党委扩大会议王团长报告

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2006党委扩大会议王团长报告

作者：王明生

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坚持科学的发展观

加速经济和社会事业快速发展继续发扬拼搏精神

全面推动我团工作再上新台阶 ——在103团十届六次全委（扩大）会议上的报告王明生

（2006年3月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、兵团党委五届七次和师市党委八届六次全委（扩大）会议精神，认真回顾总结2005年和“十五”工作，安排部署“十一五”时期及2006年的主要工作。下面，我受团党委的委托，向会议作工作报告。

二00五年以来的主要工作回顾

2005年，在师党委的正确领导下，我团认真贯彻师市党委八届五次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“致富职工群众，壮大团场经济”的工作目标，坚持科学发展观，不断深化团场改革，团结和带领广大干部职工群众勇于拼搏，各项工作取得了建团以来的较好成绩。

一、经济快速增长，社会事业进步加快

我团胜利实现既定的“1215”经济和社会发展目标。全年共实现生产总值20046万元，增长14.8%。其中一产增加值11398万元，增长 18 %；二产5176万元，增长15 %；三产3472万元，增长6 %。实现利润1000万元，职均收入1.8万元（含庭院经济收入），增长20%。

（一）农业生产实现了新突破。坚持“顺算法”合理确定承包指标一定三年不变；坚持做好以水定地，退出低产田1.5万亩，抓好了关键环节生产技术的到位率和时效性；制定优惠政策鼓励职工集资打井53眼，全面推行了滴灌节水技术；坚持以发展畜牧业为重点，调整农业结构。全团播种面积10.1万亩。其中：棉花7.5万亩，总产2.7万吨，增长19%，单产365公斤，比去年提高105公斤；小麦1万亩，总产5146 吨；甜瓜8000亩，总产1.4万吨，单产1.8吨；番茄8000亩，总产5.68万吨，增长15%，单产7.5吨。畜年末存栏5.51万头（只），增长14%；肉类总产3903吨，增长16%；牛奶总产4687吨，增长13%。

（二）工业和建筑业增效显著。全年实现增加值5176万元，较去年增长15%，其中，国有工业实现增加值928万元，较上年略有增加；个体工业完成增加值3927万元，增长13%。建筑业实现增加值322万元，比上年净增197万元。房屋竣工面积2万平方米，有205户职工住进了小康房。

（三）第三产业健康发展。继续坚持对个体、运输、批发、零售及餐饮业实施放开搞活的政策，扶持力度不断加大。全年实现增加值3472万元，同比增长6%。其中，交通运输业实现增加值1067万元，增长23%；批发零售实现增加值291万元，增长3%；餐饮服务业实现增加值875万元，增长1倍以上。

（四）招商引资跃上新台阶。全年引资1190万元，先后有4家企业在团建厂和参与蔡家湖镇的基础建设。与此同时，完成固定资产投资3377万元，组织实施了水利、城镇基础设施等项目建设。

（五）小城镇建设取得新进展。以蔡家湖镇的建设为中心，展开了职工住宅楼连片开发工作。投资10万余元建成了职工健身园。投入15万元新增30多个垃圾箱，蔡家湖镇的脏、乱、差局面得到初步遏制。商业摊点乱搭建行为得到规范。

（六）社会事业迈出新步伐。团“两基”工作通过“国检”，“两基”人口覆盖率达到100%。广播和有线电视覆盖率分别达到100%和85%。按照师市要求，连队“12345”工程不断推进，连队环境面貌得到改观，职工生活质量进一步提高。有效地开展了高致病性禽流感的预防工作，确保了职工群众的生命健康安全。

二、强势推进改革，经济体制充满活力。

以坚持“顺算法”为突破口，打破了长期贯彻兵团“1+3”文件精神不深的瓶颈，推动了全团的农业改革。一年来，土地固定率和生产资料费用自理率分别达到90%和30%。团场机构改革顺利完成，团预算管理和连队报账制在不断完善，基层民主政治建设不断深入。由于改革深入推进，团行政机构办事效率提高，职工生产积极性高涨，各类经济行为日益规范，经济体制彰显活力。

三、坚持以人为本，努力构建和谐社会

团党委围绕解决职工群众关心的热点、难点问题很下功夫，推动了建设和谐团场的工作。一是让利于民，减轻职工负担，亩利费由上年的360元降为平均208元，让利总额达1100万元。补贴职工农资涨价部分资金和超产部分拾花费，分别达到280万元和580多万元。农业职工人均由此可增收1100元。二是关心群众特别是困难群众的生产生活。发放畜牧业贴息贷款170万元，扩大了职工增收渠道。投入200万元，改造职工危旧住房205户。投入50多万元实施团场人饮工程。同时，加强水电管理、解决职工生活用水矛盾、推广节水滴灌等方面给职工承诺的问题，得到解决。三是社会保障体系不断健全，三条保障线得到落实。四是坚持稳定压倒一切的方针，社会治安状况明显好转。全年团刑事案件29起，破案15起，破案率增长40%；治安案件49起，查破率达100%。信访工作以贯彻《信访条例》为重点，取得成效。到兵团集体访批次，降到三年来的最低点。

四、宣传思想工作成绩显著，精神文明建设层次提高。

以“围绕大局，服务中心”为主线，团宣传思想工作战线大力宣传师市党委八届五次和团十届五次全委（扩大）会议精神，开展了六大宣传活动。共宣传报道先进单位6个，先进个人30余人次。推出国家级先进个人1名，兵团级先进个人、“三八红旗手”、“五好少年”各1名，制作电视专题片10个。全年对外（刊台）报道数量达到650多篇，比上年增长20%，被师授予宣传思想工作先进集体称号。围绕着构建文明和谐团场，实施了公民道德建设工程，首次开展了五家渠市文明市民的评选，文明行业、文明单位、文明部门等活动也在创建之中。举办了踏歌起舞迎新春职工文艺汇演以及职工庆丰收篝火晚会，参加了师市第六届广场艺术节。精神文明创建在各类有效活动中，层次不断提高。去年，团场再次荣获师市精神文明建设先进单位称号。

五、深入开展党建工作，不断提高执政能力。

以开展共产党员先进性教育活动为契机，狠抓党的建设工作，党组织的凝聚力和战斗力得到加强。一是机关各支部在第一批先进性教育活动中，认真查摆问题，虚心听取群众意见，将8个方面的问题列为整改重点，向广大职工群众承诺，取得了实效。目前，各基层支部第三批先进性教育活动已进入第三阶段，活动的开展使广大党员的思想政治素质得到提高。二是强化理论武装。团党委能坚持党委中心组学习制度，各基层支部的“三会一课”也在12次以上。三是基层领导班子不断加强。本着效能和为民的原则，团党委调整连队班子4个，基层班子整体建设水平得到提高。四是加强了党的民主集中制建设。积极贯彻师市《农牧团场党委常委会议规则》、《农六师团场党委关于执行“三重一大”制度的有关规定》，各单位的民主建设也在不断完善，基本形成了良好的民主氛围。五是狠抓了党风廉政建设和反腐败工作。坚持教育、制度、监督并举，狠抓责任落实，全年共立案2件，结案2件，初核8件。

同志们，过去的一年，我们取得了较好成绩。这些成绩的取得，是师市党委正确领导的结果，同时也是广大干部职工群众团结拼搏，以及社会各界驻团单位和军垦老前辈信任与支持的结果。

同时我们也认识到，在工作中还存在一些差距和不足。一是种植业是我团的主业，比重占全团经济总量的50%以上，具体表现为产业化水平不高，产业链短，产品附加值低，结构调整还不到位。二是经济结构不尽合理，过分依赖大农业。团三次产业的比重为57：26：17，一产比重占一半以上，

二、三产业基础较弱，多业并举的局面还未形成。三是企业负债率居高不下，现金流量不足，团场还账任务相当沉重。四是深化体制改革不够深入。职工生产资料费用自理没有全面推开，职工自理金主要靠银行贷款。工业上虽进行了改制，但在完善法人责任制方面，还存在不足。另外，在分配机制上，仍留有计划经济的烙印，大锅饭、平均主义的作法依然存在。五是党的建设和精神文明建设工作，还需继续加强和完善。上述问题和不足，我们要高度重视，认真对待。

关于团“十一五”的工作

“十一五”期间，是我团抢抓机遇加快发展的重要时期，也是实现全面建设小康社会目标的关键期，做好“十一五”工作，对于我团再创辉煌十分重要。下面，我就“十一五”工作谈几点意见。

一、“十五”经济社会发展回顾和面临的形势

在过去的五年里，团场经济走出困境，“十五”主要任务基本完成，为“十一五”经济和社会快速发展奠定了良好的基础。主要表现在：

（一）经济实现跨跃式发展

“十五”末，团生产总值比“九五”末增长了266%，年均增长12%。人均生产总值达到10800元，比“九五”末增加了7831元。累计社会固定资产投资1.5亿元，年均增长17%，比“九五”增长25%。资产负债率从93 %下降到86%。职均收入达到了1.8 万元（含庭院经济），较“九五”增加15925元。

（二）经济结构得到优化

按照提升一产，调高二产，放开搞活三产的思路，经济结构不断优化。农业综合生产能力得到提高。“十五”期间，农业增加值年均增长11%。畜牧发展保持强劲势头，牲畜存栏达5万头只，年均增长37%。工业建筑业发展步伐加快。增加值年均增长13.6%，较“九五”末年均提高8个百分点。第三产业增加值较“九五”末增长94%，年均增长15%。招商引资到位资金7429万元。

（三）改革工作力度加大

一是农业体制，全力推进“1+3”文件精神的落实，实施土地长期固定。坚决革除班组承包的弊端，团属农机、畜牧作价归户。二是按照“1+8”文件要求，加大团办企业改制力度，对扭亏无望的企业实施破产。三是团企务公开工作得到全面推开。四是团场机关改革顺利实现。五是加强了团连预算管理，推行了会计报账制。

（四）小城镇建设大步迈进

“十五”期间，投入300多万元改扩建了蔡家湖镇主要街道路面，2004年又自筹1200余万元，进行了供排水、集中供暖等基础设施建设。随后又实施了蔡家湖美化、绿化工程，使面貌发生了巨大变化，为招商引资创造了条件。蔡家湖镇建设从零起步，短短的5年，形成了大踏步迈进的态势。

（五）固定资产投资快速增长累计完成固定资产投资15113万元，较“九五”翻一倍。为经济社会快速发展奠定了良好的基础。

（六）社会事业全面进步

广播电视覆盖率85%；教育事业稳进推进，九年义务教育完成率100%；卫生条件得到逐步改善，公共卫生和医疗服务体系初步建立；建立健全了养老、医疗、工伤、生育等多层次的社会保障体系，社保覆盖面进一步扩大；开展了大规模扶贫帮困活动，被帮户脱贫率100%；连队治安防控体系逐步完善，，安全生产和信访工作取得成效，职工收入增加，社会保持安定。

总之，过去的五年，是团场经济由低谷迈向跨跃式发展的五年。此间，我们面对着巨大的困难，但全团干部职工团结拼搏，以科学发展观为指导，坚持正确的思路，以大调整推动了大发展，以大改革激活经济体制，使团场以农为主的经济链，呈现出瓜甜、棉丰、畜旺的大好局面，

二、三产业也取得了注目的成就。这些成绩的取得实属不易，它包括了方方面面的努力和支持。在此，我代表团党委向奋战在团场各条战线上的干部职工和关心支持团场发展的驻团单位表示衷心感谢和崇高的敬意。

我们必须清醒地看到，团场“十五”改革发展过程中还面临许多问题和困难。一是结构调整还不到位。

二、三产业发展动力不足，二是总体经济势力不强，发展缺乏资金。三是，小城镇建设投入资金不足，其辐射带动的功能没有显现出来。四是招商引资工作缺少项目，吸引力不够，发展环境有待完善。

当然，我们也要看到，团场今后的发展也有很多有利条件。一是中央对加快兵团的发展，给予的优惠政策和资金将越来越多，我团也将得到实惠。二是团场交通便利，地缘优势明显，距乌市等城市很近，有利于大力发展城郊经济和观光旅游业。三是“十五”期间的各项改革，为“十一五”的大发展创造了条件。四是职工队伍稳定，素质较高。这支高素质的部队，给我们做好今后的工作提供了永不枯竭的力量源泉。

总体上看，“十一五”期间，将是我团全面建设小康社会的重要历史时期，也是加快推进农业产业化、城镇化的重要战略机遇期，应该说机遇大于挑战。只要我们保持清醒的头脑和良好的精神状态，抓住机遇，认准目标，加速发展，就一定能战胜各种困难和挑战，再创团场辉煌。

二、“十一五”工作的指导思想和主要目标

团党委结合实际确定的“十一五”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以发展为第一要务，以改革开放和科技创新为动力，调整优化经济结构，转变经济增长方式，实施优势资源转换，科技兴团和可持续发展战略，不断推动我团国民经济快速健康发展和社会各项事业的全面进步。进一步调整和优化产业结构，坚持发展棉花产业不动摇，做精做强哈密瓜产业，积极发展城郊经济，把我团建成周边城市的瓜菜、畜禽产品生产供应基地。为师市实现全面建设小康社会的目标，做出更大贡献。

团确定“十一五”期间经济社会发展的主要目标是：

——国民经济保持较快发展速度。到2010年国内生产总值达到 3.22亿元，年均增长10%；人均生产总值达到17400元，增长12%。农业综合生产能力进一步增强，

二、三产业增速提高。团场累计实现综合利润4000万元。

——固定资产投资力度加大。累计完成固定资产投资22000万元，年增长速度40%。

——社会各项事业协调发展。继续巩固“两基”成果，构建学习型社会；卫生投入力度加大，公共卫生体系进一步健全，人人享有初级卫生保健。广播电视综合覆盖率100%，社会文明程度明显提高。

——职工群众生活质量明显改善。按照建设社会主义新农村的要求，继续落实“12345”工程，团场、连队面貌得到改观，职工住房条件得到改善，文明生态连队达到50%，职工收入年均增长12%。

——可持续发展能力增强。造林2000亩，城镇绿化覆盖率达到30%以上，生态环境和基础设施条件进一步完善。

三、“十一五”时期经济社会发展的主要措施

为顺利实现团“十一五”各项任务目标，今后五年，全团上下必须着力做好以下几个方面的工作。

（一）加快优势农产品基地建设，推进农业产业化进程。

坚持“以水定地攻单产，精耕细作求效益，增畜强蔬重特色，量质并重求发展”的总体思路，进一步巩固农业的基础地位。坚定不移地推行“顺算法”，确保职工的基本收入，把工作重点放在依靠科技进步，降低成本，提高单产、增加效益上来，全面提高农业的综合生产能力。一是种植业，到2010年，建成10万亩优质商品棉生产基地；2万亩“无公害”哈密瓜生产基地；2万亩优质番茄生产基地；1万亩优质商品粮基地和5千亩“无公害”蔬菜基地。二是养殖业。突出加快牲畜品种的改良和加大疫病防治工作。到2010年，建成年产3万头“无公害”生猪生产基地，年产牛奶5000吨的奶牛养殖基地，基本建成具有城郊特色的养殖体系。三是加快优势农产品资源转换，大力推进产业化经营。以“中国甜瓜之乡”的品牌建设为中心，大力发展绿色农业、城郊农业。四是依靠科技进步，积极发展现代农业。要不断扩大机采棉，精准点播、节水灌溉等新技术的推广。五是加强农业基础设施建设。以沙山子水库除险加固的完成为基础，努力实现我团支渠、斗渠的防渗工作。

（二）实施优势资源转换，推进工业化发展

紧紧抓住西部大开发，五家渠建市和“乌昌一体化”的战略机遇，加大招商引资力度，扶持鼓励非公经济发展。一是做好畜产品深加工的文章。走引进或者是联合发展的路子，把团场优质的畜产品转换为高附加值的产品，增加职工收入。二是加快国有企业改革步伐，利用保温砖厂、建化厂地处乌市的优越位置，引资开发，盘活国有资产。

（三）提高服务业水平，促进三产提速

继续实施放开搞活政策，增强商贸流通业的活力。要不断改善商业营运环境，营造惠商良好氛围。与此同时，团场社区建设将进一步完善，服务功能将明显提高。

（四）大力实施科教兴团和人才强团战略

要着手建立科技创新体系，鼓励科研部门和个人搞研发工作。加大科技投入，提升全团在节水、农产品加工、绿色食品开发等领域的技术含量。加快建立职工培训和人才选拔使用机制和激励机制，为团场建设发展服务。

（五）加强精神文明和民主法制建设

在广大干部职工中要广泛地开展“兵团精神”和“思想道德”教育，增强群众参与意识。今后要把创建文明单位、文明行业、文明社区、文明市民、文明科室和“十星级文明户”的评选，作为创建活动的重点来抓，使干部职工群众不断成为社会公德、家庭美德、职业道德的实践者。要积极探索新形势下民主法制建设的有效形式，坚持和完善职代会制度，推进民主决策和民主监督。同时要搞好“五五”普法工作，增强全民法制意识。

（六）切实加强党的建设

加快团场经济和社会事业的快速发展，党的领导是关键。一是要着力加强基层领导班子和干部队伍建设。不断用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，增强干部的改革和发展意识。二是用制度规范干部管理。坚持能者上、平者让、庸者下的用人原则。三是抓好干部和党员队伍的作风养成，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。