五大战役
2020-03-01 22:47:10 来源：范文大全收藏下载本文
根据省、市、区经济工作会议的统一部署，2011年我区继续组织实施“五大战役”，大干“十二五”开局之年，全力打造中心城区核心区，推动科学发展、跨越发展取得新成效。现将继续打好“五大战役”责任分工如下：
一、成立组织领导机构。成立区实施“五大战役”指挥部，由区委、区政府主要领导担任领导小组指挥长和第一副指挥长，区政府常务副区长担任常务副指挥长，其他副区长为副指挥长并兼任各分战役的指挥长，有关部门领导为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室挂靠区发改局（领导小组建议名单见附件1）。
二、明确牵头责任单位。牵头责任单位职责是制定战役实施方案，细化战役工作内容，分解项目工作责任，组织和督促相关单位实施好战役建设的各项工作，负责战役实施信息编写和收集，协调解决工作中的困难和问题。各战役牵头责任单位是：重点项目建设战役由区发改局牵头，新增长区域建设战役由区经贸局牵头，城市建设战役由区建设局牵头，小城镇改革发展战役由区委农办牵头，民生工程建设战役由区教育局牵头，并按战役内容归类为七个方面分别确定责任单位
各镇（街）作为“五大战役”的纵向责任主体，要积极对上衔接，按照“能快则快、多作贡献”的原则，自加压力、突破常规，结合本镇（街）工作实际，及时制定本镇（街）实施方案，努力“比学赶超”，不折不扣地完成区里下达的每个指标任务。
三、抓紧制定实施方案。各战役实施方案应包括战役总体目标、组织机构、项目清单、责任机制、考评督查、保障措施等主要内容。实施方案要充分结合战役特点，积极加强与省市各牵头单位的沟通衔接，目标任务既要实现对市“五大战役”考核任务的全覆盖，更要主动衔接区委、区政府2011年经济工作的目标任务，坚持好字当头、能快则快、又好又快。各战役实施方案的主要内容安排建议如下：
重点项目建设战役：以2011年区重点项目为主要内容，全面覆盖我区列入省市区重点项目建设战役所有项目，突出列入全市百个攻坚项目和全区二十一个攻坚项目。
新增长区域战役：根据省、市战役确定的湄洲湾北岸临港区域为重点发展新增长区域的要求，结合我区实际，将木兰溪两岸一并列为我区重点发展新增长区域，筛选并加快推进一批我区临港产业重大项目和提升我区产业结构的重大项目。
城市建设战役：主要包括宜居城市综合体项目，市容市貌整治和管理项目，城市综合交通项目，架空缆线下地项目，城市绿地建设项目，垃圾污水处理和城市公厕项目以及旅游景点公共设施、城市供气、给排水设施等城市建设项目。
小城镇改革发展战役：抓好华亭市级试点镇建设，按照省扩大试点镇范围的要求，争取将华
亭镇列入省级试点镇，同时抓好常太、灵川、东海三个镇小城镇建设。项目安排上要突出规划、基础设施、市政公共事业、环境景观和城镇产业等方面的项目。
民生工程战役：惠民实事项目根据省委、省政府《关于印发抓紧落实事关群众利益十项实事工作方案的通知》（闽委[]35号）和市委、市政府贯彻闽委[]35号文件精神提出的“落实事关群众利益十项实事工作方案”（莆委[]82号）的内容，对照全省经济经济会议要求的就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、棚户区改造等七个方面，遵从项目实施要求由牵头单位提出实施方案，方案要明确项目建设内容、资金安排、责任部门以及进度计划安排。棚户区改造主要为经市、区政府会议确定的项目，该项目实施由城市建设战役指挥部负责组织，统计由民生工程战役指挥部负责。（以上方面具体内容见附件2）
四、加强领导统筹推进。各分战役牵头单位要抽调2-3名工作责任心强、业务能力好的干部具体负责分战役指挥部办公室工作；民生工程战役分项工作的单位也要成立相应机构并派人参与民生工程战役指挥部办公室工作，加强对战役工作的领导。各牵头单位、各配合部门、各镇（街道）和项目建设单位，要在分工负责的基础上加强沟通、密切配合、互相支持、形成合力，增强工作的紧迫感和责任感，采取有力措施，凝聚各方力量，加强战役实施的组织和管理，从年初开始就要不失时机地抓好各项工作，不断推进战役目标的有序进展。要进一步把目标任务细化量化，把每项指标分解落实到位，做到主体明确、责任明确、要求明确。区直各审批部门要进一步加大对基层的服务力度，进一步提高办事效率，切实为实现“五大战役”的目标任务提供有力有效的保障。
五、其他要求。请“五大战役”牵头单位各镇街将战役实施方案、联系人和联系电话于2011年1月30日前报送区府办和区发改局。同时，请各镇（街道）和区直各相关单位相应建立对接沟通机制，并将联系方式尽快报送各战役牵头单位。
元月14日上午，区党工委、管委会召开全区五大战役暨项目攻坚动员大会，认真总结2010年项目工作和大干150天、实施五大攻坚战进展情况，全面部署2011年五大战役及项目攻坚工作。会议上，湄洲镇、国建科、社会事务办、农林水办、经贸科、规划室分别就各自挂钩项目及如何为项目工作服务作了表态发言。就如何打好今年的五大战役，大力推进项目攻坚工作，党工委庄永辉书记强调四点意见：
一、肯定成绩，增强打好五大战役的信心和决心。2010年，在全区上下团结一心、攻坚克难的努力下，我区项目工作取得历史性突破，新开工项目12个，总投资9653万元；竣工项目21个，总投资1.4086亿元；招商引资项目4个，总投资7.8亿元。全年固定资产投资达到3亿元，同比增长50%，实现预定目标，也
顺利完成了市委市政府下达的财政收入达到3300万元、同比增长32%的目标任务。今年，项目更多，要求更高，任务更重，我们一定要在去年取得的好成绩基础上，对打好新一轮五大战役充满信心和决心。
二、认清形势，增强打好五大战役的的紧迫感和责任感。今年，共有60个项目要开工建设、要继续推进、要策划招商，发展的形势喜人，但同时形势也很逼人。省委省政府、市委市政府对项目工作抓得紧而又紧，开始通过媒体等多种形式通报各地项目工作进展情况，督促各地加快项目攻坚力度，形成大干快上项目的热潮。市委市政府今年给我们下达的任务艰巨，要求全年固定资产投资达到5亿元、同比增长66.7%。如果没有大干快上项目，就难以完成财政收入达到5200万元的任务，也不能实现度假区的跨越发展。因此，打好五大战役、做好项目攻坚，是度假区自身发展的现实需要，是追赶标兵、甩远追兵的客观需要，也是改变目前有旅游没经济落后局面的必然要求，我们一定要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推进项目源源不断地落地、开工、建设、竣工。
三、全力攻坚，增强打好五大战役的针对性和时效性。全力做好项目前期工作攻坚。项目前期工作慢是制约项目落地的关键因素。要紧紧抓住这一重要环节，全力破解。凡是本级审批的项目，要进一步解放思想、先行先试，实行并联审批、容缺审批；凡是上级部门审批的，要全力跟踪，落实到位；凡是能交叉进行的程序，就要交叉进行；项目的“三通一平”施工条件也要提前准备到位。全力做好征地拆迁工作攻坚。征地拆迁慢是制约项目落地的最大难题。湄洲镇要勇挑重担，明确时间、明确责任、明确进度，加大征地拆迁综合执法力度，再接再厉、越来越猛，坚决遏制无政府主义现象，为项目工作提供坚强保障。当前，要做好高尔夫球场租地及坟墓拆迁、华信度假山庄坟墓拆迁、帆叶酒店周边民房拆迁、上林片区民房拆迁、祖庙景区周边民居拆迁等。全力做好资金筹措工作攻坚。一是积极向上争取资金，比如今年全省经济工作会议黄小晶省长报告里的一系列资金政策。二是认真研究政策，比如省级小城镇综合改革试验区的政策。三是向银行贷款、或向保险公司贷款。四是采取BT、BOT等融资渠道。五是通过招商引资，想法设法引进电子娱乐城、海洋馆、海上乐园、湄台航线、七星级酒店、对台小额商品交易市场等一大批度假区发展急需的项目。四是优化服务，增强打好五大战役的积极性和主动性。一是领导要积极带头服务。领导就是服务，当官不要太像官。要为项目工作提供优良的环境、优质的服务，努力做到亲商、扶商、安商、富商。要实行一线工作法，深入一线、深入基层、深入实际，去调查、检查、指导、督促，帮助协调解决项目实施过程中碰到的各种困难和问题。二是部门要主动靠前服务。各职能部门要切实承担起责任，积极作为，不能以种种理由设置障碍。同时，要加强机关效能建设，大胆使用效能预告诫等多种问责形式，推动各项工作制度落实。三是项目挂钩人员要深入服务。要实行首问责任制，切实负起全过程跟踪服务的责任，反映和协调解决项目施工过程中出现的问题，不能当甩手掌柜，更不能把项目当作以权谋私的工具，明目张胆地吃拿卡要，要脚踏实地、真抓实干、狠抓落实。庄永辉书记最后强调，要按照省市打好五大战
役的部署要求，迎难而上、开拓进取、奋力拼搏，圆满完成预定的各项目标任务，努力实现度假区跨越发展，以优异的成绩向建党90周年和第六次市党代会献礼。
管委会唐炳椿主任也就如何贯彻党工委管委会决策部署，打好五大战役、实施项目攻坚，推动项目工作取得新飞越作出安排部署：列入2011年“五大战役” 的项目共计60个，总投资31.27亿元，年度计划投资 7.14亿元。为此，要做到：
一、明确责任分工，提供组织领导保障。一是成立“五大战役”总指挥部。由党工委、管委会主要领导担任“五大战役”指挥部指挥长和第一副指挥长，分管副主任担任常务副指挥长，相关分管领导担任副指挥长，部门领导为指挥部成员，领导小组下设办公室，办公室挂靠计财科。二是明确战役的牵头责任单位。重点项目建设战役由计财科牵头，旅游产业提升战役由经贸科牵头，生态文明建设战役由农林水办牵头，交通设施建设战役由国建科牵头，民生事业发展战役由社会事务办负责牵头，项目督查组由监察室牵头。各项目责任单位要抓好落实，要积累每一份原始资料，并限期完成项目。三是抓紧制定实施方案。各牵头单位要制定各战役工作实施方案，积极加强与市里各牵头单位的沟通衔接，目标任务既要实现对市“五大战役”考核任务的全覆盖，更要主动衔接党工委、管委会提出的年度目标任务，坚持好字当头、能快则快、又好又快。
二、切实解决五大问题，提供要素保障。项目实施要切实解决好征地拆迁、资金筹措、项目审批等问题，尤其要解决好以下两个问题：
1、工期滞后问题。今年项目实施过程中，一定要注意吸取污水处理厂工期严重滞后、受到通报的教训，努力做到按时完成。一是相关部门抓紧开展现场施工准备工作，争取一批项目能提前实现动工目标。要重视用机制来倒逼进度，每个项目都要倒序时安排进度计划，挂图作战，倒逼推进。二是做好前期审查，避免出现工程返工或施工停滞。去年有的项目没有事先做好图纸审查，导致工程推进不快，例如污水处理厂与配套管网工程两套图纸没有做好衔接，致使污水不能顺管道自流到厂。今年，责任部门一定要从顺利推进项目进度出发，把好审查的关。三是管委会每月召开两次项目工作协调会，党工委、管委会每两个月召开一次项目工作汇报会，协调和督促项目运作。领导挂钩要到位，经常过问项目建设，定期调度和解决问题，实行时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼，限时办结。四是监察室、办公室、项目办等部门组成的项目督查组，要定期或不定期检查项目进展情况，督查项目建设的形象进度、投资计划、前期进展、安全生产等，按月进行评比、通报，特别是要注意督促监理单位切实履职，确保按工期进行。理顺项目建设的各个环节，查找影响项目推进的原因和薄弱环节，及时发现问题，解决问题工程质量等问题。
2、工程质量问题。湄洲岛上的项目一定要体现国家级旅游度假区的档次和水平，千方百计、齐抓共管，严格控制建筑质量，防止出现以次充好、以劣充优的现象，杜绝出现豆腐渣工程。除了进一步规范工程监理公司和监理人员，业主单位和责任部门还要加强现场监督，防止工程质量粗劣问题的发生。如经发现，要果断采取措施，将施工单位列入湄洲岛工程招标“黑名单”，并上报市建设局建议取消其在莆田的投标权。
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