两评一树活动资料简报
2020-03-02 16:26:37 来源：范文大全收藏下载本文
山东东营：农村‚两评一树‛活动取得明显成效
‚我参加过村里的不少会，今天这个会最让我开心。过去，村干部工作怎么干、干得怎么样，群众不是太清楚。现在，村干部干得好不好，放在会上摆一摆，大家心里都有数了。‛参加完村里的‚两评一树‛评议大会，山东省垦利县郝家镇薛家村76岁的老党员薛增友深有感触地说。
为改进各级领导干部工作作风、推进黄蓝两大国家战略实施，促进群众工作和社会管理迈上新水平，今年以来，山东省东营市市委部署开展了以‚让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象‛为主要内容的‚两评一树‛活动。结合换届工作，组织群众从工作和作风两方面，对村‚两委‛班子、乡镇(街道)党政班子和市直、县区直部门单位领导班子及其成员进行评价、提出意见和建议，并依据群众评议和意见建议，抓好工作和作风整改，树立群众满意形象。
根据东营市委安排，‚两评一树‛活动在上述各级领导班子中分批渐次展开，自今年2月份开始，到12月底基本结束。上半年先在村‚两委‛班子中开展，下半年在乡镇(街道)党政班子、市直和县区直部门单位领导班子中分两批开展。各批次活动都分三个阶段：宣传发动阶段、组织评议阶段、整改提高阶段。其中组织评议阶段，包括自查自评、集中评议和评议结果运用三个步骤。截至目前，第一批次开展的村级‚两评一树‛活动已圆满结束。山东省委书记、省人大常委会主任姜异康到东营市视察调研期间，对这一活动给予了充分肯定。山东省委常委、省纪委书记李法泉在了解有关活动情况后指出：‚两评一树‛这个活动很好，干部工作如何、作风如何，群众心里最清楚，让群众评价很有必要，要深入进行探索。
村级‚两评一树‛活动先行在五个乡镇(街道)进行了试点，于3月15日在东营市村‚两委‛班子中全面展开。活动期间，组织东营市1781个行政村的5万多名群众，对6860名村‚两委‛班子成员进行了评议。对评议成绩差的村干部，经调查核实后，视情节轻重，分别采取了教育帮扶、诫勉谈话、降低绩效报酬和组织调整等措施，对群众满意度低的169名村干部，在换届中及时进行了调整；对评议结果较差的20多个村‚两委‛班子进行了重点整顿。组织换届后的村‚两委‛班子及其成员，按照‚新班子、新作为、新形象‛的要求，围绕‚村民选我为什么、干部应该干什么、凝聚民心靠什么、群众信任凭什么‛等问题展开讨论，提升了思想境界、改进了工作作风。‚两评一树‛活动在广大干部群众中引起强烈反响，受到社会各界的高度评价。
东营市委和市委‚两评一树‛活动领导小组对这一活动高度重视，东营市委书记、市人大常委会主任张秋波，市委副书记刘曙光，市委常委、组织部长刘赞杰，市委常委、市纪委书记郑建军等领导同志先后到十几个乡镇(街道)、村进行调研指导，掌握第一手资料，对活动提出了明确要求。由东营市纪委、市委组织部牵头组织，各级活动办公室集中办公，迅速制定了督导人员包片到村制度、信息动态周报和月报制度等30多项工作制度。各乡镇(街道)重点落实‚主要领导联系村、科级干部包村、一般干部靠村、挂职干部驻村‛制度，每个村保证至少有一名乡镇(街道)党(工)委活动指导员。整项活动紧紧围绕促进农村经济社会发展这个中心，把握‚向群众汇报，请群众评判，让群众满意‛这条主线，做到了‚三个结合‛，实现了‚三个确保‛，即与农村工作、农村基层组织建设和村‚两委‛班子换届相结合，确保稳定、确保实效、确保发展。在群众评议过程中做到客观公正，科学制定评价标准，严格督导评议程序，结合换届妥善用好评议结果。在活动推进中，不断结合实际，精心策划载体，先后印发十几个文件，进一步细化明确了活动各阶段的有关要求。 在宣传发动阶段，紧紧抓住群众知晓率这个关键，通过媒体宣传、社会宣传、入户走访等形式，让群众知晓率达到95%以上，营造了浓厚的舆论氛围。在自查自评阶段，组织村干部公开向群众报告工作、作出服务承诺，广泛走访征求群众意见。东营区开展了‚五必访‛活动，即老党员必访、老干部必访、特困户必访、经济能人必访、老上访户必访；河口区开展了‚访千户、求真见、作承诺‛活动；广饶县通过‚上墙、上会、上门、上信‛的方式开展公开承诺；垦利县采取座谈走访‚当面问‛、问卷调查‚多方求‛、总结经验‚对比找‛的方法广征意见；利津县开展了一张征求意见表、一家一户走访、一个征求意见箱、一次恳谈会、一个村民论坛的‚五个一‛活动。全市共征集群众意见建议9600余条，为群众评议和整改工作奠定了坚实的基础。
为让群众易懂易评，东营市各县区、乡镇(街道)立足实际，结合村情，细化了评议内容和标准。评议前对评议对象任期内工作情况、评议标准和评议参加人员等进行公示；评议全程向群众公开，评议票当场汇总计票；评议后，对梳理汇总的群众意见、建议和评议结果在公共场所公示，确保评议公开透明。在评议结果科学运用方面：一是结合换届用好评议结果，评出一支好队伍，对评议结果较差的村班子，进行重点教育整顿，调整群众不满意的村干部；二是结合对村干部的年度考核，与薪酬挂钩，把群众评议结果作为绩效考核的重要内容；三是结合创先争优活动大力表彰先进典型，对评议满意率100%的优秀村干部和村班子，深入挖掘其典型事迹，及时进行了宣传报道。
与村‚两委‛班子换届相结合，是村级‚两评一树‛活动的最大特色。东营市各县区、乡镇(街道)充分发挥‚两评一树‛活动对村‚两委‛班子换届的促进作用，积极营造风清气正的换届环境。‚两评一树‛活动和换届工作领导小组办公室，在人员配备和使用上，实行一岗双责，并建立联席会议制度，定期召开调度会，协调解决工作推进中遇到的问题。宣传发动阶段，同步印发《村‚两委‛换届选举公开信》，对换届一并进行宣传。自查自评过程中，在走村入户、征求意见时同步开展矛盾纠纷的排查调处，及时发现、妥善处臵各类矛盾纠纷，受理换届相关举报98件次，化解农村基层矛盾纠纷64起，解决农村群众实际问题87个。在评议内容中，把执行换届纪律作为评议的重点之一。在集中评议过程中，下发通知明确：不经评议不得启动换届程序，提前解决有关问题。对评议满意率在90%以上、干群思想比较统一的村先行组织选举；对评议满意率80%-90%的村，视情、择时、稳步组织选举；对集中评议综合满意率低于80%、群众意见较多的‚难点村‛，由乡镇(街道)党政班子成员包靠，先行解决群众反映强烈的突出问题，理顺群众情绪，保证换届顺利进行。
‚搞完评议，村干部到各家各户跑得更多了，对村里的事更上心了，为民办事也更快了。‛山东省利津县盐窝镇新合北村的村民代表们这样说。‚两评一树‛活动中，群众提出的意见建议主要集中在基础设施建设、治安、计生等方面，对这些问题，各乡镇(街道)和村梳理建立了1800多个问题的台账，分类推进解决。目前，东营市各级已谋划发展项目200多个，为群众办实事1700余件，解决难题1500多个。通过‚两评一树‛活动，进一步拉近了村干部与群众之间的距离，让村干部和群众‚面对面‛坐在一起，拉家常、讲打算、答疑问、听呼声，让村干部知道群众想什么、盼什么、关注什么，了解群众对村里的哪些工作还不满意、有意见，哪些工作群众感到不公道、不透明，从而找准了工作的着力点，使村级班子和村干部的工作真正体现群众意愿、符合群众需求。通过群众评议，多为群众办实事成为广大村干部的一致追求，把更多的精力放在提升为民服务的质与量上成为村干部的一致行动。在整改过程中，集中组织对村里的工程建设和财务情况进行全面自查和公开，对公款吃喝、收受红包等行为进行了有效治理，村干部工作作风有了巨大转变，树立了良好群众形象。
以‚两评一树‛活动为契机，东营市各县区、乡镇(街道)、村(社区)积极构建‚让群众满意‛的长效机制，全面提升村级事务管理规范化、科学化水平，该市村(社区)共建立完善相关制度3700多项。实行村班子任期目标责任制，自觉接受乡镇(街道)党委政府和全体村民监督。完善村务监督委员会和重大事项票决制度，村级重大事务由村民委员会监督，提交村民大会或村民代表会议票决。全面推行村级工作‚阳光操作‛制度，对涉及村民切身利益的重大村务，明确办理依据、程序、标准，制作流程图，让群众由只了解办理结果变为对办理程序、依据全面了解；把村务、党务公开由原来的年度公开、季度公开、结果公开，改为现在的月公开、周公开、全程公开，重大事项及时公开。健全民主理财制度，村民民主理财小组代表村民对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，规范财务收支审批流程。健全村级事务乡镇(街道)监管制度，探索推行村级财务、合同、公章乡镇(街道)监管制度。完善述职评议制度，组织村干部向乡镇(街道)党(工)委和全体村民进行述职、接受评议，评议结果与村干部的使用和绩效报酬直接挂钩。各县区也结合自身实际，开展了各具特色的制度建设活动。
东营市村级‚两评一树‛活动，全面促进了农村经济社会发展和基层组织建设，取得了明显的综合效应。为在乡镇(街道)和市直、县区直部门单位开展活动探索了路子、积累了经验。（东营日报）
评判权交给群众 话语权留在基层 六户镇‚两评一树‛活动取信于民
本报讯 ‚大爷您好，我是镇上工作组的，请问您对村里这两年的工作满意吗?‛‚很满意啊，邱家村‘两委’可给老百姓办了不少实事好事，修了路、安了路灯、建了卫生室……我们60岁以上的老人国家还给发钱，现在住村里比在城市里生活还滋润哩！‛近日，六户镇利用问卷调查的形式，让群众评议村‚两委‛的工作能力、作风和形象，这是该镇在‚两评一树‛活动中开展的阶段性活动之一。
作为全区‚两评一树‛活动的试点，六户镇按照‚让群众知晓、让群众做主、让群众监督、让群众满意‛的方针，通过建立评议机构，明确评议内容,规范评议程序，推行党务、村务、财务公开，积极探索农村民主管理新机制，不仅使群众的知情权、决策权、参与权、监督权和受益权进一步得到保障，还架起了干部党员群众‚连心桥‛，密切了党群干群关系，调动了村干部的工作热情。
该镇注重与各路重点工作做好结合，把‚两评一树‛活动不断引向深入。与计生工作相结合，积极发动广大群众参与到计生监督工作中来，做到查体对象全面，不留死角。与维稳工作相结合，充分发挥维稳中心视频监控网络系统的作用，加强对重点区域、地段的管控。积极开展领导干部接访、约访、下访活动，引导群众通过正常渠道反映诉求，解决问题。与创先争优活动相结合，扎实开展‚公开承诺‛活动，从查找问题到整改过程、整改结果全过程公开，请群众监督。全镇63名村干部作出公开承诺180项，现已经完成70多项。
该镇开展了‚访百户、求真见‛，‚转作风、建规范‛，‚办实事、解民忧‛系列主题实践活动，以载体促动活动顺利开展。组织村‚两委‛班子围绕工作作风，发放调查问卷、召开恳谈会走访群众等方式征求意见，深入查找问题，走访数超过本村80%；在广泛征求征求意见的基础上，进度较快的村村两委班子和村干部进行总结，做出自我评价，并向群众公示；村两委班子和村干部对下一步的努力方向、为民办实事等情况公开承诺，签订《公开承诺书》。党员和群众在参与过程中明白了村里的发展规划、重大决策及实施情况，建设家乡、改变村庄面貌的积极性空前高涨起来，促进了农村经济社会各项事业的和谐发展。截至目前，通过边评边改、边议边改的方式，全镇村两委成员和800多名党员作出承诺，公开接受群众监督，听取群众合理化建议60多件次，群众满意率达90%以上。（缪宏伟 索文滨） 广饶:‚两评一树‛请群众评判
本报广饶讯 为进一步转变干部作风,密切干群关系,广饶县从今年3月起,分期分批在全县村‚两委‛班子中开展以‚让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象‛为主要内容的‚两评一树‛活动。活动紧扣‚向群众汇报,请群众评判,让群众满意‛的要求,引导村干部积极接受群众评价和监督。
活动中,该县采取组织一次谈心、召开一次座谈会、设立一个意见箱、发放一份调查问卷、走访一个村庄、开通一部热线电话‚六个一‛的方式,广泛征求党员群众对村‚两委‛班子工作、作风的意见建议。
在此基础上,村干部做出自我评价,准确进行自我‚画像‛。并通过党员群众代表会议、公开栏、明白纸等形式,向群众公开作出承诺,主动接受群众监督。对群众关心关注的热点难点问题,短期内能够解决的,坚持‚未评先改‛,以达到群众的合理要求和标准；对条件暂不成熟,关系长远的问题,坚持‚边评边改‛,限期解决。
截至目前,全县村干部共作出承诺事项2500余项,涉及基础设施建设、产业发展、村容村貌、治安调解、计划生育等各个方面,把好事真正办到了群众心坎上。目前,全县共为群众办实事620余件、解决难题350多个,‚两评一树‛活动由此切实赢得了百姓的掌声。
垦利县振兴社区‚三个到位‛确保‚两评一树‛活动见实效
人民网东营8月18日电 垦利县振兴社区党支部把开展‚两评一树‛活动作为社区工作的头等大事来抓，坚持抓好‚三个到位‛，确保教育活动取得实效。
抓学习到位。组织党员认真学习了相关文件精神，使社区‚两委‛成员认识到‚两评一树‛活动是树立‚公正、廉洁、为民‛的重要载体，从而为活动的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
抓领导示范到位。成立了由支部书记任组长的‚两评一树‛活动领导小组，形成了支部负责、人人参与、齐抓共管的良好局面。同时，要求社区成员在活动中做到‚四个示范‛，即：勤奋学习，做善于思考的示范；爱岗敬业，做高效务实的示范；秉公办事，做公正的示范；勇于实践，做锐意创新的示范。
抓制度落实到位。注重在制度的规范健全、落实和监督上下功夫、花气力。社区‚两委‛成员集中学习《社区工作人员制度》，并检查制度的执行情况，综合分析情况，及时进行通报，从而形成了自我管理、自我约束、争当先锋的良好局面。（魏雪梅）
利津公路局：三项措施助推‚两评一树‛活动深入开展
‚两评一树‛活动开展以来，利津公路局干部职工充分认识到开展‚两评一树‛活动的重要性和必要性，坚持‚早、深、广‛原则，促进‚两评一树‛活动快起步，起好步。一是早开展。接到上级部署后，局党支部高度重视，第一时间制定出详尽的活动实施方案，召开了活动动员会议，邀请了督导组领导参加并指导工作，努力做到争当典型，树立榜样；二是深动员。动员会议召开后，不但发动全局上下深入参与，而且把工作重心放在服务对象上，通过发放明白纸和征求意见表，广泛征求政府机关、企业、群众对公路工作提出的宝贵意见和建议；三是广宣传。充分发挥电视、电台、网站的作用，利用标语、明白纸、公开栏、电子屏、活动简报等宣传平台，全方位、多角度、深层次宣传活动的重大意义，教育引导广大干部职工积极主动地投入到活动中来，营造了良好的活动氛围，促进活动深入开展。
开发区做好‚四件事‛确保‚两评一树‛深度
‚两评一树‛活动开展以来，全区上下始终保持昂扬向上的精神状态，求真务实的优良作风，共创风清气正的政治氛围，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，做到态度好、效率高、程序简，力求‚四件事‛，确保活动成效。一是想做事，工作力求主动。坚持工作重心下移，每月定期深入到村企开展调研，做到知民情、解民忧、暖民心。在工作上主动思考，开动脑筋，遇到困难不回避，遇到矛盾不推诿，攻坚克难，迎难而上，做到敢为民先。截至目前，已深入村企调研30余次，为企业和群众协调解决困难21件，得到了群众的普遍认可。二是会谋事，工作力求创新。瞄准又好又快发展这一既定目标，要求各部门、单位、各中心社区结合实际制订出推动活动开展的近期打算和长远目标，并在全区党务政务公开栏中公开承诺，‚擦亮窗口，亮明身份，公开承诺‛，让群众了解工作，让群众评价作风，让群众监督行为。三是敢干事，工作力求务实。要求全区每一名干部职工积极投身工作中，从严监督、从严管理，确保真干事、干成事、不出事。认真对待群众反映的问题，全心全意去解决，竭尽全力让群众满意。聘请监督员，认真收集党员群众意见和建议，及时处理或整改，并将结果向党员群众反馈。截至目前，共收集到意见建议80余条，并将办理情况逐一进行了回复、公开。四是干成事，工作力求实效。坚持做好‚两个服务、一个维护‛，即坚持做到服务基层群众、服务企业发展，切实维护群众利益。加大矛盾纠纷排查化解力度，重点排查涉及土地征用、拆迁等群众关心的热点、难点问题，认真落实领导包案制度，严格实行首办责任制和严格的责任追究制，截至目前，受理处结矛盾纠纷5起，切实将人民内部矛盾化解在萌芽状态；定期到项目建设单位进行走访调研，掌握项目建设进展，及时协调解决存在的问题和困难，今年列入县重点推进的15个工业项目，有11个已经开工建设。
县孙子文化旅游区管委办
‚四个结合‛推动‚两评一树‛活动扎实开展
‚两评一树‛活动开展以来，县孙子文化旅游区管委办注重与当前的重点工作、重点任务做好结合，扎实推动活动开展，确保了活动实效。一是与主题公园开发建设相结合。将本次活动作为推动主题公园开发建设的重要举措，先由指挥部明确出当前规划设计、工期计划、资金计划、设备引进等方面的重点工作，再由相关股室根据承担的重点工作召集投资方、设计方、建设方的相关人员，召开座谈会，查找存在的问题，并及时向各相关职能部门、乡镇及辖区内部分村委发放了征求意见函，征求关于加快主题公园开发建设的意见建议。期间，提出的‚编制项目招投标标底‛、‚跟踪审计代建人资金到位情况‛、‚制定严格的材料准入制度‛等建议意见得到认可与落实。二是与廉政风险点防范相结合。确定廉政风险点中规划建设部、财务室各岗位及工作人员作为被评议活动主要对象，首先，针对岗位风险点，围绕评议内容，股室内部深入查摆自身存在的突出问题，做到未评先查。其次，通过日常工作让服务对象对其进行一事一评，采取面对面提意见、填制评议表的形式，对两股室的工作作风、工作效率等进行评价，然后由分管领导根据日常掌握的情况进行综合评价，将提出的意见列为重要风险点，结合实际制定防控措施，进行整改。三是与党务政务公开相结合。通过公开栏、网站、电子屏幕等方式，及时对工作职责、重要活动、工作动态和舆情信息等党务政务工作进行公开，并向服务对象作出承诺，设立监督投诉电话、意见箱，主动接受群众对公开工作的意见、建议和举报投诉。然后通过回访、发放调查函等形式，再次征求服务对象对整改效果的意见，反馈的意见和建议作为检验‚两评一树‛活动效果的重要依据，最后将每名干部职工的评议结果和整改效果实事求是地进行公开，确保整个活动的实效性。四是与创建学习型机关相结合。将创建学习型机关作为‚两评一树‛活动的重要保障，在开展评议中，注意抓好党员和干部职工素质的提高。深入组织开展干部职工上讲台活动，集中安排学习孙子兵法、历史知识、景区规划、工程监理等专业知识及相关法律法规，不断提高政治理论水平和业务能力。结合年初确定的调研课题，领导班子成员结合各自分管工作带头深入基层走访、征求意见，为形成有情况、有分析、有见解的调查报告提供了翔实的基础材料。
县农机办开展‚农机补贴大回访， 千名机手评农机‛活动广泛征求群众意见建议
为更好地征求群众意见建议，进一步提升工作效率，改进工作作风，提升全县农机服务水平，切实服务于‚三农‛，县农机办以开展‚两评一树‛活动为契机，创新活动载体，利用一个月时间在全县范围内组织开展了‚农机补贴大回访，千名机手评农机‛活动，广泛征集广大农民机手对农机补贴工作的意见和建议，收到了良好的社会效果。
活动中，县农机工作人员每人带着一张征求意见表，一封致广大机手的公开信，一张便民联系卡，主动上门征求意见建议，走进田间地头给机手送技术、送政策，同时也摸清了全县农机机具的使用情况。通过面对面地征求农机手的意见建议，为提高农机补贴管理水平、提升农机工作质量、树立群众满意形象奠定了坚实的基础。活动开展以来，已发放征求意见表、致广大机手的公开信、便民联系卡共计1500余张，征求各类意见建议50余条，为农机手解决机械问题30多个，拉近了与机手的距离，受到了广大农民朋友的欢迎。
县水利局开展‚建三型机关，
做评树表率‛活动
‚两评一树‛活动中，县水利局在全局干部职工中开展了‚建三型机关，做评树表率‛主题实践活动，深入了解群众所期、所盼、所想，牢固树立‚职能就是责任、工作就是服务‛的理念，着力打造学习型、服务型、创新型机关，真心实意为群众办实事、办好事、解难事。
一是创建学习型机关。围绕解放思想、推动创新，建立全局抓学习的长效机制，重点学习中央1号文件、中央水利工作会议精神以及‚黄‛‚蓝‛两大国家战略的各项方针政策，开展‚读一本书、学一门技能‛，‚比学习、比能力、比贡献‛和‚党员示范岗‛等创建活动，积极构建学习型组织，争做学习型职工，营造了比、学、赶、超的良好氛围。
二是创建服务型机关。围绕服务发展、改善民生两条主线，努力打造‚水润广饶、利泽百姓‛服务品牌，深入开展‚四查四看‛活动：查作风，看有无办事推诿、效率低下、有令不行、有禁不止的问题；查服务，看有无态度不端正、职责不落实、措施不到位、群众不满意的问题；查纪律，看有无迟到早退现象、工作时间办私事、玩游戏等纪律松懈、自由懈慢的问题；查廉洁，看有无对企业、对基层、对下属单位、对群众吃拿卡要，谋取私利的问题。
三是创建创新型机关。按照‚全市保第
一、全省争先进、全国创典型‛的目标要求，切实增强工作创新的主动性和自觉性，紧密结合水利工作实际，以加快推进全国节水型社会建设试点县、全国小型农田水利重点县为抓手，加快实施2011年农村饮水安全项目、预备河综合治理和陈官乡5000亩田间节水工程等一批事关民生的重点水利工程，真正把群众最期盼、发展最需要、生态最迫切的水利问题解决好，把群众利益维护好，努力在发展理念上有新突破，能力素质上有新提升，改善民生上有新成效，攻坚破难上有新思路，为‚黄蓝‛战略开发提供有力的水利支撑和保证。
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