工作报告5
2020-03-03 03:06:34 来源：范文大全收藏下载本文
全国人大会議開幕 温家宝作政府工作報告(全文)
[温家宝]:(三)加大統筹城郷発展力度，強化農業農村発展基礎
（三）都市と農村の発展のバランスの計画按配を強化し、農業、農村の発展の基礎を強化する
[温家宝]:在連続6年増産増収之后，更要毫不松懈地抓好“三農”工作。要按照統筹城郷発展的要求，堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，進一歩強化強農惠農政策，協調推進工業化、城鎮化和農業農村現代化，鞏固和発展農業農村好形勢。
6年連続の増産増収の後、更に少しも気を抜かずに“三農”の事業をやらなければならない。都市と農村の発展の要求の統一按配に基づき、“三農”問題を解決することを活動の重点中の重点とすることを堅持し、農業を強化し農民を優遇する政策をより一層強化し、工業化、都市化、農業と農村の近代化を協調推進し、農業農村の良い情勢を強固にし、発展させる。
[温家宝]:促進農業穏定発展和農民持続増収。穏定糧食生産，拡大油料種植面積，増加重要緊缺農産品供応，大規模開展糧棉油糖高産創建，大規模開展園芸産品生産和畜牧水産養殖標準化創建，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。
・菜籃子 cai4lan2zi“菜籃子”の文字通りの意味は「買い物かご」であるが、ここでは肉、卵、乳製品、水産物、野菜等の糧食、つまり主食以外の副食品を指す。改革開放で生活レベルが向上し、副食品の供給不足という問題が出てきたことから、農業部が1988年に“菜籃子工程”（買い物かごプロジェクト）、つまり市場に副食品を安定的に供給するため、これら農産品の優良品種の生産基地を設置するというプロジェクトが実施された。“米袋子”（米袋）はこれに対して米を中心とする主食穀物を指す。
農業の安定発展と農民の増収維持を促進する。食糧生産を安定させ、油原料の作付面積を拡大し、重要で不足している農産品の供給を増加させ、食糧、綿花、油、砂糖の高効率生産を大規模に展開し、園芸製品の生産、牧畜、水産養殖の標準化の創設を大規模に展開し、「米袋」「買い物かご」の安全を保障する。
[温家宝]:継続実施対種糧農民直接補貼，増加農資総合補貼、良種補貼、農机具購置補貼，中央財政擬安排補貼資金1335億元，比上年増加60.4億元。進一歩提高糧食最低收購価，早籼稲、中晩籼稲、粳稲毎斤分別提高3分、5分和1毛銭，小麦毎斤提高3分銭，継続実施重要農産品臨時收儲政策，譲農民得到更多実惠。
・籼稲 xian1dao4 いわゆるインディカ米。長粒米
・粳稲 jing1dao4 ジャポニカ種の米。うるち米
穀類生産農家への直接補助を引き続き実施し、農業資金総合補助、優良品種補助、農機具購入補助を増加させる。中央財政が手配を予定している補助金の資金は1335億元で、前年より60.4億元増加する。食糧の最低買い上げ価格をより一層引き上げ、早生、中晩、うるち米一斤当たりそれぞれ0.0
3、0.0
5、0.1元引き上げ、小麦一斤0.03元引き上げ、重要農作物の臨時購入備蓄政策を引き続き実施し、農民がより多くの利益を得られるようにする。
[温家宝]:加強対産糧大県、養猪大県、養牛大県的財政扶持。大力発展農産品加工業，推進農業産業化経営，支持批発市場和農貿市場升級改造，推動生産与市場対接。促進農民就業創業，多渠道增加農民收入。進一歩加大扶貧開発力度。我們要堅持不懈地消除貧困落后，譲農民群衆早日過上富裕安康的生活。
・対接 dui4jie1 （人工衛星や宇宙船の）ドッキング
食糧生産大規模県、養豚大規模県、養牛大規模県の財政支援を強化する。農産品加工業を大いに発展させ、農業の産業化経営を推進し、卸売市場、農業交易市場のグレードアップ改造を支援し、生産と市場のドッキングを推進する。農民の就業、創業を促進し、多チャンネルで農民収入を増加させる。貧困支援開発に一層力を入れる。私たちは貧困や遅れを休むことなく除去し、農民群衆が一日も早く豊かで安定した生活がおくれるようにせねばならない。
[温家宝]:加強農業基礎設施建設。堅持財政支出優先支持農業農村発展，預算内固定資産投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出譲收益優先用于農業土地開発和農村基礎設施建設。
農業のインフラ建設を強化する。財政支出を農業、農村発展の支援に優先させることを堅持し、予算内の固定資産投資を優先的に農業インフラ、農村民生プロジェクトに投入し、土地から生み出された収益を農業土地開発と農村インフラ建設に優先的に用いる。
[温家宝]:中央財政擬安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要増加投入。以主産区為重点，全面実施全国新増千億斤糧食生産能力建設規劃。以農田水利為重点，加強農業基礎設施建設，加快大中型灌区的配套改造，
拡大節水灌漑面積，建設高標準農田，完成大中型和重点小型病険水庫除険加固任務。以良種培育為重点，加快農業科技創新和推広，実施好転基因生物新品種培育科技重大専項。積極推進現代農業示範区建設。加快建設郷鎮和区域性農机推広、動植物疫病防控、農産品質量監管等公共服務机構。
中央財政は“三農”に8183億元の投入を予定しており、前年に比べ930億元増加する。地方の各レベルの財政も投入を増やす必要がある。主生産地区を重点に、全国で1億トンの食糧の生産能力新規増加計画を実施する。農地の水利を重点とし、農業のインフラ建設を強化し、大中規模灌漑地区の付帯施設改造を加速し、節水灌漑面積を拡大し、高水準農地を建設し、大中型と重点小型危険ダムの危険除去と補強工事を完成させる。優良品種育成を重点とし、農業科学技術の創造と普及を加速し、遺伝子組み換えの新品種育成の科学技術の重大専門プロジェクトをうまく実施する。現代農業のモデル地区の建設を積極推進する。郷鎮や地域に合った農機具の普及、動植物疫病予防、農産品品質監督管理等の公共のサービス機構の建設を加速する。
[温家宝]:深化農村改革。毫不動揺地堅持農村基本経営制度，加快完善有関法律法規和政策，現有土地承包関系要保持穏定并長久不変。加強土地承包経営権流転的管理和服務，在依法自願有償流転基礎上発展多種形式規模経営。継続推進農村総合改革。完善集体林権制度改革配套政策。啓動国有林場改革。継続推進草原基本経営制度改革。発展農民専業合作社，提高農業組織化程度。加快培育小型農村金融机構，積極推広農村小額信用貸款，切実改善農村金融服務。深入推進郷鎮机構改革。
農村改革を深化させる。農村基本経営制度を少しの揺るぎもなく堅持し、関連する法律、法規、政策を早急に改善し、現行の土地請負関係の安定を維持し、長く変わらぬようにしなければならない。土地請負経営権の移転管理とサービスを強化し、法律に基づき自主的に有償で移転する基礎の上に様々な形式、規模の経営を発展させる。農村の総合改革を引き続き推進する。集団営林権制度改革と関連政策を改善する。国有林改革を始動させる。草原基本経営制度改革を引き続き推進する。農民専用合作社を発展させ、農業組織化の程度を向上させる。小型農村金融機構の育成を加速し、農村の小額貸付を積極的に普及させ、農村の金融サービスを的確に改善する。郷鎮機構の改革推進を深化させる。
[温家宝]:統筹推進城鎮化和新農村建設。堅持走中国特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調発展，着力提高城鎮綜合承載能力，発揮城市対農村的輻射帯動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。壮大県域経済，大力加強県城和中心鎮基礎設施和環境建設，引導非農産業和農村人口有序向小城鎮集聚，鼓励返郷農民工就地創業。
都市化と新農村建設の推進を計画按配する。中国独特の都市化路線を堅持し、大中小都市と小町村の協調発展を促進し、都市の総合的な受入れ能力の向上に力を入れ、都市の農村に対する輻射帯動作用を発揮させ、都市化、新農村建設の良好な同期を促進する。県域経済を拡大し、県城や中心鎮のインフラや環境建設を大いに強化し、非農産業と農村人口が秩序だって小城鎮に集まるよう導き、郷里に帰った農民工がその土地で創業することを奨励する。
[温家宝]:城郷建設都要堅持最厳格的耕地保護制度和最厳格的節約用地制度，切実保護農民合法権益。推進戸籍制度改革，放寛中小城市和小城鎮落戸条件。有計画歩驟地解决好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐歩実現農民工在労働報酬、子女就学、公共衛生、住房租購以及社会保障方面与城鎮居民享有同等待遇。
都市農村建設は最も厳格な耕地保護制度と最も厳格な土地利用節約制度を堅持しなければならず、農民の合法な権益を適切に保護しなければならない。戸籍制度改革を推進し、中小都市、小城鎮居住条件を緩和する。農民工の都市での就業、生活の問題を計画的に一歩一歩解決し、農民工の労働報酬、子女の就学、公共衛生、住居の賃借購入、及び社会保障面で都市居住民と同等の待遇を享受することを徐々に実現させる
[温家宝]:進一歩増加農村生産生活設施建設投入，啓動新一輪農村電網改造，拡大農村沼気建設規模，今年再解决6000万農村人口的安全飲水問題，実施農村清潔工程，改善農村生産生活条件。我們要譲符合条件的農業転移人口逐歩変為城鎮居民，也要譲農民有一個幸福生活的美好家園。
農村生産生活インフラ建設投入を一層増加し、新たな農村の電力ネットワーク改造をスタートさせ、農村のメタンガス建設規模を拡大し、今年は6000万農村人口の飲料水安全問題を解決し、農村清潔プロジェクトを実施し、農村の生産生活条件を改善する。私たちは条件に合った農業移転人口を徐々に都市住民に変え、農民が幸福な生活のすばらしい家を持てるようにしなければならない。
[温家宝]:(四)全面実施科教興国戦略和人才強国戦略
（四）科学教育興国戦略と人材強国戦略を全面的に実施する
[温家宝]:教育、科技和人才，是国家強盛、民族振興的基石，也是総合国力的核心。
教育、科学技術と人材は、国家の強盛、民族の振興の基礎であり、国力総合の核心である。
[温家宝]:優先発展教育事業。強国必先強教。只有一流的教育，才能培養一流人才，建設一流国家。要抓緊啓動実施国家中長期教育改革和発展規劃綱要。着重抓好五個方面：
教育事業を優先的に発展させる。国を強くするには教育を強化しなければならない。一流の教育があってこそ、一流の人材を育成でき、一流の国家を建設できる。国家の中長期の教育改革と発展計画綱要を一日も早く始動させねばならない。特に五つの面をしっかりやらなければならない。
[温家宝]:一是推進教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于創新，鼓励試験，対辧学体制、教学内容、教育方法、評価制度等進行系統改革。堅持育人為本，大力推進素質教育。探索適応不同類型教育和人才成長的学校管理体制和辧学模式，提高辧学和人才培養水平。鼓励社会力量興辧教育，満足群衆多様化的教育需求。
一に教育改革を推進する。思想を解放し、大胆に殻を破り、勇敢に創造し、試験を奨励し、学校運営体制、教学内容、教育方法、評価制度等に対し系統的な改革を進めなければならない。人を育てることを本にすることを堅持し、素質教育を大いに推進する。異なるタイプの教育への適応、人材成長の学校管理体制、学校運営モデルを追求し、学校運営と人材育成のレベルを向上させる。社会の力が教育事業を興すことを奨励し、群衆の多様化する教育需要を満足させる。
[温家宝]:二是促進義務教育均衡発展。在合理布局的基礎上，加快推進中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、設備和師資達到規定標準。為農村中小学班級配備多媒体遠程教学設備，譲広大農村和偏遠地区的孩子共享優質教育資源。加強学前教育和特殊教育学校建設。加大対少数民族和民族地区教育的支持。
義務教育の均衡のとれた発展を促進する。合理的配置の基礎の上に、中西部地区の中学校校舎の改造と全国の中小学校安全プロジェクトの推進を加速し、できるだけ早く全ての学校の校舎、設備、教師の質が規定標準に達するようにする。農村の中小学校のクラスにマルチメディア遠距離教学設備を配備し、広大な農村と辺境地区の子供達が優良な教育資源を享受できるようにする。就学前教育と特殊教育学校の建設を強化する。少数民族と民族地区に対する教育支援を強化する。
[温家宝]:三是継続加強職業教育。以就業為目標，整合教育資源，改進教学方式，着力培養学生的就業創業能力。三に職業教育を引き続き強化する。就業を目標にし、教育資源を整合し、教学方式を改善し、学生の就業、創業能力の育成に力を入れる。
[温家宝]:四是推進高等学校管理体制和招生制度改革。進一歩落実高等学校辧学自主権，鼓励高等学校適応就業和経済社会発展需要，調整専業和課程設置，推動高等学校人才培養、科技創新和学術発展緊密結合，激励教師専注于教育，努力建設有特色、高水平大学。創建若干一流大学，培養杰出人才。中央財政要加大対中西部高等教育発展的支持。
四に高等学校管理体制と学生募集制度改革を推進する。高等学校の学校運営の自主権をより一層明確にし、高等学校が就業と経済社会の発展重要に適応することを奨励し、専攻と課程の設置を調整し、高等学校の人材育成、科学技術創造、学術発展の緊密な結合を推進し、教師が教育に専念できるようにし、特色ある、高レベルな大学の建設に努力する。若干の一流大学を創建し、傑出した人材を育成する。中央財政は中西部の高等教育の発展に対する支援を強化しなければならない。
[温家宝]:五是加強教師隊伍建設。従多方面采取措施，吸引優秀人才投身教育事業，鼓励他們終身従教。重点加強農村義務教育学校教師和校長培訓，鼓励優秀教師到農村貧困地区従教。加強師德教育，増強教師的責任感和使命感。教育寄托着億万家庭対美好生活的期盼，関系着民族素質和国家未来。不普及和提高教育，国家不可能強盛。這個道理我們要永遠銘記。
五に教師の隊列の建設を強化する。他方面から措置を行い、優秀な人材を吸収して教育事業に投入し、彼らが終身教育に従事することを奨励する。重点は農村の義務教育学校の教師と校長の訓練を強化し、優秀な教師が農村の貧困地区に来て教育に従事することを奨励することである。教師の徳育教育を強化し、教師の責任感、使命感を増強する。教育には億万の家庭がすばらしい生活への期待を託しており、民族の素質と国家の未来に関係するものである。教育が普及し向上しないと、国家は強く盛んになり得ない。この道理を私たちは永遠に心に刻んでおかなければならない。
[温家宝]:大力発展科学技術。要認真貫徹自主創新的方針，全面推進創新型国家建設，加快実施科技重大専項。着力突破帯動技術革命、促進産業振興的関鍵科技問題，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題，突破増強国際競争
力、維護国家安全的戦略高技術問題。
科学技術を大いに発展させる。自主創造の方針を真面目に貫徹し、創造型国家の建設を全面的に推進し、科学技術の重大プロジェクトの実施を加速する。関連する技術革命、産業振興促進のカギとなる科学技術の問題の突破に力を入れ、健康レベルを向上し、民生改善を保障する重大な公益の科学技術の問題を突破し、国際競争力を増強し、国家安全を保護する戦略的な高度技術の問題を突破する。
[温家宝]:前瞻部署生物、納米、量子調控、信息網絡、気候変化、空天海洋等領域基礎研究和前沿技術研究。深化科技体制改革，着力解决科技与経済脱節的問題，推動以企業為主体、市場為導向、産学研相結合的技術創新体系建設，促進科技資源優化配置、開放共享和高効利用。
今後を見据え、バイオ、ナノ、量詞制御、情報ネットワーク、気候変動、天空海洋等の猟奇の基礎研究と先端技術研究に着手する。科学技術の体制改革を深化し、科学技術と経済のつながりが切れているという問題の解決に力を入れ、企業を主体とし、市場を先導役とし、産・学・研が互いに結合した技術創造新体系の建設を推進し、科学技術資源の最適配置、開放享受、高効率利用を促進する。
[温家宝]:要大力実施知識産権戦略，加強知識産権創造、応用和保護。進一歩激発広大科技工作者和全社会的創新活力。知財権戦略の実施に力を入れ、知財権の創造、応用、保護を強化しなければならない。幅広い科学技術従事者と全社会の創造活力をより一層鼓舞しなければならない。
[温家宝]:加快人才資源開発。人才是第一資源。要統筹推進各類人才隊伍建設，突出培養創新型科技人才、経済社会発展重点領域専門人才和高技能人才，積極引進海外高層次人才。
神在資源開発を加速する。人材は第一の資源である。各種の人材の隊列の建設推進を計画的に進め、特に創造型の科学技術人材、経済社会発展の重点領域の専門人材、高度技能人材の育成に力を入れ、積極的に海外のハイレベルの人材の招聘を行わなければならない。
[温家宝]:建立健全政府、社会、用人単位和個人等多元化的人才培養投入机制，充分発揮市場配置人才資源的基礎性作用，努力営造人才輩出、人尽其才的制度環境，建設人力資源強国。
健全な政府、社会、雇用機関、個人等、多元化した人材の育成投入メカニズムを打ち立て、市場配備した人材資源の基礎的作用を充分発揮させ、人材が輩出し、それぞれその才能を尽くす制度環境の造営に努め、人材資源強国を建設する。
[温家宝]:(五)大力加強文化建設
（五）文化建設を大幅に強化する
[温家宝]:国家発展、民族振興，不僅需要強大的経済力量，更需要強大的文化力量。文化是一個民族的精神和霊魂，是一個民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影響一個国家発展的進程，改変一個民族的命運。没有先進文化的発展，没有全民族文明素質的提高，就不可能真正実現現代化。解放思想、改革開放的時代精神，已経成為推動社会前進的先進文化力量，使中華民族充満生机与活力。
国家の発展、民族振興には、強大な経済力が必要であるだけでなく、強大な文化力が必要である。文化はひとつの民族の精神であり霊魂であり、ひとつの民族が本当に力があるかの決定的な要素であり、ひとつの国家の発展の進展に深く影響し、ひとつの民族の運命を変えるものである。先進文化の発展がなければ、全民族、文明の素質の向上はなく、本当に現代化を実現することは不可能である。思想解放、改革開放の時代の精神は、既に社会を前進させる先進文化力となっており、中華民族に生気と活力を充満させている。
[温家宝]:一年来，我們大力発展公益性文化事業，加快推進文化体制改革，加強公共文化服務体系建設，促進文化産業快速成長，繁栄文化市場，有効拡大了内需。新的一年，我們要更加重視和大力加強文化建設。継承和弘揚中華民族優秀伝統文化，吸收和借鑑世界各国文明成果，建設中華民族共有精神家園。
この一年、私たちは公益的な文化事業を大いに発展させ、文化体制改革の推進を加速し、公共の文化サービス体系建設を強化し、文化産業の速やかな成長を促進し、文化市場を繁栄させ、内需を有効に拡大した。新たな一年で、私たちは文化建設をより重視し、大幅に強化しなければならない。中華民族の優秀な伝統文化を継承、発楊し、世界各国の文明成果を吸収し、手本とし、中華民族共有の精神の故郷を建設しなければならない。
[温家宝]:政府要更好地履行発展公益性文化事業的責任，保障人民群衆的基本需求和権益。文化基礎設施建設和公共文化資源配置要向基層、特別是農村和中西部地区傾斜，推進美術館、図書館、文化館、博物館免費開放，豊富人民群衆的精神文化生活。
政府は公益的な文化事業をより良く実行する責任があり、人民群衆の基本重要と権益を保障しなければならない。文化インフラ建設と公共文化資源の配置はボトム、とりわけ農村と中西部地区に厚くし、美術館、図書館、文化館、博物館の無料開放を推進し、人民群衆の精神文化生活を豊かにしなければならない。
[温家宝]:要継続推進文化体制改革，扶持公益性文化事業，発展文化産業，鼓励文化創新，培育骨干文化企業，生産更多健康向上的文化産品，満足人民群衆多様化的文化需求。
文化体制改革の推進を継続し、公益的な文化事業を支援し、文化産業を発展させ、文化創造を奨励し、基幹となる文化企業を育成し、もっと多くの健康を向上させる文化製品を生産し、人民群衆の多様化した文化需要を満足させなければならない。
[温家宝]:促進哲学社会科学、広播影視、新聞出版、档案事業発展，繁栄文学芸術創作，加強文物保護。積極開展対外文化交流，増強中華文化国際影響力。大力発展公共体育事業，広範開展全民健身運動，提高人民的身体素質。中華民族不僅能够創造経済奇迹，也一定能够創造新的文化輝煌。
哲学・社会科学、テレビ放送、新聞・出版、文書保存事業の発展を促進し、文学芸術の創作を繁栄させ、文物保護を強化する。対外文化交流を積極的に展開し、中華文化の国際的な影響力を強める。公共の体育事業を大いに発展させ、全国民の健康増進運動を広範に展開し、人民の体の素質を向上させる。中華民族は経済の奇跡を生みだすことができただけでなく、必ずや新たな文化の輝きを創造することができるはずだ。
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