形势与政策论文
2020-03-03 14:23:08 来源：范文大全收藏下载本文
形势与政策论文
系院：生物工程学院
班级：畜牧兽医
1402
学号：142019010 姓名：程 延 中
亚洲安全形势与安全观
如何维护本国和地区安全，不同的国家有不同的观念和对策。一些中小国家巧妙地在大国夹缝中游走，平衡于世界各大力量中心之间，以求左右逢源，谋取本国利益最大化。也有个别小国“傍大款”，拉域外大国为自己壮胆，挑战邻近大国的利益，无事生非。苏联的应策是扩大本国疆域、四周布以“阵营”、外围包上一圈以苏联模式为发展方向的第三世界国家，虽然称雄世界近半世纪，终究未能逃脱“亡党亡国”的厄运。美国凭借丰厚的经济、军事和科技资本，施展软实力、巧实力，在世界各地拼凑自己主导的排他性军政联盟，倒也练就一身“我想打谁就打谁”的硬功夫，预言还能领导世界100年，但依然未能逃过“9・11”恐怖袭击，难从阿富汗和伊拉克泥潭抽身，无法轻松摆平宿敌俄罗斯和几个“流氓国家”。
中国的应对之道是和平与发展，提出共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的亚洲安全观，与各国走共建、共享、共赢的亚洲安全之路。
亚洲最具活力，最富挑战，也最需要新安全观
亚洲是世界上人口最密集、经济最活跃的地区。亚洲人口占世界六成，经济总量占世界1/3，发展速度领先全球。近年来，世界上工业增长率最高的10个经济体，亚太占8个：中国、新加坡、中国台湾、菲律宾、老挝、韩国、日本和泰国。亚太有雄厚的投资潜力，10大黄金外汇储备体，亚洲占6席：中、日、韩、印，加上中国的台湾和香港地区。中印等新兴经济体蓬勃发展，引领亚洲经济欣欣向荣。安全是经济发展的保证，经济发展又为安全提供了扎实的基础。
然而，亚洲也是世界上地缘政治形势最不稳定、安全问题最尖锐的地区。文化、宗教信仰与意识形态差异极大，地缘政治关系错综复杂，冷战时期延续下来的问题继续发酵，领土争端等历史遗留问题重新激化，非传统安全因素突出，恐怖主义、极端势力与分裂主义势力猖獗，毒品走私、非法军火交易盛行。
冷战时期，世界上共发生180余起地区冲突和局部战争，其中规模最大、持续时间最长的都发生在亚洲――朝鲜战争、越南战争、阿以战争、两伊战争和两次印巴战争。冷战后，亚洲是局部战争和军事行动频发区。20世纪90年代，全球发生战争的国家和地区43个，亚洲占22个；此后世界发生11场较大规模的战争和军事行动，亚洲占6场，如海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争。
巴以冲突、朝韩冲突、印巴冲突―几对最为旷日持久的国家间武装冲突都在亚洲；伊拉克各派武装对抗、叙利亚内战、缅甸反政府武装同中央政权的冲突、印度国内武装冲突―几处最严重的内乱也都在亚洲。亚洲有核大国、实际和潜在拥核国共8个，在各大洲又是名列榜首。西亚、中亚、东南亚受恐怖主义威胁的国家数量之多，恐怖袭击指数之高，伤亡人数之多，发展势头之猛，还是居于各大洲前列。
进入新世纪以来，美国在海外投入的军事力量最多、布设军事基地最多、签订“集体防务条约”最多的地区，依然是亚洲。美国在亚洲投入的军费和兵力已经超过欧洲地区；美国与外国签订的7个防务条约，4个在亚洲；五大海外军事基地，亚洲占3个，分别在日本、韩国和关岛。
以美国为代表的西方大国直接介入和幕后操纵，是亚洲地区局部战争和武装冲突此起彼伏的主因之一。亚洲地区发生的战争除海湾战争为联合国授权外，无不由美国和其他西方国家主导和发动。
美国优势地位的相对下降，中国和印度等新兴国家群体性崛起，改变了长期以来国际关系“北强南弱”的失衡态势，使亚洲的地缘政治博弈更加复杂，地区安全局面呈现新趋势，中国成为美国最大的战略对手和防范对象。为了维护在亚洲明显缩水的政治、经济和军事主导地位，保住“亚太领袖”的角色，美国推出“重返亚洲”战略，要在亚太实施“再平衡”。
经过中国和地区国家多年努力，亚洲出现了上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议、独联体集体安全条约组织、东盟地区合作论坛等安全合作机制。中国最近提出的丝绸之路经济带和海上丝绸之路这“一路一带”倡议，为亚洲安全提供了增强经济基础的机遇。
和平共处五项原则――亚洲安全观的理念基础
整整60年前，1954年6月，中国总理周恩来和印度总理尼赫鲁在联合声明中写下了“互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处”五项原则。同月，周总理和吴努总理在中国和缅甸联合声明中重申了这五项原则。
印度遂以“潘查希拉”（五项原则Panchsheel的印地语译音）命名首都新德里市中心的一条大街。这也许是世界上惟一以外交概念命名的道路了，但肯定是有史以来第一个由非西方国家倡导的外交原则，是新兴国家争夺国际话语权的第一声最强音。
经过数十年国际政治风云的检验，和平共处五项原则已经成为国际关系的基本准则，多数发展中国家把“五项原则”的全部或部分内容作为本国基本外交理念。这也从一个角度证明，“五项原则”不仅没有过时，反而显示出强大的生命力和道义影响力，成为解决国与国之间争端，包括解决亚洲新兴国家之间争端的指导原则。亚洲国家现在不仅要应对相对实力下降却依然自我感觉良好的“一超”，而且要管控好地区内自视甚高的“多强”和既自卑又自傲的“小强”。
1955年4月24日，在印度尼西亚万隆举行的亚非会议提出了“各国和平相处和友好合作的十项原则”。和平相处十项原则，实际上是对和平共处五项原则的传承和发展。然而，“五项原则”与“十项原则”虽好，毕竟是一个甲子前提出的理念，需要与时俱进地作出调整与充实，除了满足被动的安全需求外，还要扩大内涵，适应各国主动的发展需求。在全球化的今天，国家间联系越来越紧密，仅做到和平共处或和平相处是远远不够的，还须谋求共同发展。中国国家主席习近平在第四届亚信峰会上提出的亚洲新安全观，极大地发展和充实了和平共处五项原则。
中国提出亚洲新安全观
习近平在亚信峰会上指出，亚洲和平发展同人类前途命运息息相关。亚洲稳定是世界和平之幸，亚洲振兴是世界发展之福。和平、发展、合作、共赢始终是亚洲地区形势主流。亚洲良好局面来之不易，值得倍加珍惜。亚洲地区安全合作进程正处在承前启后的关键阶段。我们应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，创新安全理念。
共同，就是要尊重和保障每一个国家安全。安全应该是普遍的、平等的、包容的。不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身的“绝对安全”。
综合，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全，通盘考虑亚洲安全问题的历史经纬和现实状况，多管齐下、综合施策，协调推进地区安全治理。对“恐怖主义、分裂主义、极端主义”，必须采取零容忍态度，加强国际和地区合作，加大打击力度。
合作，就是要通过对话合作促进各国和本地区安全，增进战略互信，以合作谋和平、促安全，以和平方式解决争端。亚洲人民有能力、有智慧通过加强合作实现亚洲和平稳定，也欢迎有关各方为亚洲安全和合作发挥积极和建设性作用。
可持续，就是要发展和安全并重，实现持久安全。要聚焦发展主题，积极改善民生，缩小贫富差距，不断夯实安全根基；要推动共同发展和区域一体化进程，以可持续发展促进可持续安全。
中国与各国走共建、共享、共赢的亚洲安全之路，是亚洲和平发展与安全保障的正能量。中国的安全与亚洲的安全息息相关。中国倡导树立亚洲安全观，也忠实地践行亚洲安全观。
中国坚持和平发展。这是中国秉承自己的历史和文化传统，总结长期来本国历史经验和世界大国崛起的历史教训，根据新的时代条件，从中国的根本利益出发作出的战略抉择，是中国的永久发展战略。中国坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过维护和平的国际环境发展自己，又以自身发展促进地区和世界和平，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐亚洲和和谐世界。中国永远不争霸、不称霸、不扩张。坚持和平发展，是中国对亚洲安全的最大贡献。中国和平发展的成果，是促进亚洲安全的重要积极因素。
中国主张公平正义。国家不论大小、贫富、强弱，一律平等，都有自主选择社会制度和发展道路的权利，应在相互借鉴中取长补短，反对干涉他国内政；都有平等参与地区安全事务的权利，应在相互尊重中加强协作，反对任何国家谋求垄断地区安全事务；都要尊重并照顾彼此合理安全关切，在相互包容中享受共同安全，反对强化针对第三方的军事同盟、反对动辄使用武力或以武力相威胁、反对牺牲别国安全谋求自身的“绝对安全”。
中国倡导对话合作原则。各国应通过对话沟通，增进战略互信，减少相互猜疑，和睦相处；并且持续加强合作，不断扩大合作领域、创新合作方式，以合作谋和平、以合作促安全。各国应相互尊重主权、独立和领土完整，通过协商谈判，以和平方式解决争端。
中国推动安全与发展协调并进。发展是最大安全，也是打开亚洲安全之门的钥匙。中国实行睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，践行亲、诚、惠、容的周边外交理念，积极推进区域经济合作和安全合作良性互动，统筹维护传统和非传统领域安全。2013年，中国对世界经济增长的贡献率接近30%，对亚洲经济增长贡献率超过50%。中国将以可持续发展促进可持续安全，与各国共同创造亚洲持久繁荣和安宁的局面。
为促进地区防务安全合作，亚洲国家宜深化对话交流，增进战略互信；加强安全合作，助力共同发展拓展救灾合作，携手应对挑战；突出海上合作，维护海上安全；建立安全机制，有效管控分歧。
2015年是世界反法西斯战争胜利70周年，中国将同世界各国一道致力于维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许法西斯主义和日本军国主义罪恶侵略的惨剧重演。维护亚太安全与稳定，大国负有重要责任，中小国家也能发挥建设性作用。作为负责任的大国，中国愿与地区各国携手合作，互利共赢，共创亚洲的美好未来。
以新型大国关系应对“再平衡”
影响亚洲安全最大的外部因素是同为亚太国家的美国。美国总统奥巴马最近在西点军校演讲时，把恐怖主义、俄罗斯“入侵苏联国家”和中国“引起邻国不安的经济崛起和军力扩张”，列为美国面临的三大“世界新危险”。无独有偶，美国参谋长联席会议主席邓普西2014年5月底在大西洋委员会讲话时说，美国面临的敌人格局为2-2-2-1，其中第一个“2”是俄中两个大国，第二个“2”是分量稍逊的伊朗和朝鲜，第三个“2”是基地组织和国际海盗，“1”则是指网络战。
成了美国头号“关照”对象，哪怕仅在亚洲，这对中国来说绝非福音。问题是，美国现在连跟俄罗斯打一场新冷战尚且力不从心，哪有同时独斗七敌的超级武功？
美国用代价较低的“离岸平衡”，取代吃力不讨好的包打天下。美国不再为盟友单方面提供保护，而是建立华盛顿参与的地区同盟，鼓励盟友为美国主导的安全同盟多尽义务。在欧洲搞“迷你版军事马歇尔计划”，让北约欧洲盟国以及乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦等“北约外友邦”对付桀骜不驯的俄罗斯；在亚洲，借助“亚太再平衡战略”，把日韩菲越等国推到遏华第一线。美国少花钱多办事，逐步减少在欧亚的驻军，把陆军变成精干的远征军，大部分时间驻扎本土，必要时投放欧亚，与盟国并肩战斗。
中国无数次情真意切地声明永不称霸，哪怕将来强大了也不称霸。美国根据自己的经验，只相信国强必霸。2012年世界GDP十强是美中日德法英巴（西）俄意印（度），军事十强大致相同，为美俄中印英法德土（耳其）韩日。美国人看重的是实力。
实事求是地说，美国战略重心的东移并非专一对付中国。美国战略重心从环大西洋区域转移到环太平洋区域，与国内生产力发展密切相关。该国传统重心是濒临大西洋的东海岸，特别是五大湖地区。现在美国太平洋沿岸地区的经济发展已超过大西洋沿岸地区。电子业、信息业的发展，导致美国产业格局大洗牌，太平洋地区成为美国经济和人口的重心。战略重心既可主导亚太地区的安全形势，又可防范中国崛起，美国何乐而不为！
为了平衡美国的“再平衡”，中国2013年同美国达成新型大国关系的共识―“不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢”。
中美扩大经济融合度，增强利益交汇。中国持有约1.3万亿美元美国国债；2013年中美贸易额达5624
亿美元，远远超过美国同跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）9个成员的贸易额（4108亿美元）。近年来，中国对美直接投资增加迅速。2013年中国企业对美直接投资140亿美元，2014年第一季度达70亿美元。
在现代史上，中美几次重大军事对抗，如朝鲜战争和越南战争，虽涉及各自核心利益，但都是在第三国领土上发生的，属于“第三方冲突”。要防止中美一方或双方误判对方战略意图和战略行动，并作出错误应对。此外，一旦中国周边某国在美国怂恿下铤而走险，突破中国战略底线，中国不得不出手反击，中美也可能发生“第三方冲突”。
为此，一要明确两国关系的战略定位――互为世界上最重要的双边关系，尊奉两国新型大国关系共识。二要明确两国战略底线。中国无意挑战美国的全球主导地位和现有国际体系，欢迎并接受美国在亚太的建设性存在。美国则应有足够的心理准备和承受力，接受中国和平崛起的现实，最大限度地从中收益，并尊重中国在亚太的合理存在和重大关切。三要规范两国的战略互动，确保中美关系健康有序地发展，加强制度建设，制订双方都能接受的“游戏规则”。四要确保中美关系稳定的运行机制，保持最高领导的接触与对话，加强战略磋商，增强互信，消除疑虑，避免误判，管控分歧，守住“不对抗、不冲突”的底线，防止发生新的“第三方冲突”。
以中俄战略协作加强亚洲安全
奥巴马说要再领导世界100年，在东线通过“重返亚太”，西线把突破口选在俄罗斯，利用乌克兰危机，挑动欧俄新冷战，以便从东西两侧确保美国全球战略的实施。
在中国与其他国家建立的伙伴关系中，真正称得上战略协作伙伴仅中俄关系。
首先，体现在地缘战略层面，两国互为战略依托，互为可靠的大后方。当前，俄罗斯所在的北方和上合组织中亚成员国所在的西北方，是中国最安全的战略方向。中国在面对东、东南和西南的各种挑战时，无须为后方而分心。同样，俄罗斯在西方和西南面临各种麻烦，但对本国东南方的安全可以放心，因为那儿有好邻居、好朋友、好伙伴中国。
其次，体现在相互支持核心利益上。中俄两国在国家发展蓝图上有很多契合之处。中国要实现民族复兴的“中国梦”，俄罗斯正在强国富民的道路上加速前进。两国都选择了不同于西方的发展道路，都支持对方自主选择发展道路和社会政治制度的权利，在涉及对方主权、领土完整、安全等核心利益问题上相互坚定支持。中俄两国地缘政治上相互靠近，有利于亚洲安全和稳定。
其三，体现在战略安全和经济安全的互动上。普京在不同时期先后提出过与中国结成盟友关系、建立能源俱乐部、研制大飞机、开展反导合作等重大建议，中方根据双方利益诉求，予以积极妥善的回应。中国航天事业突飞猛进的发展、国防领域尖端武器的制备，都离不开同俄协作。
其四，体现在涉及世界和平和亚洲安全等重大国际问题的广泛共识上。中俄在这些问题上立场相近、相互支持，表现在联合国安理会有关利比亚、叙利亚、伊核和朝核等热点问题的多次投票中主持正义。
非结盟战略协作是中俄最理想、最有利的合作模式。两国都不主张彼此结盟，无论是正式结盟还是非正式结盟。中国提出的“丝绸之路经济带”倡议，得到俄罗斯的积极响应。俄罗斯希望和中国一起打造“欧亚陆桥”，避开美国在第一岛链和第二岛链对中俄两国可能的封锁，支撑中俄和亚洲国家，特别是亚洲内陆国家对欧美海洋霸权的挑战。
当前中国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全。
在中国的国家安全体系中，亚洲安全占有重要位置，而亚信是亚洲覆盖范围最大、成员数量最多、代表性最广的地区安全论坛。中国将加强亚信能力和机制建设，深化各领域交流合作，增强亚信的包容性和开放性，推动亚信成为覆盖全亚洲的安全对话合作平台，并在此基础上探讨建立地区安全合作新架构
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