党风廉政建设——论文
2020-03-02 17:44:33 来源：范文大全收藏下载本文
引言
新中国成立后，以毛泽东、邓小平、江泽民三位同志为核心的党的三代中央领导集体，对执政后党内可能出现的腐败问题保持高度警觉。在以反贪污、反浪费、反官僚主义为内容的“三反”运动中，毛泽东雷厉风行，特别注重抓好大案要案，杀一儆百。像人们所熟知的刘青山、张子善被处决，就是当时七大贪官中的典型。党的十一届三中全会以后，我国进入改革开放和社会主现代化建设新时期，邓小平同志强调指出；“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”而在党的十三届四中全会以后，江泽民同志强调：“一定要把反腐败斗争当做党的建设和政权建设的一件大事，抓出成效，取信于民。”党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央要求全党特别是领导干部，要坚持“立党为公、执政为民”，始终牢记“两个务必”，大兴求真务实之风。在十八届中央纪委三次全会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平表示，聚焦中心任务，创新体制机制，坚决纠正“四风”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一、当前社会新出现的腐败违纪现象
当前的党风廉政建设和反腐败工作正逐步从重点打击走上标本兼治的轨道上，并取得了明显成效。但随着社会的发展、政府职能的转变、市场经济的进一步完善，当前的腐败现象出现了一些新情况和新问题值得关注。 1.官员违纪受贿的方式和方法呈现出不断翻新的趋势
①受贿形式由明转暗，隐蔽性加大。原来经常出现的党员干部在饭桌上收受贿赂等公开或半公开的形式已不常见。当前的受贿活动已逐渐由明转暗，表面上用各种方法来掩饰，甚至披上了“合法”的外衣。主要表现为：有的干部利用职权以自己、配偶或子女的名义变相在受益方秘密入股，获得分红；有的干部利用受益方“借”给其巨额银行信用卡等电子金融卡进行消费，满足自己的私欲；有的干部以“借用”的名义，长期使用受益方的汽车，房产等；有的甚至以“借”的名义公开收受贿赂，一旦执法机关介入调查取证，则出示“借条”，已示“清白”。 ②腐败送礼种类不断更新，规避意识进一步增强。现在多数腐败官员对礼物比较挑剔，一般不收现金等中纪委明令禁止的物品，对高档烟酒或奢侈品的兴趣也有所下降。现在收受高档字画、藏书、古董等收藏品成为新“习俗”。这些收藏品不但具有极高的经济价值，还能显示自己的文化素养，达到规避查处的目的。并且这些收藏品的价值和收受行为的定性都比较难。
2腐败现象呈现出群体化，家族化的趋势
①腐败官员相互勾结、利用，其犯案呈现群体化、集团化的特点。他们在政治上拉帮结派，在经济上互相利用，结成了利益共同体。从公开报道来看，超过30%的省部级腐败官员具群体化特征，省部级官员腐败几乎没有只涉及一人的案例 。十八大以来，四川省查处了李春城（时任四川省委副书记）、郭永祥（时任四川省文联主席）、李崇禧（时任四川省政协主席），海南省查处了冀文林（时任海南省副省长）、谭力（时任海南省委常委、副省长），从目前的报道来看，上述人员或多或少与*案有所牵连，是官员群体化腐败的案例。
②官员腐败与家属子女有关联的超过60%。有道是“一人当官，鸡犬升天”，超过30%的被查处省部级官员的家属或亲友或多或少涉及犯罪事实，或者其配偶行贿受贿，或者其子女利用其职权牟取不正当利益。从目前媒体的报道来看，*案其家属、子女也多有涉及。时任辽宁省副省长刘克田是因为女儿出国留学，而收受巨额贿赂等。
3公务消费奢侈浪费和生活腐朽化的趋势
①职务消费奢侈现象严重。有些乡镇、部门过分追求办公条件的改善，特别是有些干部贪图享受，公车非“奥迪”、“帕萨特”不用，并且公车使用不规范现象比较常见。有些基层办公地点建设奢华，好比美国白宫。
②公款吃喝和公款旅游现象比较普遍。一些领导干部经常利用公款进行吃喝玩乐；有的干部利用节假日集体外出，到风景区、旅游城市游玩放松，回来用公款进行报销。据了解，现在上档次的餐饮业、酒店的运营情况良好，这里有很大一部分营业额是公款消费带来的。 4官员腐败呈现涉黑化和国际化的趋势
①省部级官员作为高级官员，其社会关系网复杂，自不待言，有报道称部分犯案省部级官员有很强的反侦查能力，甚至与黑恶势力勾结，打击报复举报人。从有关报道来看，有省部级官员牵涉其中的四川富商刘汉案件即带有黑社会性质。当前的“老虎反扑”论，其实指的就是某些高官使用各种方式和手段，甚至动用黑社会力量阻止反腐，避免被查处，保护自身既得利益。
② 部分涉及腐败的省部级官员犯案之初或发觉有关部门在调查自己的时候，便蓄谋外逃，赃款转移跨国化，即向国外境外转移赃款赃物。例如高严，曾就任吉林省长、云南省委书记、中共中央委员、中国电力公司总经理，在 2002年被查处时，高严在其任上“神秘失踪”，至今潜逃在外。据2003审计报告披露，国家电力公司原领导班子违法违规金额高达211亿元。
二、从源头遏制当前腐败的对策和建议
党风廉政建设和反腐败工作是一项庞大的系统工程，涉及范围广。如果这项工作要抓出实实在在的成果，就必须监管并举，多管齐下，注重惩防结合，综合治理。
1.抓好教育，进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线
①以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全 想，紧紧围绕反腐倡廉重点开展工作，促进反腐倡廉各项工作的有效落实。 ②各单位、行业根据自身的特点和干部队伍状况实际，开展有针对性地组织反腐倡廉教育。积极开展法律法规和廉政警示教育活动，适时组织党员干部参观相关展览，观看反腐倡廉正反两面的电教片，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次展开教育，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强党员干部的廉政意识和法制观念
③加强领导干部廉洁自律教育。要把廉政建设教育工作作为当前党风廉政建设和反腐工作的基础，建立健全日常教育管理机制。同时要坚持正确导向，针对干部群众在党风廉政建设和反腐败方面出现的思想认识问题，综合运用多种宣传教育手段，提高宣传教育的说服力和感染力。
2.健全机制，进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉的工作
①不断完善和严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，签订党风廉政建设工作责任书。对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。
②进一步完善制度建设，切实做到反腐倡廉程序化，活动内容规范化，以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。同时，认真实行“三负责”，即：真抓实干、常抓不懈，对党的事业负责；加强监督，防微杜渐，对班子成员负责；严管重教，关口前移，对全体党员干部负责。确保党风廉政建设工作做到党员干部认识到位、领导干部责任到位、机关科室落实到位。
③积极开展党务公开，创造透明、公正、清廉的工作局面，对涉及重要业务、重大经费使用、公务费用、干部任用、评优奖罚等干部最关心、最直接的切身利益事项，利用网站、微博、宣传栏等载体做好政务公示，主动接受监督。 3.强化监督，进一步确保权力在阳光下运行
严格监督领导干部的权力运行，是执政党自身建设的一个永恒课题。官员监督在监督体系中处于核心和关键地位。从理论上说，当前监督渠道很多，有党员监督、党委会监督、上级监督和纪委作为专门机关的监督。但实际中，这些监督难以真正发挥作用。为了长期保持党的朝气和活力，为了构筑有效的党内监督防线，要善于探索加强权力监督制约的新方法、新思路。
① 贯彻落实党内监督条例，坚持民主集中制原则，加强对主要领导干部的监督；严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。坚持重大问题集体讨论，集体决策，坚持局务会议制度，不搞“一言堂”，充分发挥集体智慧，不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性。
②加强领导干部全程监督。要把监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，切实加强对领导干部的日常管理和监督。认真执行领导干部任职试用期制、年度考核制、重大事项报告制度等制度。定期对领导干部队伍思想作风状况进行了解和分析，提出解决问题的意见和措施。对群众反映的领导干部的问题，要认真调查了解，确有问题的，根据情况给予批评教育或相应处理；对经过调查确实没有问题的，采取适当方式给予澄清。
③严格遵守领导干部责任追究制度。各单位根据事实求是、有错必纠、惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则，建立健全领导干部的责任追究制度，将责任明细化，层层传递压力，做到有章可循，防止流于形式。对违法乱纪的党员干部一定要严肃查处，绝不手软，对负有领导责任的领导干部一定要给予适当、合理的处分，不能“大事化小，小事化了”。
4.运用科技手段提高党风廉政建设和反腐倡廉工作的工作水平
①以现代科技手段增强制度执行的透明度。在行政审批权力行使过程中，一些公务人员利用信息不对称来以权谋私，是导致不正之风和腐败的重要源头。利用现代科技手段，特别是大力推进电子政务建设，通过电子政务网络将法律法规及规章制度、政策标准及运作环节等统统输入信息系统中，使权力运作透明化，杜绝暗箱操作，打造“阳光政府”。
②以现代科技手段制约执行中的随意行为。公共权力行使中存在的随意性，既源于自由裁量权，又有个人素质问题。为了防止和制约这种随意性，我们应积极利用和探索信息技术等科技手段，尽量减少人为因素的错误。通过运用管理信息系统，对审批、项目评估、税务申报等业务进行控制。通过设置不同权限，隔断人员关系，使其在程序上不可逆转，结果上不可更改，从而限制工作上的随意性。 ③以现代科学技术提高监督查处的力度。实践表明，借助科技手段可以大大提高行政监督的效率。我们一方面可以通过网上举报、网上投诉、网络监督等现代科技手段，增强监督力度和扩大监督范围。另一方面可以应用现代科技成果完善办案装备，进一步丰富办案手段，赋予相关部门秘密监听，手机定位监控等权力，有效提升查处力度。
结论
党风廉政建设关系着党的命运，关系着我国社会主义现代化建设目标的实现，要求每一名党员要从廉洁自律做起，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央的领导下，以优秀的共产党员为标杆，争作廉洁的共产党员，锐意进取，实践创新，为全面实现我国实现社会主义现代化建设的宏伟目标贡献力量。
参考资料
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