县委书记党建述职评议总结讲话
2020-03-02 09:16:51 来源：范文大全收藏下载本文
在全县各党委（总支）书记 抓基层党建工作述职评议会议上的讲话
王
兴
柱 （2015年3月4日）
同志们：
开展基层党组织建设工作述职，是巩固和拓展教育实践活动成果，落实管党责任的重要举措。按照省、市委要求和部署，今天，我们召开全县党委（总支）书记抓基层党建工作述职评议会。刚才，乡镇、社区党委书记就抓党建工作进行了发言，其他党委（总支）进行了书面交流，总体看，都能实事求是地介绍党建情况，找准突出问题，下步思路和措施都切实可行。市委组织部伟娟部长作了重要讲话，充分肯定了我县基层党建工作，指出了存在的问题，提出了具体意见建议，这些都符合我县的实际情况，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。
近年来，我县基层党组织建设总体形势是好的，能够认真贯彻落实中央和省市委决策部署，坚持以建设基层服务型党组织为统领，以开展教育实践活动为契机，强化问题意识，落实管党责任，采取有力措施，统筹协调推进，党建责任进一步落实，班子队伍建设进一步加强，为民服务能力进一步提升，基层基础进一步夯实。主要体现在“三个注重”：一是
1 注重载体创新。从2012年创新开展“百名干部进百村”到2014年实施“双百双联五服务”主题实践活动，把党员干部联系服务群众工作真正落到了实处。仅2014年，指导确立村级可行性发展规划68个和致富项目48个，协调落实帮扶物资3000余万元，解决生产生活难题260余件，解决了基层党组织战斗力不强、联系服务群众不力等难题。二是注重基础保障。坚持抓基层、打基础，积极解决基层难题。落实基层党建经费173.89万元；规范村“三职”干部工作报酬，建立增长机制，全部落实“三职”干部养老保险补贴，年补贴52万元，发放离任村“三职”干部补贴450万元；村和社区累计投入3400余万元用于活动场所建设，实现村级组织活动场所和村干部数据库的标准化和规范化。推行村党组织书记“职业化”，把9名优秀村党组织书记纳入事业编制管理。三是注重责任落实。专门成立基层组织建设领导小组，签订党建目标责任状，层层传导压力，落实管党责任。县级领导干部带头建立党建联系点，亲自包保软弱涣散基层党组织，整顿转化工作取得了阶段性成效。
去年，省、市委组织部门到各地随机调研，虽然通报中没有我县，但是通报中的一些现象，我们也不同程度存在，具有一定的普遍性和代表性。主要表现在：一是从严管党治党责任没有落实到位。有的党委对基层党建工作认识不够，主要领导履行党委职责的内在动力不足，管党责任意识淡
2 薄，对抓基层打基础工作抓得不紧、沉不下去，无论是领导精力还是人财物投入都明显不足，欠账较多。有的党委对新情况新问题研究破解不够，抓基层组织建设缺乏务实管用的招法。此次村“两委”换届中，有的重视程度不够，调研不深、研究不细、把关不严，遇到困难有推躲思想，导致工作被动，甚至有的出现上访告状。而有的乡镇前期准备充分，预判和管控能力强，村“两委”比较平稳。比如说，丰乐镇村“两委”换届比较顺利，7个村全部实现了书记和主任“一肩挑”，有效化解了矛盾，加强了党的领导，减轻了基层负担。二是组织制度执行不严、组织生活不规范。有的基层党组织自身建设抓得不紧，凝聚力、战斗力、号召力不强。各基层党组织虽然建立“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，但多数还是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，还一定程度存在开展活动不经常、形式内容单调、党员参与主动性和积极性不高等问题。有的村党组织党员队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。有些基层党组织党建工作机制还不规范、不健全，在提升党组织覆盖面和流动党员管理等方面还存在薄弱环节。三是基层党员干部党性意识淡化，示范作用发挥不好。有些基层党员干部特别是村党组织书记，视野不宽、思路不新、能力不强，存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏创新意识和进取精神。有的基层党组织书记党性意识淡化，对自身要求不严、私心较重、与民争利，损害
3 了群众利益。有的基层党员干部，搞“小圈子”，亲亲疏疏、团团伙伙、拉帮结派，不想事、不谋事、不干事，没有起到示范带动作用，影响了党员干部在人民群众中的形象。四是基层基础比较薄弱。有些村党组织底子薄、条件差、债务多、发展滞后问题比较突出，村干部有心干事、无钱办事。同时，自身“造血”功能不足，经济发展缺乏后劲，制约着村级集体经济发展，往往会出现“巧妇难为无米之炊”或“寅吃卯粮”现象。个别乡镇村级活动场所建设标准不高、管理不善、利用不好，活动场所阵地作用发挥不明显。
此外，县直机关企事业单位党组织中，有的党组织管党责任意识不强、以上率下示范作用不突出。有的党组织活动不经常，流于形式，搞“盆景式”、“应景式”活动。有的垂直管理部门不按程序办事，任命党委书记时也不征求县委意见，等等。对这些问题，务必要高度重视，并在今后工作中着力加以改进和解决。
下面，就如何进一步抓好基层党建工作，我再强调几点意见：
第一，要从严落实党建工作责任。各党委（总支）要切实担负起抓基层党建工作的主体责任，切实把责任扛在肩上，工作抓在手上，任务落到实处，坚持把基层党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，精心搞好顶层设计，有针对性地提出任务、措施和要求，形成从严抓基层党建工
4 作新常态。一要抓好责任落实。各党委（总支）书记要严格落实第一责任人责任，当好从严治党的书记，亲自安排部署基层党建任务，真正把基层党建工作管到位上、严到份上。要拿出足够时间和精力抓基层党建工作，特别要坚持问题导向，把查摆和指出的问题逐一梳理、列出清单、建好台账，明确整改时限和责任人，下大力气抓好，抓出实效。领导班子成员要认真落实“一岗双责”，既要履行好岗位工作职责，又要履行好所分管领域、所联系地方和部门的领导责任，做到工作职责分管到哪里，抓基层党建职责就延伸到哪里。二要抓好考核评价。要把领导干部落实党建工作责任制情况作为政绩考核重要内容和干部评优、提拔与晋职的重要依据，研究制定书记抓党建工作考核细则，逐级签定目标考核责任状，将本年度解决哪些问题、完成哪些任务、实现什么目标等重点工作逐项列清，实行目标管理和百分制考核，年底结合书记述职评议统一对标打分，推进党建工作标准化管理。三要抓好督办落实。县委组织部要开展基层党组织建设工作专项督查，开辟《肇州县基层党组织建设情况通报》，督促基层党组织抓好工作落实，对工作懈怠、被动应付、落实不力的，要追究相关责任人责任。建立书记抓基层党建工作述职评议考核制度，每年基层党组织书记要向上级党委（总支）进行述职，接受党内监督，对年终量化考核评分后五位的党委（总支）书记，我要直接约谈。基层党支部书记述职评议
5 工作，各党委（总支）要在3月15日前全部完成，要严格把关、严格程序，力戒形式主义。
第二，要全面开展“基层党组织建设规范年”活动。经县委研究决定，把2015年确定为全县“基层党组织建设规范年”，就是要把基层党组织建设提高到一个前所未有战略高度来推进和落实。一要选准书记，从严落实党建工作。基层党组织书记能否选好用准，直接关系到基层党建工作能否真正落实，关系到一个地方长治久安和社会稳定。我们要把选优配强基层党组织书记提上重要位臵，作为一项突出任务来抓。今年4月底前，要完成全县机关事业、国有企业、“两类”组织和其他类型单位党支部（总支）换届选举工作。要按照“政治强、事业心强、能力强”标准，把更多优秀人才聚集到基层党组织带头人队伍中来。要深入落实村党组织书记激励保障机制，加大优秀村党组织书记纳入事业编制管理力度，充分调动基层干部干事创业热情。同时，要突出强化基层党组织后备干部队伍建设，建立健全培养选拔使用机制，加大在合作社带头人、大学生村官、复转军人、外出务工青年等群体中发展党员、选拔后备干部力度，优化农村基层干部队伍结构，推动基层组织建设长远发展。二要强化培训，引领指导党建工作。现在看，各级党组织书记都能把经济工作和业务工作紧紧抓在手上，但投入党建工作精力明显不足，一定程度上出现了对党建工作“不会说”、“说不明”、
6 “说不清”的现象。有的党组织书记不知道自己的职责，不清楚党员有多少，不懂得抓党建工作的方式方法。今年，我们要采取多种方式，加大培训力度，提高各级党组织班子成员落实党建工作的综合素质和实践能力。要对全县基层党组织书记整体轮训一遍，全年举办基层党组织书记、村“两委”班子成员培训班2期、基层党务干部培训班1期，确保全员覆盖、整体提高。三要突出重点，规范管理党建工作。历来，我党不缺乏好的制度、好的传统，而缺少的是没有很好地坚持、没有很好地落实。下一步，我们就是要从小事入手，从细节着眼，把基层党建工作抓实抓紧抓好。要规范党组织设臵，适应形势任务发展需要，调整优化基层党组织设臵，理顺党组织隶属关系，发挥基层党组织最大服务功能。要抓好农村合作经济组织、非公有制经济组织和社会组织党组织建设，加快在楼宇、小区、经开区等建立党组织，加强在小微企业、中介组织中党建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖，切实提高基层组织整体功能。要规范党员日常管理，实行发展党员全程记实和责任追究制度，规范新党员发展工作。要规范党内组织生活，加强对党员的经常性教育，认真坚持“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、民主生活会等制度，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，加强对基层党组织生活情况的经常性检查，确保各项制度严格执行、落到实处。要认真执行“四议两公开”工作方法，推进村级重大事
7 项决策制度化、民主化和科学化。
第三，要深化基层服务型党组织建设。创建基层服务型党组织，既是党的十八大提出的重大命题，也是我们新时期加强基层党建工作的实践需要。我们要加大探索、大胆尝试，深入开展特色服务活动，让各级党员干部真正走出机关、走入基层，服务基层、服务群众。一要深入推进“双百双联五服务”主题实践活动。各驻村工作队、“第一书记”和6支服务小分队要结合村情实际，制定有针对性的服务基层工作计划，把服务标准进一步提高，把服务项目进一步细化，把服务质量进一步提升。改变只是年初送点春种物资、年终送些慰问资金的单纯服务模式，要在帮助基层党组织研究发展思路、壮大村级集体经济、提供致富项目、强化基层组织、开展帮扶解困等方面下功夫、动真格、出真招、见真效。各党委（总支）要把联系基层单位、联系基层群众“双联”机制抓实落靠，严格履行“一岗双责”，分工负责，协同推进基层党建工作。二要深入推进“在职党员进社区开展服务”活动。县直各党委（总支）要组织在职党员到社区报到，亮出身份，发挥专长，服务社区群众，密切党群干群关系。各社区党工委要结合实际，研究制定年度在职党员服务群众工作计划，创新服务载体，搭建服务平台，组织在职党员开展服务活动。年底，县委要对各党委（总支）开展活动情况进行专项检查，对组织不到位、措施不得力的党委（总支）和社区，不予评
8 先选优；对报到率达不到90%的党委（总支）和不支持、不配合开展活动的党员，给予通报批评。三要深入推进软弱涣散党组织整顿工作。在第二批教育实践活动中，我县整顿软弱涣散基层党组织工作取得了阶段性成效，但仍有个别村难点问题和历史遗留问题没有得到彻底整治。我们要深入排查，按照5%至10%的比例倒排确定整顿对象，把整顿软弱涣散党组织作为一项长期任务，持续用力、久久为功。每名县处级党员领导干部要包保1-2个整顿对象并负责到底；各党委（总支）要成立整顿小组，党政一把手亲自包保，专项推进整顿工作；县直包保部门和“第一书记”要落实帮扶责任，合力解决存在突出问题，扎扎实实抓好整顿工作。凡是整顿任务未完成的，联系县领导和帮扶单位不脱钩，派驻干部和工作不撤离；对工作不力、整顿转化不到位的，要严肃问责。
第四，要加强基层党建工作保障。物质基础和组织保障是加强基层党建工作的基本条件。必须重视基层、关心基层、支持基层，推动人财物向基层倾斜，把更多资源和服务投向基层，为服务群众提供有力保障。一要加大财政投入。今年，在省里为每个村增加2万元运转经费的基础上，县财政也要为每个村增加一定额度的运转经费，满足村级组织实际需要。要严格规范财务管理，减少财务支出，化解村级债务，扶持村级经济社会发展，推行基层事务准入制度，建立“权随责走、费随事转”机制，切实为基层减压减负。二要加强
9 阵地建设。继续把每年50万元村级党组织活动场所建设专项经费纳入财政预算，重点解决活动场所不达标、配套设施不健全、服务功能不完善问题，消除场所建设“空白点”，年底前要实现全县村级活动场所建设“全部达标”。三要落实待遇保障。要真情关怀、真心关爱、真诚帮助基层干部，落实报酬待遇政策，严格执行《肇州县村“三职”干部工作报酬及离任补贴实施办法》，深入落实在职村“三职”干部养老保险制度，规范村党组织书记工资报酬，建立增长机制，及时足额发放离任“三职”干部补贴资金，真正解决村干部后顾之忧，充分调动村级干部的干事创业热情。
同志们，新形势对党建工作提出了新要求，新发展为党建工作赋予了新使命，新问题为党建工作提出了新课题，我们要增强责任意识，履职尽责，勇于担当，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶，努力把全县各级党组织打造成推动县域经济社会又好又快发展的领导核心，为开创肇州科学发展新局面提供坚强组织保障。
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