2004年全年经济工作会议讲话
2020-03-02 09:08:26 来源：范文大全收藏下载本文
抢抓新机遇
建设大凌河
寻求大发展
——区长王功生在2004年全区经济工作会议上的讲话 （二O O三年二月二十六日）
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实区委七届五次全委扩大会议和区十五届人大二次会议精神，总结和回顾2003年全区经济工作，安排部署2004年经济工作任务，动员全区广大干部群众进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，加快发展，以更加振奋的精神和更加务实的作风完成今年的经济工作任务。下面我讲两个方面的问题。
一、2003年经济工作回顾
2003年，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府紧紧依靠和带领全区广大干部群众，全面贯彻落实党的十六大精神，以建设辽宁经济强区和提前十年全面建成小康城区为目标，继续实施“五大工程”，突出抓好“10件大事”，战胜非典疫情，克服财政体制改革带来的影响，全区经济建设取得了新的成绩。
（一）主要经济指标大幅增长
全年实现国内生产总值9.26亿元，为计划的103%，同比增长15.8%；全口径财政收入2.82亿元,预算的109.8%，同比增长14.1%；地方财政收入2.29亿元，其中区本级1.73亿元，为预算的124.1%，同比增长22.8%；实际利用外资额610万美元，为计划的122％，同比增长86.5%；规模以上工业销售产值2.8亿元，为计划的114%，同比增长46%；社会消费品零售额20.1亿元，为计划的105%，同比增长17.5%。
（二）重点项目建设全面推进
建立了动态的区街两级项目库。区项目库共录入投资500万元以上项目49个，已完成12个，在建和新扩建10个，在谈签约10个，包装储备17个；街道项目库录入投资100万元以上项目15个，其中9个工业项目建设基本完工并投入正常运营。
1、投资100万元的辽西小商品批发市场西大厅摊位整体改造工程于去年1月份全部完工，500个摊位全部出租，形成了以经营文体用品为主的文化用品商场。
2、辽西小商品城完成项目规划和包装工作，并开始建设。该项目拟在正大街道辖区1平方公里范围内以辽西小商品批发市场为龙头，建设7条专业街、1个物流配送中心。先期建设的湖北路劳保用品和重庆路饮料食品两条专业街正分步对外招商，经营业户达229户。
3、投资600万元的辽西物流配送中心已全部配齐微机，建立了数据库及网络系统，录入了16大类138小类4000多种商品信息，配送车辆达135辆，网络系统上游客户达6000户，下游客户达1200户，并在部分业户摊床安装了计算机摄像头，实现了上下游客户网上对接及网上浏览查询，网络配送开始运营，物流配送辐射辽西地区。
4、占地300亩，投资1亿元的锦州恒大港口物流配送中心建设进展顺利。海员俱乐部、电子交易平台、8万平方米集装箱堆场全部竣工投入使用。
5、总投资100万元、面积270平方米的凌河软件园一期工程于去年7月30日建成并投入使用。北京大学青鸟公司锦州分公司、北京中教育星软件开发公司锦州分公司等9户IT企业首批入驻软件园，开业5个月，实现产值600万元。
6、投资1亿元、设计标准四星级、建筑面积1万平方米的中港合资元都大酒店主体工程完工，进入室内装璜阶段。
7、投资1500万美元的中英合资英伦万豪俱乐部开工建设。
8、位于安居小区、投资800万元、营业面积1800平方米的佳惠超市于去年9月20日开业，月营业额达100余万元。
9、上海路文体用品一条街总户数已达81户；南京路休闲娱乐一条街规范了灯箱、牌匾等外部设施，总户数达到96户。两条专业街建设初具规模。
10、香港诰成投资公司似投资2亿元开发改造关屯棚户区项目进展顺利，先期资金已到位1400万元，已进入动迁阶段。
11、工业园区建设实现突破性进展。凌河工业园一期工程占地80亩，于去年7月17日举行了奠基仪式并开工建设。锦州冶金技术研究所、中瑞合资锦州希尔达汽车植绒有限公司和碳化硅应用研究所3家企业入驻园区，开工建设。
12、城市工业小区建设步伐加快。利用区内闲置厂地、厂房，引进锦州银河纺纱厂、锦州神府化工有限公司、锦州广隆有限责任公司等5户企业，企业总户数达26户，形成了以锦州纺织厂、锦州纤维厂、锦州陶瓷厂、锦州碳素厂、锦州水泵厂、辽宁自动化仪表厂为基地的6个工业小区。
13、投资500万元的锦州凌容精细化工厂无碳复写纸染料溶剂油生产线扩建项目、投资800万元的锦州宏运合金厂钴氧化物生产线项目建成投产。
14、建设铁北热电厂项目省计委已批准立项，正在进行后续工作。
15、以华联超市和东东快车为依托，新建15户社区连锁店。
（三）“十百千万”工程取得新进展
全区有8个社区全口径税收超百万元，11个街道全部超千万元，城建局税收达2300万元，凌安街道、百股街道、菊园街道首次突破千万元大关。
（四）招商引资工作成效明显
先后组织12个团组105人次赴海南、厦门、青岛、港澳、韩国、日本、欧洲等地进行招商活动，共引进域外企业171户，新办三资企业5户。引进海南佳宝房地产有限公司、锦州网络工程通信有限公司、沈阳正昌集团有限公司锦州分公司等投资额500万元以上企业26户，其中1000万元以上企业5户。全年完成域外招商引资额5.6亿元，完成计划的143.6%，同比增长35.1%。实际利用外商直接投资额完成610万美元，为计划的122％，同比增长86.5%。其中元都酒店到位463万美元，关屯改造项目到位145万美元。完成外贸出口额310万美元，为年计划103.3%，同比增长49.8%，增加103万美元。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济发展中还存在许多困难和问题。客观上，一是产业结构不合理，税源基础不稳固。一产占1%，二产占25%，三产占74%。第三产业不稳定，房地产业37家，税收占总数的20%，从我市房地产开发业的走势看，正逐步下滑，这必将给我们的税收带来很大的负面影响。第二产业比较簿弱，全区规模以上企业17家，税收只占4.65%，还不能起到支撑和牵动作用。从税收构成看，稳固的税源非常有限。二是招商引资越来越困难，税收成本增大。各区间竞争日益激烈，在招商中，不断提高税收返还比例，为使新企业招入我区和使老企业不走出我区，近几年，我们的税收返还比例也在逐年提高，这样就造成了税收成本大，实际入库少的客观现实。三是新财政体制的实施，使我区的财政收支矛盾进一步加剧，给我们的财政工作带来了极大的困难。一方面，新的财税体制，主要是实行税种共享。上三级共对七个税种实行共享，税收超基数部分按比例上划。再加上税收返还部分，能入区财政的就所剩无几了。去年上三级上划部分就从我区拿走了1650万，相当于全区三个月的开资。另一方面，随着财税体制改革，市里把1580户企事业单位下放到我区，并按10%的增速核定基数，盈亏自负。去年这些企业收入完不成任务，亏空1700多万，这都要从区财政往外拿钱堵漏。再一方面，今年对个体户的税款征收有了变化。市场个体户营业额4000元/月以下免税，也就是每户免征160元/月，全区全年就少征收500万元。财政体制的新变化，使区财政收入增长缓慢，再加上国家连年出台增资政策及社会保障投出的不断增加，使我区财政收支差矛盾愈加突出，区财政资金调度会越来越困难。四是对外开放层次低，利用外资规模小、范围窄、效率低，缺乏专业招商队伍和招商人才，开放牵动作用没能得到有效发挥。主观上，一是一些单位缺乏全局观念，还有小集团主义思想，存在区内各单位之间抢税源的现象。二是在经济发展中暴露出一些单位急功近利，只顾眼前，不顾长远，重税收，轻税源等问题，致使一些夯实税源基础的项目进展缓慢。三是一些干部思想解放程度不够，竞争意识、忧患意识、创新意识、抢抓机遇意识不强，面对形势的变化应对的措施和办法不利。对于上述困难和问题，我们必须高度重视，积极采取有力措施，努力加以解决。
二、2004年经济工作安排
2004年全区经济工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三产立区、二产强区、开放兴区、民营富区”的经济发展方针，以发展为主题，以结构调整为主线，以大项目为牵动，深入实施“四大工程”，确保全区经济的持续、快速、协调、健康发展，为实现建设辽宁经济强区和全国文明城区，提前10年全面建成小康社会的目标奠定基础。
2004年经济发展的主要目标： 国内生产总值实现10.7亿元，比上年增长16％；
地方财政收入实现2.4亿元，比上年增长15％（按可比口径计算）； 社会消费品零售额实现22.5亿元，比上年增长11.9%； 工业总产值实现9.67亿元，比上年增长13.7％；
规模以上工业总产值实现3.42亿元，比上年增长20%；
实际利用外资额实现1000万美元，比上年增长23.5%；
外贸出口额实现400万美元，比上年增长33.3%。
为实现上述目标，要认真抓好以下几方面工作。
（一）以项目建设为核心，积极培育新的经济增长点
推进第三产业提档升级和第二产业振兴工程， 重点抓好10个工业项目、5个地产开发改造项目、5个园区、5个商城、4个中心、2个市场、2个带和10条特色专业街建设。
10个大型工业项目。⑴电解电容铝箔生产线。规划投资1000万元，在热电厂院内建设占地1万平方米，面积3000平方米的厂房和10条电解电容铝箔生产线。预计年生产能力800吨，产值4000万元。力争年内开工建设。⑵希尔达汽车植绒厂。投资1500万美元，在凌河工业园建设占地40亩，面积1.2万平方米的厂房及注塑件生产线和汽车植绒生产线各1条。预计年产量200万套件，产值1亿元。年内建成投产。⑶中频感应电炉。规划投资500万元，在凌河工业园建设占地30亩的中频感应电炉生产基地。年内建成投产，预计年产值1200万元。⑷电解生产金属铬。规划投资5000万元，利用热电厂厂房及电力设备，建设金属铬生产线。力争年内建成投产。预计年产量2000吨，产值5000万元。⑸电子显示屏。规划投资400万美元建设电子显示屏生产厂。年内签订合作意向书，力争开工建设。⑹锻压生产线。规划投资1500万元，建设占地30亩，年产量10万套件，产值2000万元的锻压件流水生产线。年内完成选址等准备工作，力争开工建设。⑺1.2万伏KVA直流石墨化机组。规划投资800万元，建设直流石墨化机生产线。上半年完成前期准备工作，年内开工建设。⑻“尼龙、EP”帆布、浸胶生产线。规划投资1000万元，建设“尼龙、EP”帆布、浸胶生产线，预计年产量400吨，产值5000万元。上半年开工建设，年内建成投产。⑼无弧接触器生产线。规划投资500万元，建设占地600平方米，年产量500台的无弧接触器生产线。年内开工建设。⑽商品混凝土。规划投资400万美元建设中韩合资的商品混凝土厂。年内签订合作意向书，并做好选址等开工建设前的准备工作。
5个房地产开发改造项目。⑴投资1.5亿元开发改造关屯棚户区，建设占地面积10.34公顷、建筑面积14.5万平方米的住宅小区。力争年内一期工程全部完工。⑵投资6000万元，建设建筑面积10万平方米的海业湖畔花园住宅小区。上半年开工建设，力争年内主体工程完工。⑶投资1.35亿元，改造陶瓷厂，建设占地12万平方米，建筑面积18万平方米兴大都小区。力争上半年开工建设。⑷投资5000万元改造皮毛厂，建设建筑面积5万平方米的住宅小区。力争年内开工建设。⑸投资2亿元改造煤气公司原址，建设建筑面积13万平方米的住宅小区。力争年内开工建设。 5个园区。⑴抓好凌河工业园一期工程建设。协助已入园的希尔达汽车植绒有限公司、冶金技术研究所、碳化硅应用技术研究所3户企业搞好规划和基础建设，力争年内建成投产。⑵抓好凌河软件园入园企业的运营，力争年内实现销售产值500万元。⑶抓好城市工业小区建设。充分利用辖区内市属工业企业的闲置场地、厂房、设备等资源招商引资，联办企业。重点抓好锦州纺织厂、锦州水泵厂、锦州热电总公司、辽宁自动化仪表成套厂等工业小区建设，力争年内引进企业10户。 ⑷抓好马家工业小区建设。发挥辖区内农工商总公司土地资源丰富、大中专院校多等优势，利用641厂转制的契机，通过招商、嫁接等方式建设工业小区，力争年内引进工业企业15户。
⑸抓好农业生态园建设。规划投资1.2亿元，结合百股村屯改造，在锦州东出入口百股村建设占地12万平方米，集旅游、观光、餐饮、娱乐于一体的高科技农业生态园。积极争取各种相关政策，力争年内开工建设。
5个商城。⑴抓好辽西小商品城建设。着手启动辽西小商品批发市场东扩工程，年内完成工程项目招标和拆迁工作。重点抓好湖北路和重庆路两条专业街建设，上半年完成街路的规划整治并对外招商，年内商业门市的入户率达70%以上。⑵抓好吉庆商业城的开业运营。利用吉庆大厦7000平方米的购物广场建设吉庆商业城。上半年做好商城的内部装修和招商工作，年内开业运营。⑶启动改造锦州纺织厂建设辽西高档家具城。投资1.7亿元，建设4层4万平方米的奥林匹克购物中心。力争10月份建成开业。⑷进一步繁荣锦州电子信息商城。实施53所电子市场改造工程，将经营布局由柜台式改造为档口式。上半年完成工程改造，下半年投入正常运营。力争年内实现销售产值1亿元。⑸利用电子计算机厂厂房，筹建“IT”电子商城。规划投资1500万元，建设占地面积500平方米的电子交易大厅5个。力争年内完成可行性进行论证，并开始建设。
4个中心。⑴抓好辽西物流配送中心的建设和运营，完善电子商务平台和物流配送服务体系，推行银行电子结算，力争年内实现网上交易。⑵加快锦州恒大港口物流中心建设，建立立体化综合运输网络和物流信息平台。⑶筹建面积1000平方米的区社区服务中心。年内完成中心的整体规划及各种便民服务设施配置。⑷利用原市地税局大楼，建设凌河商务中心。力争引进5-10家投资、咨询、进出口贸易等代理和中介组织入驻经营。
2个市场。⑴筹建辽西花卉批发市场。结合青年公园改造，利用青年公园场地及北侧部分平房，建设1万平方米的辽西花卉批发市场。今年做好项目的规划、审批和招商等前期准备工作。⑵筹建辽西钢材市场。在百股公路桥东段建设总面积15000平方米的钢材交易市场，其中露天交易市场5000平方米，停车场5000平方米，门市500个。力争年内开工建设。
2个带。⑴协助元都酒店做好开业前的准备工作，力争今年5月开业运营。扶持渤海湾渔港、红苹果、天龙、金秋、川骄美食酒楼等高标准酒店搞好运营，形成中央大街和云飞街高档次餐饮娱乐带。⑵培植建设以凌河工业园为龙头，以凌容精细化工有限公司和紫荆合金厂等企业为骨干的凌河工业带。
10条特色专业街。对具有一定基础和发展潜力的专业街进行调控和引导，动员驻区企事业单位破窗开门建门市，并在规范管理和打造特色品牌上下工夫。年内，上海路文体用品一条街、南京路休闲娱乐一条街经营业户要达到100户以上；贵州街汽车美容养护一条街、洛阳路装饰装潢一条街、延安东路休闲娱乐一条街、南京路太阳能热水器一条街、南昌路小吃一条街、宜昌路牌匾一条街、湖北路劳保用品一条街、松坡路机动车配件一条街等8条专业街经营业户要达到50户以上。同时，对新建居民小区的沿街商业门市，要在市场调研的基础上，明确功能定位，加大招商引资力度，尽快形成规模。
（二）积极应对财政体制改革，努力创税超收，增强区街经济实力
这次省、市财政体制改革，给我们带来了新的机遇和挑战。各单位要吃透市政府下发的《关于进一步完善市与县（市）区财政体制的决定》（锦政发[2003]54号）的文件精神，深入研究财政体制变化的新情况，努力降低税收成本。要广泛宣传新的财政体制改革政策，争取企业的理解和支持，妥善处理好降低税收成本与企业稳定、发展的关系，避免制造不利于企业发展的因素。对市下放到我区的企业，全部按街道实行属地管理。各街道要在经济工作会后立即下去走访企业，摸清底数，建立联系。对这些企业要加强服务和培植，使其不断发展壮大，并通过他们帮助我区引进企业和项目。广泛开展创税超收、招商引资、新上大项目、非经济部门组织收入、企业纳税等各项经济工作竞赛，对竞赛中表现突出的单位和个人坚决给予重奖。在创税超收竞赛中，对完成净入库税收指标任务的单位，就给予奖励；对超额完成净入库税收指标的单位，还要给予奖励。进一步规范企业纳税工作秩序，坚决禁止乱拉区内其他单位税源和市下放户税源。对通过不正当手段乱拉税源的，要加倍扣除该单位当年财力，情节严重的要追究领导责任，直至撤消主要领导职务。进一步强化税收征管，提高监控水平，加大稽查力度，确保税款及时、足额入库。加强对预算内外资金的管理，加大稽查、审计力度。合理确定支出结构，确保公教人员工资发放和教育、科技等法定支出的适度增长，确保社会保障、突发性公共卫生事件等重点支出。加强对事业单位财务的指导、监督和管理工作，确保基层事业单位依法建立健全帐目，按章办事。加大政府采购工作力度，实行采购管理与操作机构分离，合理使用财政资金。
（三）围绕队伍建设，搞好人才工程，为全区经济发展提供人才智力保证
牢固树立“人才就是资源”、“人才就是资本”的观念，把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好。加大人才引进力度。在招商引资过程中，坚持“引资”与“引智”并举，重点引进一批懂得市场营销、企业管理、行政管理、财税金融管理等的专业人才，从根本上优化我区的人才结构；重点引进一批精通世贸组织规则，熟悉国际贸易，有一定外交经验和国际关系的专业人才，不断促进我区经济的外向化和国际化。加大人才培养力度。对区机关事业单位人员进行分层次培训，使他们的能力、水平、素质逐步适应工作需要。敢于把年轻干部放到招商引资、洽谈项目的一线去锻炼，着力培养一批善经营、会管理、懂市场、有魄力的后备人才。加大人才的选拔任用力度。进一步明确用人导向，树立重能力、重实绩、重贡献的用人新理念。要把在招商引资和项目建设中有突出贡献的人才优先选用到重要的领导岗位。
（四）坚持“开放兴区”，努力提高对外开放的规模和水平
把招商引资作为今后经济工作的主线，继续做好对外开放工作。加强招商引资工作领导力度，成立区招商引资工作领导小组，下设4个招商引资局，选拔和配备优秀人才充实到招商引资第一线，加强项目论证、包装、洽谈、服务等环节力量，形成境外、境内，机关、街道分工实施，上下衔接的良性机制。要用新的思维来谋划招商引资策略。改变过去那种单纯追求“变通政策”的招商模式，逐步把招商引资转变到理性引资、科学引资、制度引资的成熟模式上来。不断拓宽招商引资渠道，要向上联系国家各部委，向下连接各类中介组织和机构，对内联系国内大企业、科研院所，对外联系国外大财团。积极探索委托招商、代理招商、网上招商、以商招商、以友招商等市场化运作方式。加大招商引资工作力度。把联办企业的重点由市内及周边地区转向省外、境外。要以日、韩、香港、欧洲为重点，实施全方位国际招商；以江、浙、粤、闽等外资企业密集地区为重点，吸引外资企业来我区二次投资。全年组织境外招商活动4次以上，引进“三资”企业5户以上。今年，各街道和经济主管局都要有外资项目。广泛开展域外招商活动，力争引进外埠企业150家，资金5.1亿元。持续深入开展“项目年”活动。各单位要紧紧抓住国家支持东北老工业基地振兴和省开发辽西北的有利契机，积极营造招商引资氛围，吸引国内外的资金和项目，继续做好一批在谈项目、已签约项目和开工项目的跟踪服务。继续完善区项目库建设。把2月份定为“项目包装月”，各单位都要下大力气包装好一批项目，然后带着包装较好的项目“走出去”招商。项目包装前要进行科学论证，每个项目都要明确专人负责，项目的包装要细，都要有可行性研究报告。年内，区项目库储备投资500万元以上项目要达到50个以上。各街道、经济主管局至少要有一个项目进入区项目库。强化招商引资奖励机制。坚持“谁引进、谁受益”的原则，重奖引资中介人。对引进项目的中介人按其实际引资到位额或入库税收额给予重奖。切实改善经济发展软环境。继续把“服务”作为我区的核心竞争力，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要把企业的难心事变成我们的操心事，为投资者提供从立项、选址、土地使用、供电、供水到土建等全程跟踪服务，涉及到市里一些部门的行政审批工作，我们要帮着跑，帮着办，努力构筑招商引资绿色通道。进一步规范行政执法行为，全面清理和严格控制收费项目，减少企业不合理负担。公开办事制度，简化办事程序，主动为企业提供各种咨询服务。积极扩大对外出口。年内力争新办创汇企业4户，实现出口创汇400万美元。
（五）坚持“民营富区”，努力提高民营经济的发展水平
把发展民营经济作为建设经济强区最具活力、最有潜力的经济增长点，旗帜鲜明地抓，满腔热情地扶，千方百计地帮。要坚定民营经济的主体地位，努力创造更加有利于民营经济发展的政策环境、社会环境。按照形势发展的要求，结合我区实际，调整扶持民营经济发展的优惠政策。继续实行重点民营企业保护制度。努力使民营企业“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”。加强对民营企业的培育和引导，着力提升民营企业的竞争力。组织民营企业走出去、开眼界、上规模、上档次，引导他们的思想由“船小好调头”到“船大好冲浪”转变。积极引导民营企业优化资本结构，不断拓宽经营领域；引导民营经济利用新技术，开发新产品，不断提高科技含量；引导有规模的民营企业实施规范化的公司制改造，逐步建立现代企业制度，不断提高管理水平。加大力度帮扶民营企业发展壮大。组织专门人员，帮助民营企业包装项目，为其提供信息，并组织招商活动。继续实施区政府领导联系重点企业制度，切实帮助企业解决好执照审批、土地征用、信贷融资、子女上学等方面的困难和问题。继续办好凌河区企业家“沙龙”，为企业家之间、政府与企业家之间的联系和沟通创造条件。
（六）振奋精神，狠抓落实
今年是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，做好今年的经济工作意义十分重大。区政府要求全区上下特别是各级领导干部，要进一步增强机遇意识、责任意识，以昂扬的精神状态和扎实的工作作风投入到工作中去，努力完成今年的各项经济工作任务。
要勤于学习，善于思考。不断拓宽知识领域，提高思想文化素质，为创造性地开展工作奠定坚实的理论基础。要善于总结新鲜经验，努力学会运用多种创造性思维方法去分析问题和解决问题。要坚持深入基层开展调查研究，在调查研究的基础上，把党的方针、政策同我区的实际相结合，把政策理论知识同自身的工作实际相结合，从而卓有成效地开展工作。要勇于实践，敢于创新。要善于在实践中发现新情况，研究新问题，不断探索社会经济发展的规律，增强自身的创新思维能力。要把握机遇，与时俱进。各级领导干部要善于洞察时代发展的大趋势带来的机遇，潜心研究各种挑战和困难中蕴涵的发展机遇。面对我国加入世贸组织、国际国内产业布局调整、东北老工业基地振兴和辽西北地区加速发展等难得的机遇，我们必须牢固树立“大凌河”意识，进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，最大限度发挥优势。要学习和研究中央关于老工业基地调整、改造和辽宁省关于加快辽西北地区经济发展的有关文件精神，研究好其中关于技改贴息、破产改制以及税收、土地、扶贫等一系列政策，并尽快与省、市相关部门进行衔接，争取项目和政策，为今后的工作创造条件。要改进作风，求真务实。今年的各项任务目标已经确定，关键是在改进作风，狠抓落实。各级领导干部要率先垂范，想大局，抓大事，身先士卒，靠前指挥，做到“守土有责”、“有位有为”。政府各职能部门特别是各经济主管局要充分发挥其职能作用，对全区经济运行要从不同角度提出建设性、前瞻性的建议。要针对项目建设、招商引资、民营经济、社区经济等方面工作进行深入细致的调查研究，为政府决策提供依据。要在工作推进过程中追求实效，抓实际效率，看实际力度，比实际质量，重实际效果。每一项工作特别是项目建设由谁牵头负责、由谁组织实施、由谁监督检查、达到什么目标、完成的时限，都要做出明确具体的规定，凡事要做到工作任务、责任人、时间表和配套条件四落实。各级主要领导要敢抓敢管，哪里工作不落实，哪里不能按要求完成任务，就要层层追究那里领导和有关责任人的责任。要建立主管区长及负责部门包项目制度，责任明确，分兵把口，各个环节衔接协调，保证落实的进度效果。要大力提倡“历尽千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计”的“四千精神”；大力提倡“敢与强的比、敢同勇的争、敢向高的攀、敢跟快的赛”的“四敢精神”。各级领导干部要团结一致，识大体，顾大局，学会站在全区的高度去思考问题，为我区经济发展创造良好的环境。
同志们，振兴东北老工业基地、加快辽西北地区发展的机遇千载难逢，令人鼓舞，催人奋进。当前，全国各地特别是东北地区新一轮加速发展的热潮已经形成，形势喜人，形势逼人。让我们在市委、市政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，求真务实，为全面完成我区今年经济工作的各项任务而努力奋斗！
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