1.2德州市科技工作要点)

2020-03-02 00:09:01 来源：范文大全收藏下载本文

德州市2014年科技工作要点

（征求意见稿）

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的关键一年，全市上下要深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，不断完善以政府引导、企业为主体、产学研资介多方参与的科技创新体系，提高区域科技创新能力，为全市经济社会实现跨越发展、建设幸福德州提供引领和支撑。

一、加快建设山东省德州应用技术研究院

将应用技术研究院建设成“招研引学”以及科技创业团队、企业研发机构、高端人才创新创业的平台载体。

1.高标准规划。聘请国内知名机构高起点、高标准对研究院进行整体建设规划和功能设计。

2.完善工作机制。组建管理工作团队，确定办院模式、运行机制，制定研发机构入驻等相关政策措施。

3.建设公共平台。按照规划要求，分步实施研究院建设。先期建设综合研发转化区，包括综合研发平台、学术交流及综合服务平台、科技成果综合转化平台和专家公寓区等基础设施。

4.大力引进机构。建立分子育种、生物技术、太阳能热利用、新材料等公共研发与试验平台。招引高层次人才、团队、企业入驻。争取年内入驻科研机构、企业10家以上，转化科技成果5项以上。

二、大力培植科技成长型企业

以扩张企业规模、优化融资结构、完善企业管理、加快企业上市和提升创新能力为培植重点，促使重点培植的科技成长型企业尽快做大做强。

1.加大培植力度。按照个性化培植方案的要求，从五个方面进一步加大55家科技成长型企业培植力度，一是扩张企业规模，通过上项目增投入、开展对外合作、加强并购重组，千方百计推动企业扩规模、上档次；二是优化融资结构，通过多种途径扩大直接融资和中长期贷款比例，确保企业发展需求和资金面稳定；三是完善企业治理，以股份制改造为抓手，督促企业建立现代企业制度，完善治理结构，重点培植企业基本完成股改；四是加快企业上市，抢抓IPO和新三板开闸机遇，推动企业加快上市挂牌步伐；五是提升创新能力，以企业技术创新平台建设和利用为重点，推动重点企业创新能力提升。

2.强化共性培植。进一步落实企业问题协调、政策兑现、素质提升、舆论引导、动态管理、工作推动等六大工作机制，完善季调度、督导、通报，半年观摩，年终考核等工作办法，2014年3月作为 “项目集中开工月”，4月作为 “培植集中观摩月”，对每个企业进行现场观摩。

3.加强个性培植。在重点培植企业中选择一批管理基础好、治理结构优、市场潜力大，具备快速发展潜力的企业，有针对性的采取个性化培植措施，采取多种手段，聚集一切要素，促其率先膨胀发展，形成示范带动效应，推动重点培植企业加快发展。

4.提升创新能力。帮扶企业自建或与科研院所联建工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点（工程）实验室、院士工作站等技术创新平台，并以此引进、培养人才。全年新增省级以上创新平台6家以上、市级15家以上。

三、全面推进科技创新创业园高新技术产业园建设

将“两园”建设作为整个县域经济工作“转、调、创”的主要抓手和关键举措。

1.明确任务目标。2014年，每个县市区至少建成一处功能完善、运作规范的科技创新创业园（科技企业孵化器、加速器）和高新技术产业园。两园区要完善研发、孵化、加速、产业承载四大主体功能（即“发生器”、孵化器、加速器、高新园）。

2.完善工作机制。市、县要建立政府主要领导任组长的领导小组，并成立专门的工作机构负责工作推动。要建立完善调度、督查、通报、考核、奖惩等工作机制。

3.制定扶持政策。园区要制定人才引进、研发机构入驻、创业扶持、税费优惠、租赁减免、土地供给等优惠政策，使创新创业企业和高层次科技人才引得来、留得住、能壮大。

四、全面开展招研引学活动

围绕全市（区域）产业特点，有针对性地引进科研机构来我市设立应用（开发）性研发机构、建设成果转化（产业化）基地、科教实训基地、与我市企业联建协同创新平台。全市对接高校院所100家，新建产学研合作战略联盟5个以上，引进高层次人才100名以上。

1.制定工作方案。市政府出台《关于全面开展“招研引学”工作的实施意见》，各县（市）要确定对接工作方案，重点引进中科院、清华大学、北京大学等国内外知名大院大所与本地企业开展产学研合作，开展关键共性技术研发，促进科技成果转化。

2.强化组织领导。市、县要建立党委政府主要领导任组长的招研引学专项工作领导小组，并成立专门的工作机构负责工作推动。要建立完善调度、督查、通报、考核、奖惩等工作机制。

3.开展招研引学专项活动。以生态科技城、市应用技术研究院、“两园”、经济技术开发区、企业创新平台等为载体，年内集中开展两次以上对接、引进科研院校（招研引学）专项活动。

五、抓好企业技术创新

坚持需求导向，强化政府引导，依托优势企业，全力打造一批企业技术创新平台。以创新平台建设和应用为抓手，加大企业创新平台建设力度，指导鼓励企业利用平台搞创新，逐步改变重建设轻管理和应用的局面，进一步提升企业技术创新能力。

1．创建企业平台。以全市十大主导产业和十六个高新技术产业群为重点，做好培育规划，创建一批企业为主体的研发平台。年内争取规模以上企业新认定省级以上创新平台10个以上、市级创新平台60个以上。

2.高效利用平台。落实企业创新平台奖励政策，加大扶持力度，鼓励企业技术创新平台充分利用现有先进设备和人才优势，积极承担重大科技项目和关键技术攻关，为产业提供技术支撑和服务，加快现有

创新平台的技术产出和成果转化。加强对现有和在建企业技术创新平台的管理，实行分类管理、分类考核，考核结果作为承担研发课题和补助资金分配的重要依据，不断增强其持续创新实力。

六、创新科技管理

1.创新科技计划管理。完善科技项目筛选、储备、争取工作机制，加强同国家、省科技计划的衔接。各类科技计划项目的申报与安排要以主导产业和企业的技术需求为导向，创新管理机制，变被动申报项目为主动指导研发、储备项目；变以争取资金为目的为以引导研发创新为目标。完善资金分配、使用、监督、评估、问效管理办法，探索财政资金金融化的方法，最大限度发挥财政资金的引导作用。2014年争取上级科研经费8000万元以上。

2.创新科技成果管理。完善科技成果管理全过程跟踪、培育、转化制度，促使企业多出成果、出好成果；探索建立适应市场经济和科技发展要求的政府、行业与社会评价服务机构组成的科技成果评价体系，促进科技成果尽快向现实生产力转化。全年完成科技成果200项。

3.创新服务模式。按“整合、共享、服务、创新”的总体思路和“政府扶持平台、平台服务企业、企业自主创新，创新推动升级”的现实要求，积极整合科技信息、科技金融、知识产权、专利成果等创新资源，建立服务全市企业和市外科研机构的科技综合服务体系和技术交易平台，不断提升对产业和企业技术创新与成果转化的综合服务能力。

七、推动发明创造

扎实推进知识产权创造、管理、运用和保护，推动全市发明创造量与质的“双提升”。完成知识产权试点城市验收工作。全年专利授权量突破3000件，其中发明专利授权180件。

1.知识产权保护。加强市、县两级专利行政执法队伍建设，建立健全联合执法、案件会商、信息共享等机制，严厉打击各类知识产权假冒和侵权行为。

2.知识产权奖励。提高专利基金额度，完善鼓励发明创造的奖励和补助办法。

3.知识产权服务。完善专利信息平台功能，推进专利保险试点工作，年内引进1—2家专利代理中介机构，举办专利代理人培训班和专利知识培训班3—4期，各县市区至少举办1期培训班。