园区经济发展调研报告
2020-03-02 00:37:54 来源：范文大全收藏下载本文
湘潭市工业园区经济发展调查报告
为进一步加快推进湘潭市工业园区经济跨越发展，助推市域经济实现保“三”争“二”，提速赶超步伐。近日，由市委办牵头，组织高新区、九华示范区、昭山示范区、天易示范区等单位，通过听取工作汇报、现场调研座谈、查看资料等方式，就全市工业园区经济发展做了一次专题性调研，现将此次调研情况形成调研报告汇报如下：
一、园区经济发展的基本情况
湘潭全市共有工业园区7个（含县市级），其中国家级的有2个，分别为高新区、九华示范区；省级“两型”综合配套改革示范园区3个，分别为天易示范区、九华示范区、昭山示范区，市级工业园区3个，分别为韶山永泉科技工业园、昭山工业园、先锋工业园。近年来，在中央和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府着力加快推进以工业园区经济发展为核心的新型工业化，全市工业园区经济得到了跨越式发展，园区主要经济指标继续保持着高速增长势头，园区经济呈现良好发展态势。
1．经济实力明显提升。从全市工业园区前三个季度的经济运行特点来看，7个工业园区主要经济指标均保持了50以上的高速增长。1-9月，从工业产值来看，全市园区共完成工业总产值698.73亿元，同比增长69.35%，其中高新区
完成工业总产值251.4亿元，九华示范区完成工业总产值195.02亿元，两个园区的工业总产值占了全市工业园区总产值的“半壁江山”，特别是高新区工业产值增速达到了148%；从企业的产销情况来看，全市工业园区工业企业实现销售收入674.62亿元，增长68.33%，产销率达到96.6%，103家重点企业有80家产销率达到或超过了100%，其中吉利汽车、湘电风能等5家企业产值达到了15亿元以上。从财政收入情况来看，全市前三个季度财税总收入达到25.4亿元，同比增长50.28%；其中高新区实现财税收入7.8亿元，九华示范区实现财税收入8.55亿元，均实现了财税总量、增速的稳步增长，昭山和韶山示范区财税总量虽不大，但均实现了翻番，并呈现出了强劲增长势头。
2.项目建设加快推进。1-9月，全市园区区续建和新开工重点项目加快推进，其中九华示范区续建和开工建设97个（20个省、市重点项目全面开工），高新区开工基础设施项目12个，“四纵四横”路网、安置区、东方红南广场等项目加快推进。截止9月底，园区共完成固定资产投资214.2亿元，同比增长52.8%；完成工业投资117.72亿元，同比增长56.68%，其中吉利三期、江麓机电、兴业太阳能等已投产，四川恒宇、青岛海立美达、新晖太阳能等进入试生产；完成基础设施投资71.24亿元，同比增长41.72%，其中学府西路、疏港公路、奔驰中路等道路已建成通车。
3．招商引资成效显著。1-9月，外商投资项目13个，
涉及合同资金1.9亿美元，同比增长18.1%；实际到位资金1.62亿美元，同比增长25.6%；市外境内投资合作项目125个，比去年同期增加10个，实际到位资金64.5亿元；本市企业入园投资项目22个，实际投资额达69.6亿元。成功引进了泰富重工、美国塔奥、红星美凯能、湖南农业工程机械产业园等一批带动力强、附加值高、实力雄厚的大项目、大企业。
4.主导产业不断壮大。全市各个园区立足自身资源优势，紧紧围绕核心产业促发展，不断做大做强优势产业，各园区的主导产业基本呈现出了特色突出、优势明显、竞争力强的新亮点。如，高新区新能源产业实现产值55.5亿元，同比增长60.87%；钢材深加工产业实现产值47.8亿元，是去年同期的3.5倍。九华示范区汽车及零部件产业实现产值66.46亿元，同比增长41.98%；电子信息产业实现产值47.61亿元，同比增长1.2倍；先进装备制造业实现产值57.5亿元。天易示范区农产品精深加工实现产值71.2亿元，同比增长56.4%，占到了本区工业总产值的63.74。
二、园区发展存在的主要问题
1．园区经济发展水平不齐。从调研情况来看，不论是各个园区的规模大小、工业产值、财税收入还是从园区重点企业数量、项目建设情况来比较，全市园区经济发展呈现出“两头大、中间小”格局，园区经济发展水平可以说是层次不齐。比如，从全市各个园区工业产值的完成情况分析，九
华示范区、高新区两个国家级园区前三个季度共完成生产总值428.62亿元、完成财税总收入15.35亿元，占整个全市工业园区比例分别为61.3%、60.2%，其他五个工业园区工业产值总量累计只占58.7%、59.8%。同时，与长沙经开区等大园区相比，无论从单个企业的产值规模、入园企业总量以及园区规模经济总量，差距还很大。
2.园区产业关联程度不高。虽然全市各个园区均在重点发展自身主导优势产业，如高新区的新能源产业、钢材深加工产业；九华示范区的汽车及零部件产业、电子信息产业实现、先进装备制造业；天易示范区的先进装备制造、农产品精深加工产业；昭山示范区的生态休闲、高档商务、文化创意产业等。但整个园区的产业关联程度不高，从调研情况来看，7个工业园区，园区与园区之间有企业合作、项目对接、共同发展的典型事例较少，各自都强调产业的精、深、专方向纵身发展，从座谈调研的负责人情况汇报来看，如何加强园区合作、延长和完善产业发展链、实现共生融合等提及的很少。
3、园区要素资源供给不全。受国际货币政策、欧洲主权债务危机、地区局势不稳定，国内宏观政策结构调整等的影响，全市工业园区经济的发展普遍面临要素资源供给的瓶颈制约。“融资难”，受国家货币政策紧缩、房地产市场调控等园区，各个园区推进项目建设过程中均面临贷款难、融资难困境，“十二五”全市工业园区提速发展的关键时期，对
资金的需求会很大，融资困境亟待解决。“用地难”，尽管上半年在省、市国土部门的大力支持下，我市工业园区用地得到了一定缓和，但随着国际零部件产业基地、省农机产业园、江麓军民融合产业园等一批重特大项目进入，及时供地难以保障，用地需求缺口较大，成为制约园区经济发展的主要因素。拆迁成本高。工业园区部分项目因征拆户借征拆遗留问题，漫天要价、阻工滋事，导致不能按时供地和投产，拆迁工作成本高、压力大。
4.园区企业综合效益不优。园区固定资产增幅有所下降，从工业报表的统计数据来看，全市园区6-9月固定资产增幅分别为67.19%、63.03%、56.23%、52.80%，投资增幅呈逐月下降趋势。企业利润不佳，受出口下降、银根紧缩、用电紧缺、物流、原料及用工成本上升等因素综合影响，导致全区内部分中小企业出口下降、库存增加，融资难、生产成本大幅上升，利润空间萎缩等问题，影响企业建设进度，也给企业生产经营带来较大影响。
三、园区经济发展对策探究
1、努力深化园区发展规划。要按照“集聚优势办工业、集中园区办工业、集聚产业办工业”的总体要求，深化园区发展规划，全力推进工业园区联动、高效、互补式发展，要在按照园区总体规划的功能分区要求，高起点、高标准地谋划产业布局，严把项目入口关，确保园区自身特色的基础上，进一步完善和深化总体规划，加大园区规划、企业入园、项
目建设对接力度，着力实现园区共生、融合、协调发展。
2、加快实现园区共生融合发展。一是推动全市工业园区主导产业进一步发展壮大，重点突出以龙头项目建设引领主导产业做大做强，着力引进与主导产业相关的配套项目、物流项目，进一步延长产业发展链条，加速产业链群扩张。二是强化政策扶持。各个园区应充分利用好自身品牌资源，积极争取国家、省、市对主导产业及其项目的政策支持，同时，要细化并落实好鼓励产业发展的优惠政策。三是强化产业服务。充分行使有关行政和经济审批权限，快捷高效办理涉及企业、项目的有关手续。四是强化产业对接。全市工业园区的经济发展不能“各自为战”，要“心有灵犀、荣辱与共”，主要加强园区之间、企业之间、产业之间的战略合作、融合共生、齐头并进，促进产业集群、产业联盟、创新联盟的逐步形成。九华示范区、高新区是要充分发挥领头羊的作用，要站在整个全市工业园区经济发展的高度，加强与其他工业园区多方式、多层次、多类别的交流、合作力度，以好的经验、方法帮助推动其它园区的加快发展，合力推动全市工业园区经济上档次、上水平。
3、建立健全园区投融资体制。一是加强融资基础性工作。进一步整合资源，加强与银信部门沟通与衔接，争取更多的支持。二是加强资本运作方式改革。进一步深化园区投融资模式改革，畅通民间资本流入渠道，尝试建立工业园区民间资本投资公司和重点企业投资公司，负责园区的包装、
招商、经营、管理，政府只负责宏观领导、监督和税收分成。加强国有建设用地使用权“招拍挂”工作，探索建立国有建设用地使用市场化经营运作机制。加强与知名企业、上市企业的合作力度，利用综合用地上市，拉动区域投资。三是促进企业主体投资。加强金融服务工作，力保中小企业融资目标的实现；引导园区企业加大技改投入，通过扩大再生产或兼并重组，快速做大做强。
4、着力增强园区创新发展能力。一是要加强创新型科技人才引进。当今社会，人才资源是最重要的资源。园区要实现创新发展，关键在于人才，一定要“走出去、引进来”，着力培育与引进一批创新型科技人才、知名专家、学者入园，努力实现由智力资源向科技成果转化。二是要加快企业创新体系建设。创新是企业发展的核心竞争力，要加快创新资源集聚，加速创新服务平台建设，努力加强产学研合作，加强与省内高等院校的合作，建立“高校行”的长效机制，不断提升科技孵化能力，推动企业自主创新能力提升。三是要加强创新要素聚集。着力聚集（孵化）企业、中介服务机构和科技人才及企业技术中心、金融资本等创新要素，促进企业加快科技创新，增强核心竞争力。
5、全面强化园区招商引资力度。要按照“园区联动、分工明确、加强衔接、突出重点”的总体思路，合力推进我市工业园区的招商引资工作。各个园区要重点突出围绕各自重特大项目、主导产业招商，着力引进一批产品附加值高，
创税能力强、带动能力强的大项目、大企业。同时，要主动出击，认真按照省市的要求，努力策划和包装一批符合国家产业政策调整的特色产业项目，力争得到中央、省市更多的政策支持。
6、努力优化园区经济发展环境。努力把园区转变职能抓服务与社会管理重创新结合起来，进一步提升工作效能和透明度，努力优化园区发展环境。下大力气抓好园区维稳工作，认真落实工作责任，积极化解各类纠纷矛盾。对因土地征迁、安置补偿等引发的上访问题，各园区管委会都应成立维稳工作组，深入乡镇、村、组一线，做好村民思想工作，确保不出现群体性上访事件。同时，要进一步加强被征地群众的就业培训和社会保障工作。认真抓好计划生育工作，稳定低生育水平。要努力按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加强对园区职工生活、工作的关心和支持，确保实现园区职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险的全覆盖。
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