公务员考试
2020-03-03 04:01:26 来源：范文大全收藏下载本文
（一）公务员管理机构设置形式从纵向来看，我国的公务员管理机构可以分为两类：中央人民政府设立的公务员管理机构与地方人民政府设立的公务员管理机构
从横向来看，我国的公务员管理机构可以分为两类：政府人事部门及其工作部门内设的人事部门
2、部门执行机构
录用权考核权奖惩权升降权任免权辞退权其他人事决定权
二、职系
是指工作性质充分相似的所有职位的总称。
三、职组
职组又叫职群，是指若干工作性质相近的职系的集合。
四、职门
是指若干工作性质大致接近的职组的归纳。
工作性质认定的根据不能是职务，而是依据执行工作任务时所需要运用的知识技能是否相同或相似来决定。
（三）职位分类的优点与缺陷优点在于： ①由于明确规定了每个职位的职责任务和工作标准以及应具备的资格条件，就为公务员的录用、考核等各项管理提供了客观依据。 ②由于这种方法将公务员职位按其性质、难易程度分门别类地予以排列，并制定有一套科学的法规文件，如职位说明书、职级规范等，对每一职位都有详尽说明，这就为人事管理科学化打下了良好基础。
缺陷在于：
1、它较适合于专业性、机械性、事务性较强的职位，对于责任较大，需要高度发挥个人主动性和创造性的职位，以及职责范围不易确定的职位，则不适合；
2、它还特别强调任职人员所需具备的资格条件，职位和工资不随人走，使人员的交流和调动发生困难；
3、他的管理程序过于繁琐，需要花费大量的人力、物力、财力和时间；
4、他的职系区分太过细化，职级设置过死，不利于人才的全面发展。
（四）品位分类的概念
是指以国家公职人员的职务或级别高低作为分类主要依据的分类制度。
（五）品位分类的特点
1、在录用方面，重视录用者所具有的学历、资历、经验、能力等资格条件。
2、在晋升方面重视公务员自身所具有的德才表现。
3、公务员职务等级变化直接与其地位的高低及工资的多寡相联系。
4、公务员的交流不受所学专业、所熟悉工作限制。 品位分类的优缺点 优点：有利于公务员的流动和各方面能力的提高，便于培训、选拔通才；有利于发挥人的主观能动性，能给公务员提供不断升迁的机会；有利于吸收教育程度较高的优秀人才；分类方法比较简单，便于管理。 缺点：缺乏按职责大小、工作难易程度等较科学地决定职位高低和相应报酬的管理方式；容易形成同工不同酬、多劳不多得、干好干坏、干多干少一个样等。 英国有十个方面的素质要求：沟通与交流能力、处理人际关系能力、观察和分析能力、
高效率工作能力、领导和管理能力、计划与组织能力、宏观能力、崇尚服务对象意识、组织意识、全局意识。 德国：不采取统一考试和统一招录方式 美国：多采用聘任制，政治上中立。
联合国：实现招聘效用最大化。 国外公务员考核制度
英国，对公务员实行“功绩考核制”。考核的内容主要包括日常考勤和定期考绩，以考绩为主。考核的着眼点在于了解被考核人是否符合本职工作要求、有无发展潜能、能否晋升更高级的职务职级。考评结果应分出“杰出”、“优良”、“满意”、“尚可”、“欠佳”、五个等次。 美国，考勤用签到簿或到公卡片考绩，考核结果分为三等：优等、满意、不满意。日本，公务员按照功绩主义原则，评价结果划分成A、B、C、D、E 五个等级。 其中A为优秀，可越级增加工资； B、C、D级的职员为良好或及格，都有可能增加一级工资； E为不称职。综合考核制，亦叫“勤务评定”。
国外公务员的考核基本上度遵循客观公正、注重实绩的原则，都注重从德、能、勤、绩诸方面对公务员进行考核，都重视年度考核等等。
第三节 中西公务员考录制度比较
中西方公务员考录制度产生的政治背景比较
中西方公务员考录制度的选材标准比较
中西方公务员考录制度选拔任用的方式比较
中西方公务员考试方法比较 法律责任的范围
（一）不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的
（二）不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的
（三）不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的。
（四）违反国家规定，变更公务员工资、保险、福利待遇标准的
（五）在录用、竞争上岗、公开选择中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正现象的情形。
（六）不按规定受理和处理公务员申诉、控告。
如果违法行为情节严重，已构成犯罪的，应当依据刑法追究负有责任的领导人员和直接责任人员的刑事责任。
四、主管部门的法律责任
（一）主管部门机关的法律责任
从是否具有补救功能划分法律责任为惩戒性法律责任与补救性法律责任。
从行政责任的承担方式划分，行政责任分为：行为责任、精神责任、财产责任、人身责任。
2、津贴：公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支付所给予的适当补偿，是工资的一种补充形式。
（1）地区附加津贴（2）艰苦边远地区津贴（3）岗位津贴
3、补贴；国家适应职务需要和福利政策等改革的需要，为提高公务员的改革承受力，对公务员进行的适当弥补。
4、奖金；根据按劳分配原则而采取的作为工资补充的劳动报酬形式，是对工作认真负责、工作成绩显著的工作人员的物质奖励。 美国，公务员福利保障制度主要体现在两个方面：一是小额优惠、二是退休保障。 英国，实行多种福利制度，公务员可以享受各种津贴、职务技能津贴，地区津贴等。
法国， 公务员的福利除体现在补贴性收入外，其最主要的福利制度是休假。
德国，主要有职务和岗位津贴、特殊负担津贴、额外工作报酬、国外工作津贴和地区补贴，除此之外，还有社会保险福利、年休假费、进修补助、妇女和残废特殊照顾的费用等。
日本，主要以津贴和补偿为主，有住房津贴、加班津贴、抚养津贴、夜班津贴、假日工资、特殊工作津贴、勤奋津贴、教育津贴、交通津贴。 人事行政学
是研究国家行政机关人事管理的科学，通常也称其为国家公务员制度。 二.人事行政 含义：指行政机关中公务员的人事管理。
人事行政与人事制度的区别 ：人事：指社会生活中的用人治事，力求人与事之间保持协调的管理活动。人事管理得核心是“用人”归宿是“治事”。
企业人事管理对人事行政的影响
概念：
指企业机构为谋求其组织的建全，人与事的配合，工作纪律的维护，人际关系的和谐，以增进协调合作，提高工作效率而实行的全部管理活动。人事行政的历史演变：三种不同的形式：
宗法型、官僚型、民主型三种制度：
个人赡徇制（1688一1829）身份
政党分赃制（1829一1853）党籍 公共部门
公共部门主要指行使公共权力的政府。 在国外，三类组织：政府、企业、非营利组织（非政府组织或第三部门）
在我国，四类组织：国家机关，事业单位，企业、非营利组织，其中国家机关和事业单位属于公共部门
）公务员降职的必要性
公务员降职具有积极作用。
首先，可以避免和减少由于位不得人所造成的工作损失。
其次，空缺的职位由现职的或新晋升的人员来充任，既可以使职位经常获得最合适的人员，又有利于搞活公务员队伍，从制度上促使人们改变能上能下的观念，强化激励竞争机制。 再次，便于机构改革或其他变动中的人员调整，减少人为
的阻力。
辞退公务员的条件
1、在年度考核中，连续两年被确定为不称职的
2、不胜任现职工作，又不接受其他安排的
3、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的
4、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的
5、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天 公务员退休，是指公务员因达到一定的年龄和工龄，或因丧失劳动能力而依照国家的有关规定，办理离开工作岗位的手续，享受一定金额的退休金和其他待遇，安度晚年的行为。
公务员退休制度，是指国家制定并颁布实施的有关公务员退休的方式、条件、待遇、审批程序以及安置管理方面的法律法规的总称。
1、作出复核决定的期限
公务员对涉及本人的人事处理决定不服，向原处理机关申请复核的，原处理机关应当自接到复核申请书后的30日内作出复核决定。
2、作出申诉决定的期限无论公务员对复核决定不服提出申诉，还是对人事处理决定不服直接提出申诉，受理公务员申诉的机关都应当自受理之日起60日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过30日。
（三）人事处理决定有错误的纠正
1、原处理决定正确的，决定维持原处理决定。
2、原处理决定所列事实不存在，撤销原处理决定或者建议原处理机关撤销原处理决定
3、原处理决定所列事实不清楚，证据不足，或者违反规定程序的，建议原处理机关重新审理。
4、原处理决定适用法律、法规、政策不当或者处理明显不当的，直接变更原处理决定或者建议原处理机关予以变更。
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