讷河市司法局讷南司法所

2020-03-02 22:14:18 来源：范文大全收藏下载本文

讷河市司法局讷南司法所行政执法责任制实施方案

推行行政执法责任制是全面推行依法行政的一项基础工作，我所自全面推行行政执法责任制以来，全所人员认真贯彻落实上级的要求，积级推进行政执法责任制，依据有关法律、法规和规章，明确本部门、各科室的执法权限和职责，落实执法岗位目标责任，强化司法行政执法监督机制，充分发挥司法行政机关职能作用，为我镇社会稳定和经济建设做出新贡献。对照上级要求，结合我所实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目的要求

通过行政执法责任制的实施，进一步明确执法责任，健全执法制度、促进职能到位，加强执法监督，提高行政执法的质量，提高本部门，各科室及其工作人员的法律意识，增强工作责任感和自觉性，促进职能的转变和工作效能的提高，达到执法权限法定化，执法程序规范化，监督机制完善化，为逐步建立健全符合社会主义镇场经济体制要求的、科学的、规范的行政执法制度打下坚实的基础。

二、组织领导和工作机构职责

为加强对行政执法责任制工作的领导，确保此项工作落到实处，建立本所行政执法责任制工作领导小组，所长任组长，司法助理任副组长，工作人员为成员。

三、法定职责和行政执法管理目标

(一)法定职责：

1、贯彻执行党的路线、方针，政策和国家的法律、法规，编制全镇司法行政工作的中长期规划、年度计划，并指导、监督、组织实施。

2、监督、指导全镇法律服务工作。

3、指导全镇人民调解委员会、镇、司法所及法律服务所工作，参与全镇社会治安综合治理工作。

4、制订全镇的法制宣传和普及法律常识教育工作规划并组织实施。监督镇、部门、行业的依法治理工作，开展执法检查。组织、指导、开展法制宣传和法学教育工作。

5、了解、掌握全镇两劳人员的情况，两劳人员安置帮教工作。

6、负责全镇司法行政的队伍建设工作，负责指导全系统精神文明创建和立功创模活动，负责司法行政机关行政监察工作。负责组织全镇司法行政部门工作人员的专业、业务培训、进修和法律服务所的年度财务收支内审。

7、承办司法所行政复议。监督，指导、管理和监督。

8、监督和管理全镇法律援助和“148”法律服务工作。

9、承办镇委、镇政府和上级司法行政部门交办的其他事项。

(二)行政执法管理目标

1、普法和依法治理工作

按照我镇普法和依法治镇两个五年规划的总体要求，加强对普法和依法治理工作的组织、协调指导和检查，完善各项措施。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全体公民法律意识和法律素质，进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平，进一步增强各种社会组织依法治理的自觉性，提高服务社会的水平。

2、基层法律服务管理工作

加强法律服务所的规范化管理，不断完善法律服务管理的各项制度，指导法律服务所工作，监督、检查办案质量。继续加大对法律工作者的培训力度，做好法律服务所和法律服务执照年检、注册的审核及上报工作，将我镇的基层法律服务工作提高到一个新水平。

3、法律援助工作

要建立健全各项法律援助制度，规范法律援助的各项工作，监督、协调指派律师、法律工作者办理法律援助事务，确保法律援助工作的顺利开展。

4、基层司法所的管理工作

加快司法所规范化建设，完善各项规章制度，达到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，为充分发挥基层司法行政职能作用和基层社会稳定打好基础。

5、人民调解工作

搞好人民调解委员会的规范化建设，抓好外来人口聚居调解组织建设。建立健全各项调解制度，逐步实现调解工作制度化和规范化。切实做好民间纠纷的排查和调处工作，提高纠纷的预防和调控能力。

6、两劳人员的安置帮教工作

建立两劳人员安置帮教工作协调小组，健全安置帮教工作网络，完善各项规章制度，理顺内部关系，定期开展各种形式的帮教活动，预防和减少两劳人员重新犯罪，维护我镇的社会稳定。

四、行政执法责任制的分解落实

(一) 领导小组全体负责：制定全镇司法行政工作中长期发展规划和年度计划。收集、分析和反馈各类司法行政信息，协助所领导处理机关日常政务。负责综合性文件的起草、新闻宣传、提案办理、机要、保密、文印、文件档案资料管理和机关对外联络、接待、保障、基本建设等工作。

(二)司法助理许立清负责：制订全镇普法教育和依法治镇规划并组织实施，在镇委普法依法治镇领导小组的领导下，对镇直机关各部门的普法依法治理进行指导和督促。承担镇普法教育领导小组办公室的日常工作。围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，多层次多领域的开展依法治理工作。开展普法依法治镇研讨工作。

(三)于晓东、许立清负责：

1、管理镇司法所、基层人民调解组织，开展民间纠纷预防、排查和调处工作，进一步提高司法所和人民调解委员会规范化建设的质量，配合有关部门搞好社会治安综合治理。

2、管理和监督镇两劳人员的帮教工作。配合有关部门做好两劳人员的安置工作。承担全镇两劳人员人员安置帮教工作办公室的日常工作。抓好基层帮教组织人员的专业知识培训。

3、负责监督制定镇“148”法律援助工作计划，解答法律咨询，普及和宣传有关的法律、政策，协调全镇“148”法律援助工作，指导司法所和基层人民调解组织及时调处、疏导突发性、易激化的各类民间纠纷和群体性事件，定期综合分析群众关注的热点、难点问题，及时向党委、政府反映社情民意和提出法律意见。

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五、保障措施和具体制度

(一)统一思想，加强领导。按照镇政府的部署和镇所法制处的要求，统一思想，教育行政执法人员，提高对实施行政执法责任制工作重要性、必要性的认识，增强依法行政的责任感和自觉性。所党组把实行行政执法责任制工作列入重要议事日程，专门成立所行政执法责任制领导小组，加强领导、协调关系，确保行政执法责任制工作顺利开展。

(二)明确职责，落到实处。各执法科室按照实施方案的要求，对法定职责进行分解，责任到人，做到有计划、有部署、有检查、有协作。非执法科室根据各自的职责，做好配合工作，保障行政执法责任制落到实处。

(三)努力学习，提高素质。组织行政执法人员认真学习法律、法规，熟知本部门实施的法律、法规和规章，明确执法职责、执法范围、执法权限、执法程序和应承担的责任，提高行政执法性。

(四)追究过错，责任到人。

本所机关工作人员在行政执法过程中，因故意或者过失而发生违法违纪行为的必须承担行政执法过错责任。追究过错责任，要坚持以事实为根据、公开公正、法律面前人人平等以及处分与教育相结合的原则。本所及工作人员在行使职权时，有下列情形之一的，应当承担过错责任：

l、违法或错误实施行政处罚；

2、依法应作为而不作为造成损害；

3、超越职权导致行政执法过错；

4、执法中徇私舞弊、弄虚作假、显失公平，造成恶劣影响；

5、违反法定程序和超越或者滥用职权，经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出行政行为；

6、违反法定程序和超越或滥用职权，被人民法院判决撤销、部分撤销或者重新作出行政行为；

7、其他应当追究的行政执法过错行为。

发生行政执法过错，依法由本所先承担赔偿义务或者其他责任后，根据造成过错的原因、后果和所采取的救济办法等因素，对负直接责任的行政执法人员追究过错责任。对于过错责任，分别适用或者合并适用下列责任追究：