某县上半年财政工作形势分析
2020-03-03 02:46:58 来源：范文大全收藏下载本文
今年以来，我县财政工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，以发展为第一要务，以增效为中心，加快经济结构调整步伐，积极开辟财源，促进财政增收；围绕公共需要，保障重点支出；坚持与时俱进，深化财政改革，优化财政支出结构，强化财政监管那一世小说网 http://www.daodoc.com，努力提高资金使用效益，财政性的历史遗留问题逐步得到解决，财政保障能力有了新的提高；财政收入实现了两位数增长，圆满实现“双过半”目标，发展态势喜人。上半年财政收入有四个比较突出的特点：
(一)地方财政收入高位增长，各项指标同比创近三年新高
今年上半年全县地方财政收入完成13578万元，完成年度预算的54.3％，同比增幅达36％。各项指标同比创近三年新高：就总量比，分别比2005年、2004年同期的9981万、9131万高出3597万、4447万；就完成预算进度比，分别比2005年、2004年同期的51.2％、52％高3.1％、2.3％；就增幅比，分别比2005年、2004年同期的22.3％、15.7％高13.7％、20.3％。另外，与全市、区县及三峡生态经济区平均增幅相比，也分别高出4.2％、14.4％、11.1％。就增幅排位比，今年上半年财政收入增幅在全市40个区县中排21位，同比上升6位；在库区19个区县中排8位，同比上升2位，形势十分喜人。
(二)“奋战20天、实现双过半”战役卓有成效，取得圆满成功
今年1—5月，全县地方财政收入完成9527万，仅占全年任务的38.1％，欠序时进度3.6个百分点。要如期完成“双过半”任务压力巨大。县政府在6月10日果断提出“奋战20天、实现双过半”的目标，号召全县各乡镇及财税部门积极行动起来，齐心协力打一场“奋战20天、实现双过半”的攻坚战。20天内，全县财政收入净增4000万，并且从欠序时进度到超进度4.3％，“奋战20天、实现双过半”战役取得圆满成功。
(三)非税收入高位增长
今年上半年非税收入完成8859万元,占上半年地方财政收入65.2％，已占据地方财政收入半壁江山，为全年任务的62.5％，超进度12.5％，同比增长达46.3％。其中：国有资产经营收益完成了年度预算的261.5％，同比增幅达533.9％。
(四)重点企业支撑作用明显，税收来源行业比较集中
今年上半年，受国家宏观调控政策的影响，原材料及各种能源价格较大幅度上涨，导致企业生产成本增加、利润空间减少，对财税收入也不可避免地带来一定影响。虽然如此，重点企业对全县财政收入的支撑作用依然表现突出，仍是全县税收的主要来源。据统计,纳入国税、地税征管的16家重点企业上半年共缴纳各项税收(全口径)7736万元，比去年同期增收877万元，增幅达12.8％，完成年度计划的62.7％,占全县税收总量的37.8％，拉动全县税收增长了4.3个百分点。鼎发公司等县属重点企业缴纳税收同比都有所增长，值得一提的是八四公司同比增长达64％，十分难得。从税收来源行业看，主要集中在天然气、化工、商业、电力、建筑安装等五大行业。
虽然上半年我县财政工作取得了一定的成绩，但是仍然存在一些比较突出的问题：
一是乡镇财政收入未完成“双过半”任务，且发展不平衡
今年上半年，全县25个乡镇一般预算收入共完成2737万元，虽然同比增长31.5％，但是只完成了年度预算的49.3％，欠序时进度0.7个百分点，未能如期完成“双过半”任务。同时，乡镇之间发展不平衡，表现在：全县25个乡镇中有19个乡镇如期完成了“双过半”任务，有6个乡镇没有完成“双过半”任务；有22个乡镇同比均有不同程度增长，但仍有大石乡、黄沙乡、砚台镇等3个乡镇处于负增长；有9个乡镇增幅高于全县平均水平，但仍有16个乡镇增幅低于全县平均水平；就进度比，完成情况最好的乡镇比完成情况最差的乡镇的进度快了46.5个百分点。
二是工业增长未能带来税收同步增长
今年上半年全县工业生产快速增长，累计完成工业总产值288471万元，同比增长29.3％；全县34户规模以上工业企业累计完成工业总产值108969万元,同比增长34.6％。但工业生产的快速发展并未带来税收的同步快速增长。据统计，今年上半年工业企业只拉动了全县税收12.8％的增长，与全县财政收入36％的增长不相匹配。
三是组织财政收入困难重重，征收诚信环境亟待改善
一是依法纳税意识不强，欠税居高不下。截止目前全县欠税总额达2800万，其中欠国税总
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额1200万，欠地税总额1600万。二是诚信偿还借款意识薄弱，财政周转金借款居高不下。财政周转金周转功能丧失，催收困难重重，严重影响了全县机关及事业单位的正常运转。三是部门协税护税不够，打造和谐的财税、财企、税企、财政与机关事业单位关系环境任重道远。
四是税收收入形势依然严峻，完成全年任务压力较大
今那一世小说网 http://www.daodoc.com年上半年全县各乡镇及财税部门千方百计、攻坚克难，如期实现了“双过半”目标。但其中国税收入仅完成全年任务的50.4％，勉强实现“双过半”；地税及乡镇财政收入都未能如期实现双过半。由于乡镇税源减少，非税收入征收工作难度大，要完成全年收入任务压力较大、任务艰巨。
五是全年财政收支平衡难度大，资金供需矛盾十分突出
由于受经济结构、产业结构的制约，我县县域经济发展较慢，财源结构单一的状况没有得到根本性改变，财政增收还缺乏有力的支撑点。各部门经济和社会事业的发展对财政的依赖程度较大，加之财政支出范围和结构不尽合理，财政供养人员多、负担过重，保工资、保运转、保稳定和支持改革压力大，资金供需矛盾仍十分突出，财政收支平衡难度大。
二、坚定信心，加压奋进，确保2006年财政任务圆满完成
今年是“十一五”规划的开局之年，财政工作肩负着增收节支、宏观调控和为经济社会发展提供资金保障的艰巨任务。圆满完成全年目标任务，对于我县经济社会发展“十一五”规划开好局、起好步，具有承前启后、继往开来的重要意义。全县广大财税干部一定要认真学习贯彻汪洋书记在**调研工作时的重要讲话精神，树立“自强不息、开拓创新”的优秀人文精神，坚定信心，加压奋进，圆满完成全年财政任务。
(一)加快财源建设步伐，进一步提升县域经济整体水平
经济决定财政，财政反作用于经济。发展经济，增加财政收入，是财政工作永恒的主题。要解决财政困难，根本出路也在于发展县域经济和搞好财源建设工作。全县上下要围绕县委、政府确定的支柱产业，充分发挥财政职能和资金、政策的聚集导向作用，积极培植财源，做大财政“蛋糕”，努力构建地方财政多元化增收体系。一是强力招商引资，切实提高招商成效。二是着力提高工业质量。认真落实对工业企业的有关扶持政策，充分发挥财政杠杆作用，确保政策到位、服务到位，真正提高工业企业经济效益，实现财政收入主要来源的增长。三是支持工业园区建设。认真落实县委、政府出台的各项优惠政策，在用地、收费和资金等方面对工业园区及入园企业给予支持和帮助，同时继续支持重点产业和重点企业的发展，积极向上争取财政政策扶持，形成规模效应和集聚效应，促进地方支柱产业升级。四是努力增加基础设施投入，拉动全县经济增长，促进财政增收。
(二)千方百计组织收入，确保全年财政目标圆满实现
今年要千方百计完成财政收入2.5亿的任务，并力争超收1000万。一是强化税收征管。以今年8月1日起换发新的税务登记证为有利契机，加强税源调查，掌握税源状况，加强税收征管，杜绝跑冒滴漏。同时要坚持税收与非税收入两手抓、两手硬，抓大不放小，努力做到应收尽收。二是全力追缴欠税。进一步整顿和规范税收秩序，全力追缴欠税。下半年税务部门要追收800万欠税到位，其中：国税要完成500万欠税的追收任务，地税要完成300万欠税的追收任务。三是努力挖掘新增长点。对一些税源如车船使用税、煤矿企业资源税等，财税部门要积极配合，努力挖掘增收潜力。对新增工业产值要认真预测，认真组织收入。四是严格控制减免税。对新办民政福利企业和资源综合利用企业要严把准入关、行业关、比例(残疾人安置比例)关，严格控制各种政策性减免税。五是健全非税收入管理机制。积极推进非税收入管理改革，全面加强和规范非税收入管理，建立严格规范的征收、减免、解缴、分配的管理秩序和核算程序，确保各项非税收入按时足额入库。重点对罚没收入、城建规费、土地出让金等非税收入要做到依法征收，应收尽收。六是积极争取上级财政资金。大力扶持重点财源项目，力争在壮大主体财源、建立新财源、培植后续财源上有新的进展。全年争取上级财政资金要力争达到3.8亿。七是强化征收责任。科学预测下半年收入形势，分解收入任务到月，强化财税部门及各乡镇责任，月月通报，逐月推进。
(三)调整优化财政支出结构，缓解资金供需矛盾
要按照“保工资、保运转、保稳定、促发展”的要求，压缩一般性开支，严格控制消费性支出，优先保证重点支出。下半年财政支出原则上按年初预算进行，以促进工作为主旨，应支则支，优化支出结构，集中力量办大事。要进一步规范“收支两条线”管理，应收尽收，该安排的安排。各单位及个人所借的财政资金要诚实守信，按时归还。由于财政资金有限，供需矛盾无时无处不在，因此财政部门与各乡镇、各机关事业单位都要相互理解、相互支持。下半年拟对乡镇财政工作进行调研，加大县级财政转移支付力度。
(四)拓宽融资渠道，加快融资步伐
要加强衔接，积极跟踪落实县城城市路网、工业园区、桂西大道三期工程等项目的国家开发银行贷款，并认真做好第二批县内中小企业向国家开发银行的贷款工作。要加强协调，稳步做好渝垫公司向兴业银行贷款3000万元的续贷工作。要主动服务，切实加快君联信用担保公司组建步伐。要拓宽融资渠道，如在城市基础设施建设中多采取bt方式进行融资建设，加快我县城市建设步伐。
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