领导班子述职报告
2020-03-01 15:59:57 来源：范文大全收藏下载本文
内江市市中区安全生产监督管理局 二○○八年度领导班子述职报告
二○○八年度，在中华人民共和国的历史上注定是一个不平凡的年份，从年初遭遇南方冰冻雨雪灾害到汶川“5.12”特大地震，从百年盛事奥运会到适逢改革开放三十周年等一系列重大事件的发生，给我区的安监工作带来极大的压力。针对今年的特殊情况，市中区安监局领导班子以党的十七大精神和省委九届
四、
五、六次会议为指引，坚持“科学发展观”的政策理念和“安全第
一、预防为主、综合治理”的工作方针，以贯彻落实市委、市政府关于实现内江“实现新跨越，建设新内江”的重要指示为中心任务开展工作，在压力面前不畏惧、不退缩，迎难而上，加大安全生产检查、事故处罚、隐患排查的力度；集思广义，广泛听取各方面的意见和建议，将征集到的一系列新措施、新方法运用于安监工作，在安全生产宣传培训、责任制度建设、行政执法、专项整治、事故查处方面取得了显著成效，使全区安全生产工作稳步推步，为全区经济工作的高速发展提供了坚实有力的支持。
在艰苦的努力下，我区的安监工作取得了比以往任何年份都要出色的成绩：截止12月30日，全区没有发生一起较大及以上的安全生产事故，全区安全生产事故“四项指标”与上年同期相比全面下降。
一、主要工作及成绩
（一）狠抓组织建设，推行“阳光政务”，打造“效率安监” 今年以来，我局领导班子以贯彻落实市委、市政府关于实现内江“加快发展、科学发展、又好又快发展”和“实现新跨越，建设新内江”的重要指示为中心任务，结合我区安监工作实际，全面开展“解放思想、优化环境、推进开放合作”的各项具体工
1 作；并以此为契机，扎实开展以下几点工作：
1、狠抓干部队伍建设。今年，我局领导班子将干部队伍建设放在首位，通过在全局干部职工中开展批评和自我批评活动，使每个人认识到自己的不足，以便有针对性地学习改正；通过学习英模事迹，签订《工作纪律承诺书》，规范了干部的行为，转变了干部队伍的精神状态和工作作风。目前，我局已经形成了人人谋发展、处处讲效率、学先进、用先进的良好氛围。
2、狠抓机关作风建设，通过严格执行《市中区安监局请销假规定》、《挂牌办公和去向公示制度》等各项纪律，加重对违纪行为处罚力度等一系统措施，我局的机关风貌得到了及大改观，各项工作做到了令行禁止、政令畅通；形成了雷厉风行、吃苦耐劳的机关作风。同时，局作风效能建设领导小组加强了对各项工作尤其是群众反映强烈的热点、难点问题的督查督办力度，要求各分管领导亲自抓落实，各责任股（室）限期上报完成情况，将工作落到实处，切实解决了“中梗阻”问题。
3、狠抓监督机制的健全和创新。今年以来，我局先后对《一次投诉查实停职》、《区安监局廉洁从政守则》、《党员干部“八不准一严禁”的规定》等近10项制度进行了修改补充，并将各项纪律制度、职能职责、业务流程与办结时限按政务公开的规定向社会公众进行了公布；同时，对监督渠道进行了完善，建立了投诉电话、投诉信箱、投诉网站，将安监局的每个干部职工和每项业务职能纳入进社会监督体系，从根本上提高了办事透明度与工作效率；2008年，我局未受理一起投诉，未出现一起“上推下卸、有令不行、有禁不止”的现象。
4、规范行政行为，提高行政效率。依据《行政许可法》和区委、区政府要求，我局深入规范行政行为，大力清理审批项目，该简就简，该砍则砍；坚持公正执法，改善服务质量，提高行政效率，严
2 禁“吃拿卡要”；建立健全《过错追究制》、《责任服务制》和《企业首查不罚制度》，坚持领导干部和股室主要负责人定点联系企业制度，坚持主动服务，全程服务，从根本上转变服务方式，帮助企业解决发展中的关键性难题，不断提高为企业服务的水平和质量，积极为企业营造宽松的发展环境，促进企业的健康发展。
（二）安全生产考核指标及情况分析
2008年1-12月全区发生各类安全事故79起，比去年同期105起下降24.76%；死亡14人，比去年同期22人下降36.37%；受伤42人，比去年同期79人下降46.83%；直接经济损失24.12万元，比去年同期38.92万元下降38.02%。死亡人数占市政府下达指标19人的73.68%。
2008年1-12月全区安全生产伤亡事故主要特点：
（一）道路交通安全生产四项指标三降一升。
1-12月，道路交通发生事故67起，死亡7人，受伤42人，直接经济损失9.02万元。与去年同期相比，事故件数下降12.99%，死亡人数下降50%，受伤人数上升26.19%，直接经济损失下降12.91%。
（二）工矿商贸企业事故稳定下降。
1-12月，工矿商贸企业发生事故3起（市属规模企业1起，区属规模企业1起，市政工程处1起），死亡3人，无受伤，直接经济损失14万元。与去年同期相比，事故件数下降25%，死亡人数下降57.14%，直接经济损失下降45.10%。
（三）铁路路外事故总体平稳。
1-12月，铁路路外发生事故4起，死亡3人，受伤1人。与
3 去年同期相比，事故件数下降63.23%，死亡人数下降42.15%，受伤人数下降93.33%。
（四）消防安全生产二降一升一平。
1-12月，发生火灾事故5起，死亡1人，无受伤，直接经济损失1.10万元。与去年同期相比，事故件数下降16.67%，死亡人数上升1人，受伤人数持平，直接经济损失下降8.33%。
水上安全、农业机械1-12月未发生安全生产事故。
5、较大及以上事故情况
1-12月全区未发生较大及以上安全生产事故。
（三）全面落实安全生产责任制工作
年初，区安监局领导班子根据市政府、区政府对安全生产工作的总体部署和有关要求，结合全区安全生产工作的实际情况，对今年的安全生产工作进行了具体安排：
1、按照区委办、区政府办《关于印发内江市市中区安全生产目标管理考核和奖励办法的通知》（内市区委办发[2006]104号）精神，完成了全区2007年度的安全生产考核工作，在全区范围内评出了达标单位113个，一等奖6个，二等奖11个，三等奖23个，为今年全区的安全生产工作奠定了基础。
2、为了便于全区安全生产工作的监督管理，切实落实安全生产监管责任，根据有关法规要求，继续保持并完善安全生产责任制度。依据国家、省、市有关文件精神，全区在按照“横向到边，纵向到底”的原则层层签订安全生产责任书的同时，将市中区辖区范围内的铁路路外伤亡事故纳入全年度的安全生产目标管理体系，与市政府下达全区安全生产目标任务一起，逐一分解到各镇（乡）、区级有关部门（铁路路外安全生产目标任务依据我区 4 铁路布局情况分解到有关镇乡）。共签订安全生产目标责任书50份，逐级落实了安全生产目标任务。
3、安全生产的领导责任制和“一岗双责”制度得到了全面落实。在全区各次安全生产会议上，区政府主要领导和分管领导在明确安全生产工作由各单位、各企业的主要责任人负总责的同时，多次重复强调分管其他业务的领导必须对分管行业、分管工作内的安全生产工作同时负责，即要求深入落实“一岗双责”，进一步巩固和强化全区安全生产责任制，使安全生产监管工作的力度得到了加强；在此基础上，区政府继续重申了安全生产目标任务和考核实行分类分级管理和双重下达、双重考核内容，突出了安全生产“一票否决”制度。
4、安全监督管理机构得到进一步完善，根据省、市政府关于安全生产工作七项制度的要求，全区各镇（乡）、街都成立了安全生产委员会和办公室，配备了专职安办主任，明确了职责，配备了专（兼）职工作人员开展具体工作。
5、根据全区安全生产形势，继续完善了全区安全生产重点监察制度。今年初，确定了23户安全生产重点监察企事业单位，于今年五月召开了安全生产重点监督单位工作会议，印发了安全生产重点监督单位工作意见，制定了重点监督单位管理办法及目标考核评审细则。
6、继续推进安全生产示范乡镇工作，该项工作以“抓基层、打基础”为突破口。今年，根据市、区两级安全生产示范乡镇建设的实际情况，在全区范围内明确了4个市级示范乡镇，6个区级示范乡镇，保留省级示范乡镇1个、市级示范乡镇3个。年初，区安委会在调整示范乡镇建设方案的同时，明确了各示范乡镇的对口联系部门，使全区各乡镇安全生产基层薄弱、基础脆弱的状况逐步得到扭转。2008年，全区安全生产示范乡镇没有发生一起
5 重特大事故，一般事故总体上较以往同期全面下降，安全隐患的整改率得到了大幅度地提高。
（四）积极开展安全生产宣传教育，营造安全生产和谐氛围，努力提高全社会安全意识
我局领导班子一直将安全生产宣传教育工作放在首位，长期面向广大人民群众、企业业主、从业人员开展《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等各项法律法规和安全生产常识知识的宣传教育工作。今年，我局又把“治理隐患、防范事故”作为我区宣传教育的重点，全方位、多层次地进一步深入开展宣传教育工作：
1、以第7个“全国安全生产月”活动为契机，紧紧围绕“治理隐患，防范事故”的主题，进一步深入宣传各项安全生产法律、法规。通过“安全生产进机关、社区、进校园、进企业”活动、安全生产咨询日活动、安全生产书画比赛活动、安全生产演讲比赛活动吸引全社会的目光，将“以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命”的理念灌输进人民群众的思想当中。整个“安全生产月”活动，区安监系统共下达各类相关文件近百份，参与单位、企业近200家，拉挂过街横幅45条，发放各类安全常识宣传单30000余份，接待来信来访群众128人（次），受宣传对象近万人，达到了全体人民群众了解安全生产、参与安全生产、监督安全生产的目的，将“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则深入老百姓的心中。
2、加强与交通、经贸、教育、建筑主管部门的联系，对其所辖行业的安全现状进行摸底排查，在充分调查的基础上，聘请安全专家以培训班的形式分行业开展安全生产教育活动，并且有针对性地对其中的重点监察单位（危险化学品、非煤矿山、烟花爆
6 竹企业）的法人代表、安管人员和特种作业人员进行专业培训。截止9月末，各行业主管部门共进行了十三期安全生产培训，累计培训各类人员共计580余人。通过培训，企业业主的安全生产投入意识普遍上升，安管人员的责任意识普遍提高，从业人员的自我保护意识普遍增强，为我区的安全生产工作打下了坚实的基础。
（五）危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和安全隐患专项整治工作深入开展
1、危险化学品与烟花爆竹从业单位安全监管工作进一步加强 ①目前，全区共有危险化学品从业单位84户（其中生产单位4户、经营单位53户、使用单位25户、运输单位2户）；针对辖区内危化及烟爆企业规模小、分布广、隐患多情况，我局采取了“有重点、分部门、勤检查、重处理”的监管方式，收到了明显的效果：据统计，2008年1月至今，我局已对全区危险品从业单位进行拉网式检查4次（在地震期间，对重点单位和重点区域进行重复检查），检查单位360个（次），提出整改意见800余条，完成整改率99％，发整改指令书14份，责令停产停业整顿单位8个，排查重大隐患4个，治理4个，投入整改资金282.95万元；排查一般隐患311个，整改309个，整改率99％，投入整改资金10.62万元。先后成功处臵了康达食品加工厂、四川西藏高原药业有限公司、月月冷食品厂和盛怡冷饮厂四家企业储存液氨存在的重大安全隐患；通过责令企业停产停业整顿的行政措施，强力督促了雨润肉类加工厂、华润雪花内江分公司、兴乐化工内江分公司三家企业对其氨压机房内的安全隐患进行彻底的整改；对于城区内人员密集的马鞍山加油站，我局建议并督促中石油内江分公司投资54万元，进行HAN阻隔防爆技术改造，消除了我区的一个重大安全隐患；督促史家油库门口的石化公司加油站投入8万余
7 元完成了油气回收装臵的安装工作，使该站的安全隐患以及该站对史家油库的安全威胁得到彻底消除。
②目前，烟花爆竹批发企业2户，零售网点202户。在烟花爆竹隐患排查专项治理工作中，区安监局结合我区的实际制定《内江市市中区烟花爆竹经营单位隐患排查治理情况统计表》，统计表内包括了隐患排查治理情况，涵盖了一般隐患和重大隐患排查治理的具体内容，以及隐患排查治理的资金投入。今年全区202户烟花爆竹经营单位共排查一般隐患297起，整治295起，整改率99％。（其中烟花爆竹批发公司2户在排查过程中发现隐患11起、整治11起、整改率100％）。一般隐患投入整改资金1万余元。查处非法经营储存各类烟花爆竹500余件，取缔非法经营网点30余个。
③按照市局《关于部分行政审批事项授权的通知》（内安监发[2008]103号）文件要求，严格行政许可。今年6月至今，我局许可危化品从业单位4户（其中纸单交易2户、油漆经营2户）；危险化学品使用单位备案13户、（剧毒5户、液氨5户、一般3户）。严格按市安委会专家组意见和《安全现状评价报告》要求整改后，通过现场审查均符合从事危化品经营许可和使用备案。
2、非煤矿山安全监督工作进一步深入
一是积极向全区各非煤矿山企业宣传国家有关非煤矿山的法律法规，要求企业依据《安全生产许可证条例》和四川省关于非煤矿山适用该条例的实施细则，依法取得相应的行政许可，做到依法持证开采。
二是与安全生产行政许可相结合，认真查找、处理事故隐患。一年来，全区对非煤矿山的安全检查达到63 次，查处安全隐患29处，整改29处，发出限期整改通知书11份，整改率达100 ％，通过强有力的安全监管，全区非煤矿山未发生安全生产事故。
3、全面开展安全生产隐患治理和安全生产百日督查行动 一是我局于年初在充分摸底排查的基础上，确定了全区重大安全隐患整治任务共计6 处，并对这六处安全隐患的特点、现场环境，汇同专家组逐一制定整治方案、明确了责任单位和整治时间。目前，整改工作正在进行中。
二是根据国务院办公厅《关于开展安全生产百日督查专项行动通知》（国办发明电„2008‟22号）要求，结合省、市关于专项整治的相关要求，我局于5月初在全区范围内组织开展了安全生产百日督查专项行动，按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，采取“回头看、回头查、再整治”等手段重点对道路、非煤矿山、化工、冶金、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业，道路交通、铁路等交通运输企业，渔业、农机、水利等单位，宾馆、商场、饭店、医院、学校、娱乐场所等人员密集场所，“三合一”建筑以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位的专项整治工作进行督查。同时，进一步检查各级各部门及企业的安全监管责任落实情况。据统计，全年共配合镇乡街道整治公共安全隐患326次，配合相关部门进行专项整治213人次。参加综合安全检查132次，发出隐患整改指令书33份，接待安全生产案件的群众举报 50 人次，纠正安全生产违章96次，起草、转发综合安全相关文件39份，安全生产简报 10余篇，向国家、省、市安全生产网站报送信息10 篇。
通过开展安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动，我区进一步明确了各级各有关部门的安全监管责任，落实了企业的安全生产主体责任，切实解决了一些突出问题，进一步确保了全区安全生产状况稳定好转，也为积极推进“隐患治理年”的各项工作，有效遏制重特大事故的发生，促进国民经济和社会又好又快发展奠定了坚实的基础。
二、存在的问题
1、今年我区经历了冰冻雨雪灾害与汶川“5.12”特大地震后，原本老旧的城市基础设施更加破损，建筑安全隐患增多，但我区财力有限，无法就基础设施系统进行大范围的排查与更换，存在极大的安全隐患。
2、一些行业和领域的安全形势不容乐观。从今年的情况看，我区的工矿商贸企业事故明显上升，道路交通事故、铁路路外事故、消防火灾事故等具有较大社会影响的事故时有发生，危化品、烟花爆竹等行业和领域也存在着数量众多，布局不合理、技术水平参差不齐，有的甚至相当低下等问题，制约着这些行业安全生产状况的根本好转。特别是在整体安全生产工作还处于初级阶段的情况下，要保持安全生产稳定好转，压力还是很大。
①道路交通
部分运输单位对驾驶人教育不严、管理失控。大部分运输车辆为私车公挂，隶属的运输单位属于管理，安全检查监督不力，安全检查制度不过硬，安全整改和防范措施不到位，安全责任落实不到位。燃油助理车与日剧增，此等车均无牌无证，给交通安全构成一定威胁；由于农村乡、村、社公路路况太差，等级太低，不具备公路客运班车的开行条件，造成大量的二轮摩托车、农用三轮车、报废车非法营运行为的存在；幼儿园接送车超载问题较分突出。
②工矿商贸企业
企业的安全生产主体责任没有落实到位。一些企业由于管理体制的变化，均属民营私营企业，安全设施陈旧，业主和管理人员安全知识贫乏，不能正确认识经济利益与安全生产的关系；有的企业对存在的问题和隐患，对存在设备、设施老化，安全隐患整改资金投入不到位，经多次指出，拒不纠正，存在短期行为和
10 侥幸心理。对员工的安全教育也不够。
③消防安全
城区消防基础设施薄弱、安全隐患严重。市中区大部分各乡镇都没有市政消防管网，城区内四方块一带大量占用消防通道严重，消防隐患还没有彻底消除；农村火灾，居民火灾呈上升趋势，原因中因为用火用电不注意引发的占大多数。
3、部份基层行政单位的安全生产工作意识不高，。一是某些基层行政单位的主要领导轻视安监工作，没有安排得力人员从事安监工作，对安排部署的安监工作应付了事；二是大多数安监人员身兼数职，不能全心投入安监工作；三是少数镇（乡）、街道的资料建档备案工作急待提高。
4、高素质的安监工作人员匮乏，安监系统内部人员的安监知识不系统，无法正确履行职责。由于各基层单位的安监人员时常更换，我区也未建立起系统的安监人员培训体系，导致大多数基层安监工作者无法掌握安监工作的理论知识、工作方式和检查方法，只能凭人个经验开展工作，不能全方位地进行安全监管。
5、安全生产委托执法工作迟迟不能下放到镇（乡）、街道等基层，导致安监工作的重心不能很好地下移到基层，不能深入地开展工作，一定程度上束缚的相关部门安全生产工作的积极性。
6、安监经费长期得不到有效保障，一定程度上制约了安全生产工作的深入开展。
三、二○○九年度的领导班子工作打算
1、在党的“十七”大精神和省委九届六次会议的指引下，在区委、区政府的领导下，在市安监局的业务指导下，认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）和《四川省安全生产条例》及相关的法律法规，加强安全生产监督管理的执法力度，大力提高安全生产监督管理水平，为全区经济
11 的建康发展提供良好的社会氛围。
2、进一步落实全区重点监控企业的安全生产主体责任，切实依法规范企业的安全生产行为，经常督促安全生产责任制的落实情况和企业执行安全生产法律法规及规章制度的情况;
3、争取对道路交通安全的投入和加大对道路交通安全违法行为的查处力度，要加大对路面设施的投入，加强对危险路段和损毁路面的整治，要依法对疲劳驾驶、酒后驾驶、超速超载等危及交通安全的行为进行查处。
4、进一步隐患排查和隐患整治工作，对检查出的安全隐患要责令责任单位立即整改或限期整改，对未履行整改义务的责任单位，要依法进行严肃处理，其他负有安全生产管理职责的部门在发现涉及的安全隐患不属于本部门处理时，要及时抄告有关部门，使安全隐患及时得到消除。对已经发生的安全生产事故和重大安全生产违法行为要依法严厉查处，以起到警示作用。
5、进一步加强专项整治工作力度，把专项整治工作与惠民工程紧密结合。尤其是加大对人民群众利益息息相关的行业的整治力度，如公共聚集场所的安全整治。使专项整治工作更具有针对性、实效性，努力构建安全和谐的社会环境。
6、严格安全生产行政审批，把好市场准入关，对不具备国家法律、法规规定的安全生产条件的生产经营单位，一律不予许可，对新、改、扩建工程项目，必须依法进行“三同时”审查，对于获准许可后，安全生产条件比许可前降低或不具备安全条件的要责令整改，达到法定条件，如经整改后仍不能达到条件的，在取消相应许可的同时，提请政府予以关闭。
7、进一步完善安全生产教育培训制度，要根据《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）的要求，督促有关生产经营单位对从业人员进行安全培训，对高危行业的主要负责人
12 和安全生产管理人员必须完成培训工作，对从事高危行业的从业人员要完成70%左右的培训任务，进一步督促全区特种作业人员完成所在工种的培训并做到持证上岗。
安全生产工作没有终点，今后的工作中，区安监局将继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化全社会的安全意识，强化政府安全生产监管职责和企业安全生产主体责任，加大安全检查力度和安全隐患的整治力度，确保全区安全生产的稳定局面，为全区的经济建设保驾护航。
内江市市中区安全生产监督管理局
二○○九年一月八日
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