淮北市中等职业教育改革发展及招生工作情况汇报
2020-03-03 12:58:19 来源：范文大全收藏下载本文
淮北市中等职业教育改革发展 及2012年招生工作情况汇报
淮北市教育局 （2012年8月24日）
一、我市职业教育改革发展基本情况
我市等职业学校15所，按隶属关系划分，教育部门办8所，行业企业办3所，民办4所；按办学类型划分，普通中专5所，职业中专（高中）9所，技工学校1所。初步形成了各级各类职业教育协调发展，政府、行业、企业、民办多元化的办学格局。
全市中职学校开设专业主要有：计算机、机电、煤矿采掘、电工电子、数控技术、服装、旅游、食品加工、汽修、现代农业、服装设计、医护、艺术、学前教育等。其中机电、电工电子、计算机和现代农业实习实训基地已跻身全省重点建设行列。淮北商贸中专学校的电工电子与自动化技术实训基地被列入国家重点实训基地。“十一五”期间，淮北工业学校等多所职业学校先后荣获“全国职业教育先进单位”、“安徽省职业教育先进单位”和 “全国中职学校德育工作先进集体”等荣誉称号。
截至2011年底，我市中等职业学校教职工1465人，其中省级学科带头人6人、教坛之星21人；专任教师936余人，专任教师学历合格率达95%以上；“双师型”教师占专业课教师和实习指导教师的比例达到65%以上；中等职业学校毕业生中级技能证书持有率达到90%以上；中职学校毕业生当年就业率达96%以上，就业稳定率达95%以上。
二、推进中职教育改革举措和工作进展情况 按照《安徽省皖江城市带职业教育办学模式改革及中职教育改革创新实施方案》的要求，我市共承担了着力推进中等职业教育校企一体办学、完善中等职业学校学生就业服务体系、加快推进农村、农业职业教育发展、加强新型农民职业技能培训工作、加强中等职业学校德育工作和校园文化建设、组织实施社区教育推进计划等6项皖江城市带职业教育办学模式改革及中职教育改革创新试点任务和由6所学校参加的14个省市级（省、市各7个）专业改革试点任务。目前各项工作扎实开展，取得了阶段性成效。
8月14日，省教育厅公布2012年全省中等职业学校信息化教学大赛结果和全国职业院校信息化教学大赛我省参赛名单，我市喜获大丰收，选送的项目获一等奖3个，二等奖5个，三等奖2个， 5名获奖教师获全国参赛资格，淮北市教育局荣获最佳组织奖。在2012年全国职业院校技能大赛中，淮北市喜创佳绩，共获得一等奖9个、二等奖6个、三等奖6个。其中高职组一等奖4个、二等奖2个、三等奖1个；中职组一等奖5个、二等奖4个、三等奖5个，创淮北市参加国赛以来的最好成绩。在同期举办的全国职业院校学生技能作品展洽会上，淮北市参展作品荣获一等奖1个，获历史性突破，集中展现了淮北市近年来职业教育改革发展成果。
（一）具体做法
一是加强统筹，明确责任和工作任务分工。按照省教育厅的统一部署，成立了淮北市中职教育改革创新试点工作领导小组，负责职业教育改革创新试点项目的日常管理，协调指导和推进职业教育改革试点项目工作。建立相应的工作机制和保障机制，实行试点项目分级负责、分级管理、分类推进。
为加强指导、规范管理，成立了职教研究室，组成由相关学科的学科带头人、骨干教师组成的专兼职教研员队伍。定期组织专家对试点项目进行调研和评估，及时发现和研究解决新情况、新问题，不断完善改革措施。积极推介改革试点的先进经验，充分发挥典型示范、辐射带动作用。
二是有效运作，把试点任务落到实处。2011年7月，市教育局印发了《2011年淮北市中等职业教育和成人教育工作要点》，将推进职业教育改革创新试点工作列为重点内容，并在全市职成教育年度工作会议上对全市职业教育改革创新试点工作进行了重点部署。召开职业教育改革创新试点工作推进会议，印发《淮北市皖江城市带职业教育办学模式改革及中职教育改革创新实施方案》（教职成„2011‟8号），并聘请专家对我市中等职业教育改革创新试点项目实施方案任务分解表进行了解读。制定了各项试点项目的推进措施和时间表，对相关学校提出了明确的要求和任务分解。
三是用好政策，为改革试点提供保障。在完善职业教育管理体制上下功夫，进一步强化政府统筹发展职业教育的责任，充分发挥职业教育工作部门联席会议制度的作用，形成政府主导、部门分工合作、社会力
量积极参与的合力推进职业教育改革发展格局；落实好中职助学和免学费两项教育惠民政策，促进教育公平，增强职业教育吸引力，为职业教育改革试点提供良好政策环境。2011年我市成立了由市长担任主任，分管财政、人事、教育的副市长担任副主任，发改委、经委、教育、科技、公安、民政、司法、财政、国土、人社、建委、规划、交通、农委、商务、文广新、卫生、体育、开发区、工商、地税、淮北职业技术学院、安徽矿业职业技术学院和三区一县政府主要负责同志为成员的淮北市职业教育工作委员会，负责对全市职业教育进行总体规划、领导、指导和组织协调。成立了淮北市职业教育局，作为职业教育委员会的办事机构，打破部门、行业、学校之间的类型界限，对全市高等职业教育、中等职业教育和各类职业技能培训机构进行统筹管理，改变职业教育条块分割、资源分散、效率低下的现状，提高工作质量和效益。出台了《淮北市人民政府关于职业技能教育资助工作实施意见》。从2011年秋季学期起，凡就读淮北市所属全日制职业院校的淮北籍学生，且没有享受国家免学费政策者，市政府将给予每年1000元连续三年的资助，在全省范围内率先实现了对职业教育学生资助的“全覆盖”。此项政策已纳入市委、市政府民生工程项目。今后淮北市将继续扩大职业技能教育资助的范围，凡在淮北就读的全日制职业院校的学生都将享受到职业技能教育资助。
（二）创新性做法
我市职业教育创新改革试点工作启动以来，鼓励试点地区和学校解放思想，大胆探索，密切联系实际，推进改革创新，加强试点工作研究的实证性、操作性、创新性，坚持“边实验、边研究、边总结、边提高”。主要有以下几个方面创新性做法：
一是着力推进专业布局结构调整和规范化建设。按照教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位相对接的指导思想和“突出重点，彰显特色，协调发展”原则，积极调整专业设置，根据皖北地区产业需求，优化专业结构和布局，建立中等职业学校人才需求预测与专业设置动态调整机制，促进专业建设规范化和信息化。按照《安徽省皖江城市带职业教育办学模式改革及中职教育改革创新实施方案》的要求，探索建立行业企业全过程、全方位参与专业人才培养的制度，聘请行业企业专家共同参与制定专业培养目标和教学方案、开发课程教材、开展教学质量评估，推进专业对接产业、课程对接岗位、课堂对接车间、师资对接师
傅、校长对接厂长，实现职业教育与企业用工需求对接，不断提高人才培养的针对性和适应性。
目前围绕淮北市的六大主导产业和未来产业发展方向，我们正在高起点谋划淮北市中等职业教育专业建设规划，着力打造与六大主导产业对接的职业教育专业，重点建设煤电、煤化工、机械制造、轻工与贸易、电子信息技术、现代农业（含食品工业）、新型材料等七大类专业集群，打造独具淮北特色的专业品牌。
二是充分发挥骨干学校示范辐射带动作用。目前我市拥有国家级示范职业学校1所、国家级重点职业学校4所、省级示范性职业学校3所。这是我们有效推进中等职业教育改革发展的重要基础和可靠保障。根据“校际联动，分点实施；分工协作，高效运转”的原则，我们将6项皖江城市带职业教育办学模式改革及中职教育改革创新试点任务和7个教育部和省教育厅改革创新试点专业任务进行了责任分解。其中由淮北工业学校依托淮北市机电职教集团的优势承担《完善中等职业学校学生就业服务体系》办学模式改革以及“计算机动漫与游戏制作”试点专业改革任务；由淮北市二职高依托淮北市现代服务职教集团的优势，承担“旅游服务与管理”、“电子电器应用与维修”两个试点专业改革任务；由濉溪县职教中心依托淮北市现代农业职教集团优势承担《加快推进农村、农业职业教育发展》、《加强新型农民职业技能培训工作》2个办学模式改革和“果蔬花卉生产技术”、“农业机械使用与维护”2个试点专业改革任务；由淮北市煤炭高级技工学校发挥依托行业办学的优势，承担《着力推进中等职业教育校企一体办学》办学模式改革任务；由淮北师范学校承担《加强中等职业学校德育工作和校园文化建设》办学模式改革和“学前教育”试点专业改革任务；由淮北卫校依托行业、系统办学优势承担《组织实施社区教育推进计划》办学模式改革和“护理”试点专业改革任务。上述由6所学校及其三大区域性职教集团所承担的改革试点任务几乎涵盖了淮北市主要支柱产业，涉及淮北市经济社会发展的各个层面，具有较强的示范辐射带动作用。在推进过程中，我们坚持改革试点与学校建设整体推进，同步进行，较好地实现了我市办学模式改革和专业建设的错位发展、合作发展、特色发展。
三是强力推动职教园区建设。按照“政府统筹、整体规划、集约用地、统分结合、专业整合、资源共享、分校建设”的原则，规划建设市职教园区。职教园区占地约2297亩，投资概算为概算总投资约19.8
亿元，建成后可容纳学生约8万人。整个园区由淮北中等专业技术学校（占地573亩、建设规模约23.659万平方米）、淮北职业技术学院新校区(占地730亩、建设规模约37.5万平方米)、安徽矿业职业技术学院新校区(占地570亩)和商业配套开发区（423亩、建设规模约30.05万平方米）组成。建成后的淮北市职业教育园区将成为苏鲁豫皖地区具有特色和影响的职业教育培训中心、实习实训中心、技能鉴定中心、技术研发中心、产业孵化中心和信息服务中心，计划2013年秋季建成并投入使用。
四是构建现代教育工作体系。进一步完善政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制机制；建立市职业教育工作委员会——市职业教育局——县区教育局——学校（培训机构）管理体系。建立以县区职教中心、乡镇成人文化技术学校和城市重点职业学校为主阵地，农村成人教育、城市社区职业教育为依托的工作体系。创新职教成教融通机制。建立涵盖全日制职业教育、成人教育、短期技能培训的大职教体系，推进职业教育与终身教育、职业培训融通，将职业学校纳入终身教育网络体系。
为深入贯彻全省社区教育工作会议精神，日前市教育局出台了《关于加强和改进社区教育工作实施意见》，将紧紧围绕全市经济、社会发展的总目标，坚持服务“三农”，加强“农科教结合”和“三教统筹”，以现代信息技术为支撑，发挥政府主导作用，广泛调动社会力量，积极创新体制机制，充分整合、利用和拓展一切教育资源，建立社区教育和农民技术教育网络，大力发展面向全民的各类教育与培训，不断增强全民学习能力、职业能力和创新能力，最大限度地满足社会成员多样化学习和发展需要，最大限度地为淮北创新发展、和谐发展、科学发展提供有力的人才保障和智力支撑。
五是加大资源整合力度。加大职业教育资源的整合，改变职业院校各自封闭、专业设置趋同的办学模式。合并淮北工业学校、淮北师范学校、淮北二职高和淮北艺校，成立淮北中等专业技术学校，推进中等职业教育的规模化、集团化和集约化发展。将淮北卫生学校并入淮北职业技术学院，整合两校专业资源，做大做精高护专业，努力打通高职、中职学习渠道，合并后将实行专业设置、师资调整、设施配置、教学管理、招生就业、考核考评“六统一”的管理模式，充分发挥集约化办学的优势，努力做大、做实、做优淮北职业教育。
与此同时，为进一步发挥淮北的区位优势和资源优势，根据国务院《中原经济区规划编写大纲》所提出得培育豫东皖北“三化”协调发展先行区的战略构想和安徽省皖北地区教育振兴计划，正抢抓机遇，积极谋划，力争把淮北打造成豫东皖北职业教育基地。
（三）问题分析与对策建议
职业教育创新改革是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及原有办学格局的调整，涉及教育体制机制的创新。随着职业教育创新改革试点工作的不断推进，一些问题和困难将日益显现，有的是职业教育发展中的深层次的老问题，有的是职业教育改革试点中出现的新问题。
一是部门和行业协会支持职业教育模式改革缺少制度保障，现行政府部门职能划分中，对经信委、人力资源社会保障等有关部门组织企业参与职业教育发展的职责不够明确，议事协调机制不健全，行业协会也认为没有义务指导、推动企业参与人才培养，没有充分发挥行业应有的作用。
二是国家对企业参与职业院校办学的税收优惠和经费补偿政策等激励机制不够完善，现有政策效应对企业引导和推动力度不大，企业缺乏积极性，校企合作普遍存在“一头热、一头冷”的现象。
三是校企一体化办学大格局尚未形成，校企合作领域比较狭窄，不少还停留在用工层面上，校企合作的丰富内涵和真正活力未能充分发挥，难以实现校企优势互补、合作共赢的局面。
四是职业教育吸引力不强的问题还比较突出，受到传统观念、用人制度、舆论环境和职业院校自身基础薄弱、办学质量等多方面因素的影响，仍然存在学生不愿意报考职业院校，家长也不支持孩子接受职业教育的现象，成为制约职业教育改革发展、办好职业院校的关键所在。必须采取措施解决好这些问题和困难，才能确保职业教育创新改革试点工作的顺利实施和预期实效。
三、中职招生进展情况
（一）招生完成情况
2012年，省教育厅下达给我市的中职招生计划14600人，非应届初中毕业生招生计划2500人，总计17100人。受生源骤减等多种因素的影响，同往年同期相比，我市的招生形势比较严峻。截至8月22日，全市总计招生7734人，其中，春招1146人，秋招6588人（含非全日制学历教育2584人），完成省教育厅下招生任务的45.23%，招生缺口
较大，开学在即，完成省厅下达招生任务依然十分繁重。
（二）招生举措
为确保顺利完成2012年中职招生任务，淮北市教育局科学统筹全市中职学校招生工作，强化各级责任，切实加强中职招生工作领导，做了大量工作。
1、切实加强领导，实施全市初中毕业生全员升学工程。把统筹职普教育、大力发展职业教育、推进普及高中阶段教育进程作为全年度教育工作重点工作。为加强高中阶段学校招生工作的领导，确保完成年度中职招生工作任务，3月15日召开全市职业教育工作会议，要求切实规范招生行为，努力拓展招生空间，明确立体式招生宣传工作方案。5月9日召开全市高中阶段招生工作会议，明确中职招生工作任务，强化中职招生责任意识，切实加强职业教育招生工作。
为统筹高中阶段教育招生，市教育局相继出台《关于2012年初中毕业学业考试和高中阶段招生工作有关问题的通知》、《关于进一步规范高中阶段教育招生工作秩序的若干意见》、《关于切实做好初中毕业生全员升学工程的通知》等相关文件，把高中阶段教育招生计划完成情况列入对县区教育工作年度考核内容，把初中毕业生升入高中阶段各类学校升学率尤其是要把47%以上初中毕业生分流到各中职学校作为考核各初中校的重要评估指标；完善考核激励机制，设立50万元招生专项奖励经费，加强对不法招生行为的监管，严肃招生纪律，加强招生管理，规范招生和办学行为。
2、加强宣传，营造中职招生的良好氛围。以灵活多样的形式开展中职招生宣传：一是在淮北市115所初中学校设立职业教育展示橱窗，宣传国家、省市发展职业教育的优厚政策，展示我市职业教育优势资源和办学特色，不断营造有利于中职扩大招生规模的良好环境。二是深入开展全市“职业教育进课堂活动”。从全市职业学校抽调54位骨干教师组成18个宣讲组历时两个月，奔赴全市辖区内88所初中学校，通过播放专题宣传片、宣讲员现场解答、发放招生宣传彩页等方式，为初三学生理性选择高中阶段教育、积极接受中等职业教育释疑解惑、树立信心，营造了淮北职业教育健康快速发展良好氛围。三是编印发放全市中职学校2012年招生宣传指南10000份，免费发放给全市初中毕业生，较好地实现了职教宣传任务。四是广泛运用多种媒体宣传我市职业教育发展形势、优惠政策、工作成就等，吸纳更多有志青年接受职业教育。
3、创新招生办法，完善激励机制。一是淮北市人民政府新增资助职业技能教育项目，出台资助政策，自2011年秋季学期起，资助具有该市正式户籍并就读淮北市职业院校取得正式学籍的全日制在校
一、
二、三年级学生，资助标准为每生每学年1000元，资助期3年。项目实施有力地吸引了初、高中毕业生就读。二是采取各种有效的招生措施，广泛开展人缘招生、地缘招生和亲缘招生，动员应往届初中毕业生、高考落榜生、返乡农民工就读，动员企业员工开展弹性学制招生。三是全面实施初中毕业生全员升学工程，积极推进初中阶段控辍保学、辖区内初中毕业生报考分流指导等多项保障措施。
4、扎实推进创建工作，推动淮北职业教育均衡发展。根据《安徽省中等职业学校2008-2012年分类创建计划》和《淮北市中等职业教育2008-2012年国家级示范、国家级重点和省级示范学校创建工作意见》工作安排，积极实施淮北市委、市政府提出的“超常规发展职业教育”战略，职教园区建设前期准备工作正有条不紊的进行，为2013年建成使用奠定良好基础。
5、扎实推进计划等6项皖江城市带职业教育办学模式改革及中职教育改革创新试点工作。以改革创新促进职业院校办学水平的提升，不断增强职业院校的吸引力。
6、加大督查考核力度，开展职教招生工作调研和阶段督导。坚持做好中职招生日报制、旬报制，切实加强招生工作信息动态管理。
（三）问题分析 一是生源减少，全市参加中考初中毕业生除去普高15200人招生计划后，剩余不足9000人，再加之全国普现“用工荒”，很多学生未参加中考人数即中途由父母亲戚直接带到外地打工。
二是社会和群众对职业教育重要性的认识还不到位。低于普通高中录取分数线的考生家长，受传统观念影响重普教、轻职教，千方百计地把孩子送到民办普通高中、外地普通高中上学。
三是学生报考专业与社会用人需求有一定差距，我市家政服务、旅游、食品工程、现代农业、物流等专业社会需求很大，毕业生供不应求，选择就读的学生却很少，难以形成特色骨干专业，不利于职业学校的健康持久发展。
（四）对策建议
一是切实加强政府在发展改革职业教育上的主导作用，把职业教育
纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展相适应；健全多渠道投入机制，加大职业教育投入；加快职业教育结构调整和资源整合力度，积极推进联合办学、校企合作，不断增强职教的吸引力。
二是强化目标责任制，层层抓落实。实行中职招生工作目标考核管理，将招生工作完成情况纳入对乡镇和初中校长的综合考核，纳入对相关干部的年度目标考核。统筹把职校招生任务落实到每所学校、每个班级、每位老师，建立目标分解工作考核制度，从而不断强化招生工作的责任意识、目标意识和大局意识。
三是拓宽招生渠道，建立全方位招生网络。各初中学校认真核实班级学生人数，逐个排查招生对象，正确引导毕业生合理地报考高中阶段学校。全面动员未被普通高中录取的应届初中毕业生、往届初中毕业生、高考落榜生、返乡农民工报读中职学校，大力开展弹性学制招生，确保今年我市中职招生任务既定目标的完成。
四是加大督查考核力度，强化奖惩措施。市教育局将加强双向考核管理，把中职招生任务完成情况和各初中学校提供生源数量情况，作为对县（区）教育工作目标考核的重要内容，加大对各初中学校的综合考评力度，推进落实政府普及高中阶段教育的主体责任，积极努力实现初中毕业生全员升学、实现普及高中阶段教育的目标。
五是加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容，建立健全县、乡、村农村职业教育培训网络，支持各级各类职业学校参与新型农民进城务工人员和农村劳动力技术转移培训，把培训与弹性学制结合起来，拓展招生渠道。
切实做好中职招生工作，是关系我市职业教育的健康发展，服务淮北城市转型和地方经济社会发展使命的大事。我们将根据教育厅的工作要求，进一步增强发展意识、机遇意识、挑战意识、作为意识，积极解决职业教育改革与发展中存在的困难和问题，努力做好各项工作，抓住8月底至9月初这段招生的黄金期，进一步加大招生工作力度，确保完成今年中职招生任务。
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