医疗机构廉政风险防控机制探析

2020-03-02 18:25:19 来源：范文大全收藏下载本文

医疗机构廉政风险防控机制探析

内容摘要：医疗机构的地位和职能决定了医疗机构中存在一定的廉政风险。医疗机构应加强廉政风险防控机制建设，以此提高医疗机构的廉洁度，促进社会对医疗机构的信任。本文从医疗机构廉政风险防控机制的必要性出发，探讨了医疗机构廉政风险建设的重点，并就医疗机构廉政风险的具体展开提出了相关建议。

关键词：医疗机构；廉政风险；防控机制

一、问题的提出

加强反腐倡廉工作是我国新一届领导班子的重要施政举措。医疗领域的腐败行为已经严重透支了医疗机构的公信力，对改善医患关系也造成了很多障碍。消除医疗领域的腐败行为，加强医疗机构廉政建设，对于加强医疗机构管理，促进医患和谐，改善医疗技术，赢得社会信任，具有至关重要的作用。但是，医疗领域的利益关系盘根错节，医疗体制改革困难重重，如何加强医疗机构廉政风险防控机制建设，需要医疗机构的管理者具有高度的智慧和决策能力。本文主要从医疗机构廉政风险防控机制构建的角度探讨如何促进医疗廉政建设，在消除医疗腐败的最高目标下，重塑社会对医疗机构的信任。

二、医疗机构廉政风险防控的必要性

传统意义上所谓的廉政建设，主要是针对国家党政机关而言的，然而腐败行为有可能蔓延至社会管理的各个领域，并使全社会为此支出不菲的代价。以医疗机构为例，尽管大多数的医疗机构和医疗人员为了祖国医疗事业的发展和人民群众的生命健康而努力奋斗，但是医疗领域的一些害群之马积极利用职权和地位谋取私利，不但透支了医疗行业的声誉，还对人民群众的生命、财产构成威胁，甚至激化医患关系，使全社会对医疗行业产生误解。

加强医疗机构廉政风险防控的必要性在于，正确认识医疗机构在运作中产生的各种廉政风险，并采取事前防范的方法，以防患于未然的态度，将医疗机构中可能产生的、可能存在的腐败风险控制在苗头阶段，从而实现风险控制。可见，医疗机构廉政风险的防范在本质上是以风险控制手段，将风险降低到最轻微的程度，避免风险的扩大化。医疗机构廉政风险的防控和腐败行为的追究有所不同，风险防控更侧重于制度完善、责任强化等层面，它不是追究责任人，不是惩治已经出现的腐败者，而是在医疗机构中通过廉政教育、廉政建设等手段，构建良好的制度和氛围，在根本上消除医疗腐败行为。显然，医疗机构廉政风险的防控应成为医疗行业廉政建设的最为重要的手段，并在医疗廉政建设中起到重要的作用。

三、医疗机构廉政风险防控的重点领域

当前医疗机构廉政建设虽然在逐步强化中，但还是存在很多不足，并饱受诟病。我们应正确认识当前医疗机构中廉政风险防控的重点领域。目前最受人关注的是以药养医问题以及由此产生的种种腐败行为。例如，某跨国药企通过贿赂医生的方法，将医生拉下水，从而便利于该药企生产的药品能够在医疗机构中得到更多的使用，使该药企从中获得商业利益。对该跨国药企来说，这是一种典型的商业贿赂行为，而对涉事的医生及医疗机构来说，则是一种典型的医疗腐败行为。这种腐败行为扭曲了市场机制，以一种不合理的、见不得光的形式实现利益输送，最终遭受损失的将是患者利益和全社会的公共利益。

除了医药商业贿赂外，医疗机构中存在的其他腐败行为也深受患者痛恨。如医生收取红包、在医疗资源分配中考虑人情关系、为追求经济利益而对患者实施过度医疗或采取其他行为欺骗消费者，等等。这些医疗腐败行为的共同点有如下几个方面：（1）是医疗机构及医疗人员利用其特殊的地位、职权所实施的；（2）存在追求不法利益的目的；（3）这些行为在法律上、道德上都会受到负面的评价，能够产生相应的民事责任、行政责任甚至刑事责任；（4）最终损害的是消费者的利益；（5）这些行为均在秘密状态下或以其他方式暗中实施，是一种见不得光的行为。正确认识医疗腐败行为对于加强医疗机构廉政风险防控机制具有重要意义。

四、医疗机构廉政风险防控机制的构建

当前我国医疗卫生事业正处于不断的发展中，大多数医疗机构和医疗从业人员能够从患者利益出发，为医疗事业的进步而奉献。但是我们也应看到，医疗卫生领域腐败行为频现，我们必须加强本单位的相关制度建设，尤其应加强医疗机构廉政风险防控机制的构建，有效控制医疗廉政风险，这对于加强本单位的廉洁度，改善医患关系，具有重要的作用。

基于这一目的，我们在加强本单位的医疗廉政风险防控机制建设中应做到如下几点：

第一，切断医疗利益输送链条。药企对医生的贿赂已经不是新闻，医疗机构应下决心惩治药企的商业贿赂行为，应做到杜绝医药代表进入医疗机构，要求医生净化社会关系，完善医院的采购机制，加强对医疗采购的监督力度。同时，还应引入外部的法律监督机制，一旦发现医药间的利益输送关系，医疗机构的廉政纪律部门应积极介入，并移送司法机关。第二，加强医疗机构内部管理透明度。医疗机构内部管理应透明化，这是实现医疗机构廉政建设的重要手段，防范部门一把手的失当行为。医疗机构应完善民主管理制度，积极构建内部管理中的职工参与制度，并将该制度落实在实处。医疗机构的院务公开制度等也应得到进一步强化。

第三，强化医患监督机制。患者对医疗机构和医务人员的监督是最为直接的，医疗卫生行政部门和医疗机构应强化医患监督机制，一方面可以作为患者不满情绪的发泄渠道，另一方面可以引入外部监督力量，督促医疗机构和医务人员严格遵守职业准则和道德规范。

总之，医疗机构应本着未雨绸缪、防患于未然的态度积极做好医疗机构的廉政风险防控机制，提高本单位的廉洁度，为医疗事业的健康发展贡献一份力量。