村民自治
2020-03-03 20:15:06 来源：范文大全收藏下载本文
含义：
广大村民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
问题：村民自治在实践过程中有了长足的发展,但同时也应看到村民自治建设仍处于探索发展阶段, 还存在一些不容忽视的问题, 有待不断的规范和完善。
一、乡镇政府与村委会之间关系不和谐
由于乡镇政府直接面对和服务的是广大的农村地区， 就使得一些乡镇政府仍习惯于传统的命令指挥式的管理方式， 对村委会日常工作进行干预和控制。而在实际中村委会更多地是处于两难的境地。一方面， 村委会是由全体村民选出的， 所以必须对村民负责; 另一方面， 乡镇政府为落实政策和完成指标， 把任务下达到村委会， 由其具体执行。村委会在既要维护村民权益对村民负责又要尽可能完成乡镇下达的任务中举步维艰， 结果是村委会与乡镇政府往往因此而产生了矛盾和冲突。
二、村委会与党支部之间职权划分不明确
村党支部作为农村地区的一级党组织， 在村中处于领导核心的地位， 成为决定村务权力的一把手， 有的村党支部不适当地干预村民自治。主要表现在操纵甚至非法干预村委会的选举，在村委会中干预过多，使村委会依法拥有的管理本村事务的权力难以得到充分体现和落实。
三、村委会换届选举中存在贿选等不良不法现象
是拉选票、贿选等不法现象。贿选是村委会选举中普遍存在的问题， 由于对它的调查取证难度大， 处理起来常常比较棘手和无奈。表现在：贿选的定义不严格， 导致对其认定难和处理难。再是对贿选的查处和责任追究制度不完善，使得一部分上级指导机关不重视选举工作和村民自治工作的开展，给贿选提供可乘之机。
四、宗族势力的抬头。宗族势力为了有效保障自身经济利益，基于血缘关系的宗族力量则成为村民维护自身利益的必选择。以血缘关系为核心的宗族资源成本低廉， 在选举中竞选者便大力利用这种资源， 于是宗族势力成为村委会选举中各竞选者争相依靠的势力后盾。宗族势力的存在使一部分农民失去对村民自治的政治热情， 同时影响村务的民主监督，妨碍村干部依法决策。
五、农民文化水平低，民主素质差，影响村民自治的规范运行。由于历史原因中国农民整体的文化素质不高，这种状况必然影响一般村民参与日常村务管理活动。
对策：
一、解决好乡镇政府与村委会关系。乡镇政府干部要按照“三个代表”要求，提高认识，改进方法，依法履行职责，提高认识，就是要充分认识乡镇政府与村委会之间是指导与被指导的关系。改进方法，就是乡镇政府除采用必要的行政管理
方式外，应更多地运用法律&经济和教育等管理手段，在尊重村民自治权和村委会相对独立性的基础上实现有效管理 ，村委会要履行村治职责，必须加强自身建设，增强自治能力，并教育农民提高民主意识，引导农民学会正确使用民主权利，自觉协助乡镇政府做好各项工作。
二、理顺村委会与村党支部的关系。确保村支部在重大问题中始终处于领导地位， 确保村委会成为村民自治高效运转的工作机构， 以实现两委决策的程序化、民主化和科学化。首先要改变旧的领导方式、工作方式和思维方式，以适应新形势的需要。其次要加强村党支部的自身建设，提高自己的领导水平。再次要加强对村委会成员的教育，帮助村委会成员牢固树立党的观念，村委会是在党的领导下行使自治权利的。
三、完善村委会选举程序和监督机制。在选举过程中，应完善竞争机制，允许代表候选人以见面、演讲甚至辩论的方式来表达自己的观点。要增加选举过程的透明度。在投票选举的现场，秘密画票，公开唱票，切实保障群众在选举各个环节中的权利。对法律对贿选处理过轻的现实，我国法律还应完善贿选责任制，严肃处理在选举过程中出现的贿选行为。
四、遏制宗族势力发展。大力发展农村经济，消除农村宗族势力赖以生存的土壤。大力发展经济，逐步提高农村生产力水平减少农民对宗族在生产生活上的依赖。改善和加强农村的社会保障工作，取代宗族组织的成员保护功能大力培植、扶植农村社会服务组织，建立农村最低生活保障制度、医疗保险制度和社会养老保险制度，进而消除宗族势力对村委、村务的干扰。
五、大力加强农村文化建设。首先，要大力发展农村科教文化事业，提高村干部和村民的思想道德和科学文化水平#其次，要培育健康的村民自治观念，在增强民主法制意识上取得新进展。再次，规范村民自治实践，在提高村民民主素质上取得新进展。具体要做到：依法开展实践；尊重村民群众的主体地位和民主权利；把村民自治实践活动与农村其他工作相结合，提高整体效果。
总之，我们必须不断加强村民自治, 调动群众民主参与的积极性, 充分发挥其创造性，真正实现村民自我教育、自我管理、自我服务,建设社会主义新农村，有效地促进农村经济的发展和社会的全面进步。
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