建设系统领导讲话

2020-03-02 17:00:12 来源：范文大全收藏下载本文

城乡建设局二0一一年鸡西市工程质量监督工作要点

发布者：录入员城市建设管理局发布时间：:2011-4-21来源：本站原创

2011年是“一二五”的开局之年，是我省“住宅工程质量通病专项治理三年攻坚活动”的第二年---“调整深化年” ，也是我市棚户区改造收尾、加快经济适用房建设和城市建设三年大变样的关键一年。根据省工程质量监督工作和市建设工作的会议精神，结合我市工程质量的实际，对2011年工程质量监督工作做如下安排，望各县（市）建设局、监督站及各工程参建责任主体认真贯彻执行。

一、指导思想和总体工作思路

1、指导思想

认真贯彻落实住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，以科学发展观为指导，坚持为工程建设服务、为我市经济振兴服务的原则；以转变思想、创新机制为动力；以落实建设主体现场质量责任、规范质量行为、实行层级检查和抽查巡查为手段；以进一步打好质量攻坚战为载体，强化质量通病的防控制理；以保证重点工程质量安全、保证住宅工程社会满意度为重点；以提高用户满意率和精品工程率为目标，克服困难，扎实工作，确保全市建设工程质量稳步提升。

2、总体工作思路

总体工作思路是“巩固、提高、深化、发展”。根据这个思路，围绕重点工作，按照总体工作要求，采取有针对性的措施提高我市的工程质量水平，打造出更多的精品工程。

二、主要工作目标

监督覆盖率98%（保障性住房达到100％）、住宅工程分户验收和工程竣工工程合格率达到100％，加大工程质量通病的治理力度，创市优质样板工程7项，质量投诉率下降10%，确保全年无重大质量事故发生。

三、2011年总体工作要求

（一）认真贯彻落实住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，提高认识，转变思想，创新工作，实现监督职能的根本转变

2011年我们将面临极富挑战的形势。监督力量严重不足，国家对保障性住房投资规模继续增加，工期紧、造价低、参建单位素质参差不齐；城市基础设施改造项目面大量多、障碍物多、施工难度大；社会对工程质量的要求不断提高。

对此，我们首先要坚定信心，要把工程质量上升到政治的高度、民生的高度、社会和谐稳定的高度去认识；本着对国家、对社会、对历史负责的态度，严把工程质量关。

为确保年度工作目标的实现，各监督站要在认真学习贯彻住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的基础上，实现监督职能的根本转变，为此我们重点要“完善三个体系”、“加强三项检查”、“抓好二个典型”、。即：完善企业自控、监理监控、政府监管、社会监督的质量体系；完善鼓励诚实守信、惩戒违法违规的责任追究体系；完善务实高效的工程质量监督服务体系。加强对工程实体及参建各方责任主体质量行为的抽查、巡查；加强对县市及检测机构的层级检查；加强对商砼生产企业的质量检查。对质量好的工程及单位进行表彰并适时召开质量现场会；对质量粗糙、偷工减料的单位及工程进行公开曝光。

（二）突出重点，狠抓落实，确保重点建设项目、保障性住房及既有建筑节能改造的工程质量

1、保证以政府投资工程为主的重点建设项目工程质量是质量监督的首要责任。对此我们要加强监管、加强服务，做好以下两方面的工作：一是要确保重点工程和政府投资项目要全部纳入质量监督范畴；二是加大对重点工程的监督巡查力度。

2、确保民生工程保障性住房的质量，促进社会和谐稳定。由于经济发展水平相对落后和客观自然条件等原因，我市建设项目多数存在施工时间短、资金不足问题，加之工程动迁难、造价低、参建单位实力弱等原因，致使质量监管难度加大，因

此，我们要积极创新工作方法，在保障性住房质量监管工作

中为政府把好关、为百姓做好主，提高质量监管工作的责任感。为此，一要加强对各参建责任主体质量行为的监管。二是保证保障性住房的基本使用功能。防止通过降低设计标准、降低构配件档次来减少投资、坑害百姓事件发生；

3、确保建筑节能工程包括既有建筑节能改造的质量监管。目前由于市场上节能材料的质量参差不齐、质量检测能力不高。为此，监管工作首先要严格规范标准的执行，从设计、施工图审查、节能材料（产品）核准和质量控制、施工技术措施、按图施工和质量检验等方面，加强对强制性条文执行情况的检查和巡查力度。其次，要对建筑工程经常出现质量缺陷的部位进行重点监控，提高建筑节能工程的质量水平。

（三）采取积极有效措施，保证全年工作目标实现

1、积极推行工程质量巡查制度。

监督站今年将加强对市区和县（市）在建工程的质量巡查力度，巡查工作从下旬开始以时间不定期、事前不通知的方式开展，巡查工作要突出“两个重点”，即巡查的对象要突出重点项目、保障性住房、建筑节能工程、检测机构、商品砼

生产厂，加大随机巡查的频次；巡查的内容突出责任主体质量行为、原材料的质量控制、施工和监理企业的质量管理、强制性条文执行情况。

巡查工作要做到“四个结合”：（1）工程质量巡查和监督检测相结合，加大现场建筑材料的抽查力度，增加工程质量监督

的科学性；（2）工程质量巡查和不良行为记录管理相结合；（3）工程质量巡查和差别化管理相结合；（4）工程质量巡查和项目监督相结合，对发现的重要问题要纳入监督报告中，作为能否备案的重要依据。

2、积极做好质量投诉工作。对用户投诉、举报和新闻媒体监督发现的问题更要严格落实整改，严肃追究责任，给社会和用户一个明确的交代；

3、继续推行棚户区改造工程业主参与的质量监督工作制度。棚户区改造工程分户验收、竣工验收必须邀请业主代表参加。

4、按照省住建厅的要求，做好《省质量通病防治规范》的宣贯落实工作，深入扎实的开展质量缺陷治理工作。（1）4月初对全市勘察、设计、施工、监理、施工图审查、检测等单位的相关人员进行培训。（2）明确质量缺陷的治理思路。实体质量是表象、施工工艺和质量管理是根源。在治理工程实体质量缺陷的同时，更要重视施工工艺和质量管理的治理工作。（3）突出质量缺陷的治理重点。根据近年来我市工程质量投诉的调查分析，渗漏（包括屋面、卫生间、外墙渗漏等）、墙体、结露长毛、塑钢窗及安装质量问题、墙体裂缝等四类质量缺陷占总投诉量的87%，此四类问题仍然是今年的治理重点，施工、监理单位应在工程开工前和施工中制定有针对性的施工技术措施和质量管理活动方案。

5、实行质量目标管理、差别化管理，实施部门联动。根据企业的施工能力、技术力量和质量业绩，将企业划分为A、B、C三类，对质保体系健全、信誉好的A类企业，主要靠自控，监督站定期核查。对质保体系不健全、信誉差的C类企业，加大监督频率和力度。对介于两者之间的B类企业进行定期抽查和巡查。进一步完善不良行为记录制度，实施信用评价制度，对各企业的质量行为建立质量信用档案。按照省住建厅黑建监[2011]6号文件的要求，与招标办联动，凡被记不良行为记录的企业，在下年度每次投标评标时在总得分中扣1分。

6、全面推进住宅工程分户验收、节能验收工作，提高社会满意度。最近住房建设部又发出专项通知，今后凡是未进行分户验收、节能验收或验收不合格的住宅工程，不得进行整体竣工验收，监督站将在建设单位验收的基础上抽查10％。为此各责任主体要“树立一个概念、加强一个措施，发挥一个作用”。即：“树立不开展分户验收工作就是违法的观念”；“加强防止分户验收走过场、流于形式的措施。实行分户验收质量问责制、追究制”;“发挥分户验收对质量缺陷和用户投诉的防控作用，通过分户验收及时发现问题，并在验收前解决，降低质量投诉率，提高用户满意率。对不能解决的，应书面告知购买人，在双方知情并认可的情况下，达成买卖协议，避免事后质量纠纷”。

7、进一步加强检测监管工作，规范检测机构行为，保证检测结果的真实性和权威性。对各检测站和商砼厂实验室及人员进行检查和考核，提高检测人员整

体素质，确保砼工程的源头质量，建立检测单位信用管理制度；

8、抓正反两方面典型，加大行政处罚力度。组织各单位对工程质量好的工程进行现场观摩，对工程质量差的工程检查后

立即进行通报批评，必要时邀请新闻单位进行曝光。

9、根据省住建厅黑建建[2011]27号文件的要求，积极配合相关部门开展建设领域突出问题专项治理工作；

10、工程竣工验收时，建设单位应在建筑物的明显部位设置永久工程标志牌，其具体尺寸及内容见“鸡建质字【2010】12号《关于住宅工程镶嵌竣工标识牌的通知》”。

11、工程竣工验收前按照“鸡建字【2010】38号《鸡西市建筑工程质量保修管理实施细则》”收取质量保证金，使工程质量保修和用户的合法权益得到保障