农村基层组织汇报(08
2020-03-03 16:17:06 来源：范文大全收藏下载本文
庆安县农村基层组织建设工作汇报
年初以来，庆安县农村基层组织工作紧紧围绕县委“推进四大建设、打造一县三区”总体发展战略，以实施“先锋工程”为统领，抓住大事大项，突出地方特色，实施重点突破，全力构建发展型、创新型、服务型、开放型组织工作新格局，为加快和谐庆安建设提供了组织保证和人才支撑。
一、围绕推进产业化进程，全面实现党群合作社提档升级
大力组建各类农村经济合作组织，是十七届三中全会提出的一项重要课题，我县党群合作社经过几年的发展，取得了突破性进展和显著成效，已经成为农村党建与经济发展双赢的重要载体。一是抓规范。把发展党群合作社，推进产业化进程作为深入实施“先锋工程”的有效载体全力推进。结合我县实际，我们对原有合作社进行引导规范，主要推广五种模式，即以双洁米业、宏业獭兔为代表的龙头企业带动型合作社；以久宏千亩水稻种植合作社、勤劳百亩北五味子种植合作社为代表的农业示范园区型合作社；以丰收农技服务合作社为代表的实用技术服务型合作社；以丰华鹿业、树海股份合作社为代表的各类能人引带型合作社；以明高蔬菜合作社为代表的主导产业牵动型合作社。我们还结合《农民专业合作社法》，对原有合作社进行规范整合，对发挥不了作用的合作社一律摘牌。引导帮助各专业合作社健全组织机构，完善章程及相应的规章制度。组织编写了《庆安农村专业合作社集萃》、《农民致富经》，在各村活动室设立了图板，专门介绍全县专业合作社典型，为合作社的组建、发展提供示范。二是抓扶持。规定任何部门不得以任何借口到合作社乱收费。工商局主动为合作社注册免费服务，目前全县已有47家党群合作社注册登记。多次召开了由国税、地税、县社、工商、技术监督、卫生防疫等多个部门参加的协调会，对搞农特产品加工的专业合作社实施税收优惠，并加大信贷支持。部里多次与市技术质量监督局沟通联系，对发展乡腐竹加工合作社的产品进行了国家QS认证。工商局、县社、经管总站等相关部门积极帮助各合作社向上申报项目，争取上级的扶持资金。组织县内农业技术推广中
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心、畜牧局等单位对合作社进行上门服务，并设立咨询服务电话。经常聘请省内和县内的专家对合作社的专业技术人员进行培训和现场操作指导，全年举办各类培训班160期，参训人数达7000余人次。三是抓推广。为了扩大合作社产品知名度，拓宽销售渠道，我们多次组织合作社参加各种展会。6月份组织20多家合作社参加了哈洽会。投资15万元，建起了庆安县专业合作社产品展销大厅，近千种绿色特色优质农产品在展厅常年展出和销售。在乡镇设立合作社展室，在村设立合作社产品代销点，实现展厅、展室、代销点三位一体的营销网络，全县共设立展厅4个，展室8个，代销点3个。先后接待了原中组部部长张全景，中组部常务副部长赵宗鼐，省委常委、组织部长龙新南和团中央、省市各级领导参观30多次。我们还评选出了全县十大农特产品知名品牌、十大农特产品优质名品、十大最具市场潜力农特产品，提高了合作社产品的知名度和经济效益。初步达到了我们提出的“让寒地黑土产品进入大市场，融入大流通，获取高效益”的目的。四是抓升级。我们提出继续加大合作社的组建力度，上数量、上规模、上标准。狠抓了“
十、百、千”示范带动工程。即县乡村党员干部带头示范，围绕龙头企业和园区，抓出10个比较规范的大型专业合作社；围绕特色产业抓出100个专业合作社示范点；围绕农特产品加工企业和小作坊，扩张合作社总量。年初以来通过乡村屯干部领建、经纪人创建、家族合建、龙头企业带建等多种组建形式，合作社总数380个，其中股份制合作社168个，建千亩示范园区合作社22个，社员超百户18个，参与农户16800户，在合作社中建立党支部17个。
二、围绕大搞农特产品加工，深入开展农村党员创业活动
“促进以创业带动就业”、“使更多的劳动者成为创业者”是十七大提出的新课题。我们充分发挥本地得天独厚的农特产品资源优势，大上农特产品加工，在农村广泛开展党员带头创业活动，促进富民增收。一是深化创业理念。通过会议宣传、座谈讨论、算账对比等形式，学习政策、分析形势、研究市场，增强党员群众大搞农特产品加工的积极性，将农特产品加工纳入乡村干部实绩考核和党员效能考核体系。6月15日，在东北农业大学举办农特产品加工
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培训班，聘请农大专家教授对全县14个乡镇党委书记、党群书记、组织委员、村党支部书记和部分加工企业代表进行了专题培训，组织全体学员参观了哈洽会。二是实施典型引带。引导广大党员干部围绕主导产业、特色项目和龙头企业带头搞加工、增收入，形成乡镇干部带头办、村党支部书记牵头办、农民党员积极参与办、千家万户一起办的局面，全县农特产品加工企业、小作坊数量达到1000个以上，初步实现一乡一业、一村一品或几村一品、一户一项。三是积极扶持引导。鼓励引导农村党员干部围绕资源优势上项目，围绕龙头企业上项目，围绕新产品开发上项目，围绕特色产业上项目。积极帮助加工企业研发产品、注册商标、开拓市场，牵动加工企业不断增加数量，逐步向小规模、大群体、高效益方向发展。
三、围绕推进新农村建设，强力打造“样板村”党组织群体 新农村建设的主体是广大乡村干部和群众，起最关键作用的是村级班子。因此抓好村级班子，尤其是抓好村级班子典型，抓好样板村，以点带面推进工作。一是建一流班子。大力加强以村党支部书记为重点的发展型村级班子建设，着力培养造就一大批致富带头人群体。远学“付华廷、佘树德”，近学我县的尖刀村书记和身边的典型。继续深入实施“致富示范工程”，目前，全县80%的村党支部书记都达到“双强型”标准。并把样板村党组织建设与新农村试点村统一起来，实现了试点村的双达标。二是定长远规划。对确定的样板村党支部进行重点培养。乡镇主要领导都建立了自己的样板村党组织创建联系点，帮助联系点制定党建工作和经济、社会发展规划，经常深入到点上进行指导。组织专人帮助各村逐一研究制定规划，明确达标时限和具体措施。目前，全县样板村党组织数量达到37个。三是有明确标准。样板村必须是全县经济社会发展的标兵村、先进村，是各项工作都起带头作用的模范村、表率村，我们始终坚持高标准建设，把样板村党建和经济各项工作指标和发展指标具体化，实行档案化管理。四是抓动态管理。通过健全乡村党组织考核评价体系，细化量化目标责任和考核办法。年终进行一次全面考核，落实奖惩措施。对各方面达标的村授予样板村党组织称号，对考核优秀的村书记进行表彰奖励，优先考虑上挂乡镇副职，或为
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其办理养老保险，目前，县委考察组已对优秀村党支部书记进行了初步考察，待县委常委会议研究决定。对工作退坡的村，取消样板村党组织称号，对村书记进行诫勉谈话。连续两年不称职或民主测评群众满意率达不到80%的进行组织调整。
四、围绕发挥“六位一体”功能，不断推进村级活动场所建设 我们把村级活动场所建设作为新农村建设的重要组成部分，不断加大建设力度，今年又新建活动场所25个，新建总数达到39个，面积达到6240平方米；改建、维修村级活动场所17个，活动室达到40平方米69个，占总数的74%。投资金。我们采取县里补贴一部分、党费匹配一部分、乡村自筹一部分、包扶部门扶持一部分的办法加以解决。县财政补贴资金按照前两年新建活动室的标准不减，今年在财政非常紧张的情况下，只要是新建的，县里一律补贴2万元。乡村自筹部分通过变卖闲置资产、清理不合理承包合同、社会捐助等办法予以解决；包扶部门也尽自己所能，在资金、物资等多方面予以帮助。上标准。按照县新农村建设办公室统一设计的图纸进行施工，活动室面积都在60平方米以上，桌椅、电视机、电脑、影碟机、图书柜、影像资料、图板、簿册等软硬件统一标准配备齐全。室外活动场地都在300平方米以上，并实现了绿化、美化、亮化。拓功能。我们要求在条件允许的情况下，把农民休闲广场、健身路径、廉租房、卫生所、合作社产品展厅、农民阅览室等都配套建起来，能上的设施都上，达到“六位一体”、“多位一体”。同时对没有新建的村级活动场所彻底进行改造修缮，保证活动室面积在40平方米以上。活利用。我们以村级活动场所为阵地，积极开展各类丰富多彩的活动。年初以来，共举办农民培训班426期，共培训农民党员、合作社社长、科技带头人等近万人；开展篮球赛、象棋赛、文艺演出等各类形式的群众性文体娱乐活动380多次；发布农副产品销售、劳务用工、经商办企业等信息1800多条。真正把村级活动场所建设成村民教育阵地、科技培训阵地、信息集散阵地，成为活跃群众文化生活的舞台、强化党员队伍建设的“兵站”、发挥党员先锋作用的“赛场”。
五、围绕提升农村党员干部素质，大力强化培训基地建设
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农村党员干部培训基地建设是加强农村基层组织建设、提高乡村党员干部和新型农民素质的一项实际举措，我们以特色党建品牌项目党群合作社为依托，不断加大农村党员干部和新型农民的培训网络建设。一是整合教育培训力量。从党校、职教中心、农技校以及农委、畜牧局、林业局、水务局、农机局、农业技术推广中心等涉农部门抽调45名教师组成培训讲师团，乡里抽调专人组成宣传队，村里组织乡土人才、各业致富典型、外出返乡能人组成辅导组，再充分发挥党员的骨干带头作用，形成县、乡、村、党员四位一体系统化师资配备。利用农闲时间，由部里组织专家联合开展了“百名科技人员大下乡、万名党员农民大培训”活动，利用新建村级活动场所培训阵地优势，对农村干部和党员、种养加大户进行实用技术培训。二是建设一流培训网络。依托县委党校、职教中心、农技校建立市级培训基地1个，依托各乡镇特色产业和党群合作社产品展厅建立15个县级培训基地，依托乡镇党校、村级组织活动场所建立50个乡级培训基地，依托党群合作社、农产品加工企业、典型大户建立100个村级培训实践教学点。形成县、乡、村、户相互衔接、上下贯通的农村党员干部和新型农民培训体系和立体式纵深培训网络。三是开发培训课件教材。由部里牵头组织实施，刘民部长亲自执笔编撰的教材《致富之路》，下发到乡村党组织和党员群众手中，受到了普遍欢迎。并制作了4期20本共2000张培训光盘下发到基层。四是强化培训基地管理。对培训基地和教学点实行动态管理，半年进行一次评估，对达不到标准或教学效果不佳取消资格，对党群合作社、农产品加工以及特色产业中涌现出的好典型及时吸收进来，确保培训基地的高标准、高质量。
六、围绕改善村班子结构，圆满完成村党支部换届选举工作 按照省、市委统一部署，我县村党支部换届选举工作取得了圆满成功，此次换届选举符合标准的党员总数7589人，参选人数6861人，参选率90.4%。全县共选出村党支部书记93名，连选连任77名，占82.8%；支部委员407名，其中，女性委员59名，占当选人数的15.1%。一是全面推行“两推一选”和“公推直选”。这次村党支部换届，主要采取“两推一选”办法进行。对条件比较成熟的
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村，提倡实行“公推直选”，直接选举产生村党支部书记，全县共14个村实行“公推直选”。此外，对软弱涣散、矛盾较多、没有合适人选的村，打破界限，采取面向社会公开招聘、机关事业单位干部下派等方式选配村党支部书记。全县共79个村实行了“两推一选”，14个村实行了“公推直选”，6个村通过干部下派或招聘选举产生书记。二是努力调优结构配备。坚持科学配备、优化结构、强化效能的原则，选优配强村党组织班子。村党支部书记年龄原则上不能超过50周岁，高中以上文化程度，支部委员会一般由3-5人组成，村型较大的可由5-7人组成，并适当增加了妇女成员比例，35岁以下委员，高中以上程度委员比例较上届有所增加。进一步拓宽了选人视野，注重从农村致富带头人、复转军人、大学生志愿者、大中专毕业生、外出返乡能人和领办农村合作经济组织及农特产品加工项目的优秀人才中进行选拔，特别是把科技能人和企业管理者队伍中的优秀人才吸收到班子中来，鼓励和支持他们参与换届选举。从新经济组织中产生书记14名，外出务工能人中产生4名，复转军人中产生3名，结构比例更趋合理。三是大力推行“一肩挑”和交叉任职。按照精干、协调、高效的原则，大力推行村党支部书记、村委会主任两个职务“一肩挑”，提倡村“两委”班子成员交叉任职，提倡村“两委”成员通过法定程序兼任村民小组长。支持鼓励新当选的村党支部书记和其他成员参加村委会的竞选，原则上所有村都要实行书记主任“一人兼”。村党支部书记兼村委会主任75人，一肩挑比例80.6%，两委成员交叉任职335人，占66%。
七、围绕增强“双带”责任意识，健全完善村党支部书记养老保险制度
为调动和激发村党支部书记建设新农村的积极性、创造性，解决他们的后顾之忧，按照市委要求，结合我县实际，为优秀村党支部书记办理养老保险。一是明确参保对象和条件。担任村党支部书记连续3年以上(村委会主任岗位提拔为村党支部书记的，任职时间可连续计算)，在村级实绩考核中为“突出”档次，男不超过60周岁，女不超过55周岁。未被评定为实绩突出档次但年龄男超过50周岁、女超过45周岁且在村党支部书记岗位连续工作8年以上的村
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党支部书记，均可纳入参保范围。下派或上挂村书记不予办理养老保险。二是科学界定缴费方式。连续两年实绩考核被评定为实绩突出村党支部书记养老保险费由县财政、乡镇财政和村集体积累按2：1：1进行一次性补贴，补贴金额分别为2000元、1000元、1000元。未被评定为实绩突出档次的，男超过50周岁、女超过45周岁且在村党支部书记岗位连续工作8年以上的村党支部书记的养老保险费，由乡镇财政、村集体积累分别给予1000元的一次性补贴，无集体积累的村，村集体积累补贴部分由村党支部书记个人承担。本人自愿多缴纳养老保险费的，多缴部分由本人承担。参加养老保险后，上挂乡镇党政副职或因选举落选的村党支部书记办理退保手续，所缴保费全部返给本人。参保期间，被撤职的村党支部书记，将勒令其退保，所交保费返给本人，享受县、乡、村补贴的，补贴部分返给相关组织。三是积极协调组织实施。参照国家社会养老保险相关政策，借鉴外市县的成功经验，并与社会养老保险局等相关部门积极协调，制定出台了《关于村党支部书记实行社会养老保险的意见》(试行)，对此项工作的指导思想、基本原则、参保对象和条件、缴费方式、养老保险金的领取办法、组织实施等方面都做了详细的规定。
2009年工作思路：
2009年庆安县农村基层组织建设工作的总体思路是：以党的十七届三中全会和县委十三届三次全委扩大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实施“先锋工程”为统领，围绕县委深入推进“四大建设”、强力打造“一县三区”的总体发展战略，更新工作理念、突出地方特色、实施重点突破，强力推进落实，夯实庆安特色党建基础，创优庆安特色党建品牌，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保证。在抓 好常规工作的同时，抓好以下四项重点工作：
1、以推进农村改革发展为契机，切实加大党群合作社推进力度。要以我县“农村提档升级年”的有利契机，进一步加大党群合作社推进力度，以此推进农村经营体制改革的深入开展。一是组建形式产业化。重点要打造好“四个十”合作社，即打造种植业十强合作社、农特产品加工十强合作社、养殖业十强合作社和特色经济十强
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合作社。二是运行管理规范化。要进一步规范和完善，向股份制，农场式方向转型。要按照有关要求对合作社进行登记注册，取得经营主体地位。对符合条件的合作社建立党支部，加大“支部＋合作社”的比例和数量。三是宣传营销网络化。要通过多种途径，大力宣传、推介、销售合作社的优质农特产品，建设宣传营销阵地，形成展销大厅、展销室、代销点的三级营销网络。
2、以加快推进新农村建设为根本，开展聘请“荣誉村长”活动。加大引进外力支持，开展聘请建设新农村“荣誉村长”活动。一抓组织选聘。把那些政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有名气、协调上有办法、参政上有水平、发展上有点子的本地知名人士、在外的成功人士、有助发展的各界人士，包括在外任职领导、知名企业家、离退休干部、乡土人才等聘为“荣誉村长”。对有条件的乡村，要组织成立新农村建设顾问团，集思广益，共谋发展。二抓载体活动。具体要抓好“七个一”活动，即带好一个凝聚力强、有发展能力的班子，为乡村引进一个能够带动当地发展的工业项目，为谋划发展思路提出一个合理化建议，帮助建设一个带动力强的绿色基地。带来助推当地经济社会发展一笔资金，办成一件对乡村修路架桥、饮水通讯、休闲娱乐等公益事业实事，带出一批当地乡村富余劳动力。三抓典型引带。要全方位培养树立发挥作用突出的典型，对有突出贡献的“荣誉村长”进行大张旗鼓地表彰。要在电视台开辟“能人在乡村”专栏，宣传和推介典型，并及时与所在地单位、党组织及新闻媒体取得联系，反馈情况进行异地宣传报导，扩大社会影响。同时，将共建意识强、帮带措施实、作用发挥好的“荣誉村长”纳入各类评选表彰，“七一”命名表彰一批“突出贡献先进个人”。
3、围绕发挥村党组织服务功能，切实搞好村级活动场所利用。充分发挥好村级组织活动场所“五个中心”作用。一是充分发挥党员活动中心作用。积极开展“三会一课”、党员经常性教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员等党内活动，切实加强对农村党员的教育、管理和监督，严格党的组织生活。二是充分发挥村民议事中心的作用。认真落实村务公开民主管理、“一事一议”
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等制度，定期组织党员群众到村级组织活动场所参加民主议事会等活动。三是充分发挥便民服务中心的作用。实行村干部轮流坐班工作制，要求每天每个村干部都要有人值班，处理日常事务，方便群众办事。有条件的村推行为民服务全程代理工作，设立代办点，受理群众交办事项。四是充分发挥教育培训中心的作用。采取举办专题讲座、开展远程教育、田间学校等办法，利用村级活动场所加强农村实用技能培训和科技文化、政策法规、市场经济等方面知识的培训。五是充分发挥文化娱乐中心的作用。将村所订的报纸和书籍向党员群众开放，组织开展各种群众喜闻乐见的文体活动丰富农民群众的业余文化生活。同时，要加大对破旧窄小村活动场所的建设力度，对新建的村级活动场所要继续给予财政补贴，使全县村级组织活动场所全部达标。
4、围绕提高党员干部“双带”能力，强化党员干部培训基地建设。充分发挥培训基地作用，不断加大农民党员干部的培训力度，实现党员大培训、素质大提高、思想大解放、面貌大改观、本领大增强。首先，在组织建设上要实现“三具有”。具有组织机构，成立领导机构和办事机构负责日常工作；具有培训计划，制定出培训规划和年度培训计划，有具体的培训措施，制定出完善的管理使用制度；具有培训教材，各培训基地要结合自身特点，编写出通俗易懂的培训教材。其次，在培训内容和形式上要实现“四结合”。集中培训与分组培训相结合；综合培训与专题培训相结合；室内授课与现场培训相结合；技术培训与跟踪服务相结合。切实加强先进实用技术、多门类专业知识、现代科技知识和农村致富带头人群体的培训。第三，在整合培训资源上实现“四利用”。利用好县乡村培训网络资源，发挥好“一个中心、十大基地、五十个园区、一百个教学点”的培训网络作用。利用好远程教育资源，今年定为“远程教育应用年”，实行管、学、用相结合，发挥好先进手段对培训的作用。利用好县乡教师队伍资源，建立四级培训师资网，县级从党校、农技推广中心、畜牧及其它涉农部门抽调教师组成讲师团，乡镇组成宣讲队，村级要有讲解员，屯里要有党员骨干培训员，分层次开展培训。利用好域外专家队伍资源，要不定期聘请域外专家到
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我县进行农业技术推广、农特产品小加工等方面培训。县里要利用冬闲时间，开展农村党员干部群众“百日大培训”活动，实现“百名科技人员大下乡、千名骨干入村屯、十万党员群众受教育”。县讲师团要深入乡村，每2－3个村设一个教学点进行培训。乡镇要组织宣讲队逐村逐屯进行集中培训。村级讲解员和农民培训骨干要结合生产中的各个环节，常年组织农民和党员在生产现场田间地头进行培训和讲解。
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