做党的忠诚卫士,做群众的贴心人
2020-03-01 16:28:02 来源：范文大全收藏下载本文
做党的忠诚卫士，做群众的贴心人
作者单位：中共凤庆县纪委信访举报室
作者：吕跃臣文章来源：本站原创点击数：2348更新时间：2007-5-18
开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重要部署，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期、新阶段、是党组织建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。我们党在中国执政，是历史的选择，人民的选择。进一步为人民执好政、掌好权、是时代的要求，人民的要求。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现，当前，我们党正处在全面建设小康社会，在改革向更深层次发展的过程中，加快推进有中国特色社会主义建设的关键时期，新的形势和任务，党员队伍的状况都发生了重大变化。如何做好纪检监察工作是对我们纪检监察机关的考验和挑战。党只有坚决清除掉腐败现象，才能得到人民群众的拥护、反腐败斗争是加强党的建设的重要工作纪检监察机关肩负着重大的责任。纪检监察机关必须在以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动开展“做党的忠诚卫士，做群众的贴心人”。
一、充分认识新形势下做好纪检监察工作的重要性和紧迫性
党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。顺应社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，更新我们的思想观念、工作方式，不断适应新形势新任务给纪检监察工作提出的新考验、新要求。
（一）是提高党的执政能力的根本要求。提高党的执政能力，加强党的建设，是新的国际国内形势对我们党提出的挑战。深入开展保持共产党员先进性教育活动是促进做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的动力，加强纪检监察工作，是新形势下加强党的建设的重要环节和切入点。当前，腐败现象在一些领域依然存在着易发多发的态势，遏制腐败的任务十分繁重，这就要求纪检监察工作必须坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务；必须坚持党要管党，从严治党的方针；必须坚持立党为公，执政为民的指导思想，必须建立建全教育、制度、监督并重的防治和预防腐败体系，抓住有利的时机，着力治本，用“三个代表”重要思想指导纪检监察工作，科学判断党风廉政建设和反腐败斗争的形势，筑牢广大党员干部反腐倡廉的思想道德防线，防范和减少违纪违法问题的发生。
（二）是贯彻落实两个条例的迫切要求。2003年底，《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》正式颁布施行，这标志着我国反腐倡廉工作从权力反腐进步到制度反腐，是我国制度建设的一个飞跃。贯彻落实两个条例精神，切实有效地推进党内监督工作，实现党内监督工作制度化和程序化，严肃党的纪律，加大责任追究的力度，要求我们必须加强纪检监察工作。
（三）是深入开展反腐败斗争的需要。十六届四中全会提出，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是对新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。尽管反腐败已经取得了很大的成绩，但腐败在一些地方和领域还比较严重，我们还要加大工作力度，这不仅要加强党内监督，还要加强行政监
察，深入推进反腐败工作需要纪检监察机关把自身的特点和优势更好地发挥出来，要求我们纪检监察机关必须体现时代性，把握规律性，富于创造性的开展工作，坚持解放思想、实事求是，深入研究新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，努力创新，勇于探索，不断改进纪检监察工作的方式和方法，更好地适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
二、当前纪检监察工作中存在的主要问题
按照“三个代表”重要思想的要求接合“保先”教育活动的深入开展、分析纪检监察工作，确实在思想观念、工作方式方法、人员素质等方面存在着与新形势新任务不相适应的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）在思想方法和观念方面，习惯于过去的思想方式和思维定势。一些党的各级领导干部还存在一些模糊的思想认识，有的存在把纪检监察工作与经济发展对立起来的思想，对加强党风廉政建设和反腐败工作来创进良好的环境，从而加快经济发展的重要意义认识不足，行动上不积极。没有从根本上认识到廉政也是环境、廉政也促进发展的主要手段。在一些纪检监察干部思想上，也不同程度的存在着无所作为的模糊认识，认为纪检监察工作对于发展经济起不到什么作用，缺乏对纪检监察工作与经济建设内在联系上的思考，工作创造性不足。这些思想方法和观念，影响和束缚了纪检监察工作在不同领域、不同层面、不同环节的深入展开。
（二）在工作方式方法方面，习惯用传统的办法解决问题，工作创新能力不强。在履行职能上被动应付多，主动出击少，党风廉政建设和反腐败工作的经常性协调机制没有真正建立起来；查案的新领域没有突破，查案的手段和查案的方法落后于查案工作的实际需要；重组织学习教育，轻制度管理落实，理论说教多，联系身边实际少；源头治理工作仍然停留在以治标为主的阶段，远没达到标本兼治、重在治本的要求。
（三）在人员素质方面，存在知识结构不合理等问题。在队伍建设上，普遍存在对纪检组（纪委）联系不紧密、工作指导不够、管理过于松散的问题。乡镇纪委书记、县直单位纪检组长多数在班子内部的业务分工单
一、监督乏力、作用难以发挥。大部分同志不熟悉计算机、经济、金融、法律等方面的知识，对WTO等相关知识更是知之甚少。干部队伍的知识素养、业务能力和整体素质有待于进一步提高。
（四）在制度建设方面，存在操作性不强，落实不到位等问题。有的制度规定已经过时，却没有及时修订。如在领导干部手机、电话配备标准方面的规定，随着通讯费用的降低和通讯密度的加大，已不适应当前情况，应予取消或做出修订；有的制度不够完备，可操作性差，只规定可以或不可以做什么，但违反规定怎么处理，却没有具体说法，使制度的约束作用大打折扣。如制止公款吃喝方面的规定，各级虽三令五申，不准公款大吃大喝，但违反了应给予什么处分，却没有明确规定；有的制度规定相对滞后，针对新矛盾、新问题加强制度建设不及时、不到位，使管理中出现很多“空档”。
（五）改善投资软环境的任务仍然繁重。改善投资环境是纪检监察工作服务经济建设的切入点。我县各级纪检监察机关坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为加快经济发展的重要保证来抓，充分发挥职能作用，致力于投资软环境建设。 但从调查情况看，我县投资软环境的治理与加快发展的迫切要求还有差距，主要表现在以下几个方面：一是一些部门执法行为不规范，企业发展的外部环境不够宽松。“三乱”问题屡禁不止,个别执法人员以权谋私,企业反映强烈。二是一
些部门工作服务质量和效率不高。有的程序繁琐、办事拖拉、推诿扯皮、态度生硬、作风粗暴。一些公务员服务意识淡薄，有些还乱用手中的权力，人为设置种种障碍，挫伤了投资者的积极性。三是行政管理体制改革不到位。行政机关职能交叉，审批事项和收费项目依然较多。这些问题仍然是我县对外开放和经济发展的障碍，必须下大力气加以解决。
三、新形势下做好纪检监察工作的措施和途径
新形势下做好纪检监察工作必须坚持与时俱进，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“保先”教育活动为契机，及时研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况、新问题，积极克服和解决工作中存在的不适应形势任务要求的问题，切实转变观念、改进工作、提高素质，把“三个代表”重要思想落实到工作和队伍建设中去。
（一）解放思想、更新观念，改进思维方式和方法。要努力用时代的标准、发展的眼光、辩证的思维来认识、研究和处理纪检监察工作所面临的各种矛盾和问题，善于把纪检监察的具体工作放在经济社会发展的大局中去认识、思考和把握。把努力创造和优化经济发展环境摆在重要位置，积极围绕创造和优化经济发展环境去开展党风廉政建设和反腐败工作。为此，纪检监察机关必须坚持理想想念；坚持勤奋学习，提高一份本领；坚持党的宗旨，增强一份责任；牢固树立为经济发展服务的大局意识；牢固树立监督与保护并重的公正意识；牢固树立严格依法依纪办事的法制意识；牢固树立注重时效和效果的效能意识。纪检监察机关只有更新观念，牢固树立与市场经济相适应的执纪理念，自觉把思想认识从不时宜的思想观念、思维模式、行为方式中解放出来，以崭新的眼光审视新情况，以改革的精神研究新问题，以创新的思维解决新矛盾，才能够真正做到支持改革者，鼓励创业者，教育失误者。
（二）与时俱进，开拓创新，改进工作方式和方法。纪检监察机关只有要认真履行教育、监督、惩处、保护职能，创造性地做好党风廉政建设和反腐败各项工作，才能为全面建设小康社会提供强有力的政治保障。因此要不断的改进工作方式和工作方法，一要严肃查办违法违纪案件。在改革向更深层次发展的过程中，涉案的领域越来越广，作案的主体、手段、形式已呈现多元化、复杂化和智能化的特点。纪检监察机关只有顺应时代要求，研究新情况，探索新规律，掌握查案新技巧，努力增强办案能力，才能不断提高查案效率和查案质量。同时，还要跳出案件看案件，从中发现一些带有共性的问题和查办案件的运作差距，找准症结，有针对性地提出改进方案，强化监督，完善管理，避免问题纠而复发；并及时对查处的大案、要案或重点案件进行剖析，充分发挥查案的警示教育作用，达到教育干部、震慑违纪的目的。二要加大源头治理腐败的力度。必须在强化廉政教育、加大惩处力度的同时，深化改革，创新机制，对行政审批、资金管理、人事安排等各种权力进行压缩和分解，形成结构合理、程序严密、相互制衡的权力运行机制和权力监督制约机制，消除权力过分集中现象，防止少数人说了算，避免“一言堂”和个人专断的权力滥用现象。三要确保责任落实。党风廉政建设责任制，是形成各负其责、齐抓共管、各记其功、全员反腐局面的一项重要制度。在这一社会系统工程中，纪检监察机关要认真履行组织协调责任，不断创新组织协调方式，在落实责任制的各个环节发挥重要作用。要为党委政府在党风廉政建设责任分解环节当好参谋助手，在责任督查环节组织巡视组定期不定期加强监督检查，在责任考核环节认真考核验收，在责任追究环节严格执纪。
（三）加强队伍建设，提高纪检监察队伍整体素质。新的历史条件下的纪检监察工作的艰巨性、复杂性和长期性，给队伍素质提出了更高的要求。必须带头加强和改进作风，建成一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质队伍，努力提高自身综合素质。随着国际互联网经济的日益发展，经济全球化的加速，电子商务的影响日趋深入，纪检监察工作的重点和范围都会发生很大变化，传统的工作方法已不符合不适应时代的要求，纪检监察干部必须顺应时代潮流，加强学习，勇于探索，积极思考，不断提高应变能力和创新能力，以新的风貌、新的水平投身党风廉政建设和反腐败斗争。同时要加大纪检监察干部提拔、交流、调配力度，利用各种机会、多种渠道选拔、交流年富力强、刚正不阿、勇于创新、整体素质较高的纪检监察干部。切实搞好纪检监察干部的教育培训工作，要适时、适地组织干部开展考察调研活动，以交流经验、开阔眼界、提高素质，努力培养和塑造可亲、可信、可敬的纪检监察干部新形象。
（四）强化制度创新，健全监督制约机制。制度建设是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。党风廉政建设需要制度建设来保障，反腐败斗争需要制度建设来深化，纪检监察工作需要制度建设来规范。要用创新精神改革现行监督办法，积极探索权力监督新机制，防止随意性，防止权力的滥用。要抓住制度建设这个根本，用新的观念和方法，认识新事物，制定新规则，适应新形势。民主管理、办事公开是群众参与反腐败斗争的有效途径。因此，要着力实施“阳光工程”，提高群众支持参与党风廉政建设和反腐败斗争的积极性和主动性，健全完善对党员干部全方位、全过程的监督。只要我们能够按照时代的发展，形势的需要，结合实际，拓宽思路，调整策略，始终做到开拓创新，与时俱进，纪检监察工作和反腐败斗争就一定能够深入发展，为改革开放和经济建设做出积极贡献。
（五）结合实际，突出抓实优化经济环境的重点措施。优化经济发展软环境，一定要客观分析现状，采取有力措施，严明纪律，确保工作到位。在现阶段要着重抓好以下几项工作：一是要进一步开展治乱减负工作。要加大行政审批制度改革力度。要切实加强对预算外资金的管理，坚决杜绝“小金库”现象，严格收支两条线资金管理体制，进一步规范财务结算中心的各项工作。要坚决治理“三乱”，加大清费治乱力度，切实减轻企业负担。要推行收费阳光工程，实行乱收费责任追究制。二是要有效地创建促进发展的软环境，软环境能有效地吸引和发掘发展的有利资源，形成强大的人力资源、干部资源、经济发展资源。尤其是营造出一个敢去干事、善去谋事、放心干事的环境，为改善我县经济发展软环境，促进全县经济持续、快速、健康发展作出了贡献。为此，首先，要发挥其在改善经济发展软环境中的有效作用，积极履行其职责，为营造良好的经济发展环境提供直接的服务。其次，要继续实施重点企业挂牌保护制度，卡住乱检查，真正成为企业的保护神。三是要继续有效地开展行风评议活动。要在已取得成绩的基础上，继续加大行风评议力度，并进一步把行风评议的重点转到经济发展环境建设上来。评判一个机关、部门行风好不好、工作到不到位，最根本的是要看这个部门究竟为投资者、为基层和企业办了多少事，为宽松经济发展环境和完成发展任务作了多少贡献。树立“行风正事业兴行风腐万事成蹉砣”的理念要以千人行风评议为载体，进一步推进经济环境的优化。四是要严格责任追究制度。要加强效能监察，确保令行禁止、政令畅通、廉洁高效，使各项工作达到预期的目标和要求。要强化责任追究，对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响投资环境的人和事，要果断处理，甚至胆敢继续违规搞“三乱”的，纪检监察机
关一定要严肃查处，并依据有关规定追究单位主要领导的责任。下一级单位出现问题的，除追究该单位主要领导的责任外，还要追究上一级主管部门主要负责人的领导责任。要通过各级机关干部和广大群众不懈的努力，合力打造出一个优化经济环境的浓厚氛围。
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