代表之家
2020-03-01 21:31:05 来源：范文大全收藏下载本文
2008年8月，正是盛夏红红火火的时节。也是这一个月，遍布重庆市江津区各镇（街）的152个“人大代表之家”陆陆续续挂牌建立了。这颗在初春播下的种子，经过近半年的孕育，破土而出，绿了闭会期间代表活动这块“良田”
播撒“家”的种子
“着力开展创建人大代表之家活动，为代表履职提供优质服务”。
这是江津区人大常委会在今年初的人大工作报告中向全区代表和人民作下的庄严承诺。江津区共有22个镇4个街道，各级人大代表2100余人。边远镇多、基础设施条件较差、活动经费有限、创建基数大、代表之家创建是一项新的工作，没有太多经验可以借鉴„„这些，都成为了横亘在创建工作前的一道道关隘。要以代表小组为单位创建代表之家，为全区各级人大代表开辟一个学习、培训、交流、履职、联系选民的平台，并不是个轻而易举的承诺。经过细致的分析和广泛深入的调研，江津区人大常委会审慎地做出了“试点+推广+巩固创优”三步走的创建思路。
在哪里种好第一块“试验田”，吴滩镇被列为了试点的最佳选择。这并非偶然，强有力的领导班子，深厚的人大情结，突出的代表工作，这些都为做好试点工作提供了充足的“养料”。但毕竟是摸着石头过河，吴滩镇人大在区人大常委会手把手的指导下，煞有介事的开工了。代表之家需要固定的场所以及必要的设施和资料：从学习活动室和选民接待室的建立，到人大代表公示栏、人大代表信箱；代表之家的活动要以制度加以规范：从学习培训、视察、专题调研、联系选民、述职到各类档案资料的管理制度；如何用好用活代表之家，从组织好代表活动到创新创优活动载体，使代表之家实现“培训基地”、“活动阵地”、“交流平台”和“服务窗口”的定位„„江津区人大常委会在探索中为代表之家量体裁衣。近2个月的努力，全区第一个“区人大代表之家”在吴滩镇点燃了星星之火，一颗希望的种子萌芽了。这是一个成功而有益的探索，代表有了学习、交流、联系群众的平台。
成功的试点拔亮了创建工作灯芯。在认真总结吴滩镇代表之家试点经验的基础上，区人大常委会果断地将这一经验在全区范围内加以推广。《关于开展创建“人大代表之家”活动的通知》下发到全区26个镇（街）人大。文件对代表之家的创建内容和要求作出了明确的要求，同时也给予了各镇街因地制宜、施展拳脚的充足空间，短短半年时间，152个“代表之家”在社区、村社、企业生根发芽。
抚育“家”的幼苗
“有了家，就得有个家样！创建人大代表之家，为代表履职搭建平台，提供载体，用一系列的制度来规范和加强代表活动，促使代表依法认真积极履职。”区人大常委会人事代表工委主任杨绍平一句话道破了创建代表之家的核心内容。以此为出发点，江津区人大常委会在“代表之家”创建以后，在制度的框架下大胆探索激发代表履职热情、丰富代表履职形式的途径。“\"代表赶场\"，就是我们通过代表之家，畅通代表与选民的沟通渠道，帮助选民解决生产生活的实际困难的一个成功而有益的探索。”采访中，杨绍平饶有兴致地带我们到油溪镇的代表之家的赶了一回场。
11月19日上午，虽是阴雨绵绵，但油溪场上依然熙熙攘攘。九点不到，区人大常委会主任陈德伟、全国人大代表白丽莎就来到坐落在集市中心的明月社区办公楼二楼的代表之家选民接待室“赶场”了。不大的选民接待室门口，醒目地张贴着代表“赶场接待选民值班表”。今天，陈德伟是作为油溪镇“区人大代表之家”的一名普通的值班代表，在此接待赶集选民的日子。整整3个多小时的接待，来访的选民一个接一个。农网改造、农村公路和人行便道建设、水库水源整治、社干部的待遇、养老„„选民的问题涉及生产生活的方方面面，陈德伟都作了认真地记录和耐心的解答，对有些能解答、能得到及时处理的问题，一一向选民们作了答复和处理。
“群众都晓得赶场天可以在这里找到代表，反映问题！代表们将姓名、职务、联系方式、值班日期等进行公布，选民还可以选择他们要访问的代表。”明月社区的杨书记向我们介绍说。“代表赶场”已成了代表在代表之家接待选民的一项既定制度，坚持了近3个月，这种反应诉求的有效途径，受到了群众的欢迎和认可。“过去向村干部反映问题，很多得不到解决，但现在，群众向代表反映的问题，多数都可以得到有效地解决！”代表们通过视察、调研、赶场、走访等形式收集意见、了解和掌握基层的问题，并以建议意见、议案等形式反馈区人大常委会，由此交办到相关部门，相关部门必须在规定的期限内给予答复，对办理结果不满意的，必须重新办理，从而保证了群众的诉求得到有效解决。代表们在为民办实事，得到老百姓的认可的同时，履职热情也空前高涨。
代表赶场，只是人大代表之家丰富代表活动的一种形式。开辟人大代表院坝课堂、开办代表之家书屋、定期组织代表走访选民、慰问困难群众、组织代表调研视察、年终向选民述职„„代表之家的活动越来越规范，越来越丰富。这棵幼苗正在基层的土壤中茁壮成长。
绿了这片“良田”
“通过建立\"人大代表之家\"，进一步增强了代表的职务意识和责任意识，密切了代表与广大人民群众的联系。代表素质进一步提高，代表活动进一步规范，代表作用进一步发挥，代表工作的成效进一步显现。”区人大常委会主任陈德伟这样总结人大代表之家的作用，这些，我们在一个个代表之家都找到了有力的事实佐证：
在德感，建在企业的代表之家为民请愿修好了路，为白血病少女捐款3万余元„„在吴滩镇郎家村的院坝，代表们自发办起了院坝课堂，为群众讲政策、传技术„„在油溪镇华龙村，代表们自愿捐赠书籍，办起了代表之家书屋„„截止10月底，据不完全统计，“人大代表之家”已组织市区镇三级人大代表学习培训4032人次，开展集中视察和专题调研307件次，接待和走访选民61300余人次，提出意见和建议787条，为民办好事实事886件„„
学习议政的平台、联系选民的平台、交流经验的平台、展示形象的平台，代表之家的作用正在凸现。这个“家”的建立，正如一片满载着生机与活力的幼苗，为闭会期间的代表活动注入了勃勃生机，为基层改革发展、民生建设的道路注入了强大动力。这幼苗绿了田，更绿了这片土地。（李丽莎）
2008年是绥中县人大代表小组活动最为活跃的一年。
一年来，全县各代表小组在县、乡人大的指导下，紧紧围绕提高代表素质、增强履职意识、发挥代表作用，广泛开展多种形式的代表活动。据不完全统计，仅2008年下半年，全县119个代表小组（县乡人大代表混合编组），共组织代表集中学习活动300多次，走访选民1万余人次，接待选民来访近600人次，向选民述职500多人次，开展有针对性的调查、视察活动350多次，向县乡两级政府及有关部门反映群众意愿、呼声或提出意见、建议300多件，有效发挥了基层人大代表在推进经济发展和构建和谐社会建设中的作用。
一篇报道引发考察学习
2008年5月，《人民代表报》一篇关于介绍江苏省射阳县人大常委会以“代表之家”建设为抓手，开创代表工作新局面的新闻报道，引起了绥中县人大常委会领导的关注。正致力于通过夯实代表工作基础、调动代表履职积极性，全面加强人大工作的常委会领导详细研读该篇报道后，认为射阳代表工作经验很有借鉴意义，决定组织专人到射阳考察学习代表工作先进经验。经与射阳县人大常委会联系，一支由乡镇人大主席和县人大常委会人事代表办公室工作人员组成的学习考察团，于2008年6月10日远赴射阳进行了为期两天的专题考察学习。
考察学习期间，考察团成员参观了射阳的两个“代表之家”，听取了射阳县人大常委会领导和有关乡镇人大主席关于创建“代表之家”和如何开展代表活动的经验介绍，并与射阳县、乡两级人大部分领导就有关问题进行了座谈和讨论。射阳人大代表工作的阵地建设、载体选择、活动质量和效果及规范化、档案化管理水平给每位考察团成员都留下了深刻的印象。考察团一位多年从事基层人大工作的乡镇人大主席感慨地说：不虚此行啊！我们不仅学到了代表工作许多宝贵的经验，更重要的是通过考察学习，我们大家对代表小组活动的重要性有了更加深刻的认识。没想到代表小组工作还有这么多的文章可做。平时我们总是抱怨一些代表缺少责任意识，履职积极性不高，不好好发挥代表作用，现在看来是我们的工作没有到位呀！
因地制宜完善“代表之家”
考察学习回来后，绥中县人大常委会召开主任会议，听取了考察情况的专题汇报。主任会议经过对绥中、射阳两县代表工作现状的比对后认为：绥中代表工作之所以几年来都无大的起色，一个重要原因就是没有为代表履职搭建好平台，没有注重发挥代表小组在提高代表素质、调动代表履职积极性中的作用。县人大常委会主任会议经过认真研究，决定以强化代表小组活动为突破口，激活全县代表工作，据此作出了《关于学习射阳经验，进一步加强代表工作的意见》。“意见”就如何重新划分代表小组、完善“代表之家”、加强代表小组活动、健全小组活动制度等提出了明确要求。
在接下来的一个多月时间里，县人大常委会组成专门指导组，深入各乡镇，对建“家”工作进行了全程指导。各乡镇人大根据意见的要求，结合实际重新划分了代表小组，并重新选定素质高、组织召集能力强的代表为代表小组“当家人”，同时，在乡镇党委和政府的重视和支持下，本着因地制宜和少花钱也办事的原则，仅用一个多月的时间，完成了119个代表小组的建“家”工作，健全了小组活动各项制度和必备的卡、册，使每个代表小组都有了属于自己的活动阵地。
为了防止“代表之家”成为摆设，使其真正成为代表学习培训和联系选民、反映社情民意的场所，成为代表履职、发挥作用的平台，绥中县人大常委会对代表小组活动进行了全方位的指导，并举办了代表小组组长培训班，就如何以“家”为平台，充分调动代表履职积极性、组织开展好代表活动进行了培训。县人大常委会还建立了激励机制，制定了先进代表小组检查评比办法，形成了争先创优的良好局面。
“代表之家”建立后，各代表小组以“家”为平台，纷纷选择活动载体、创新活动方式，充分利用每月的“代表活动日”等时间，广泛开展了以代表学习培训和走访选民、述职评议、接待选民来访以及调查、视察等为主要形式的代表活动。一些代表小组还将小组活动与发展本地经济结合起来，如秋子沟乡第三代表小组组织代表前往建昌县考察学习新品种核桃培育嫁接技术，回来后发动村民利用当地野秋子幼树嫁接了近万株新品种核桃树，这些新嫁接的核桃树，预计两年后就可以给当地群众带来上百万元的经济效益，为发展农村经济、增加农民收入发挥了积极作用；还有一些代表小组创造性地开展了扶贫助困、民事调解、治安联防等活动，许多代表与贫困户结成互助对子，为他们脱贫致富提供资金、技术等帮助；还有一些代表发挥自身威信高、政策水平高、语言表达能力强的优势，主动参与民事调解工作，自愿充当起了“调解主任”或“法官”的角色，突显出了代表在构建和谐社会中的作用。
绥中县人大常委会通过强化代表小组工作，激活了代表工作，代表为民代言、建言献策和参与社会活动的积极性明显提高，代表的作用越来越被广大人民群众和社会各界所认可。2009年2月4日，绥中县人大常委会召开总结表彰大会，对在2008年涌现出的25个先进代表小组和48名优秀人大代表进行了表彰。
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