廉政风险防控实施方案（材料）
2020-03-03 08:54:12 来源：范文大全收藏下载本文
隆广中心小学推行廉政风险防控
工作的实施方案
根据《中共陵水黎族自治县委办公室关于印发的通知（陵县委办〔2013〕37号）为认真贯彻落实落实县委关于改进工作作风、密切联系群众的重大决策和部署，切实加强对廉政风险的防范和控制，着力推进我校反腐倡廉建设，有效提高预防腐败的能力和水平，逐步建立学校廉政风险长效机制，结合我校实际，特制订本《实施方案》。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极推行学校廉政风险防范管理工作，完善监督制度，加强干部党员的廉洁自律意识，实施校务、党务公开，通过推行学校廉政风险防范管理工作，推动学校党风廉政建设，推动现代学校管理制度的建设。
二、实施范围
学校全体党员干部和教职员工。重点是校行政办公室、财务、总务后勤（食堂、基建）、教务等部门及相关人员。
三、工作目标
按照全面开展、重点突出、整体推进、务求实效的总体要求。紧紧抓住“找、防、控”三个环节，从重点环节入手，认真查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期控制、后期处置等防控措施，建立教育在先、制度制约、监督及时、职责明晰、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制，构建制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系，积极探索具有我校教育特色的廉政风险防控管理新模式，全面推进廉政风险防控管理工作。
三、方法步骤
首先，针对学校管理过程中的风险和监督管理中的薄弱环节，突出重要岗位，认真查找在思想道德、外部环境、业务流程、岗位职责和制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点。其次，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过“制订方案、贯彻执行、检查考核、调整修正”等四个环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化的循环管理。在风险管理过程中明确工作岗位职责和权限，围绕“查准、找全”风险点、制定完善相关措施，实施有效监督，严格检查考核，建立健全预防腐败长效机制。此项工作分为六个阶段：
（一）动员部署阶段（4月底前）
一是加强领导层面上的学习，召开行政会议，全体教职工会议，结合学校的政治学习和党员的理论学习，使学校领导中的每一个成员都能统一思想，提高认识，明确工作目标，廉洁自律，自觉接受群众和社会的监督。二是在全体教职工会议上进行宣传教育，使全校教职
工充分认识到开展廉政风险防控标准化工程的目的和意义，明确工作的要求，提高全员参与的主动性和积极性。
成立学校廉政风险防控标准化工程的领导小组和相应的工作小组，做到分工明确，责任分明，把廉政防控的工作环节落实到具体的人和具体的点。
（二）依法规范职权阶段（5月）
1、学校成立廉政风险防范管理工作领导小组。 组长：陈聂图（校长） 副组长：杜建军（副校长） 李奕奕（副校长）
成员： 李博文（教务处负责人）、许雪皎（办公室负责人） 董徐宁（德育处负责人）、胡家文(总务处负责人) 李晶晶（大队部负责人）
2、组织学习，提高认识。
领导小组认真组织领导小组成员学习中共陵水黎族自治县委办公室关于印发的通知（陵县委办〔2013〕37号）材料，并组织全校教职工观看网上视频等学习方式。
（三）查找及评定风险阶段（6月至7月）
1．查找风险点。主要从三个方面查找：一是权力行使方面，可
能造成权力滥用的风险。二是制度机制方面，可能导致权力失控的风险。三是思想道德方面，可能诱发行为失范的危险。党政正职主要审查权力配置不科学、分工不明确、制度不完备、监督不到位等可能带来的风险，并查找自身在执行“三重一大”事项集体决策规定方面可能引发的风险；班子成员重点结合职责分工，查找在执行制度、履行职责中存在的廉政风险；中层人员根据职责定位，查找在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在的风险；任课教师尤其是班主任老师要对照岗位职责，认真查找个人在执行制度和职权行使方面存在的风险
2.排查过程中，要重点把握好以下几个方面：
①查找个人风险。包括思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险三类。
思想道德风险。重点查找遵守党章党纪和工作纪律、政治理论和业务学习、思想作风和工作作风、道德修养等方面可能存在的风险内容。
岗位职责风险。按照全员参与、突出重点的要求，组织党员、干部对照履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找履职岗位权力和外部环境方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。
外部环境风险。重点查找对树立良好作风和履行职责过程中可能造成影响的外部因素；因亲情请托等情节可能违反执业操守，导致行政行为结果不公正不公平的外部因素。
②查找学校、部门风险。针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要职权，组织学校、部门对照职责定位情况，分别查找业务
流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。
业务流程风险。重点查找在业务工作流程的某一环节，或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责，导致不作为或滥用职权的风险内容。
制度机制风险。重点查找由于缺乏明确的工作制度、工作程序、工作时限标准等可能发生的风险内容；自主权较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控的风险内容。
外部环境风险。重点查找在落实各项组织原则、政策，执行制度规定过程中可能出现的外部因素。
③学校（领导班子）风险排查。围绕学校中心工作、重点工作，将涉及教育行政许可项目、干部任用、人事变动、财务财产管理、基建（修缮）项目、物资设备采购、考试招生、教育收费、职称岗位竞聘、评先选优、目标考评等工作领域纳入校领导班子廉政风险的排查、防范和管理。在共性岗位风险点的把握上，把“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）的民主决策、科学决策落到实处；以“权、财、人、物”运行机制及监督管理、制度约束等为重点，结合本局工作实际，进一步健全风险点防控的制度，形成风险管理上下一体、左右联动的运行机制。
3．评估风险等级。分三个等级评估廉政风险。高级风险为发生机率高、危害程度大，引发的后果可能触犯国家法律，构成犯罪的风险。中级风险为发生机率高，或者一旦发生对本单位、本部门工作可能造成较大负面影响，风险引发的后果违反党纪政纪，须给予党纪政
纪处分的风险。低级风险为发生机率小，或者产生的后果可能造成行政效率低，影响政府形象等负面影响，但未达到党政纪处分程度的苗头性问题。
4．审定风险排查结果。学校将结合工作实际，对风险点进行群众集中评议，也可采取个别走访、发放征求意见函等形式，征求社会意见，深挖潜在风险因素。对查找出的各种廉政风险，领导班子要逐条进行评审，对查找风险点不全、不深、风险等级划分不合理、不准确的部门，要重新查找、评估廉政风险。
5.建立风险档案。学校、部门要建立廉政风险档案，把经党组织会议确定的风险防控点进行集中管理、分类监控，实时更新。定期进行廉政风险信息分析、预测，掌握本单位、科室廉政风险信息的动态变化及其规律，切实加强对风险点的动态管理。
风险的查找和评定要严格依据“三定”方案、明确岗位职责、依据个人岗位、进行清权确权，合理科学评定、准确评定等级；进行自我查找、科室评查、分管审查、小组审定；小组审定的结果提交党委会研究，评定各部门的风险等级，由校廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案，进行登记汇总和建立台帐，并在一定范围内进行公示。 (四)制定措施阶段(8月至1 0月) 结合查找廉政风险和评定风险等级情况，有针对性地制定防控措施。建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。主要做好以下三个方面的工作：
1．推行“一把手五不直管”制度。单位“一把手”不直接行使人事权、工程权、审批权、执法权、财务权等五项权力，明确由班子其他成员分管，“一把手”监督协调，建立健全保证“五项权力”规范运行制度，完善领导班子内部权力制衡机制。
2．实行分级自控。班子成员、单位中层、各个岗位人员针对排查出的风险点，制定具体的防范措施，填写《岗位廉政风险防控自查表》。 3．实施业务流程再造。针对权力运行中存在的缺陷和漏洞，合理进行调整，完善和明确工作程序，重新设计和构建制度，确保岗位职能设置和业务流程顺畅、精简，既相互协调又相互制约。 (五)检查考核阶段(11月至12月) 建立和完善廉政风险防范管理考核制度，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。根据考核评估结果，结合教育发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，纠正存在问题，完善工作程序，及时调整风险内容和防控措施。
1、考核评估主体。学校廉政风险防范管理工作接受区教育局廉政风险防范管理工作领导小组的考核。
2、考核评估内容。主要包括三项内容：一是基础工作落实情况，包括机构是否健全、宣传教育是否到位、风险点查找是否准确，防范措施是否得力，制度建设是否完善等；二是效果是否明显，包括群众信访、群众投诉和违纪案件以及党员干部廉洁从政情况；三是本部门职工和社会群众评价情况，包括干部群众和服务对象满意度是否提高，是否促进了党群干群关系。
（六）完善并形成操作规程阶段（次年1月至2月）
校廉政风险防范管理工作领导小组办公室对廉政风险防范管理过程实行全程监督指导，每一个阶段须经校廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核同意后转入下一个阶段。根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险点和风险防控措施。
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