网吧业主会议发言
2020-03-03 05:58:34 来源：范文大全收藏下载本文
同志们：
今天，在这里召开网吧业主会议，主要是认真贯彻落实国家的法律法规和政策，根据网吧行业经营和管理的现状，进一步明确中央和地方政府对网吧的新要求，宣传我县文化、公安、工商、电信等四个部门进一步加强网吧管理的新举措，动员网吧经营者进一步审时度势，严格自律，真正做到依法经营、文明从业，切实改变目前网吧行业的不良形象，促进我县网吧行业健康有序发展。现在，我代表县文化局先讲五点意见：
一、当前我县网吧行业经营和管理现状
应该说，目前我县网吧发展的规模，与我县的经济社会发展水平、与市场的需求是基本适应的。网吧行业的产生和发展，对我市国民经济和社会信息化建设，也作出了自己应该作出的贡献。讲到网吧经营和管理的现状，我们认为用两句话可以作个基本概括：
一是绝大多数网吧业主有道德良知、依法经营的，全县的网吧行业从总体上呈健康有序发展态势。近几年来，大多数网吧坚持走依法经营的正道，以诚信促进经营发展，积极维护网吧行业的社会声誉。网吧负责人、网管人员，大多能做到积极参加文化部门组织的法律法规培训等活动，落实网吧负责人、网管人员经培训合格上岗制度，落实网吧管理的自律措施，在历次网吧专项整治、日常管理、文明城市创建
1 迎检中，作了积极的配合。近年来虽然每年我们都处理了一批违规经营的网吧，尽管立案查处的数量并没有明显下降，主要是一些网吧重复违规，但违规经营网吧数量总体上呈下降趋势。现在，有很多的网吧开始把经营的重点放在改善和优化服务上，以良好的设备、舒适的环境、周到的服务方便人们上网，使网吧成为人们学习、工作、娱乐的好去处。
二是目前网吧业主在经营管理中还存在着不少较为突出的问题，人民群众对我们的网吧还不放心，不满意。主要表现在网吧接纳未成年人以及一些青少年沉湎网吧和网络游戏的现象仍较突出。一些网吧受经济利益的驱使，无视国家的法律法规，无视管理部门的三令五申，无视社会的强烈呼声，违规接纳未成年人进入网吧，有的不认真落实实名上网登记制度，或不认真查验登记上网人员的有效身份证件，或登记上网人员的虚假身份证件，使上网登记制度不能成为制止未成年人进入网吧的有效屏障，只是成了应付管理部门检查的不真实记录；有的网吧在零点至8点这段时间超时营业，甚至通宵达旦；有的不按规定在网吧的醒目位臵悬挂经营许可证照，不在网吧入口处悬挂禁止未成年人进入的警示标志，不按规定保存备份上网信息；部分网吧存在脏乱差等问题。为此，广大网吧业主要充分认识当前网吧管理中存在的各种问题，结合自身实际，尽快进行整改。否则，到头来只会自食其果。
二、规范网吧经营行为是一件事关国家根本利益和行业未来发展的大事
在座的同志可能大多数都是多年从事网吧经营了，我想你们应该亲身体会到，党和各级政府对加强网吧及网络游戏管理一直是十分重视的，也是一直抓得很严的，仅从2002年文化部门接手网吧管理以来，全国性的专项整治就连续不断。2006年12月11日，国务院专门召开网吧及网络游戏管理工作会议，要求各地区各部门要统一思想，提高认识，严格执法，标本兼治，进一步加强网吧及网络游戏管理，努力营造有利于未成年人健康成长的良好环境。07年1月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第三十八次集体学习时就“以创新精神加强网络文化建设和管理”做了重要讲话。为落实上述会议精神，07年2月15日，文化部、国家工商行政管理总局、公安部等十四个部门联合印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发„2007‟10号）；县委县政府对加强我县网吧及网络游戏管理高度重视。4月13日，召开了全县网吧及网络游戏管理工作会议，对进一步加强全市网吧及网络游戏管理工作进行了部署。最近，文化局、工商、公安局等四个部门联合下发了《网吧处罚细则》，今天我们又召开网吧业主大会传达贯彻这些会议和文件精神。我们应该很好地想一想，党和政府对一个小小的网吧行业为什么要花这么大的气力来抓来管？我们知道，网吧是个
3 双刃剑，它在对社会信息化建设、国民经济发展发挥一定作用的同时，如果管理不善，它也将对社会特别是青少年的健康成长产生极大的危害。因此：
1、规范网吧经营行为事关国家和人民的根本利益。青少年是祖国的未来，民族的希望，正因为如此，世界上任何一个国家任何一个负责任的政府对本国青少年的健康成长都倾注了最大的国力和心血，他们不仅尽最大的努力办好教育，而且千方百计为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因为大家都知道，未来国力的竞争就是人才的竞争，是国民素质的竞争，如果一个国家的青少年一代胸无大志，意志消沉，不学无术，那这个国家今后靠谁去建设、去管理、去发展、去竞争？未成年人自控能力差，他们容易在虚无缥缈的网络世界中迷失方向，容易沉湎在充满刺激的网络游戏中不能自拔，也容易在色情暴力的影响中误入歧途，正因为如此，国家制定了《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规对青少年特别是未成年人采取了一系列保护措施，这样做，完全是为了国家和人民的长远利益，根本利益。我们都是中华人民共和国公民，爱祖国、爱人民是我们每个公民应尽的义务。为了祖国下一代的健康成长，为了我们国家长治久安，不断富强，我们有责任、有义务依法规范网吧的经营行为，而不能为了一己私利而不惜损害国家和人民的根本利益。
2、规范网吧经营行为事关社会的稳定与和谐。在座的有的网吧业主可能有过这样的遭遇：由于我们一时糊涂、利令智昏而接纳了未成年人进入网吧，结果被匆匆赶来怒发冲冠的孩子父母攻击谩骂，个别的甚至出现网吧被砸的情况。有的网吧经常出现焦急的学生家长前来寻找自己孩子的镜头，网吧管理人员与学生家长的冲突事件也时有发生。遇到这种情况，我不知道我们的网吧业主会怎么想，现在我们都致力于维护社会稳定，构建和谐社会，而你们中的有些人为什么就不顾政府的三令五申仅仅为了那么一点点蝇头小利就弄得人家鸡犬不宁、矛盾丛生？当你们看到那些心急如焚的学生家长在自己的网吧中急匆匆地寻找自己孩子的时候，当你们看到有些家长因为发现自己的孩子沉湎于网吧而暴跳如雷的时候，我这里要问你们当中的一些人，你们的心安得下来吗？
3、规范网吧经营行为事关网吧行业的健康发展。任何一个行业，都有个行业形象。我们网吧的行业形象如何，我想在座的心里比我清楚，其实，我们绝大多数网吧业主还是有法律意识、道德良知的，大家是能够依法经营、文明从业的，但现在为什么这个行业形象不那么好呢？事实很清楚，问题是出在少数经营者身上。一摊屎坏了一缸酱，少数网吧经营者的不法行为不仅给不少家庭造成了极大的伤害，而且通过媒体的传播给整个网吧行业抹上了黑脸。网吧行业和其
5 他行业一样，它的发展也需要有良好的外部环境，如果社会对一个行业嗤之以鼻，政府对一个行业不予认可（人大代表、政协委员也颇多微词），大家可以设想，这样的行业会有一个好的发展前景吗？在香港的一些行业协会，他们对自己行业的形象是十分在乎的，对行业内败坏本行业形象的行为的制裁也是十分严厉的，我们希望我们的网吧业主不要自掘坟墓。
4、规范网吧经营行为事关网吧业主自身的社会地位。人人都有被尊重的社会需求，我们从事网吧经营的同志也不例外。一个人能不能被社会所尊重，能不能享有一定的社会地位，不完全取决于他赚钱的多少。你昧着良心赚钱，你会被人瞧得起吗？特别是你臵国家的法律法规和社会公德而不顾，掏那些年幼无知、不谙世事，或者是一时迷途的孩子口袋里的钱，我们这些为人父者，为人母者，你怎么下得了这样的手？人都是要有道德良知的，都是要有点社会责任感的，否则就不会被人所尊重。我们再赚多少钱，但总是被别人指着脊梁骨骂，到底值不值？我希望大家认真考虑。
三、以严查重罚接纳未成年人为重点进一步加大对网吧违法经营行为的查处力度
（一）严查重罚接纳未成年人行为。网吧接纳未成年人问题，一直是群众关心、社会关注的热点问题。2002年9月29日国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》第
6 21条明确规定：“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。”2006年12月29日新修订的《未成年人保护法》也明确规定，网吧不得允许未成年人进入。因此对于网吧而言，不得接纳未成年人不仅是行政法规规定必须履行的义务，更是法律规定必须履行的义务。这一规定是刚性的，没有任何讨价还价的余地，每一个网吧从业人员都要时刻铭记在心，将它作为网吧经营不可触摸的“高压线”。根据县文化局、公安局、工商局、电信局等四个部门《关于网吧处罚细则》，今年文化部门将以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，进一步细化了对网吧违法经营的查处力度。
（二）坚决查处超时经营行为。对在规定营业时间以外经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天，情节严重的，依法吊销《网络文化经营许可证》。对经文化等部门认定的未执行限时营业规定的网吧，由互联网接入服务提供单位在每日0时至8时停止其互联网接入服务。
（三）坚决查处经营非网络游戏的行为。对经营非网络游戏的网吧，依法给予警告，并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。按照公安部、文化部等部门《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》要求，从严整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏赌博的行为。
（四）坚决查处未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件和擅自停止实施经营管理技术措施等违规行为。对未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件和未按规定记录有关上网信息的，擅自停止实施经营管理技术措施的，未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的，未建立场所巡查制度、或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关报告的，变更网吧名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，并处15000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。对网吧涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》尚不够刑事处罚的，由文化部门吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得，并处罚款。
四、从转变经营理念入手促进网吧行业经营业态的提升 没有成熟的经营理念，就不可能有一个行业或者企业的健康发展，网吧行业也是如此。那么网吧经营者应确立怎样的经营理念？
（一）要坚持在自律中健康发展。自律是网吧行业赖以生存的基本条件。一些网吧的违法违规经营导致社会对网吧行业的认可与接受程度一直在低位徘徊，屡屡成为社会关注
8 的热点、政府整治的重点。自律，既是网吧行业生存发展的需要，也是社会和政府对我们的要求。只有每个网吧都从自己做起，自觉守法经营，才能为网吧行业的发展赢得社会的普遍认可与尊重，赢得良好的行业发展环境，最终也才能迎来网吧行业的繁荣昌盛。只有成为健康的产业，才能成为光彩产业。只有承担相应的社会责任，才能赢得应有的社会地位。
（二）坚持在规范中健康发展。规范是网吧行业良性发展的重要保障。规范是行业自律的基础，是行业生存的准则。在市场经济规则越来越健全的今天，规范是行业发展的最起码要求。广大网吧经营者一定要遵守国家法律法规，以法律为准则，以社会责任为已任，按规则办事，争做守法、诚信、敬业的网吧人。
（三）坚持在创新中健康发展。创新是网吧行业可持续发展的不竭动力，更是网吧行业摆脱传统的小生产经营方式，实现产业提升迈向现代服务业的内在要求。我们欣喜地看到，这些年来，我市现有存量网吧产业层次已有明显提升，但由于网吧行业仍处于起步发展的初级阶段，产业的层次仍不高。所以，我们不仅要在连锁经营或单体经营模式上创新，而且在网吧的经营理念、服务内容和方式、管理措施等方面也要创新。我们将保持现有网吧总量不变，不再审批新的网吧，但同时鼓励一批有实力的网吧通过收购、兼并、联合、
9 重组以及通过参股、控股等方式整合单体网吧，鼓励网吧向规模化、连锁化、品牌化、主题化方向发展，要通过培育一批具有鲜明主题、鲜明服务特色而且环境好、服务优、信誉佳的品牌网吧，来引领整个行业的发展，促进整个网吧行业经营业态的提升。要积极倡导由专门的管理公司和专职管理人员来经营网吧的新的网吧经营模式，引进先进的经营管理理念，促进网吧行业经营管理水平的提升。要积极依托网吧开展信息服务、远程教育、电子政务、电子商务等增值服务项目，同时，积极依托网吧开展公益性社会服务活动，现在有的城市的网吧免费向老年人开放，这样的做法值得提倡。有为才能有位，有思路才能有出路。所有网吧经营者应当实现联合自强，提升产业层次，为我县网吧发展开辟出一条新的道路。
（四）坚持在和谐中健康发展。和谐是网吧行业社会责任的内在追求。我们要倾听和谐的呼声，克服不和谐的因素，共同营造网吧发展的和谐环境，同时为构建和谐社会尽责尽力。现在由于网吧违规经营而影响社会和谐和稳定的，突出的是两大问题：一是接纳未成年人问题，二是有些中小学生沉湎网吧、无心学习，而我们有些网吧唯利是图，还给这些学生提供伙食和包夜。对第一个问题，前面已经讲得比较多了，对后一个问题，这里再突出讲一讲。同志们，一个家庭培养一个学生不容易，特别是一些经济落后的贫困家庭，家
10 里千方百计为他筹集学杂费、生活费，他在这里却不好好学习，有的因几门考试不及格而被责令退学，如果我们是他们的父母，精神上怎么能承受如此的打击？我到资兴去考察，资兴市一些网吧的有些做法很值得我们学习，他们在网吧管理人员中专门安排了一些具有一定思想水平、说服能力的人员，一是对前来准备上网的未成年人进行劝阻，二是对有些有沉湎网吧倾向的青年特别是学生进行疏导。所以资兴的网吧行业就比我们桂阳好得多。资兴市有个调查，广大市民对网吧管理的认可度达到百分之九十几，你说这种状况和谐不和谐？从现在起，我们将继续从严控制学校周边网吧的总量和规模。我们希望广大网吧经营者要多一点社会责任意识，构建和谐社会要从我做起。
五、进一步强化管理措施，努力实现网吧经营秩序的根本好转
一是建立网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违规经营案件处理公示制度。原则上每半月不定期对市区网吧巡查一次，对现场检查情况及时做好记录，发现网吧存在违规经营行为的，严格依法查处，并向社会公布违法经营网吧的名单，加大对网吧违规经营行为的曝光力度。
二是实行分片包干，落实管理责任制。我们已将全县网吧分成南北两个责任片区，并将我局现有文化市场稽查人员分成两个工作责任组，形成“分片包干，责任到人”的管理
11 模式，确保组织到位、责任到位、措施到位。分片人员定期交流，以进一步完善内部约束机制，提高监管效果。
三是建立“黑名单”制度。我们将建立网吧经营单位不良行为台帐，对问题突出、经群众举报查证属实的，或被我局查获违规两次以上（含两次）的，或被上级文化行政部门明查暗访通报或因违规被新闻媒体曝光的，列入重点监管对象名单。对重点监管对象实行高频度监管，对其违规行为依法从重处罚。
四是充分发挥社会监管的作用。我局已向社会公布12318举报电话。我们还将与县关工委一起，在巩固扩大“五老”义务监督员队伍并更好地发挥其作用的基础上，会同县教育部门在中小学校建立一支以教师为主体的网吧义务监督员队伍，并提高监督实效。
同志们：今天的会议，对网吧行业加强网吧及网络游戏管理工作进行了动员部署。今年暑假将至，这对网吧将是一次考验，要坚决防止网吧接纳未成年人、超时经营等违规经营行为问题的发生。让我们以今天的会议为新的起点，认真贯彻落实这次大会的精神，凝心聚力，共同努力，坚持和弘扬自律、规范、创新、和谐这个主题，依法经营、规范经营，为弘扬先进网络文化，发展网络文化产业，为给未成年人健 12 康成长营造良好的社会文化环境，为构建文化桂阳、和谐桂阳贡献我们的一份力量。
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版