电子政务作业2
2020-03-01 16:08:26 来源：范文大全收藏下载本文
电子政务作业
2请给出我国目前对电子政务发展的政策、方针介绍。1000字左右。10分
答：我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近几年来的快速发展两个阶段。初期发展主要表现在两个方面。一是20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。近一两年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在两个方面。首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等城市纷纷提出建设“数字化城市”或“数码港”计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。近几年，我国电子政务建设取得了明显的进展，为提高行政效率和政府工作透明度发挥了重要作用。但从整体上看，目前我国电子政务不仅发展水平普遍不高，而且发展很不平衡，主要存在几个问题：1.对电子政务认识不足，一些地区或部门对电子政务建设的认识不够充分，主要表现为：一是对电子政务建设的重要性认识不够，认为电子政务建设是一项边缘性的工作，可有可无，没有意识到电子政务是促进政府管理创新的重要途径。二是缺乏电子政务的相关知识，对电子政务的本质及其全局性、创新性和风险性认识不足。三是简单地从技术层面理解电子政务，对电子政务工作的复杂性和艰巨性认识不清，过于乐观，将电子政务“神化”，认为它能包治百病、解决政府管理面临的所有问题，没有认识到电子政务建设需要与政府改革相结合。四是担心发展电子政务会对自身的既得利益构成威胁，对电子政务产生抵触、消极的情绪。2.缺乏整体性、可操作性规划，重复建设问题突出，推动电子政务的关键是要搞好整体规划，这是国外发展电子政务的普遍经验。我国国务院信息化工作办公室提出了下一阶段电子政务的首要任务是“抓好电子政务的顶层设计”。这一任务的提出，确定了提高电子政务建设绩效的导向，为电子政务健康地向纵深发展提出了新任务和新目标。顶层的含义有三层。顶层的第一层含义指的是整体和全局，顶层设计的视角需要跳出局部环境的束缚和影响，站在全国互联和全网通用的整体高度上，去分析、决定电子政务中的具体决策。顶层的第二层含义指的是业务，顶层设计的重点是业务、是政务。顶层设计要分析应用系统的业务可行性、分析利益关系。顶层设计的成功与否与业务领域的事情有关，尤其是与业务领域相关的那些工作。顶层的第三层含义指的是政府绩效，政府绩效是围绕实现政府职能转变，完成社会经济发展目标而展开的，政府职能包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，它是电子政务的核心目标，要实现这一目标，需要优化工作流程、促进职能、提高政务效率、推动体制创新。实现政府绩效目标，应该是顶层设计的深层含义。3.与政府职能转变及政府管理创新结合不够紧密，忽视政务流程再造，在电子政务建设中，有关电子与政务之间的关系，一直是政府部门关注的焦点。电子政务的核心特质是政府运用信息技术，通过不同渠道和设施为公众和企业提供公共服务。现代信息技术的发展，对政府管理的理念、政府治理的结构、政府程序和工作流程等都产生了巨大的冲击。信息化在促进政府反应能力、提升政府沟通效率、提高决策质量和水平、有效运用人力资源、节约政府开支与经费、扩大公民参与、创新政府服务等方面均显示了其优势。4.“信息孤岛”大量存在，信息共享机制尚未建立，每个电子政务项目都是国家电子政务建设的组成部分，都应按照信息
共享、互联互通的要求，协调建设，稳步推进，这是发展电子政务应有的全局观。但是，一些地区和部门大量进行封闭式建设，很少考虑与相关部门的信息共享，不能顾全电子政务建设的连续性和继承性，制造了一个个“信息孤岛”，常见的行政阻力来自于：第一，有一些政府部门利用本部门的信息资源作为获利的渠道，因此就会以各种理由来阻挠信息共享。第二，在政府部门中，信息能力影响着部门的地位与影响力，信息的流转代表着权力的流转，因而对信息共享十分抵触。第三，为支持信息共享，拥有数据的部门要付出较大的代价，包括人力和财力的耗费，特别当信息共享的支持工作变为一项长期的业务时，又没有很好的成本补偿措施，任何单位都无法长久承担这项额外的负担。第四，为避免管理方面的复杂性和安全风险的增加，独立系统都不喜欢直接连接共享。第五，业务信息系统的开发、调试到能够正常运行，是要相关部门付出极大努力的。5.信息安全存在隐患，主要表现在：一，安全保密观念淡薄，对面临的信息安全威胁和存在的隐患缺乏足够的认识，一些网络与信息系统不设防的情况仍然存在，网络泄密事件屡屡发生；二，信息安全法律法规不够完善，现行法律法规不能完全适应信息安全的新形势；
三、信息安全保障制度不健全、责任未落实、管理不到位；
四、信息安全自主可控能力不强，关键技术和产品受制于人，安全防护意识薄弱；
五、信息安全服务机构专业化程度不高，行为不规范，还不能为社会提供系统的信息安全的技术支持和服务；
六、信息安全技术与管理人才缺乏，远不能适应信息安全保障工作和信息化发展的需求。6.我国电子政务法律法规建设仍然滞后，主要有几个方面：
一、法律地位和效力的明确问题；
二、公民隐私权的保护问题；
三、电子政务安全立法问题；
四、电子政务建设资金的保障问题；
五、冲突性法律的修改问题。7.电子政务人才匮乏，人才是有效推进电子政务建设的关键。电子政务建设需要既掌握信息技术方面的知识又了解政府管理和服务运作流程的复合型人才，只有这样才能保证电子政务建设卓有成效。总的来看，我国的信息技术技能还需要进一步提高。未来我国电子政务发展的趋势：1.促进政府服务全面上网，提高服务质量；2.更加强调“以民众为中心”的服务理念；3.整合服务，建立政府门户网站，实现“一站到底”；4.协同政务，引领电子政务未来；5.电子政务外包成为发展趋势；6.消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等；7.加强组织管理，迈向知识化管理；8.公众参与增强，电子民主应运而生；9.推广智能卡应用。
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