董事长讲话
2020-03-03 07:59:25 来源：范文大全收藏下载本文
阳煤集团长沟公司2011年度中心组学习材料之二（2011.1.17）
疗养指标，在继续扩大职工健康和荣誉疗养的同时，启动中层以上领导干部的健康和荣誉疗养。七是各级党委领导，各级工会组织主办，在生产队组和车间建立职工互助基金会；同时采取企业资助，职工募捐相结合办法，在十大主体煤矿工会和集团工会建立职工家庭意外灾变困难救助基金，努力探索对职工家庭意外灾变困难救济的固定渠道。八是工会着手整顿各个煤矿的演出队伍，下达演出任务和演出计划，组织开展“阳煤心连心”慰问演出活动，阳泉之外的下属企业特别是生产企业，每年都要至少安排一次心连心慰问演出活动，促进大集团的文化融合和文化创造。
9、实现稳健经营和跨越发展，必须不断加强党风廉政和干部队伍作风建设。 持续加强干部队伍作风建设和党风廉政建设，是确保企业生产安全、资产安全、政治安全和职工利益安全的基本保障。持续搞好干部队伍建设，首先是教育各级干部牢固树立基层第
一、现场第一的指导思想，坚持不懈地推进对各级干部的安全意识、责任意识教育，各级党委要把党管干部的职责延伸到党管安全责任制、党管廉洁从业责任制和党管稳定责任制的落实环节；要重点加强对干部下井下基层质量，干部带班跟班质量，领导现场办公质量的分析监督和考核问责，把现场第
一、重视结果的要求落实到日常监督、月度分析的境界，用管理思维和管理原则扎实推进干部作风建设；持续加强党风廉政建设，各级党委和行政领导要重点抓住治理侵害企业利益、侵害职工利益行为两大重点，重点监督采购、销售、运输、工程招标、资产重组、招工、提干、工资分配、住房发售、各种收费等十大管理过程；要采取严厉措施继续深入治理各级领导干部子女亲属经商行为，从制度的制定宣传和制度的落实监督两个方面入手，从严过细做工作，切实做到违规必查，查而必处，处而必严，打而必狠；维护矿区稳定，要深入贯彻职工反映的一切问题都要在基层得到解决的原则，切实加强稳定责任制考核，凡是职工集体到集团和上级机关上访的，组织部要进行责任分析处理，其中涉及经济问题的，纪委要立案侦查，严肃处理。
各位代表，同志们，抓住世界经济逐步复苏和我国建设全面小康社会的战略机遇，抓住山西转型跨越发展提供的良好环境，继续坚持稳健经营，跨越发展的基本指导思想，采取一切可以采取的措施，调动一切可以调动的积极因素，持续提高安全生产能力，持续提高经济运行的质量和效益，持续推动企业跨越发展并让快速发展成为阳煤共识和阳煤文化的核心价值观，是本届领导班子为之奋斗不懈的核心目标，也是30万阳煤人的根本利益所在。让我们更加紧密地团结在“强煤强化，五年双千亿”的旗帜下，为创造阳煤集团的百年基业继续努力奋斗！
稳健经营跨越发展 团结奋斗攀登850亿高地
——在2011年度党委、行政工作会议和职工代表大会上的讲话
集团公司董事长、党委书记任福耀
各位代表、同志们：
今年的党委工作会议，行政工作会议和职工代表大会开的很好，会议认真听取了总经理赵石平同志代表集团公司所做的行政工作报告和党委工作总结部署，就集团公司“十二五”规划纲要进行了认真审议，讨论了有关提案，通过了相关决议，希望各个单位和部门组织广大干部职工认真学习，深入讨论，结合本单位本部门实际，切实贯彻落实。下面我就集团公司去年的情况分析和今年的工作部署，再讲两个方面的意见。
一、2010年工作简结
总结去年工作，可以用20个字来描述:“干的艰难，走的曲折，压力很大，业绩辉煌，教训深刻”。
干的艰难，主要是安全生产形势复杂严峻：一是长期威胁煤炭生产安全的瓦斯抽采领域，技术难题没有根本性突破，投入很大，糜费惊人，效果一般。瓦斯频繁超限依然是安全生产的主要威胁,制服瓦斯突出还有很长的路要走。二是随着煤炭产业地域扩大，水火灾害威胁增加，采掘必探的新要求，防火灭火的新课题，给安全生产能力提出了新的要求。三是老矿开采深度和范围快速扩大，地质构造密度快速增加，三分之一的采煤队和掘进队成年在地质构造中跋涉，人员设备安全管理难度不断加大。四是大批缺乏领导和管理经验的年轻干部走上煤炭和化工产业各级领导岗位，大批外包队农民工通过整编进入职工队伍，干部教育培训和职工培训任务空前增大，稳定和提高管理水平，特别是稳定和提高现场管理水平遭遇刚性障碍。五是数起经济案件核查涉案人员较多，部分干部思想波动较大，怕承担任务，怕拍板、怕签字、怕得罪人，“退一步海阔天空，得饶人处且饶人”的消极思想迅速滋长，现场管理上松松垮垮的现象有所积累。六是部分领导干部特别是一把手由于种种原因不在状态，遇到矛盾绕着走，遇到是非不开口，当严肃时不严肃、该吃苦时不吃苦，造成现场管理滑坡。进入下半年以后，安全事故频繁发生，恶性事故集中爆发，安全形势急转直下，迫使我们采取非常规手段整治干部队伍和现场管理，付出了沉重代价，经济运行质量受到影响，发展步伐被迫调整。
走的曲折，关键是经济运行和企业发展环境动荡多变、跌宕起伏：第一，煤矿兼并重组利益冲突大、政策变化多、制度调整频繁，进展过程中进一步、退两步，步履维艰。前年冬天费了九牛二虎之力签署的过渡生产一年后交易的协议，去年3月份政策调整后几乎全部作废，市县政府有情绪，煤矿矿主意见大，一直到8月底，产权交易谈判全面陷入僵局。如果不是翼城“7.31”特大刑事案件在政治上造成的有利态势，如果没有四季度各级政府强力协调，如果没有我们在利益关系上一再退让，可能我们现在还在谈判桌上纠缠不清。第二，节能降耗压力突如其来。5月份国务院召开电视电话会议部署五年总算账，下达了最后通牒。7
月以后各地拉闸限电**骤起，在经济危机打击下气息奄奄的铝业电力和煤炭化工产业，刚刚看到市场复苏的曙光，又遭遇了限电停产的灭顶之灾。为了保证阳泉地区数千名铝业化工职工就业，为了确保煤炭化工产业和铝业电力企业稳定扭亏，我们被迫采取极端措施压缩电力需求，全面深度调整运行方式，数次协调政府各个部门重新计算节能基础数据，费尽心机寻找节能途径，经历诸多曲折，勉强完成了任务，但是深州被迫长时间停产，三维遭受了很大损失，投资13亿元建成的电解铝长期无法投产，造成了巨大损失。第三，宏观调控政策随着通胀压力增大而逐步转向，煤炭产业运行环境明显趋紧。年初煤炭产业增值税上调4%，煤炭成本支出增加10亿元；5月份费了九牛二虎之力签署的煤炭价格调整协议，遭遇行政干预而前签后废，收入损失12亿元以上；四季度通货膨胀压力骤然增大，化工原料价格猛烈上涨；年底国务院对14个产业实施临时价格干预，煤炭年度订货被迫实行数量价格双翻版；上半年银行纷纷上门推销贷款，后半年部分银行又上门请求提前还贷；加上煤炭资源整合坏账损失达到42亿元以上，经济运行的质量和效益受到很大影响且潜伏了大量新的支出压力，今年组织生产经营面临诸多困难。
压力很大，核心是潜在压力显性化，快速发展中新的矛盾集中出现：一是干部队伍廉洁从业建设的压力巨大。年初纪委调查组核实平舒煤矿2006年收购过程中的违规现象，诸多干部受到询问审查；一季度升华公司前任总经理张润明涉嫌贪污受贿被捕，许多部门和干部受到审查；4月份开始省国资委重新核实新大地煤矿评估接收过程，已经做过的事情需要从头再来一次；半年三案，多人涉案，既需要我们深刻反思体制、机制、制度和干部队伍建设上的短板，在干部队伍廉洁从业方面密集采取断然措施；也需要我们充分肯定干部队伍主体在企业跨越发展中的中流砥柱作用，教育和引导干部队伍大胆负责、勇于担当、放手工作、认真负责。这是一道非常复杂的课题，如何精确打击个别腐败分子？如何有效调动绝大多数干部积极性稳定大局，继续保持跨越发展的大好局面？在具体部署和操作措施选择上两难决策大量增加。二是迅速提高干部职工队伍安全生产能力的压力巨大。在干部和职工队伍结构发生巨大变化，煤矿数量和企业分布地域空前扩大的形势下，如何稳定和提高安全管理水平，需要进行大胆而艰难的探索。我们不能不开展大规模的集中教育和培训，我们也不能让上千名新干部和上万名刚刚整编过来的农民工都脱离岗位进入学校，安全压力与秩序压力交织的局面，到今天依然是一个需要耗费巨大力量的难题。特别是7月份以后，客观条件和主观努力差距积累的矛盾集中爆发，安全生产形势骤然恶化，各种安全事故频繁发生，7月31日翼城刘沟煤矿爆发特大刑事案件，现场死伤127人，8名矿处级干部涉嫌受贿锒铛入狱；8月份，氯碱公司外包检修队伍违章作业导致乙炔气爆炸，公司领导班子被迫实施大换血；两次事故造成的震波，到今天依然没有完全散去。三是煤炭产业经济运行质量向下压力巨大。经过多年繁荣发展之后，煤炭产业正在遭遇运行效益向下的巨大压力，老矿随着开采深度和范围扩大，大批小煤矿改为机械化生产后，煤炭灰份和含硫增加导致的煤炭商品质量劣化已经成为趋势；增值税调整、生产资料价格全面上涨和职工工资快速增长，瓦斯水火灾害治理投资大幅度增加，煤炭资源整合损失巨大，煤炭价格冻结等一系列增支 减收因素叠加，煤炭产业利润空间急剧缩小，成本费用控制面临着非常艰难的局面，这些压力会在今年表现的更为明显。
业绩辉煌，我们可以说确实当之无愧：首先，经济运行的质量和效益在错综复杂的环境
大。进一步深化改革，主要方向和目标是加快矿务局模式向大集团管理体制转变，构建管理区域合理，管理跨度适当，权力责任适应，机构设置精干，决策富于效率，执行切实到位的母子公司体制。改革的主要任务：一是完善动力机制，修订千万吨煤矿、50亿元非煤企业升格管理办法，使机构升格和权力义务责任得到同步调整。二是严格经营实体与职能部门的区别，调整平衡本部地区、本部机关、本地干部，机关干部与派出干部的待遇标准。三是建立异地交流干部住宅管理办法，调动各级干部下基层，走外地，谋发展的积极性。四是规范各级各类机构设置编制、领导职务配备、交通工具配备，办公场所配置和工资待遇确定原则和稽核处理制度。五是规范各级领导干部子女亲属任职回避制度。六是切实减少集团机关、本部地区企业的管理岗位和领导干部数量，加强外地企业力量配置。七是明确主体煤矿与代管煤矿，区域公司与辖区煤矿的权力义务责任；强化区域公司的决策和监管职能，强化主体煤矿的人才队伍培养和应急救援职能。八是规范投资公司决策监督权限，扩大股份制煤矿经营班子的权力和责任，促进效率提高，掣肘减少，管理加强，运行顺畅。九是在规范机构准入资格，规范各级各类机构编制，规范各级各类领导干部待遇和任职条件，任职禁止事项，规范各类干部后备队伍产生、培训、推荐、考察、提拔机制和党委党组票决制度的基础上，集团公司对准集团级公司下放副处级干部任免权限；调整机关处级机构内设科级干部任免权限，严格落实各级党委干部下管一级制度。十是在部分基层单位进行区队长、车间主任、工段长、班组长选拔中，组织群众推举，党组织提名，群众票决制度试点。十一是根据建设项目投产、扩产需要，在控制编制，明确条件和程序的基础上，全部下放职工招收权限和内部调动权限；确定职工入矿、进厂培训场所和费用处理办法。十二是按照效率原则，调整阳泉地区后勤管理体制，下放一批应该属地管理的后勤单位。
8、调动广大职工改革发展的积极性，必须大力改善职工生活条件。
在企业发展，效益提高的前提下不断改善职工生活条件，提高生活质量，是社会主义生产目的，也是我们全心全意依靠工人阶级办企业，千方百计调动一切积极因素的根本途径。今年，我们要根据企业能力，坚持公开透明、公平公正的原则，继续在以下几个方面采取措施，改善职工生活：一是根据生产发展需要，继续面向职工子女扩大就业。凡是愿意服从企业分配，政治合格、身体健康、年龄和文化水平符合要求的职工之子，原则上全部就业；新建化工企业和宾馆饭店需要的女工，除了个别有特殊要求的外，都要招收符合条件的职工之女；凡是煤炭、化工、冶金、机械、电器、财会专业毕业的职工子女中的大本大专学生，原则上全部招收；专业不对口愿意参加转专业培训的人员，继续在中国矿大进行转专业培训。二是继续加快职工住宅建设。从今年开始，基本上要求收回成本的，具有部分国家资助的保障性住房要继续扩大建设规模；成本利润率不超过10%的改善性住房要放开进行建设，努力满足各类职工的住宅需求。三是努力搞好生产经营，在基数增长制度的原则上，确保职工工资增加3000元以上。凡是由于工作不力，管理不善不能满足平均工资增长的单位，领导班子主要负责人年底免职。四是继续拨款1亿元，以改善冬季供热为重点，继续进行矿区水电路桥热气等基础设施建设；同时采取民办公助的办法，推动职工住宅改用太阳能热水和太阳能灯具。五是统一规划，合理布局，着手分片分步骤建设退休职工文艺体育和思想教育活动中心，积极改善退休职工的精神文化生活。六是安排修缮南戴河疗养院，增加安徽安庆酒店
以上；铝业公司要抓紧完成资产重组，正式启动上市程序，力争完成引资20亿元以上；天安投资公司要全面研究煤炭产业产权布局，根据需要组织出售合资煤矿中的私有股份，引进有实力的大公司进入，确保煤矿建设融资活动正常开展；要抓紧长沟煤矿和石峪煤矿的引资合作，力争拿回资金10亿元以上；装备制造业要加快完成华鑫整合，筹划引资重组上市，争取重组阶段拿回部分资本；建筑地产业要加快现有项目引资合作，通过引资重组扩大开发规模；财务公司要着眼继续提高资金使用效益，强化资金集中统筹力度，优化发债与贷款结构，严格建设项目资金进度支付机制，严格采购流动资金效益支付机制，扩大资金运作规模，大幅度提高盈利水平，大幅度降低集团财务费用，积极探索引进战略投资者，进一步扩大经营规模；国际贸易和物资贸易公司要在快速拓展业务的同时，高度重视盈利能力的提高，积极引进战略投资者并策划上市；三维、太化和即将正式上市的阳煤化工要积极探索再融资的具体方式，努力增强资本运作能力。
5、扎实提高经济运行的质量和效益,必须扎实推进精益生产和精益管理。
首先，要全面总结基数增长、资本回报、授权经营三大制度运行中出现的弊端和疏漏，积极改进提高，改进的重点是加强资本回报的核算，把基数和基数增加机制真正建立起来，落实下去。要坚决反对只要工资增长，只要建设投资，不谈规模和利润增长，不抓人均效率的错误倾向，严格落实基数增长制的根本原则。其次，要继续严格控制成本费用，分子公司内部要全面落实成本分项包干责任制，都要实行全奖全赔机制；集团要全面加强产品销售管理和物资采购管理，产品销售要全面实行质量升降与价格升降紧密联系浮动机制；物资采购要严格落实全面招标，零库存和采购分管领导、采购人员岗位轮换，凡是在一个岗位上工作超过两年的采购负责人和业务人员，必须轮换岗位。医药和药械采购要积极推广广西经验，确保采购费用下降25%以上；集团公司和各个分子公司的招待费用、通讯费用和车辆费用管理要进行全面整顿，落实费用包干制度，总体下降15%以上。第三，要切实加大高产高效队组、车间建设，开展专项竞赛；要积极调整产品结构，大力增加销售价格高，成本比率低的产品，努力增加经济效益。第四，要严肃落实保增责任制，去年四季度下达的2011年增长目标和责任人责任单位除了化工产业增加太化增量外不再变动，要实行季度考察，要落实半年考核兑现的要求，对连续不能完成任务的，要加大处罚力度直至免去有关领导的职务。
6、提高经济运行的质量和效果，必须高度重视节能减排工作。
一要深入扎实地开展资源环境约束教育，让低碳经济、低碳生活方式成为广大干部职工的共识和自觉行动；二要大幅度增加投资，利用三年时间完成对现有设备的节能改造，加快淘汰能耗高，排放大的锅炉和用能设备；三要大力发展绿色能源，集中力量建设绿色能源矿区，让家家户户都成为节能动力源；四要积极调整产品和产业结构，逐步减少“两高一资”产业投资，千方百计增加低能耗产品产能，加快发展现代服务业；五要切实加大烟尘、煤尘、岩尘、污水和各类垃圾的处理力度，全力推广垃圾分类管理，积极采用新的技术和设备，大幅度减少污染和排放。
7、提高经济效益，加快发展速度，必须深化体制机制改革。
改革是发展的动力，也是巩固扩大发展成果的客观要求；随着“十一五”期间特别是“十一五”后三年的跨越发展，管理体制改革滞后问题日益突出，对管理效率和管控效果影响很
中大幅度提高。在煤矿规模从阳泉和晋中两个地区扩大到山西六个地区,煤矿数量从14处扩大到45处。在多数煤矿干部刚刚走上领导岗位,15000多人的外包队伍全面整编,现场基础工作十分脆弱的情况下。在煤炭化工企业从1个增加到15个,安全管理体系尚未完全建立，金融危机打击导致亏损21个月，投入能力明显下降情况下。特别是在7—9月份各类事故集中爆发，安全形势异常严峻的巨大压力下，我们坚持抓住干部职工培训教育不动摇；坚持增加治理瓦斯水火灾害投资不动摇；坚持整顿整编外包队伍不动摇；坚持干部作风和现场管理整顿不动摇；坚定不移地贯彻落实稳健经营方针，坚持基数增长、资本回报、授权经营三大制度不动摇；坚持大规模长时间推进精细管理和对标管理，强力推动流动资金集中管理不动摇；坚定不移地加大力度落实集团领导保增长责任制不动摇，有效地稳定了大局，稳住了阵脚，保障了安全生产，杜绝了重大事故，原煤产量再次刷新历史最高纪录达到6186万吨，商品煤产量首次突破5000万吨；煤炭化工产业销售收入刷新历史最高纪录达到140亿元并整体扭转长达20个月的亏损局面；铝电产业销售营业收入接近60亿元并整体扭亏为盈；建筑建材地产营业收入创出历史新高；装备制造业销售收入大幅度增长，比2007年增长10倍以上；贸易服务业持续高速增长，盈利能力大幅度提高，国际贸易公司一举成为省内第一大综合贸易公司；中小企业集团体制改革进展顺利，大批新的增长点正在出现，经济运行的质量和效益大幅度提高；多年实践反复证明，敢于跨越发展的信心和勇气，勇于应对各种挑战的决策和执行能力，基数增长、资本回报、授权经营、领导分工保增长四大基本制度，符合时代潮流，符合发展规律，有利于大幅度降低管理成本，能够从根本上稳定干部职工的效率预期，能够稳定调动各个企业的积极性和创造性，能够团结广大干部职工克服千难万险，从胜利走向新的胜利。其次，企业跨越发展的步伐在千难万险的挫折中不断加快。发展是硬道理成为阳煤共识，加快发展成为不可逆转的人心所向，尽管发展有发展的困难，前进有前进的艰辛，人心共识凝聚的巨大力量不可阻挡，两大主导产业，四个辅助产业的发展步伐铁流滚滚、锐不可当，内涵与外延扩张硕果累累：一是煤矿兼并重组和技改前期工作取得重大突破：28个煤矿中产权交易完成26个，45个关闭煤矿任务全面完成，煤矿技改开工批准14处，成为全省兼并重组煤矿前期工作进展最快的企业。二是大型煤炭基地建设投产取得一系列成果：新大地、长沟、坪上、运裕四处投产煤矿顺利达产，石港、新大地煤矿顺利扭亏；孙家沟300万吨扩建、泰安150万吨扩建、平舒500万吨扩建三处煤矿扩建竣工投产；新元全面实现边基建、边达产、自我滚动发展目标，原煤产量完成518万吨；五矿赵家分区、元堡300万吨煤矿建设达到进度目标，泊里煤矿拿到前期准备审批手续，七元煤矿开始进行施工，一矿成功突破1000万吨大关，寿阳公司原煤产量达到1200万吨。三是煤炭化工产业在困境中继续快速发展，齐鲁一化7万吨丁辛醇投产达产，二期7万吨顺利开工建设并接近竣工投产；三维120万吨焦化重组完成，7.5万吨BDO7月投产，上海技术许可服务公司合资组建；丰喜集团临猗45万吨甲醇改尿素顺利投产；和顺、昔阳化工建设项目顺利推进；正元集团无极化工扩建顺利投运；盂县煤炭化工重组工作接近尾声，临沂和阳泉氯碱技术改造前期工作即将结束。特别是省属太原化学工业集团年前顺利托管重组，标志着阳煤化工无可争议地成为省内规模最大的煤炭化工企业。三是电解铝一期扩建全面完成，年前已经正式投入生产；铝矾土矿顺利达到80万吨产量，并获得1亿吨资源配置；氧化铝二期70万吨扩建和10吨金属镓项目全
面开工建设，引进国际电力公司进行重组上市的工作已经接近完成，晋东百万吨铝工业基地的基本框架初步形成。四是建筑建材地产经过两年整顿后形成了快速发展势头：重庆地产二期顺利开工、临汾地产一期项目顺利开盘；太原阳煤化工大厦全面竣工；太原阳煤国际贸易大厦顺利启动；晋东、寿阳区域公司基地建设迈开步伐；国辰煤矿院设计取得国家一级资质；宏厦一建瓦斯抽采队伍正式组建；亚美公司三大扩展项目获得批准；阳泉地区保障性住房、改善性住房、商品住宅建设规模突破100万平米，太原、阳泉地区100平方公里土地一级开发项目达成初步意向，地产将成为未来两年高速成长的新的增长极。五是装备制造业蓄势待发，进入高速增长期：华鑫公司新基地顺利投用；华越采掘装备制造基地顺利开工建设，重组广瑞达公司开始实施；永济化机制造扩建投产后顺利达到目标；节能电器生产扩建前期工作全面展开，全面重组华鑫进入最后收尾阶段。六是贸易服务产业全速前进，国际贸易公司香港公司开业运行，天津、上海公司进入组建阶段；与中石化、博汇纸业集团的战略合作协议正式签署；物资贸易公司太原公司开始运行；北京办事处顺利获得山西特产总代理资格；药林会议中心二期扩建基本完成，统一管理经营区域内地产的准备接近完成。七是中小企业集团资源整合工作继续推进，中小企业升级换代的基础工作正在高速推进。第三，企业内部体制改革和党风廉政建设有效推进。煤矿用工制度改革后，基本上取消了外包队伍，完成了采掘队伍重组，开始清理劳务派遣用工；下放权力改革扎实推进，住房发售权利全部下放到基层单位，有效地遏制了住房分配方面的不正之风；医药采购制度改革取得进展，药品药械采购制度和监督稽核体系初步建立；招工权利全部下放到基层用人单位，招工不公现象得到全面遏制；领导体制的制度落实通过现场检查纠正，个人权力过分集中现象得到消除，各级领导班子集体决策机制初步建立；干部问责制度落实得到有效加强，一批尸位素餐的干部受到追究和处理；清理副科级以上领导干部子女亲属和特定关系人经商活动扎实进行，经济案件查处工作继续取得明显成绩；采购工程招标制度得到全面落实；建设项目任务书制度不断提高质量，工程建设造价明显下降；生活后勤体制改革进行了全面准备，住房建设制度进行了初步规范，干部人事制度改革继续深入进行。总的看，围绕着矿务局模式向大集团模式转变而进行的各项改革在和风细雨中得到落实，有效地调动了各级干部职工的积极性。第四，职工生活条件继续得到大幅度改善。职工工资收入平均达到55000元，比上年增加9000元；退休职工在省政府取暖补贴700元补助到位的同时，继续保留了企业代替政府垫付的补助，并继续享受了企业春节慰问金；以个人自愿为基础的企业年金全部到位，危机期间停止提取的住房公积金恢复执行；保障性、改善性住房建设规模达到100万平米，7000户居民进入新居；招收职工子女4686名，男性青年就业问题基本解决，845名女性青年顺利就业，150名职工子女进入中国矿大进行专业转换培训；投资1.5亿元对矿区水暖电路气热桥进行改造，阳泉矿区面貌发生明显变化。第五，“十二五”规划研究制定工作取得重要进展。去年省委“7.29”干部大会以后，按照“转型跨越，再造一个新山西”的总体要求，紧密结合集团公司的产业结构和发展规律，面对资源环境约束和大力发展战略新 兴产业两大环境特点，突出发展方式转变这一主题，集团公司明确提出了“强煤强化，五年再造两个阳煤”的总体目标并按照“一个目标，八大重点领域布局”的思路，对加快5大煤炭基地建设、建设亿吨煤炭集团和全国第一大无烟煤基地进行了总体部署；对加快8个煤炭化工基地建设，建设山西第
料为方向，加强10种化工新材料开发，争取新材料销售收入五年达到化工总收入的10%以上；要充分发挥三个化工上市公司的重组和再融资功能，加快布局晋北化工基地；化工产业的技改和新建项目，要由化工局按照煤矿模式，建立年度进度考核制度，坚决消除建设无进度、达产无期限状态;铝业电力产业要坚持循环化、走高端的指导思想，完善提高煤炭发电、煤层气发电、余热发电、瓦斯焙烧——铝矾土开采加工——氧化铝和金属镓提取——电解铝——铝材料、配件的产业链，积极稳妥地发展铝成品生产和铝工业服务业；要确保电解铝二期投产达产；确保氧化铝二期70万吨、金属镓10吨和配套140万吨铝矾土矿同时投产；所有项目都要落实投产、达产奖罚机制；要加快引资重组，谋划整体上市和持续扩大规模，力争“十二五”期间建成晋东地区百万吨铝工业基地，进入山西铝业前三名；建筑建材业要抓紧介入城市土地一级开发，加快扩大地产开发规模，坚持保障性、改善性、高端商品住宅和写字楼、土地一级开发、建材深度开发六业并举的发展思路；矿建要积极扩大自有队伍，加快建设瓦斯抽采队伍，向山西最大的矿建公司冲刺；装备制造业要加强开发，加强重组，加强技改，走产品节能化、成套化、高端化道路；要继续加强研发设计、市场营销和售后服务体系建设，在管理模式上实施“哑铃”战略；要谋划整体重组，整体上市，向山西最大的煤机化机制造企业冲刺；服务业要以贸易服务为龙头，积极推进国际贸易公司重组增资，整体上市；物资贸易、生活服务、医疗保健服务和宾馆旅游服务和公共交通要加强专业化建设，突出服务特色，拓展发展领域，加快发展速度。集团公司要切实加强对辅助产业发展的领导，要建立年度发展计划责任制，落实年度发展项目考核机制。
3、推动有序发展，必须切实加强建设项目和重组项目前期工作。
项目前期工作是企业发展的短板，也是阳煤集团长期积累的弱项。项目前期工作严重滞后，不仅延误建设和重组进度，而且导致建设管理上诸多违规现象，导致企业不断遭遇停产、罚款和问责，严重影响企业的社会形象。
今年，建设和重组项目前期工作要总结去年经验，一是基建副总经理总负责，前期办统一主管，地质、计划、环保、项目法人单位、办事处分工负责，按照顺序，界定时间，分项奖罚，按期兑现的基本原则进一步制度化、日常化，确保上半年完成兼并重组煤矿全部开工手续审批；已经投产的煤矿手续全部完善；新开大矿手续基本齐备，需要进一步扩能的元堡、孙家沟、榆树坡煤矿进入国家层面审批办理二次手续。二是非煤项目实行集团分管领导负责制，比照煤炭项目的管理办法，奖罚减半执行；非煤项目审批的重点，是太化搬迁项目，要确保审批进度，确保第一个项目三季度正式开工。三是省批计划外煤矿重组项目全部由天安公司负责，非煤重组项目全部实行分管领导负责制。总体上，不论煤炭和非煤，不论建设和重组项目，全部由前期办根据集团公司要求，实行统一进度控制和责任分解，奖罚兑现。
4、确保平稳发展，必须扩大开放，加强招商引资和资本运作。
提高资金的融通和运用水平，是适应转型跨越发展的迫切需要，是实现“十二五”顺利开局的关键环节。国阳新能股份要集中力量，抓好信达股份退出集团，国阳天泰扩大资金规模，集团公司向天泰打包出售煤矿和电力资产，加快推动五矿增发回购等两件大事，从根本上消除煤炭和电力产业跨越发展的瓶颈并在支持今年的建设发展上有所作为；煤炭化工产业管理局要利用太化搬迁的机遇，利用各种项目开展引资引技活动，力争今年完成引资10亿元
一大煤炭化工集团，进军全国煤炭化工五强进行了研究部署；对建设阳泉煤电铝材循环工业园区，建设晋东百万吨铝工业基地进行了项目研究和具体规划；对发展装备制造业，建设永济、阳泉、石家庄三大煤机化机成套基地进行了认真研究和项目部署；对建筑建材地产六业并举，跨越发展，打造山西产业链条最完整的第一大地产企业进行了认真准备；对贸易服务产业从单一物资贸易向股权投资、资源控制、资本运作、重组上市方向前进，打造山西第一大综合商社进行了具体规划和部署；对中小企业集团全面提升传统多种经营企业，发展配套产业集群进行了研究部署；特别是对我们还不熟悉的战略新兴产业进行了调研，明确了从资源禀赋优势出发，大力发展新兴化工材料，节能环保产业，紧密跟踪电动汽车产业发展动态的指导思想，对“十二五”期间战略新兴产业的发展步骤和重点、发展目标和路径进行了具体部署。以此为坐标，我们还就实施“十二五”规划的资金、技术、人才、体制四大支撑措施和矿区建设、职工生活环境建设进行了具体研究，进行了重点部署。可以说，“十二五”规划的总体目标、战略布局、产业分布、政策措施原则符合中央和省委关于“十二五”规划的建议精神，符合阳煤集团的产业特点和发展规律，符合阳煤集团16万职工和40万城镇供养人口的根本利益，是一个具有前瞻性、富于操作性、通过努力可以实现的科学规划，是我们在“十二五”开局之前取得的一个重大成果，有利于我们“十二五”期间走在省属企业前列，不断抢占发展先机。
教训深刻，主要集中在三个方面：一是面对大批新干部走上岗位，大批新工人进入企业，企业地域和规模空前扩大的新形势，我们对安全工作的思想认识和基本措施准备不足，特别是教育培训工作、干部工作作风、现场管理能力不能适应新的需要，由此导致了安全工作一度非常被动的严峻局面。二是大集团体制建设进度不理想，资金集中没有完全到位，干部人事权利下放没有完全到位，煤炭区域公司作用发挥水平参差不齐；非煤产业内部资产重组进展缓慢，管控不力的问题亟待解决。三是对资源环境约束导致的矛盾认识不高，节能减排缺乏广泛共识，更缺乏装备技术和管理基础，临阵磨枪，仓促应对，对付的了一时，应对不了长远和趋势性压力，必须从强化节能减排教育和加强装备基础，特别是产业产品结构调整方面组织重点突破，否则，“十二五”期间的跨越发展就是空话。
二、2011年工作重点
今年是“十二五”开局之年,也是我们冲刺销售营业收入850亿高地的关键之年。做好今年的工作,必须突出重点，加强短板，加强领导，强化管理，努力做好以下九个方面工作。
1、必须紧紧抓住落实各级各类人员的安全生产责任制这个中心环节，坚持不懈地提高安全生产能力。
以落实安全责任制为纲，把瓦斯和水火灾害治理重点工程，把基层区队车间工厂的用工整顿和队组、班组建设，把干部作风和现场质量标准化管理，把制止“三违”和职工干部的教育培训工作目标落实到人、落实到现场。
关于今年的安全工作，我们已经在年初召开专题安全工作会议进行了部署安排，今天我
特别要强调的是，一定要紧紧抓住落实安全责任制这个纲，从解 决人的安全意识、责任意识、工作作风、操作行为入手，立说立行，雷厉风行，严肃认真，一丝不苟，把各项工作落到实处，不要就事论事，不要忍让迁就，不要马马虎虎，不要养痈为患；一定要牢牢抓住各
级领导干部的安全意识、责任意识教育和工作作风建设，密切关注各级领导班子的精神状态，严肃要求，严格纪律，该奖不吝啬，该罚不手软；一定要坚定不移地坚持现场第一，适应变化，基层为王的工作方法，一切到现场说话，一切用现场结果衡量，一切服从现场需要，坚决反对用文件落实文件，用制度落实制度，用会议落实会议，用讲话落实讲话和不断给基层增加负担的文牍主义作风；一定要确立重视结果的指导原则，坚持一级监督一级，一级对一级负责，通过结果看工作，通过结果评判和使用干部。
2、调动一切积极因素推动发展,必须统一对转型跨越发展的思想认识。
坚定不移地落实省委省政府再造一个新山西的战略目标，为实现“五年再造两个阳煤”奋斗目标努力奋斗；“十二五”发展规划要按照十七届五中全会和省委九届十一次全会决议精神的要求，根据本次会议讨论的意见，修改完善后正式公布；今后，要根据滚动修订的原则，适应市场和技术变化，每年进行一次修订，形成年度发展项目计划。总体上讲，煤炭产业要按照五大基地，亿吨目标和规模化、现代化、洁净化、安全高效的方向和省内外统筹布局、效率优先、兼顾长远、扩大资源占有和优化煤质煤种格局的原则，继续加快发展；阳泉地区要按照煤炭规模稳定在3000万吨以上，加快完成兼并重组煤矿改造，切实加强老矿水平采区接替管理，坚持不懈地推进资源整合，捕捉机遇适度拓展煤炭产业；要加快发展煤层气利用产业，努力完成年度建设计划；要扩大干部职工培训基地规模，提高人才支撑能力；要加快发展煤矿勘察设计、瓦斯抽采、瓦斯灾害治理技术服务，大力拓展资金融通服务，充分发挥总部效应，积极拓展服务业；晋东地区要加快理顺永兴、运裕、坪上煤矿产权关系，加快推动寺家庄煤矿达产，积极推动新大地和长沟煤矿扩能改造，尽快组织泊里煤矿开工建设，大力推进大石港矿区合作开发，捕捉机遇整合煤炭资源和伴生资源，继续向西向南拓展，切实加强与河北南部地区项目合作，有选择地发展具有市场潜力的非煤项目；寿阳地区要集中力量加快七元煤矿、景福煤矿建设进度，抓紧研究新元1000万吨和开元400万吨扩建项目；加快推动煤炭运输网络完善，确保尽快形成3000万吨生产规模；晋南地区要把今年所有重组煤矿开工技改作为头等大事全力以赴，确保年内登茂通煤矿投入生产，争取尽快形成1000万吨产能；要以支持丰喜和三维集团原料需求为重要目标，继续向吕梁和太岳方向发展；晋北地区要加快南岭、碾沟、榆树坡、元堡煤矿建设，全力组织孙家沟、五鑫、泰安煤矿达产；积极部署孙家沟、元堡煤矿扩建，继续拓展当地煤炭资源和铝矾土资源，紧紧盯住吕梁和内蒙地区资源，为综合能力达到3000万吨继续开拓。今年，煤矿建设、技改和重组项目要由计划基建部门编制下达年度进度计划，实行年度考核并与项目法人单位的工资挂钩，与施工单位的结算单价挂钩，与项目法人单位和施工单位负责人的升降去留联系；集团煤炭生产基建口和四大煤炭区域公司的业绩考核中煤矿建设进度要占到30%。煤炭化工产业要以山西第一，中国五强为目标，以现有产品继续加工提高为依托，确立产品梯次开发，不断提高加工度的指导思想，重点部署太化老基地的转型发展和地产开发，积极稳定就业,分流人员；新基地要依托集团现有化工产品，加工升级，延长链条,就近建设,引资合作建设；富余工程技术和业务管理人员向晋东新基地扩散，积极稳妥快速地解决好省会城市污染源减少和太化9000名职工稳定就业两大难题；要利用滚动发展机制，加快完善提高运城、临汾、河北、山东四大基地的产业产品结构，推动规模扩大和竞争力提高；要以加快发展战略新兴产业涉及的新材
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