领导讲话

推荐第1篇：领导讲话

蓝晓在大新县固定资产投资工作推进会上的讲话大新县政府

在大新县固定资产投资工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，黄巧县长通报了我县去年全年以及今年1-5月固定资产投资及项目建设工作进展情况，并对下一步工作做了具体安排和布置，希望各单位回去之后要认真抓好落实。县发改局、招商局、国土局、住建局以及桃城镇党委分别作了表态发言，讲得都很好，希望你们按照表态内容，回去真正做好工作，也希望到会同志认真监督好，支持好部门工作。现在就我们县固定资产投资及项目建设工作，我再强调三点意见：

一、充分认识投资拉动经济的地位、作用及当前我县固定资产投资项目建设工作的严峻形势，进一步增强完成全年工作目标的责任感和紧迫感

我们首先了解什么是固定资产投资。固定资产投资通常是指用于构建新的固定资产或更新改造原有的固定资产的投资，包括基本建设投资、更新改造投资、房地产投资和其他固定资产投资。固定资产投资的一个重要特点就是，对一个社会、一个国家、一个地区的经济发展，对提高人民生活水平、生活质量具有特殊的重要的意义。我们大家都清楚，在“十一五”期间，大新实现了大发展，有了令人鼓舞的好的势头。通过对外开放，通过实施项目战略工作，找到了感觉，也增强了活力，我们大新的干部群众精神状态一年比一年好，我认为其中一个重要的原因就是靠投资、靠项目拉动。根据统计，“十一五”期间我县累计完成固定资产投资128亿元，实施了一批基础设施、特色产业、民生等项目，有力地推进交通、产业和民生的发展，促进了经济社会又好又快的发展。 “十一五”期间我县固投给财政提供不低于5个亿的收入。由此可见，投资是带动我县经济社会发展的强大引擎，抓投资、抓项目工作，不但是县委政府的一个方向，而且是发展经济的动力。我们提出转变经济发展方式，关键是把量搞大，如果没有量怎么转变？我们县还是属于产业培育阶段，产业培育的目的就是把量搞大。我们回顾改革开放以来，为什么说这个地方变化快、发展大、进度快，就是看面貌变化了没有，看整个发展势头好不好了，有没有规模，所以讲县域经济发展源泉就是项目，所以要求大家要以更大的容量、气量和度量来抓投资工作。要实现 “十二五”开局之年经济社会发展任务指标，投资工作依然是当务之急，依然是重中之重。所以县委提出来要把投资拉动战略作为我们大新县一项长期持久的工作。

今年，崇左市分解到我们大新的固定资产投资任务是57亿元，我们自加压力，调整目标任务为57.6亿元。这是加快大新发展的需要。但是，刚才从黄巧县长通报来看，预计上半年我县完成固定资产投资额只有25—26亿元左右，仅占全年任务的44%，很难实现时间过半、任务过半的目标要求。可预见整个投资工作压力将集中在下半年，近32个亿分解到后6个月，每月需完成5.2亿元左右，所以完成全年固投的压力很大。时间不等人，各乡（镇）、各有关责任单位要认真对照工作任务分解安排，找出差距、迎头赶上。

二、认真总结分析，破解发展难题，加紧加大项目建设工作力度

在这里我先总结分析三个问题：

首先，一定要有使命感和紧迫感。衡量一下大新的长短，我们的使命感和紧迫感就来了。怎

么衡量？用三把尺子。第一把纵尺，纵向来量，大新这几年取得了前所未有的进步，成就可圈可点，值得自豪；第二把横尺。横向来量，我们就会看到兄弟县（市、区）巨大的进步，就会感觉到我们大家还有很多不足，这么一比我们还很冷静。我讲一下“十一五”的几个数据：十一五期间大新的地区生产总值2005年是22.3亿元，去年是56.5亿元，年均增长14.8%，增幅在全市排第7，7个县（市、区）排倒数第一。去年的地区生产总值56.5亿元，排在全市第3，在扶绥、江州之后；财政收入2005年2.5亿元，去年7.12亿元，十一五年均增长23.2%，在全市排名第3，但是去年一年的增幅是22.3%，在全市排第7。周边县(市、区)的发展也是很快的。同志们啊，我们去年人均财政收入是1916元，在全市排名第5；固定资产投资去年是44.2亿元，2005年是6.95亿元，去年我们增幅是40.2%，在全市排名第6位。所以，我觉得从横向来比还要多冷静一些。第三把尺子，就是市委市政府给我们的指标，用这把来量，我们就能把大新在全市的位置摆正。市委市政府给我们这个指标任务，就是对大新的信任，也是对大新定位的确定，对于大新大概在哪个位置，能够在什么幅度，这是比较科学的。

第二，抓固投到底能给我们带来什么东西。“十一五”期间大新的变化主要靠固投。但是具体分析来说，我认为我们抓固投有几个能够解决：一个是能够汇聚有限的资金和技术等第一要素为大新所用。抓项目就是抓资产投资，就是抓这个进来，不管是国家投资的，还是民间资本，我们抓这个，就能有很多资金、很多技术进来，生产要素就在大新这里生根发芽，搬是搬不走的。金绿荫公司来投资这么多房地产，它搬得走吗？包括德天瀑布、明仕田园，它投资了是搬不走的。这些资金、技术、人才都是为我们所用，这个观念要有。第二，我们抓固投能解决什么问题呢？抓这个能让我们在开放的格局里面，能够在更高的舞台上来参与竞争，也就是说有投资，这个平台、舞台就高了，我们就会遇到很多的高手，遇到很多的良师，就会能更多的进步。为什么这么说呢？来投资的肯定要跟我们讨价还价。昨天我们接待一批客商，大家应该知道，现在很多客商来投资都是很有智慧的，他也要跟我们博弈。带资金、技术来的这些人，就是我们的老师，来跟你谈判都是设计有一整套的东西，是不是？实际上，他们也是来这里跟我们一起发展的。政府主要管的是国家投资这一块，对于民间投资这一块，他们就是我们的良师。搞经济建设就是博弈，那怕搞输了我们也是取得了进步，这点观念要有。大新为什么说要提高沿边开放水平，就包括我们的队伍，外面来的项目越多，我们干部成长就越快。

第三，我想大新的机会多，广西机会更多，世界机会更多。只有这些资金、项目进来，我们才能分享机会，分享机会就是分享成果，才能有选择机会。现在很多地方不是招商引资而是招商选资的问题，所以必须抓项目，这样我们的发展才能更加成熟、更加有效。

分析这三个问题，我们讲大新是中国的锰都，凭什么叫“锰都”？统计局给我一份资料，大家需要了解，大新的锰矿资源储量居全国第一，生产技术也是领先的。中信大锰大新分公司的电解金属锰产量是单个生产单位全球第一；硫酸锰产量也是单个生产单位全球第一；天然二氧化锰产量全球第一。首先，我们储量大，近两亿吨锰矿，而且品位高；第二个加工能力大。去年我们锰产品总产量达100万吨，同比增长51%。锰业总产值41亿元，占全县的工业总产值的72%。锰业提供的税收达3.5亿元（其中地方税收2.47亿元，交海关1亿元左右）。第三个是经济成长性好，也就是有核心竞争力。我们有品牌企业，比如中信大锰、新振锰业，这两个企业是大新发展的两艘航空母舰。企业的优势在于既有矿山又有加工能力又有人才。

总结分析了三个方面问题，需要破解十个方面的问题：

一是部分领导干部以及干部抓投资观念与投资拉动战略实施过程中不相适应的问题。观念、干部、环境始终是县域经济发展中的关键问题，能不能把固投拉动战略深入持久地实施下去，变成大家自觉的行动，关键在于我们的领导，关键在于我们的干部队伍。首先是观念，一定要引导干部在关注经济、关注各项经济指标时，更多的关注投资，树立抢占投资的制高点就是抢占经济发展的制高点的意识。

二是解决好投资环境的问题。投资环境是客商和企业最关心的问题。投资环境决定了一个区域或地区能否吸引更多的外来投资以促进区域或地区经济社会又好又快地发展，可以说未来县域之间的竞争取决于发展环境，特别是软环境之间的竞争。投资环境的关键在于社会诚信体系是否健全完善、服务是否到位，工作是否高标准高质量，政府及其相关部门工作是否高效，以及交通条件等等。工作的标准质量也是我们的服务环境之一，这里我强调三个方面。首先接待。第一要愿接待，接待就是投资。第二要会接待，接待要科学。第三要敢接待，敢于担当。同时强调的是投资环境里面关键是我们干部作风。按照“服务零障碍、环境零缺陷、办事零梗阻”的要求，进一步转变政府职能，改进工作作风，强化服务意识，提高工作效率。一定要继续深入实施城乡清洁工程，一定要把生态环境保护好，千方百计的优化投资环境，让大新成为吸引广大客商发展创业的首选热土。

三是解决好投资总量不大，没形成强势投资的问题。这几年大新的财政每年净增1个亿以上，主要靠投资拉动，但是要实现新的跨越，我们跟其他六个县（市、区）相比，我们有不少差距。因此，必须要形成大的投资，形成强势的投资；必须要有大项目、有新项目大新才能又大又新、更大更新；无论是大项目还是小项目，我们都要抓好。要将概念变成项目，将项目变成规划，将规划变成企业、变成投资额。

四是解决好各级领导干部抓投资能力不够、本事不强和不适应的问题。大新这几年的发展靠的是大家，往后大新的事业、大新的发展依然还是要靠大家。当前，正值县、乡、村换届时期，一批领导干部走上了新的工作岗位，现实提出了新要求，这就要求领导干部要加强学习，特别是要深刻理解和把握政策，要会算帐。例如：目前，1吨锰铁合金的产值是8500元左右，可以创收税160元左右，新锰公司年产20万吨中低碳锰铁合金生产项目建成投产以后就能为全县年均创收税3600万元左右；1吨电解金属锰的产值是19500元左右，可以创收税1600元左右，中信大锰大新分公司年产6万吨电解金属锰二期工程建成投产以后就能为全县年均创收税9600万元左右；1吨白糖的产值是7000元左右，可以创收税500—600元，今年新扩种甘蔗面积两万多亩，亩产白糖0.5吨左右，约可新增税上千万元；十一五以来，我县通过招商引资完成建筑业总产值约11.19亿元，房地产建设带动了我县多个行业的快速健康发展，使大新县城东区的面貌焕然一新，城市功能和形象大幅度提升。这些例子说明，项目建设对我们的经济社会发展起着巨大的拉动作用，各级领导干部要及时“充电”以适应新形势、解决新问题，做到想抓、敢抓、会抓项目、抓投资，推动全县项目建设迅猛发展。

五是解决好激活民间资本的问题。民间资本是社会主义市场经济的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。现在，我们对民间资本的研究和挖掘力度还不够，如何激活民间资本关键是做全民创业文章，进一步拓宽民间投资的领域和范围。按十七大要求大力支持非公经济的发展，要招商育商，推动民营企业加强自主创新和转型升级，培养出一批名牌企业。近期，崇左市准备召开一次全市非公经济大会，要表彰一大批创业者。会后，我们大新要好好研究做

一些具体的工作，民间的力量现在是藏富于民，很多人想做项目，想发展。那如何做全民创业呢？有时候勇气比智慧重要，要敢想，敢比敢想是大新发展的前提。

六是解决好金融企业服务的问题。金融是经济的杠杆，决定杠杆能发挥多大作用的还是金融机构。经济是第一战场，维稳是第一责任。在这第一战场我们要学会用别人的钱来赚别人的钱来滚动发展，而滚动发展要善于经营，经营靠的是金融。目前大新的金融生态环境还不够优化，主要是地方发展功能还很落后，还不够健全，金融业就能很好的解决这些问题。各级、各部门要继续搭建政、银、企合作平台，强化金融生态环境对金融资源配置的引导作用。同时我们也要认识到金融服务很重要。目前，大新三产比例占总值的22.7%，而新加坡这个发达城市靠的就是三产，它的三产比例达到了79%，因此我们观念一定要转变，大新发展的杠杆就是金融机构。

七是解决项目“进度慢”的问题。由于前段时间处于换届时期，大家思想上有一定的负担，现在基本上都已经明确，是大家要真正亮剑的时候。如果新班子产生之后，整个经济指标上不去，那就说明我们发展的能力不足。“进度慢”关键是要真抓实干，抓好了就不慢了。各级、各部门要以时不待我、只争朝夕的干劲，以求真务实、奋力拼搏的作风，抢时间赶进度，加快推进项目建设，争取早完工、早见效。

八是解决项目“立项难”的问题。各级、各部门要以自治区要求于“七一”前后组织一批重大项目集中开竣工的工作部署为契机，大上项目、上大项目。确保年产1万吨四氧化三锰及7200吨锰锌软磁铁氧体生产项目、年产600吨二氧化硒生产项目、归春河中越界河整治工程、大新县农村危房改造工程、下雷镇、雷平镇水厂扩建工程、大新糖厂职工集资建房等项目按计划开工建设，进一步加快项目前期工作，强力推进全县各项项目建设工作，保证今年目标任务全面完成或超额完成。

九是解决项目“融资难”的问题。“融资难”问题就是形成投资量的问题，是帮助企业解决贷款等问题。为什么项目老上不来，哪怕上得来也动不下去，一个问题就是融资，就是不停的投资量。各级各部门要做好服务工作，进一步提高签约项目的履约率、开竣工率和资金到位率，确保全年招商引资任务全面完成。今年10月份，我们有两个重要的招商活动：一是参加第八届中国－东盟博览会项目洽谈签约；二是第四季度我县将举行的第六届中国崇左（德天）边关国际文化旅游节项目签约仪式。招商局要以此为契机，做好项目的对接洽谈，争取所签约项目成功落户大新。

十是解决项目“用地难”瓶颈。“用地难”问题首先是国家政策对土地使用的保护，这是国策我们无法改变的。但是，在这种情况下，怎么样推进项目建设最关键是要解决好土地、环评、融资等几个瓶颈问题。今年市里为了促使各县尽快上项目，采取的土地指标分配政策与往年不同，哪个县有项目，市里就给哪个县土地指标，指标总数是固定的，如果上报慢了就没有土地指标分配给我们了，因此我们大新必须马上安排哪些项目能够报的就及时上报。第二，一定要争取自治区的专项指标。我们那么大项目一定要挤到自治区的重点项目里去，这个任务一定要完成。第三，一定要马上推进几个园区的规划和环评工作。按照产业政策，工业项目必须进园区，自治区的工业指标也是跟着园区走，至少是10平方公里的规划才是二类园区，才能进笼里拿指标，这作为一个坎，要求已经很明确。第四，考虑土地的增减挂钩问题。我们一定要跟区国土厅、市国土局及时做好沟通和利用政策的工作。第五，要强调一点是今年等待供用土地的项目必须限期完成供地。国土局要做好，尤其是县法院办公新址

20亩土地供用和移动公司综合楼项目建设10亩土地供用必须尽快完成。

三、加强领导，用心工作，全力确保固定资产投资及项目建设工作目标的实现

各级各部门要紧紧围绕年初县委、县政府下达项目建设工作目标，再次提高思想认识，进一步加强对项目工作的组织领导，全面落实责任，用心做好每个项目工作，做每个项目工作都要全身心的投入，精心组织，周密安排，采取强有力措施，全力抓好项目各项工作，扭转项目建设严峻局面。这里要强调做到六个“务必”。

（一）务必要更新观念，提升能力。固定资产投资工作完成的好与否关键是否有一支观念新、业务精、素质高的领导干部队伍。现在我们有些干部在项目建设上胆子小，办法少，既无虎气，又无智慧，面对困难怕字当头，面对问题一筹莫展，必须尽快改变这种局面。思路决定出路，观念决定命运。只有项目等资金，没有资金等项目，大新的发展与崇左的发展一样，立足于资源，繁荣于通道。目前我们还是立足于锰业、糖业、生态旅游三色经济发展，而两条高速公路一旦开通，大新将飞速发展，势如破竹，势不可挡。因此大家现在一定要做好迎接2013年高速公路开通的各方面准备，积极学习兄弟市县快速发展经验，超前谋划，一定要把规划的项目落地，形成投资量，形成产值。城乡一体化就是以产业和项目而滋生，一体化就是各方面公共服务逐步均等，因此从能力方面要注意。

（二）务必要转变作风，狠抓落实。上半年我县完成投资额没能达到时间过半、任务过半的目标要求，这使我们下半年的工作任务更重，压力更大，导致这些不平衡的原因，有客观因素，但主要是在落实上和实效上。我们领导干部主观努力还不够，认识还不到位，责任心还不够强，作风还不够扎实，没有全身心地扑下身子去抓，没有扭住不放去抓。各级领导干部要充分认识到投资拉动经济发展的作用和当前我县固定资产投资工作的严峻态势。要进一步转变工作作风，要手中干着事、眼睛盯着事、脑中想着事，做到项目工作有人抓、能抓好、抓难点、有成效。第一，要全面掌握情况。有的领导对联系的项目和具体的工作还是心中没数，主要是没有经常深入项目一线指导工作，没有主动询问了解项目情况。第二，要突出联系效果。联系领导对分管项目要经常调研、督查，要经常和分管同志沟通协调。联系工作如果协调不好，就不能拧成一股绳，达不到效果，完不成任务。第三，要解决实际问题。开会的目的在于把脉问诊、解决问题，上一次研究了的问题，下一次就不应该再是问题。对出现的问题不能久拖不决，更不能知道问题在那儿都不提出来，都不解决，当然也不能把自己能够解决的问题推给县委政府，要以主人翁态度去着力解决实际问题和困难，强力推进项目建设。第四，要确保项目质量。进度、质量、程序、安全等等，都是项目建设的重点，该走的正规程序一定要走，这既是工作要求，也是为了保护我们干部。有的项目虽不是重点项目，但在推进过程中才发现连项都没有立，这就犯了基本的常识性错误。第五，要带头遵纪守法。项目联系领导必须带头遵守廉洁从政若干规定，在公平、公正、公开等各个方面作出表率。工程招投标必须严格按照程序进行，不允许任何人以任何形式插手。

（三）务必要加强领导，强化责任。我们要坚持县四家班子领导联系重点项目建设制度，将今年所有的项目全部分解下去，分解到县四家班子，分解到局长和乡镇领导去，责任到人，主导部门要协调好，各自完成各自的事。干部必须做到在一线掌握情况，在一线研究解决问题，在一线督促进度。每个月都要确保开工一批项目，不管大大小小，逐步积累起来就可以解决很多问题。各级各部门要按照县委、县政府下达的任务，要坚定信心，干字当头，敢闯敢试，敢为人先。不要抱有任何侥幸心理，只有完成或超额完成的要求，没有完不成的理由。

对那些主观不努力、拖了全县后腿、造成较大影响或损失的，要坚决追究项目单位一把手的责任。

（四）务必要加强协作，形成合力。固定资产投资工作在经济社会发展全局和大局中处于重头地位，涵盖面广、环节多、要求高、推进难度大。如果一个部门、单位工作耽搁或一个环节跟不上，就可能导致整个工作的停滞，影响全县发展，因此各级各有关部门要立足完成目标任务的总体要求，树立一盘棋思想，密切配合，既要各司其职，又要齐心协力，形成推进项目建设的强大合力，形成政府部门有效服务项目建设的良好工作机制，努力提高办事效率。县固投办要切实履行综合协调职责，制定出行之有效的攻坚方案，并组织人员深入基层一线进行指导了解、掌握、分析重点项目进展情况和存在问题，及时提出指导性意见和建议。

（五）务必要加强督查，推进项目实施。县委、县政府督查室、县固投办、县固定资产投资指挥部督查组要坚持“严”字当头，突出工作质量和效率，特别是对在建项目要加大检查力度，通过现场办公、深入项目一线等方式，解决项目推进过程中出现的矛盾和问题。对项目推进不力的乡镇和部门，要下达“督办令”，限期整改直至通报批评、行政问责。从现在起县固投办要坚持月报制度，坚持通报进展，鞭策后进。要进一步完善统计、工信、商务、招商、财政、金融等部门联席会商制度，采取相应的对策措施，加大统计工作的力度，做好统计工作，把该做的工作统计好，把做了的工作更要统计好，各单位回去要注重统计工作，确保数据的真实有效，确保项目“不重、不漏、不假”，全面准确地反映经济运行现状。

（六）务必要完善机制，奖罚分明。这是激励机制，也是问责机制，是我们固定资产投资工作顺利推进的保障。我们要进一步对项目管理和建设机制进行完善，重点健全完善激励、约束、部门协调配合等机制。各乡（镇）、县直各有关部门要按照“目标时间倒逼、责任主体明确、措施具体有力”的要求，找准问题的症结，研究解决问题的办法。继续实行定人、定项目、定任务、定时限、定奖惩的“五定”项目管理办法，明确具体责任人，加强协调服务，做到快中求好、稳中求进，确保全面完成投资任务。年底，县委、县政府将严格按照目标管理考核办法，根据指标完成情况，对各乡镇、各部门进行考核。对在项目工作完成任务好的单位和个人要给予表彰奖励，对完成任务不好的单位和个人要给予通报批评直至问责。同志们，我们的任务很重，唯有通过机制来确保有人办事，有人解决问题，有人承担责任，有人得到奖惩。

同志们，发展是永恒的主题，大新的关键不在于今天你有什么，而在于明天会有什么。我们的任务很艰巨，我们不发展不行，发展慢了也不行，不科学发展更不行。因此下一步的工作，必须坚持咬定发展，咬定投资不放松，不断提高大新县域经济综合实力和竞争力，一定要完成今年57.6亿元固定资产投资的任务。

推荐第2篇：领导讲话

全市人力资源和社会保障 工作会议文件之一 会议文件 注意保管

站在新起点

抢抓新机遇

努力实现人力资源和社会保障事业新发展

——在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

王 力 （2010年2月3日）

同志们：

今天这次会议是市人力资源和社会保障局组建后的第一次工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻省人力资源和社会保障工作会议和全市经济工作会议精神，表彰全市首席技师、创业之星。市领导对这次会议十分重视，市领导出席会议并作了重要讲话，我们要认真学习领会市领导同志的讲话精神，结合实际，切实抓好贯彻落实。向受到表彰的全市首席技师和创业之星表示热烈祝贺！希望你们在技能人才队伍建设和创业带动就业工作中发挥好模范表率作用，让更多的人学有所长，实现稳定就业。下面我讲三个问题：

一、积极作为，奋力拚搏，2009年人力资源社会保障 工作取得显著成绩

2009年，面对国际金融危机的冲击，我们坚决贯彻中央和省市党委、政府保增长、保民生、保稳定的决策部署，认真把握积极作为、科学务实的工作基调，着力稳定和扩大就业，加快完善社会保障体系，扎实推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，稳步推进工资制度改革，努力构建和谐

1 劳动关系，各项工作都取得了显著成绩。

（一）坚持把保就业作为首要任务，就业局势保持总体稳定。面对严峻的就业形势，全市人力资源社会保障部门把就业工作摆在首要位置，坚定不移地落实积极的就业政策，千方百计稳定和扩大就业，实现了就业局势的总体稳定。2009年，全市新增城镇就业4.2万人，其中下岗失业人员再就业1.86万人，困难人员就业6670人，农村劳动力转移就业7.96万人，分别完成省任务的118.7%、109.3%、133.4%、102%。城镇登记失业率3.1%。一是及时制定落实一系列稳定和扩大就业的政策措施。市政府和市就业工作联席会议在短时间内集中下发了5个文件。这些政策含金量高、扶持力度大、针对性强，形成了特殊时期稳定和扩大就业的政策体系。全年有13万人次享受到就业扶持政策，发放各项补贴3850万元，涉及10余万人，减免税费1406万元，涉及2.8万人次，为295人发放小额贷款409万元。二是积极帮助企业减轻负担稳定就业。根据“五缓四降三补两协商”政策，出台了具体的实施办法。为57家困难企业发放社保、岗位补贴3700万元，涉及人数3.1万人；减收社会保险费2300万元，涉及企业2410户,稳定了企业生产经营,稳定了就业岗位。三是突出解决大学生、农民工和困难群体的就业问题。高度重视解决高校毕业生就业问题，统筹推进“三支一扶”计划等基层就业项目，加强毕业生就业见习基地建设，实施特困家庭毕业生就业帮扶工程。大中专毕业生就业9998人。鼓励和引导农民工就地就近就业、外出就业和返乡创业。到去年3 月底，春节前返乡的15万农民工基本实现返城就业或当地就业。帮助6600多名困难人员实现再就业，城乡零就

2 业家庭保持动态消零。四是着力抓好职业培训促就业工作。以实施《滨州市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划》为主线，加快实施特别职业培训计划，加大资金投入，强化培训管理，创新培训方法，开展一系列职业技能培训和创业培训。全年共开展各类培训6.7万人次，其中创业培训7730人，成功创业3700人。劳动者就业、创业和适应岗位变化的能力进一步提高。五是统筹开展各类就业专项服务活动。先后开展了“高校毕业生就业推进活动”、“民营企业招聘周”、“春风行动”、创业助推“1+3”行动及“就业援助月”活动，为各类群体就业提供了及时有效的公共就业服务。

（二）坚持以完善制度为重要目标，社会保障体系建设取得新突破。一是新农保试点顺利启动实施。我市滨城区被 列入国家首批新农保试点，现已全面启动。春节前，3.8万60岁以上的农民领到基础养老金,标志着我市向建立覆盖城乡居民的社会保障制度目标迈出了突破性步伐。二是社会保险覆盖面稳定扩大。企业养老保险、机关养老保险、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数达到29.3万人、8.4万人、75.6万人、19.4万人、30.2万人、16.4万人，分别完成计划任务的113%、105.2%、108%、101%、109.4%、106%。城镇职工医疗保险参保人数较上年末增加17.3万人，机关事业养老保险参保人数较上年末增加1.3万人，受到省厅和省社保局的通报表彰。九月份出台了个体工商户和灵活就业群体养老保险政策，通过理顺权利义务关系，调动激发了这一群体参保积极性，至去年底参保人员净增2万人。三是社会保障能力和水平进一步提高。2009年征缴各项社会保险费24亿元，较上年末增长28%，其中企业养

3 老保险金累计结余突破18亿元，较上年末增长7亿元，增幅达63%。保障能力的增强，为落实各项社保政策、提高保障水平打下了坚实的基础。全年共发放各项社会保险待遇18亿元，较上年增长5.5亿，增幅44%。去年1月份调整增加企业退休人员养老金，每月人均增加123.5元。5月份调整有关工伤人员抚恤金待遇。离退休人员遗属补助纳入社会统筹，受益人员达6300人。国有关闭破产企业退休人员纳入医疗保险范围。新增退休人员达4200人。目前正在为企业退休人员第六次调整养老待遇，月人均增加140元左右，春节前发放到位。至此企业到龄退休人员养老金月人均达到1347元，比2005年翻了一番。四是失业保险作用进一步深化。为1.1万失业人员按时发放了失业保险待遇，失业保险金标准提高到365.6元，比调整前增长了13%。扩大失业保险基金适用范围试点运行良好，失业保险援企稳岗作用明显增强。失业动态监测和失业预警机制全面建立，对稳定就业和预防失业发挥了重要作用。五是社会基金监管日益增强。不断完善细化社保经办业务流程，严格内控制度，推进信息化管理，注重发挥社会保障监督委员会的作用。省审计部门的年度审计表明：滨州的社保基金管理规范，运行安全。

（三）坚持人才优先发展，人才队伍建设取得新成效。一是积极开展引才引智工作。全年引进研究生以上学历人员374名，其中博士19名，为滨州发展提供了强有力的人才智力支持。留日博士后研究生高三阳到滨州畜牧兽医医院从事科研工作，成为滨州兽药产业的领军人才，被评为山东省海外高层次创新人才，被授予泰山学者海外特聘专家。二是专业技术人员队伍建设进一步加强。全市4.3万名专业技术人

4 员参加公共科目培训，考试合格率达99.8％。与建设局、水利局组织了5期450余人次参加的专业技术人员更新知识培训班。出台了非公有制企业专业技术人员知识更新培训基地管理办法，举办培训班7期，培训学员493人。推荐百千万人才国家级人选1名，申报齐鲁友谊奖专家候选人两名,我市有两名同志获省有突出贡献的中青年专家。认真组织开展各类人事考试，完成了12类3.6万多人的考试考务工作。三是技能人才队伍建设迈出新步伐。大力开展首席技师、有突出贡献技师和技术能手选拔推荐工作，新增滨州市首席技师10人，新增技师、高级技师610人。技工院校招生5720人，组织职业技能鉴定1.8万人，考核发证1.5万人。

（四）坚持深化改革，人事制度改革迈出新步伐。一是公务员招考圆满完成。改进完善公务员考录办法，首次邀请社会监督员参与面试全过程的监督工作，努力提高考录工作的规范化、科学化水平。全市招录的413名公务员和参照公务员法管理人员已完成初任培训，奔赴各自工作岗位。二是公务员日常管理依法进行。组织了2008年度机关事业单位工作人员的考核工作，全市参加考核87340人，其中优秀9889人。开展了公务员通用能力全员培训考试工作。向国家、省推荐先进集体40个，先进个人89名，与市直单位联合表彰先进集体224个，先进个人598名。我市罗云霄、张国芳两同志被评为山东省“人民满意的公务员”，阳信县教育局被评为山东省“人民满意的公务员集体”。三是事业单位人事制度改革稳步推进。按照《滨州市市直事业单位岗位设置管理办法》有关规定，核准了市直266个事业单位的岗位设置方案，全市六县两区的岗位设置总量全部核准批复完毕。部

5 署开展了事业单位专业技术岗位竞聘工作，25个市直单位竞聘结束，34个单位正在进行。为事业单位公开招聘工作人员900余人，其中市直单位201名。积极探索机关、事业单位新的用人制度,招考雇员40人。四是扎实做好军转干部工作。首次对符合市直安置条件的军转干部实行了“双考”、“四公开”和“一监督”的分配办法。全市40名军转干部全部安置到公务员或参照管理单位。全力做好企业军转干部的解困维稳工作。召开了六次企业军转干部代表座谈会，对503名困难企业军转干部给予了救助，成功化解了四次企业军转干部进京到省来市上访活动，维护了稳定大局。

（五）坚持依法维权，劳动关系协调工作取得新成效。一是注重建立健全劳动关系协调机制。全市建立劳动争议调解委员会238家，配备劳动争议调解员221人，其中专职劳动争议调解员58人。及时开展仲裁员、调解员专业培训、资格考试和聘任管理等工作。大力实施劳动合同法，全面开展以提高农民工合同签订率为主要内容的“春暖行动”。二是注重发挥调解在劳动人事争议处理中的作用。坚持以调解为主，实行调解前置，努力做到案结事了。全市共调解案件1383起，受理劳动争议案件554起，按期结案率100%，受理人事争议12起，案外调解4起。三是注重劳动监察执法的前瞻性。大胆探索劳动监察“网格化”、“网络化”管理体制建设，强化日常巡视检查和书面审查，重点检查用人单位签订劳动合同、支付工资、社会保险等情况，联合组织开展了整顿人力资源市场、整治非法用工打击违法犯罪专项检查。共受理劳动投诉举报案件766件，涉及人员1.2万人，其中农民工工资案件483件，为农民工讨回工资368万元。

6 四是全面落实信访目标管理制度。对重要信访案件，分工负责，“对口”包案，积极主动，果断处置。明确专门科室和人员负责不稳定因素的排查处理工作，对苗头性问题加强监控，化解消除在萌芽状态。受理群众来信来访件897件（起），同比下降22.9%，没有出现集体访、越级访,没有出现上级督办信访案件。

与此同时，收入分配、规划统计、新闻宣传、作为重点化建设等综合性基础性工作也都取得了新的成绩，全市人力资源和社会保障工作呈现出全面推进、快速发展的良好局面。

在去年经济形势复杂多变的特殊情况下，取得如此好的成绩，实属不易。这是市委、市政府高度重视和正确领导的结果，是各县区党委政府精心组织和有关部门积极支持配合的结果，是全市人力资源社会保障系统干部职工顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此向各级领导、各有关部门和全系统广大干部职工表示衷心地感谢！

看到成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：就业的供需矛盾和结构性问题日益突出，促进就业的政策体系需要进一步完善，特别是促进创业、稳定和扶持就业的政策亟待完善；社会保障制度尚不完善，还不能很好地体现公平性、适应流动性、保证可持续性，城乡发展和南北不平衡的矛盾比较突出，部分人员仍然没有纳入社会保险覆盖范围；需要加快推进机关事业单位工资制度改革，加快形成企业工资决定机制和正常增长机制；充满生机与活力的用人机制还没有完全建立起来，需要加快实施事业单位聘用制度和岗位设置管理制度；人才队伍

7 建设与实施人才滨州战略的要求还不相适应，需要进一步改善高层次、高技能人才培养、引进、使用的制度和环境，为滨州加快发展提供人才保障；劳动关系协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制还不完善，工作体系、工作程序、机构队伍等都需要进一步健全。这些问题，都需要引起我们高度重视，加大改革创新力度，抓紧研究解决。

二、服务大局，开拓创新，扎实做好2010年人力资源 和社会保障各项工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市抢抓机遇、追赶超越的关键一年。做好今年的人力资源和社会保障工作，对于保障和改善民生、促进经济社会平稳发展，具有十分重要的意义。今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照全省人力资源社会保障工作会议和市九届人大四次会议的部署，深入贯彻落实科学发展观，抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发和山东半岛蓝色经济区建设的重大历史机遇，坚持把民生为本、人才为先作为工作主线，以就业、社会保障、人才工作为重点，深入推进人事制度改革，加强公务员队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系，努力实现人力资源和社会保障事业新发展。主要工作目标是：全市城镇新增就业3.5万人，其中下岗失业人员再就业1.7万人，困难群体就业0.5万人，新增农村劳动力转移就业5万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；全省城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数达到36.8万、77万、19.5万、32.5万、16.6万；五项社会保险基金征缴总收入23亿元；新增高技能人才3100人，其中技师、高级技师650人；用人单

8 位普遍与劳动者签订劳动合同。重点抓好八项工作：

（一）着力推进创业带动就业，千方百计稳定和扩大就业。一是积极开展创业就业推进年活动。加快农业、工业、商贸创业园建设，率先建立三个就业创业园，建立一批小企业创业孵化基地或创业园,探索创业带动就业的新路子。组建市县创业指导专家资源库和创业项目资源库。继续开展“创业之星”评选活动，充分发挥创业带动就业的示范作用。二是加大积极就业政策落实力度。将新增项目与新增就业紧密结合起来，努力实现经济增长与就业增长的良性互动；继续执行“五缓四减三补贴两协商”政策，进一步帮助企业减轻负担，稳定就业岗位。推进扩大失业金支出范围试点，增强预防失业、促进就业的功能。三是统筹做好重点群体就业工作。继续把高校毕业生就业工作放在首位，统筹实施好“三支一扶”、“教师特设岗位计划”、“全科医师培训计划”及选聘高校毕业生到村任职等基层就业项目。全面加强高校毕业生创业教育，完善对求职登记毕业生的就业、见习、创业等服务。建立完善服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策，引导农村劳动力有序外出就业，鼓励农村劳动力就地就近就业，扶持农民工返乡创业，并依法保障农民工的合法权益。落实好各项补贴政策，开展有针对性的就业援助，建立动态的解决机制。四是加强公共就业服务体系建设。推进公共就业服务制度化、专业化、社会化。组织开展一系列公共就业服务专项活动，加强专项活动与重点人员帮扶、就业政策落实、绩效考核等的结合，增强活动的针对性和实效性。建立统一规范的人力资源市场，健全各类人才供求信息发布制度，完善

9 人力资源市场监管体系，强化中介机构管理，促进人力资源合理流动和有效配置。

（二）着力完善社会保险体系，提高社会保障能力和水平。一是继续扩大社会保险覆盖范围，在抓好社会保险费缓缴和降费政策落实的同时，继续以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工为重点，加强社会保险扩面征缴，切实做到应收尽收、应保尽保。研究解决城镇有工作经历未参保人员和城镇居民的养老问题。二是稳步推进新型农村养老保险制度试点，指导开展滨城区的试点工作，为全面实行探索经验。三是提高社会保险统筹层次。推行企业养老保险省级统筹、职工医疗保险和工伤保险市级统筹。创造条件，积极推进失业保险市级统筹。四是积极主动落实各项社会保险政策。确保各项社会保险待遇按时足额发放。迅速落实企业退休人员养老金调整政策。适当提高城镇职工和居民医疗保险待遇，落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理政策。五是加大社保基金监管力度。加强社保基金预算管理，稳定基金来源渠道。强化对重要部位和薄弱环节的现场监督，开展缴费基数、缴费人数、待遇发放情况专项检查，杜绝少缴、漏缴和欺诈冒领等违规违纪问题。建立非现场监督电子平台，进一步完善监管体系，做到依法征收、严格监管、有效使用，确保基金安全。

（三）加强人才队伍建设，提高劳动者素质。一是大力开发人才资源。健全完善政策体系，扩大政策影响力，设立人才专项资金，充分发挥博士后工作站、留学人员创业园、高新技术开发区等人才载体的辐射带动作用，争取新设1-2家博士后科研工作站，申办2-3家半岛蓝色经济区引智示范

10 基地。在已经设立博士后工作站的5家企业中，分别创建一个高科技实验室、吸引一批高科技人才、转化一项高新技术成果。二是加强高技能人才培养。做好首席技师、有突出贡献技师和技术能手评选表彰活动，推进“金蓝领”培训工程，开展技能大赛活动。加强企业职工培训，开展名师带徒、拜师学艺活动，推进技术攻关和技能创新。重点扶持技工院校百强专业建设，推进“一体化”教学模式，深化校企合作发展，推动技工教育走内涵式发展路子。规范职业技能鉴定管理，提高鉴定质量，全面推进职业资格证书制度。三是落实“提高就业与创业能力五年规划”，实施特别职业培训计划，着重对困难企业职工、返乡农民工、城镇失业人员进行针对性培训。加强对职业培训的资金投入，运用公开招标的办法，鼓励社会力量投资职业培训，重点抓好创业培训项目，提高培训效能。

（四）完善公务员制度，推进公务员队伍建设。组织好2010年公务员考录工作。积极推行竞争上岗、公开遴选等竞争性选拔公务员方式。加强公务员考核，强化对考核结果的使用，探索推进公务员分类管理和聘任制试点，加强公务员培训，全面提升公务员队伍素质。

（五）深化机关事业单位工资收入分配制度改革，加强对企业工资分配的宏观调控。贯彻国家关于建立干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。稳慎推进事业单位实施绩效工资工作，着力抓好义务教育学校实施绩效工作的检查指导，扎实推进公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施工作，有序推进事业单位收分配制度改革。加快推进企业工资集体协商，强化对工资指导线、劳动力市场工资指导

11 价位和人工成本作为重点发布制度落实情况的监督，完善企业职工工资支付保障机制，加强对工资支付总体情况的动态监控和欠薪事件的应急处置，规范国有及国有控股企业负责人薪酬管理。

（六）推进事业单位人事制度改革，切实做好军转安置工作。深化事业单位人员聘用制度，规范聘用合同的签订，健全聘用合同的考核评价机制，规范事业单位人员聘后管理。完善事业单位公开招聘的政策措施，规范公开招聘的组织程序，完善招聘方式，拓宽分类招聘范围，提高公开招聘的科学化水平。全面完成事业单位岗位设置方案的核准工作，加强对事业单位竞聘上岗工作的指导，确保岗位竞聘工作平稳推进。加强军转安置工作，确保完成安置任务。完善考试考核的安置制度，健全公开公平公正的安置机制。全力做好企业军转干部解困和稳定工作，按照“属地管理” 和“谁主管谁负责”的原则，严格落实责任制和“五包”措施，完善应急预案，维护社会大局稳定。

（七）着力构建和谐劳动关系，依法维护劳动者合法权益。加大《劳动合同法》执行力度，提高民营企业合同签订率，规范劳动合同的履行。进一步完善劳动人事争议调解仲裁制度，保持劳动关系总体稳定。深入推进劳动监察网格化、网络化管理，监督模式从被动处置向主动预防转变，减少劳动者投诉和违法案件的数量，严厉打击使用童工、强迫劳动、非法职介欠薪逃匿等严重违法行为。广泛深入开展劳动保障法律法规宣传培训工作，增强用人单位守法意识。引导劳动者运用法律武器，采取正当方式，表达诉求，维护权益。

（八）进一步加强信息化建设，提升服务能力和层次。

12 整合好市人才网和劳动保障网，尽快实现就业、社会保障、人才等系统数据实时交换、交互共享。发挥好12333公众服务电话的作用，加快社会保障卡的发放进度，拓展其使用范围。完善基层信息网络建设，开发和使用人力资源和社会保障相关应用软件，加大资金投入，为新农保制度的全面推行提供及时有力的信息技术支持。发挥各方面积极性，改善基层劳动保障服务机构条件，拓展服务领域，规范服务行为，加强工作人员业务培训，增强服务能力，提高服务水平。

三、振奋精神、齐心协力，切实抓好各项工作落实 今年的人力资源和社会保障工作任务十分繁重。要切实加强领导，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务。

（一）以有力的组织领导推动各项工作落实。今年的工作目标任务和主要政策措施已经确定，关键是抓落实。要明确责任，建立健全目标责任制，逐项落实到人。要突出重点，紧紧抓住关系全局的就业、社会保障和人才工作，着力推进。要强化督促检查，建立健全工作通报、工作调度、监测统计、评估考核等长效机制，把督促检查贯穿于工作开展的全过程。要加强调查研究，及时掌握形势的发展变化和工作落实中的新情况，研究解决新问题。要注重树立典型，及时总结新鲜经验，善于发现、树立和培养先进典型，形成争先创优的良好氛围。要加强协调，进一步健全与有关部门共同参与、相互支持、密切配合的工作协调机制，形成推动工作的整体合力。当前，我们系统正处于机构改革的特殊时期，尤其需要加强组织领导，坚持机构改革和业务工作“两手抓”，确保机构改革期间队伍不散、思想不乱、工作不断、任务落实。

（二）以高素质的干部队伍推进各项工作落实。高素质的干部队伍是我们事业发展的保障，是推动各项工作落实的关键。今年市县机构改革逐步到位，人力资源社会保障部门要把加强能力建设、提高干部队伍素质摆在重要位置来抓。要注重提高干部的调查研究和解决问题能力，围绕具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题，大力开展政策研究，增强工作的针对性、科学性和实效性。要注重提高依法行政能力，深入开展普法宣传教育，加强行政复议和执法监督，严格依法办事。

（三）以坚实的基础保障各项工作落实。抓住市县机构改革和新农保启动试点的契机，加快推进街道、乡镇和社区基层公共服务机构平台建设，解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题。要进一步完善统计体系，健全统计工作制度。加强和改进信访维稳工作，集中力量从源头上化解信访突出矛盾，完善应急处理机制，加大群体性事件苗头和隐患的排查力度，及时化解和处置突发事件，确保不发生影响社会稳定的群体性事件。

（四）以良好的舆论环境促进各项工作落实。高度重视宣传工作，努力营造推进事业发展的良好舆论环境。要进一步理顺新闻宣传工作职能，明确统一归口管理机构，加强新闻宣传制度建设。要围绕中心工作，积极主动地做好新闻宣传策划，特别是要加强重点工作的新闻宣传和组织策划，每一项改革的实施，每一项重大决策的出台，每一项重要活动的开展，都要针对可能引起公众关注的焦点制定宣传方案。要充分利用新闻发布加强正面宣传，以权威信息引导舆论。要进一步加强舆论收集和监控，建立健全舆情应急处理机

14 制，因势利导有效引导舆论。

（五）以求真务实的作风抓好各项工作落实。随着市县人力资源和社会保障部门陆续组建成立，加强全系统的行风政风建设，成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。要始终把行风建设作为加强自身建设的重要内容，坚持一切从人民群众的利益出发，作决策、定决策都要充分考虑群众利益和承受能力，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要大力发扬求真务实的作用，不搞花架子，不喊空口号，不做劳民伤财的事情，把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。要大兴艰苦奋斗之风，厉行节约，反对铺张浪费；坚持廉洁从政，落实反腐倡廉的制度措施，切实做到为民、务实、清廉。要以开展“优质服务窗口”创建活动为抓手，健全完善评比、考核、监督机制，努力把我们的服务窗口建成党和政府联系群众的“连心桥”，建成我们部门服务群众的“直通车”。要树立全系统“一盘棋”思想，建立上下联动、整体推进的工作机制。

同志们，人力资源和社会保障部门肩负的使命光荣而又艰巨，广大人民群众寄予的期望深切而又真诚，让我们高举科学发展、共建民生的旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，迎难而上，只争朝夕，扎实工作，努力开创人力资源和社会保障事业新局面，为全市经济社会发展和人民幸福安康作出新的贡献！

推荐第3篇：领导讲话

领导讲话

各位工会会员：

上午好！

今天按时按程序完成了工会主席、副主席及委员换届选举工作。首先对本次选举工作的顺利进行表示热烈祝贺！其次向全体工会会员表示衷心的感谢！同时，也向今天当选的新一届工会主席、副主席及各位委员同志表示热烈祝贺！

近几年来，我校在各级领导的正确指导和支持下，团结全体教职员工，强化常规管理，改善各校办学条件，优化育人环境，使各校的教育质量、办学声誉不断提高。学校工作方方面面所取得的成绩，应该说与基层工会的努力工作是分不开的。下面，针对工会工作简要总结几点。

一、努力加强自身组织建设。多年来，我校总工会能根据形势需要和上级要求，采取有效措施，大力加强工会自身改革与建设，每项工作都超前研究，精心设计，逐步把工会工作从过去的福利娱乐型向多功能型转变，增强了工会组织的吸引力和凝聚力。及时传达上级工会有关会议和文件精神，研究部署工作，对工会干部不断提出新要求。重视“教工之家”建设，加强活动阵地的硬件和软件建设，努力提高工会宣传娱乐等活动阵地的整体服务功能。注意加强财务管理，坚持民主理财，做到经费支出合理，批核手续齐全，认真收好、管好、用好工会有限的费用。

二、充分发挥桥梁纽带作用。我校总工会在学校的发展与建设中发挥着特殊而重要的作用。一直以来，工会积极配合中心学校发展的需要，加强教职员工思想建设，团结全体教职员工，激发教职员工的主人翁精神，发挥教职员工的积极性和创造性，为学校的整体发展献计献策，推动学校

各项工作的开展。

三、我校总工会牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记组织的重托和自己肩负的责任，时刻把广大教师的冷暖安危挂在心上，以强烈的政治责任感，带着深厚的感情，尽职尽责地做好工作，切实当好党的路线方针政策的忠实执行者，当好教师合法权益的积极维护者。

四、积极维护职工合法权益，关心职工生活，为职工办实事、办好事。在涉及到职工利益的重大决策时，工会始终站在群众合法利益角度，监督重要事件的决策、实施。同时也使全校职工能够及时准确地理解学校的重要决策，从而心往一处想，劲往一处使，齐心协力地做好各项工作。

总之，在过去的几年里，我校总工会能够切实围绕学校的中心工作，以服务学校、服务职工为重点，带领和教育职工不断提高思想道德素质，动员和组织全体教职员工投身学校建设，为学校发展作出了积极贡献。在工会的作用下，学校职工队伍建设扎实有效，基层组织建设日趋完善，教职工文体活动适时开展。我深信，我乡工会工作在上级工会的正确的领导和行政的大力支持下，在新一届的工会领导班子的带领下，一定能够团结全体教职员工，弘扬工人阶级的伟大精神，为我乡教育改革发展和稳定做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

兴城三中

推荐第4篇：领导讲话

翟 士 高

～年1月12日

同志们！在全镇上下以饱满的热情，昂扬的姿态，信心百倍地迈向第十一个五年计划的时刻，中共宝应县安宜镇第二次代表大会隆重开幕了！这次大会主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，认真总结过去四年的工作，明确今后五年全镇经济社会发展主要任务和加强党的建设的重要措施。选举产生中共宝应县安宜镇第二次委员会和纪律检查委员会，动员全镇党员干部和广大群众万众一心，奋力拼搏，为加快实现全镇经济社会跨越发展而努力奋斗！

二00五年及过去四年的工作回顾

二00五年，是我镇全面加快发展的一年。一年来，全镇人民在镇党委的正确领导下，紧紧围绕县委提出的“一个中心、四个突破”总体目标，强力推进大招商、大投入、大开发、大创业。全镇上下呈现出经济发展、社会进步、城乡繁荣的良好局面，较好地完成了中共安宜镇第一次代表大会确定的各项目标任务。

一、经济持续快速发展，综合实力显著增强

～年全镇实现国内生产总值 亿元，比2001年增长 %，其中，第一产业 亿元，第二产业 亿元，第三产业 亿元，分别增长 %、%、%，三次产业在生产总值中比重分别为 %、

%、%，实现财政收入 亿元，其中，一般预算收入 亿元，分别比2001年增长 %， %。全社会固定资产投资 亿元，农民人均纯收入 元。城镇居民可支配收入 元，分别比2001年增长 %、%、%。

工业经济提速增效。进一步突出工业主导地位，经济总量和效益持续快速增长。完成全部工业产值 亿元，增长 %，实现开票销售 亿元，增长 %。规模工业实现产值 亿元，销售 亿元，利税 亿元，利润 亿元，分别增长 %、%。54家列统企业发展进一步加快，迅达电磁线、宝泰米业、协鑫电力等3个企业产销均过亿元。机械电工、玻璃制品、车辆配件、服装、旅游用品等行业产销增幅均在60%以上，完成工业技改投入 亿元，增长 %、建筑业发展态势良好，完成施工总产值 亿元，增加值 亿元，同比分别增长 %、%。

农村经济稳步发展。认真落实农村政策，全面免征农业税，农民种粮积极性进一步提高。夏粮喜获丰收、小麦单产创历史最高水平；水产业积极推行高产优质、高效养殖模式，综合经济效益有了提高；畜牧业发挥传统项目优势，突出规模养殖和疫病防治；绿化造林工作得到加强；农民合作经济组织新增5个，顺利通过国家有机食品基地检查验收。宝应湖有机农业开发核心区建设全面启动，新创5个无公害农产品1个绿色产品和1个有机食品品牌。继续加强农田基础设施建设，实施国家级土地复垦整理项目3个，农业综合开发项目2个，完成水利土方 万方，重视农村劳动力培训，新增转移输出 万人。农技推广和农经服务体系改革稳步推进，积极实施“三村”联创活动。新创市级全面小康村1个。

民营经济发展迅速。积极推动全民创业，民营经济加快发展。全年新增私营企业 家，个体工商户 户，从业人员 人，注册资本 亿元，分别增长 %、%、%和 %。

三产服务业日趋繁荣。信息服务、房地产、旅游等新兴服务业快速发展，交通运输，商贸流通，餐饮服务等传统产业层次不断提高。宝应商业广场、九九广场、中心国际城、正润生态园等一批重点服务业项目建设步伐加快。新开发房地产专业市场2个，实现三产增加值 万元，进一步盘活土地，强化土地市场管理，实现 亩土地上市，土地出让金 万元。

二、招商引资强势推进，开发开放成效显著

招商力度不断加大。强化领导招商、驻点招商，整合招商资源，分别在上海、苏州、温州、宁波、无锡、东莞等区域设立六个驻外招商办事处。二十多名机关、部门干部驻外专业招商，精心组织项目参加市、县“烟花三月节”、“荷藕节”、秋季招商三大战役。进一步加大项目落实、督查和帮办服务力度，全年引进各类项目72个，完成引资额 亿元，引进外资项目 个，注册外资 美元。固定资产投入在5000万元以上项目 项。1000万元以上项目 项，赛福特阀业、航鹰机器、生态纺织等六个投资总额合计5亿元的重大项目相继竣工投产。

园区开发步伐加快。加大园区基础设施投入，加快安宜工业园、城南工业园的基础设施建设，不断提升项目承载能力。南北园区主要道路骨架全面打开，进一步增强南北工业园区的配套功能。两个园区共吸引落户项目 项。其中、投资5000万元以上项目&nb

sp; 个。1000万元以上项目 个。四年来，全镇工业园区完成基础设施投入超亿元，新开发面积2000亩，新建道路 万平方米。标准化厂房5万平方米，加快启动运西有机农业核心区建设，基础设施配套等工作已全面展开。

外经、外贸持续增长。全年外贸进出口总额 亿元，其中，自营出口 万美元，出口100万美元企业 家，水晶工艺品、服装、玩具等行业和产品出口份额占外贸总额的 %，加强国外劳务合作，全年新增境外劳务 人次，同比增长 %，外贸企业实现开票销售、利税分别占规模工业企业总额的 %和 %以上。实现涉外税收 万元，占税收总额的 %。

三、城乡发展步伐加大，发展环境不断优化

坚持经营城市，突出重点工程。大力推进城市建设，积极参与“4.28”、“11.18”城建招商推介会。组织实施苏中北路、安宜北路、宝应大道绿化、淮江路临城段整治、宝曹河、驳岸景观带等重点工程，城市规模不断扩大，配合县城市建设改造、拆迁、道路维修、小街巷建设、自来水和主次干道亮化等工程也得以顺利实施。加大城市管理力度，开展了“清洁家园、清理河道”和拆违专项整治活动，共疏浚清淤城区河道6条，拆除违章建筑150万平方米。严格建设项目审批程序，全年开发商品房15万平方米。加强镇村布局规划，顺利实现了安宜镇与沿河镇的合并工作，现代城镇体系进一步优化。

投资环境明显提升。扎实推进优化进企业、进学校、进社区、进村场等四进活动。认真落实服务承诺、优待事项和帮办服务，简化审批手续，提高办事效率，行政服务效率进一步提高。积极开展“最佳”服务部门和群众满意基层站所评先评优活动，经济发展环境明显改善。

四、人民生活继续改善，社会事业全面进步

社会保障体系逐步完善。依法推进扩面征缴，保证企业离退休人员养老金按时足额发放，社会化发放率100%，深化医疗保险制度改革，新增基本医疗参保缴费单位20家，征缴基金300多万元。扎实推进工伤、生育、失业保险，规范事业单位保险和农村养老保险，城乡1800户

名群众纳入低保范围，启动实施失地农民基本生活保障工作。

各项社会事业健康发展。全镇各级党组织积极实践“三个代表”，切实把城乡居民群众的利益放在第一位，解民忧，纾民困，努力为民办实事、办好事。改水、改厕、修路等八件实事工程顺利进行。北港村、北闸村、南闸村、西港村等通达工程路面建设已全部交付使用，北港、西郊、南闸、三里等5个村的改水工程全面完成。全镇400多户农民进行了改厕。积极配合劳动部门做好再就业工程，新增就业岗位8000多个。扎实推进计划生育基层基础管理工作，积极组织省级计划生育示范县争创工作。

五、民主法制进程加快，社会大局和谐稳定

精神文明建设深入推进。认真贯彻党的十六届

四、五中全会精神，精心组织第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动。顺利通过省级文明城市创建验收，文明行业、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明建设取得新进展。大力实施教书育人、阵地育人、活动育人、环境育人工程，新建青少年校外活动中心，加强公共娱乐场所整治，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，推进未成年人思想道德建设。

民主法制建设不断加强。完成“四五”普法任务，新一轮依法治镇工作成绩显著。基层民主法制建设得到稳步加强。坚持定期督促政府向镇人大主席团报告工作，接受人大的法律监督和人民群众的社会监督。认真办理人大代表建议和提案，强化行政执法，依法行政水平有了新的提高。

社会稳定大局得到了巩固。以平安创建为抓手，切实加强社会治安综合治理，全面推进社会治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争。层层落实信访责任制，社会关注的热点、难点问题以及群体性事件得到有效化解和及时控制。认真开展安全专项整治活动，强化安全责任，重大危险源得到监控，有效地遏制了各类事故发生。

六、坚持“党要管党”，党组织的凝聚力和战斗力有了新提高

认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，坚持党委中心组学习、党校轮训、党员冬训等制度，推动了党员干部的思想建设。培养和选拔了一批优秀年轻干部，各级班子的年龄结构、知识结构得到优化。党员干部带头支持改革、招商引资、创业致富，带领农民调整产业结构，较好地发挥了先锋模范作用，四年来，先后有 个党（总）支部和 名党员受到县级以上党委表彰。注重吸纳实干者和能干者入党，四年来共发展新党员 名。以村组区划调整和事业单位改革为契机，优化充实了基层支部。同时，在一批非公经济组织中建立党支部，吸纳了一批优秀私营业主进入党组织，党组织的战斗保垒作用不断增强。认真落实党风廉政建设责任制，注重抓好党员干部廉政建设，深入开展反～斗争。切实加强党委对人大、政府工作的领导，促进了各自职能作用的发挥。加强～、群团、老龄和关心下一代等工作，增进了党内外团结。

以上成绩的取得，靠的是全镇各级党组织带领广大干部群众团结拼搏、埋头苦干，靠的是社会各界同心同德、鼎力支持，也是与历届党委奠定的良好工作基础和老同志的关心支持分不开的，在此，我代表中共安宜镇委员会，向奋战在全镇各行各业、各条战线上的全体共产党员和干部群众，向关心支持全镇三个文明建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

～年各项工作任务的～完成，也标志着全镇“十五”计划的顺利实现，经过全镇人民的共同努力，“十五”期间全镇经济社会取得了长足发展。“十五”是国民经济大跃升的五年。与“九五”末相比，GDp总值实现翻番，年均增长 %；财政收入增加 倍，年均增长 %；全社会固定资产投资增加 倍；民资投入增加 倍；全部工业产值增加&nbs

p; 倍，年均增长 %。“十五”是改革开放大推进的五年。累计实施改制企业 多家，置换职工身份近人，基本完成了企业产权制度改革。实际利用外资累计 亿美元，比“九五”末增加 倍。“十五”是城乡面貌大变化的五年。五年来，累计投入 多万元，实施了城市建设、农村农网改造、水利交通、邮电通讯等一大批重点建设工程，兴建了安宜工业园、城南工业园，一个经贸大镇、工业强镇的基本框架已初步形成。积极稳妥地进行乡镇区划调整，中心集镇的集聚、带动、辐射功能进一步得到增强。“十五”是社会事业大发展的五年。科技、教育、卫生、文化、体育、双拥、国防、广播电视、绿化造林、环境保护等各项事业竞相发展，获得了全国有机食品示范基地、全省社会治安综合治理先进乡镇，全省卫生、体育、群文先进乡镇等诸多荣誉，而万众一心、突发性事件应急机制的建立，更为我们夺取了预防“非典”、洪涝、禽流感等自然灾害的胜利。“十五”是人民生活大提高的五年。五年间，全镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9.1%、8%；城镇居民和农民人均居住面积分别增加3平方米、5平方米；城乡居民人均储蓄存款增长30%，新增自来水受益人口20多万人，改造草危房2000多户，有线电视、通信网络实现了村镇覆盖，群众生活实现了由温饱向小康的历史性跨越。

回顾四年来的发展成就，我们有以下几点体会：一是必须坚持解放思想不动摇，与时俱进，开拓创新。四年来，我们大胆冲破一切妨碍发展的陈旧观念，全面推进企业改制、机构改革和教育、卫生、农技、水利等事业单位改革，激励民众创业，发展民营经济，全方位实行大开放、大招商。实践证明，通过思想的大解放，引领了全镇经济社会的大发展；通过看得见，摸得着的大变化，推动了广大干部群众思想的大解放。二是必须坚持加快发展不动摇，突出主线，奋力拼搏。始终把落实科学发展观、全力推进经济发展摆上首要位置，紧紧围绕县委“一个中心、四个突破”的工作思路，在加快工业化、城镇化进程中，破解了一个又一个的难题，突破了一个又一个的瓶颈，～实现了第一次代表大会上确定的各项目标任务，也为实现“两个翻番”、推动“十一五”跨越发展奠定了基础，增创了优势。三是必须坚持狠抓落实不动摇，真抓实干，务实奋进。在各级、各部门中大力倡导求真务实之风，强化目标管理，加强党风、政风、行风建设，从严治党，从严治政，刚化考核，扎实推动了各项工作的有效落实。四是必须坚持以人为本不动摇，关注民生，致力民富。围绕践行“三个代表”重要思想，我们依靠群众、服务群众，牢固树立民本观念，把工作的根本落脚点放在为民谋利上，努力解决群众最低生活保障、住房、养老、医保、就业等方面的困难，积极拓展致富渠道，提高百姓生活水平，进一步加强了党与人民群众的血肉联系，凝聚了人心，汇聚了力量。

与此同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题以及工作中的薄弱环节。主要是全镇经济虽然纵向比进展较大，但横向比差距不小，我镇与扬州及苏中县市城关镇相比，发展还不够快；工业规模不大，大项目、外资项目、科技含量高的项目和产品还不多，区域间发展的不平衡性仍然存在；镇域财政收入不丰，社会保障体系还不够健全；社会事业发展还不能完全满足人民群众日益增长的物质文化需求，等等。我们将在今后的工作中不断努力加以解决。

“十一五”发展总体目标和主要措施

今后五年是我镇实现“十一五”规划，加快新一轮发展的关键时期，也是我镇实现跨越发展的黄金机遇期。“十一五”期间，我镇国民经济和社会发展的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全镇经济社会发展大局，围绕致富百姓、做强财政两大主题，加快实施工业强镇、城镇美镇、科教兴镇、开放富镇、生态建镇五大战略，不断提升经济发展水平、社会和谐程度和生态人居环境，努力建设全面小康、更加富裕文明的新安宜。主要目标是：综合实力显著提升。到“十一五”末，地区生产总值 亿元以上，

二、三产业增加值占GDp比重达到 %以上。财政收入 亿元以上，累计完成固定资产投资 亿元以上。工业经济支撑明显。全部工业产值达到 亿元，规模企业发展到 家以上；民营企业发展到 家，民营工业占工业总量的 以上；建筑业施工产值突破 亿元。注册外资到帐累计 亿美元以上，自营出口 亿美元以上，外经营业额 万美元以上。城镇化进程加快。城镇化水平达到 以上，城镇发展成为面积平方公里、人口近万人口的生态型中等工贸城市，绿化率达 以上。社会事业协调发展。科技对工业、农业经济增长的贡献额分别达到45%、60%以上。基本普及12年义务教育，实现教育现代化，高中阶段入学率达90%以上，引进培养高级人才 人以上。城镇养老、失业保险参保率达到100%。医疗保险参保率达95%。计划生育率98.5%以上，人口自然增长率控制在1.1‰。居民平均期望寿命达到75岁，卫生服务体系健全率95%以上，新型农村合作医疗覆盖面90%以上。有线电视入户率70%以上，电话普及率达65%以上。人民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入 美元，年均增长10%以上，农民人均纯收入 美元，年均增长 以上。社会消费全面升级，城乡居民人均居住面积分别达到 和平方米。实现上述目标重点实施六大战略：

工业强镇战略。突出工业主导地位，着重优化工业布局，提升发展质量，强化科技支撑，激励全民创业，加快培育“优势突出、配套良好、规模集聚、结构优化”的新型工业体系，工业经济总量有较大扩张。

城镇美镇战略。坚持高起点规划、高标准建设、

高效能管理，加大基础设施投入，加快集镇建设，加速形成以县城为中心，以南北工业园区、工业集中区、商贸区、旅游景点区和商住区为支撑的城镇体系。

开放富镇战略。确立镇外即外的开放意识，高水平提高，全方位对外开放。有效利用外资，鼓励引进先进设备、管理和高素质人才，大力发展对外贸易，调整优化出口商品结构。切实加强对外经济技术合作，不断扩大合作领域。

科教兴镇战略。强化科学知识、科学方法普及教育，提高全成科技素质。支持科技成果引进、转化、吸收，建立健全市场为导向、企业为主体的科技创新体系。巩固发展义务教育，大力发展职业技术教育，推进素质教育，不断创新人才培养、引进、使用机制，建设学习型社会，为经济社会发展提供智力保障。

生态建镇战略。坚持可持续发展，强化资源环境保护和生态平衡，大力实施蓝天碧水、绿化造林、生态旅游等工程，大力发展生态观光农业、有机食品生产，不断提高绿化先进镇、有机食品基地示范镇建设水平，建成全国生态名镇。

～年工作安排

～年是“十一五”发展的开局之年，是实现再翻番目标的决战之年。今年工作的指导思想是：认真落实县委九届十九次全体会议精神，围绕“工业化、城镇化”，精心组织开展“工业经济突破年”活动，继续强力推进招商引资、项目建设、园区建设、城市建设和全民创业，统筹城乡发展，加强党的建设，努力开创经济社会快速、全面、协调发展的新局面。

明年工作预期目标是：地区生产总值 亿元，增长 %，财政收入突破 亿元，一般预算收入 亿元。工业开票销售、规模工业销售增长 %以上。在建和新上 个固定资产投入达 万元以上项目，其中 上亿元或 万美元以上项目，新增 家规模企业。全社会固定资产投入 亿元，增长 %以上。招商引资总额 亿元，合同利用外资 亿美元，实际利用外资 万美元。新增民资投入 亿元，增长 %以上。城镇居民人均可支配收入和农民收入均纯收入分别增长 %。

实现上述目标要着力抓好七个方面：

一、突出“三重”、“双创”，精心组织工业经济突破年

主攻重大项目建设，形成一批带动性强的增长点。加大对大项目、外资项目和高新技术项目引进的任务分解、目标考核、帮办服务力度，瞄准与我镇产业关联度密切的国内500强和重点区域前100强制造业企业，瞄准有投资意向的国际知名企业，广泛接触了解，掌握信息动态，组织推介洽谈，实施定向攻关。建立重大项目评估组，把好项目关口，提高项目质量。坚持以项目投资强度、资金到帐率、实施进度情况确定优惠政策标准，按照注册资金到位情况确定项目用地面积，对分期投入的项目实行分期供地。完善重大项目会办、领导挂钩联系等制度，定期举办项目竣工投产观摩活动，加大项目实施督查力度，提高项目落地率。重点抓好迅达公司等重大项目的实施，不断增强工业经济发展后劲。

加快规模经济发展，增强重点产业和企业的支撑作用。抓好主导、特色产业发展，着力引进与我镇主导产业和特色行业配套延伸的产业链项目，鼓励相关项目、企业集群化发展，加快形成规模。大力培植产业领军企业，充分调动具有带动作用和规模基础的企业加快做大做强，成为产业发展的龙头。实施梯度培育工程，筛选一批有成长前景、有增长后劲的企业进行重点培植，推动加快发展壮大，全年新增 家亿元企业。围绕做大做强产业，引导企业借助品牌、机制、园区、外资企业的平台，加快产品研发和项目建设步伐，不断提高发展速度和规模效益。认真落实工业“双创”意见，坚持以品牌建设为抓手，提高产业层次和企业核心竞争力。制定鼓励发展的产业和产品目标，加快传统产业升级改造，培育新兴产业。积极和知名高等院校和科研机构合作，不断增强企业自主开发能力。全年引进、研发2-5个科技含量高的项目，并力争列入国家和省项目计划。继续实施质量振兴工程，强化质量管理，引导企业创树国家、省、市品牌。

扎实开展招商引资，进一步激发经济发展活力。不断创新招商办法，完善激励机制，提高招商水平和招商成效。坚持领导招商。所有有招商任务的村（场）、部门干部分批分期赴外参与招商工作。强化驻地招商。优化设点区域，抽调精兵强将，开展驻点招商。建立驻点人员目标管理和检查考核制度，确保人员、精力和目标任务到位，节俭的要求和必要的保障到位，动力压力出成效的办法机制到位，进一步形成广东、浙江和上海、苏南三大驻点板块的招商强势。拓展产业招商。加强产业项目的研究、编制，加大推介力度，促进产业项目的延伸嫁接。扩大企业招商，充分调动企业参与招商积极性，通过强化服务，扩大沟通，提升以企引企、以商引商的“葡萄串”效应。在抓好工业利用外资的同时，加大农业和服务业利用外资力度。精心组织烟花三月节、荷藕节、秋季招商等重点活动，全力争取招商引资新突破。

奋力推进园区开发，打造跨越发展的优良平台。按照安宜沿河环城经济圈整体规划，逐步完善以安宜工业园区、城南工业园区为中心，安宜创业园、安宜工业集中区、城南创业园区为呼应的工业经济圈格局。加快园区基础设施建设和配套，进一步做优投资环境，提升园区品位。全镇工业园区道路等基础设施投入1亿元以上。吸引各类项目进区发展，坚持以规划定区域，以项目定地块，以投资强度定面积，注重项目的科技含量、经济效益和带动能力，加快促进园区产业集聚，新增进区项目100个以上，投资总额15亿元以上。

深入发动全民创业，不断增强发展的内生动力。不断完善和落实全民创业政策，进一步降低门槛、放宽领域。加大对机关事业人员、企业管理人员、技术和营销骨干、有头路和有一定财富积累人群的宣传发动力度，激发他们主动创业。加快南北工业园区创业园建设，新增标准化厂房15万平方米以上。新发展个体工商户 户、私营企业 家，注册资本

亿元。

拓展外经外贸，促进外向型经济加快发展。创新贸易方式，加强与各类商会协会的联系，争取相关产品出口配额，加大与国际大销售商的合作，扩大具有比较优势的机电、服装、玩具、玻璃水晶工艺品的出口，实现自营出口 亿元、增长 %。大力扶持出口导向型企业，培育壮大出口主体队伍，帮助更多的民营企业申报进出口权，培育出口超百万美元企业5家。根据国际市场需求，加快提升外经合作水平和层次，新增境外劳务输出100人，增长35%。

二、加快城乡建设，强力推进城镇化

以规划引领城建。围绕县委、县政府建设中等工贸城市目标，拓宽规划视野和空间，按照县城总体规划，重点解决好新城与老区的布局衔接，精心编制白田南路等重点路段和重点区域详划，加强村镇布局规划和集镇建设规划的指导实施，充分发挥规划龙头作用。重视保护和发掘历史文化遗存，吸收现代建筑文化理念，赋予城镇文化个性。坚持规划审批制度，加强对规划方案的审查和论证，努力提高城镇规划设计水平。

以项目振兴城建。精心实施城市建设项目，加快城镇南扩北延南移西转，配合县政府重点实施白田南路（含宝射河大桥）、宝胜路、南园路延伸至东阳路、大兴路、人民公园、北河公园、状元枋公园、供水管网、污水管网以及城市河道驳岸和活水冲污等“四路三园二网一河”基础设施十大工程，配套实施电力、通信等基础设施，增加绿化面积，增添环卫设施，抓好城市亮化和小街巷维护，不断提升城市功能，改善人居环境。

以经营搞活城建。确立科学经营城市的理念，坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，努力实现资产效益最大化。重点围绕白田路沿线的开发建设，编制好城建招商和项目库，积极开展城建推介，举办城建招商活动，努力提高经营城市成效。严控土地一级市场，加强土地招拍挂工作的管理和指导。进一步规范房地产市场，合理制订房地产开发计划，建立良好的市场秩序。新开发商品房

万平方米，经营城镇土地出让金收入5000万元以上。

以创建促进城建。围绕创建省园林城市、国家卫生城、全国生态县的标准，不断完善各项硬件设施。通过“三创”活动的开展，进一步强化社区管理，提高市民素质，塑造文明、进取的城市精神。主动与县有关部门配合，抓好城市交通、流动摊点、河道、非法户外广告以及城乡结合环境等方面的管治，树立整洁、有序地城市形象。坚持专项突击整治和正常管理相结合，建立长效管理机制，确保城市管理工作保持较高水平。

三、围绕富民兴镇，促进农村经济繁荣

大力发展现代农业。加快传统农业向现代农业转变，推进农业结构集约式调整，提高农业机械化作业水平。按照市场需求、效益优先原则， 适度缩粮扩经， 扩大经济作物种植面积。充分发挥有机食品基地核心区效应，做大做强有机产业规模，提升高效农业、标准化农业发展水平。加强农业质量管理，提高农产品质量，加快推进农产品营销，积极培育新型农民专业合作组织，着力提高农民市场化组织程度，新增农民专业合作经济组织 个。

不断拓宽致富渠道。坚持政府引导和市场运作相结合，重抓职业技能培训，提高广大农民的就业创业能力和整体素质，加快农村劳动力向非农产业转移。深入实施科技入户、推进“双带”工程，培植致富典型。大力发展农村

二、三产业，逐步实现由务工潮向创业潮转变。新增培训

万人，新增转移农村劳动力 万人。

加快产业基地建设。以农业项目建设为抓手，加快推进农业生产区域化。注重农业园区的示范带动作用，巩固宝应湖有机农业开发核心区、正润生态园、金玫瑰园等农业园区特色，放大产业集聚效应，形成高效农业经济板块。强化品牌宣传，积极开展农业招商，扶持“三资”农业发展，促进项目和资金向农业园区集聚。逐步建立一批上规模、高质量的农产品加工区，突出高科技农业项目、农产品深加工项目，培植亿元规模产业化龙头企业1家以上。加强科技攻关，增加科研投入，提高农产品档次。

强化农村环境整治。围绕建设社会主义新农村，加大农村基础设施和公共服务设施投入，加快乡村道路、农田水利、环境保护、农村医疗机构、文化设施建设步伐。以村庄整治为抓手，完善镇村规划，将农民引向中心集镇、中心村集中居住。深入实施“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工程，切实改善镇容村貌和农村生活环境。大力推进生态工程建设，巩固扩大绿化造林成果。深入推进“三村联创奔小康”活动，新创3个市全面小康村。

认真落实农村政策。巩固扩大税费改革成果，规范一事一议和筹资筹劳制度，严格控制农民负担反弹。继续落实好良种补贴、农机具补贴、粮食直补等政策，增加农民政策性收入。继续深化农村综合改革，创新农村集体财务和资产管理体制，严格实行村帐镇管、规范财务管理，多措并举止新债、减陈债，使村级债务下降30%以上。

四、振兴建筑三产，提升整体发展水平

大力发展建筑业。围绕“奋力赶超周边，打造建筑强镇”的目标，加大市场开拓力度，努力在“双包”工程上实现新的突破。注重建筑业的人才培养和资金、装备的投入，不断提升市场竞争综合实力。深化改革，创新机制，规范运作，培强龙头，打响广厦公司品牌。强化建筑市场管理，确保工程质量和施工安全。实现建筑业施工产值 亿元，增加值 亿元，施工总面积 万平方米，其中“双包”工程面积 万平方米，建筑业施工人数 万人，引进培养各类人才 名。

加快发展服务业。鼓励发展现代物流业，完善交通基础设施，推动物流资源整合，重点规划工业物流中心、农副产品集散区和建筑材料专业集散区。积极拓展商贸服务领域，精心打造城市重点商业圈，发展连锁、配送、代理等新型业态。加强旅游业的规划，配套运西生态旅游基础设施，推动运西森林公园、水产生态园建设。着力培育房地产市场，积极实施组团式开发，稳步建设经济适用房、廉租房、定销房和普通商品住房，适度开发建设上档次、高品味的住宅区，健全多层次住房

的习惯思维，树立知行统

一、埋头苦干的实干意识。以思想的大解放，推动经济社会的大发展。全体党员干部都要树立建功立业的志气，一往无前的锐气，创优争先的勇气，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加振奋的精神，去开创各项工作的新局面。

二、正确把握用人导向，大力选拔任用真才实干的干部

要按照“四化”方针和德才兼备的原则，坚持凭实绩、凭社会公认用干部的导向；选准配强领导班子，优化班子结构。抓紧培养和选拔优秀年轻干部，做好女干部的培养选拔工作。结合先进性教育活动，不断增强领导班子解决自身问题的能力。各基层党组织要高度重视团结，把思想统一到全镇经济社会事业发展上来，全镇上下要形成一股绳，共唱一台戏的强大合力。要大力弘扬“埋头苦干，狠抓落实”的工作作风。坚持以素质论人才，重实绩用干部，对德才兼备、勤政兼政、群众公认的干部，对想干事、敢干事、会干事、干成事的干部要予以重用。各级领导干部要紧跟时代步伐，努力提高领导经济工作的水平，要善谋大势，把握全局，探索规律，以经济发展中出现的新情况、新变化，努力做到应有预案，对有良策，不断提高驾驭市场经济的能力。

三、切实加强基层组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力

全镇基层党组织要以“三个代表”重要思想和共产党员先进性教育活动为契机，继续开展创建“五好”党支部活动。真正使干部受到教育、农民得到实惠、组织得到加强，尤其要加强以村级党（总）支部为核心的村级组织建设，继续推行村支部书记“公推直选”和村组干部竞聘上岗。重视村级后备干部的培养，着力解决好发展经济、致富群众和“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题。重视强化社区组织建设，积极探索社区管理的新路子，使之成为维护稳定的基础力量。继续加强机关、部门和非公经济组织党的建设，努力扩大党的工作覆盖面。多方面关心和爱护基层干部，切实帮助他们解决工作、生活、学习上的困难，稳定基层队伍。加强新时期党员教育管理，更好地发挥共产党员的先锋模范作用。

四、进一步改善党的作风，密切党与人民群众的血肉联系

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。各级党组织和全体党员干部要继承和发扬党的优良传统，全面加强思想作风、工作作风、领导作风建设，要针对干部作风方面存在的突出问题，克服形式主义、官僚主义，讲实话，办实事，求实效，坚持走群众路线，把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一尺度，把群众富裕作为第一追求，深入基层，体察民情，尊重～，常修为官之德，常思富民之举，常坚为民之志，抓好各项工作的落实。要关心群众疾苦，多办好事。要带头勤俭节约、艰苦奋斗、狠刹奢糜浪费之风。要把抓落实作为改进作风的重要内容，以知难而进、奋勇争先的精神，创造出实实在在的发展业绩。

五、深入开展党风廉政建设，保持党的先进性和纯洁性

水清沙自洁，官贤弊自绝。要进一步贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反～斗争，永葆党的先进性和纯洁性。要抓重点。各级干部必须严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，在群众中树好形象。要经得起权力、金钱、美色的考验，做到为官一任，造福一方。继续深入开展纠风专项治理，切实抓出成效。要抓源头。建立健全干部教育管理机制，进一步完善会计代理制、委派制，推行综合财政预算和镇、村、部门政务公开，从源头上预防和治理～。要抓监督。要加强党员干部的党内监督、法律监督、群众监督和～监督，不断拓宽监督渠道和范围，坚持开展正常的谈话诫勉活动。纪检监察工作要始终紧贴中心，服务中心，促进发展。

六、加强党对人大、政府工作的领导

坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法行使职权。根据“精减高效”的原则，推动机构改革，坚持依法行政，切实转变职能，增强服务人民，服务经济的水平。重视工会、共青团、妇联、工商联、残联、关心下一代等群团工作，做好～、老干部工作，调动一切积极因素，进一步形成改革发展的强大合力。

同志们，今后五年是实现我镇经济社会发展“十一五”宏伟目标的关键时期，前进的道路希望与困难同在，机遇与挑战并存。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全镇人民，进一步解放思想，凝心聚力，求真务实，艰苦创业，全面实践“三个代表”，加快实现富民强镇，努力完成“十一五”时期的目标任务，为实现全镇经济社会发展的新跨越而努力奋斗！

推荐第5篇：领导讲话

翟 士 高

～年1月12日

同志们！在全镇上下以饱满的热情，昂扬的姿态，信心百倍地迈向第十一个五年计划的时刻，中共宝应县安宜镇第二次代表大会隆重开幕了！这次大会主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，认真总结过去四年的工作，明确今后五年全镇经济社会发展主要任务和加强党的建设的重要措施。选举产生中共宝应县安宜镇第二次委员会和纪律检查委员会，动员全镇党员干部和广大群众万众一心，奋力拼搏，为加快实现全镇经济社会跨越发展而努力奋斗！

二00五年及过去四年的工作回顾

二00五年，是我镇全面加快发展的一年。一年来，全镇人民在镇党委的正确领导下，紧紧围绕县委提出的“一个中心、四个突破”总体目标，强力推进大招商、大投入、大开发、大创业。全镇上下呈现出经济发展、社会进步、城乡繁荣的良好局面，较好地完成了中共安宜镇第一次代表大会确定的各项目标任务。

一、经济持续快速发展，综合实力显著增强

～年全镇实现国内生产总值 亿元，比2001年增长 %，其中，第一产业 亿元，第二产业 亿元，第三产业 亿元，分别增长 %、%、%，三次产业在生产总值中比重分别为 %、

%、%，实现财政收入 亿元，其中，一般预算收入 亿元，分别比2001年增长 %， %。全社会固定资产投资 亿元，农民人均纯收入 元。城镇居民可支配收入 元，分别比2001年增长 %、%、%。

工业经济提速增效。进一步突出工业主导地位，经济总量和效益持续快速增长。完成全部工业产值 亿元，增长 %，实现开票销售 亿元，增长 %。规模工业实现产值 亿元，销售 亿元，利税 亿元，利润 亿元，分别增长 %、%。54家列统企业发展进一步加快，迅达电磁线、宝泰米业、协鑫电力等3个企业产销均过亿元。机械电工、玻璃制品、车辆配件、服装、旅游用品等行业产销增幅均在60%以上，完成工业技改投入 亿元，增长 %、建筑业发展态势良好，完成施工总产值 亿元，增加值 亿元，同比分别增长 %、%。

农村经济稳步发展。认真落实农村政策，全面免征农业税，农民种粮积极性进一步提高。夏粮喜获丰收、小麦单产创历史最高水平；水产业积极推行高产优质、高效养殖模式，综合经济效益有了提高；畜牧业发挥传统项目优势，突出规模养殖和疫病防治；绿化造林工作得到加强；农民合作经济组织新增5个，顺利通过国家有机食品基地检查验收。宝应湖有机农业开发核心区建设全面启动，新创5个无公害农产品1个绿色产品和1个有机食品品牌。继续加强农田基础设施建设，实施国家级土地复垦整理项目3个，农业综合开发项目2个，完成水利土方 万方，重视农村劳动力培训，新增转移输出 万人。农技推广和农经服务体系改革稳步推进，积极实施“三村”联创活动。新创市级全面小康村1个。

民营经济发展迅速。积极推动全民创业，民营经济加快发展。全年新增私营企业 家，个体工商户 户，从业人员 人，注册资本 亿元，分别增长 %、%、%和 %。

三产服务业日趋繁荣。信息服务、房地产、旅游等新兴服务业快速发展，交通运输，商贸流通，餐饮服务等传统产业层次不断提高。宝应商业广场、九九广场、中心国际城、正润生态园等一批重点服务业项目建设步伐加快。新开发房地产专业市场2个，实现三产增加值 万元，进一步盘活土地，强化土地市场管理，实现 亩土地上市，土地出让金 万元。

二、招商引资强势推进，开发开放成效显著

招商力度不断加大。强化领导招商、驻点招商，整合招商资源，分别在上海、苏州、温州、宁波、无锡、东莞等区域设立六个驻外招商办事处。二十多名机关、部门干部驻外专业招商，精心组织项目参加市、县“烟花三月节”、“荷藕节”、秋季招商三大战役。进一步加大项目落实、督查和帮办服务力度，全年引进各类项目72个，完成引资额 亿元，引进外资项目 个，注册外资 美元。固定资产投入在5000万元以上项目 项。1000万元以上项目 项，赛福特阀业、航鹰机器、生态纺织等六个投资总额合计5亿元的重大项目相继竣工投产。

园区开发步伐加快。加大园区基础设施投入，加快安宜工业园、城南工业园的基础设施建设，不断提升项目承载能力。南北园区主要道路骨架全面打开，进一步增强南北工业园区的配套功能。两个园区共吸引落户项目 项。其中、投资5000万元以上项目&nb

sp; 个。1000万元以上项目 个。四年来，全镇工业园区完成基础设施投入超亿元，新开发面积2000亩，新建道路 万平方米。标准化厂房5万平方米，加快启动运西有机农业核心区建设，基础设施配套等工作已全面展开。

外经、外贸持续增长。全年外贸进出口总额 亿元，其中，自营出口 万美元，出口100万美元企业 家，水晶工艺品、服装、玩具等行业和产品出口份额占外贸总额的 %，加强国外劳务合作，全年新增境外劳务 人次，同比增长 %，外贸企业实现开票销售、利税分别占规模工业企业总额的 %和 %以上。实现涉外税收 万元，占税收总额的 %。

三、城乡发展步伐加大，发展环境不断优化

坚持经营城市，突出重点工程。大力推进城市建设，积极参与“4.28”、“11.18”城建招商推介会。组织实施苏中北路、安宜北路、宝应大道绿化、淮江路临城段整治、宝曹河、驳岸景观带等重点工程，城市规模不断扩大，配合县城市建设改造、拆迁、道路维修、小街巷建设、自来水和主次干道亮化等工程也得以顺利实施。加大城市管理力度，开展了“清洁家园、清理河道”和拆违专项整治活动，共疏浚清淤城区河道6条，拆除违章建筑150万平方米。严格建设项目审批程序，全年开发商品房15万平方米。加强镇村布局规划，顺利实现了安宜镇与沿河镇的合并工作，现代城镇体系进一步优化。

投资环境明显提升。扎实推进优化进企业、进学校、进社区、进村场等四进活动。认真落实服务承诺、优待事项和帮办服务，简化审批手续，提高办事效率，行政服务效率进一步提高。积极开展“最佳”服务部门和群众满意基层站所评先评优活动，经济发展环境明显改善。

四、人民生活继续改善，社会事业全面进步

社会保障体系逐步完善。依法推进扩面征缴，保证企业离退休人员养老金按时足额发放，社会化发放率100%，深化医疗保险制度改革，新增基本医疗参保缴费单位20家，征缴基金300多万元。扎实推进工伤、生育、失业保险，规范事业单位保险和农村养老保险，城乡1800户

名群众纳入低保范围，启动实施失地农民基本生活保障工作。

各项社会事业健康发展。全镇各级党组织积极实践“三个代表”，切实把城乡居民群众的利益放在第一位，解民忧，纾民困，努力为民办实事、办好事。改水、改厕、修路等八件实事工程顺利进行。北港村、北闸村、南闸村、西港村等通达工程路面建设已全部交付使用，北港、西郊、南闸、三里等5个村的改水工程全面完成。全镇400多户农民进行了改厕。积极配合劳动部门做好再就业工程，新增就业岗位8000多个。扎实推进计划生育基层基础管理工作，积极组织省级计划生育示范县争创工作。

五、民主法制进程加快，社会大局和谐稳定

精神文明建设深入推进。认真贯彻党的十六届

四、五中全会精神，精心组织第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动。顺利通过省级文明城市创建验收，文明行业、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明建设取得新进展。大力实施教书育人、阵地育人、活动育人、环境育人工程，新建青少年校外活动中心，加强公共娱乐场所整治，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，推进未成年人思想道德建设。

民主法制建设不断加强。完成“四五”普法任务，新一轮依法治镇工作成绩显著。基层民主法制建设得到稳步加强。坚持定期督促政府向镇人大主席团报告工作，接受人大的法律监督和人民群众的社会监督。认真办理人大代表建议和提案，强化行政执法，依法行政水平有了新的提高。

社会稳定大局得到了巩固。以平安创建为抓手，切实加强社会治安综合治理，全面推进社会治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争。层层落实信访责任制，社会关注的热点、难点问题以及群体性事件得到有效化解和及时控制。认真开展安全专项整治活动，强化安全责任，重大危险源得到监控，有效地遏制了各类事故发生。

六、坚持“党要管党”，党组织的凝聚力和战斗力有了新提高

认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，坚持党委中心组学习、党校轮训、党员冬训等制度，推动了党员干部的思想建设。培养和选拔了一批优秀年轻干部，各级班子的年龄结构、知识结构得到优化。党员干部带头支持改革、招商引资、创业致富，带领农民调整产业结构，较好地发挥了先锋模范作用，四年来，先后有 个党（总）支部和 名党员受到县级以上党委表彰。注重吸纳实干者和能干者入党，四年来共发展新党员 名。以村组区划调整和事业单位改革为契机，优化充实了基层支部。同时，在一批非公经济组织中建立党支部，吸纳了一批优秀私营业主进入党组织，党组织的战斗保垒作用不断增强。认真落实党风廉政建设责任制，注重抓好党员干部廉政建设，深入开展反～斗争。切实加强党委对人大、政府工作的领导，促进了各自职能作用的发挥。加强～、群团、老龄和关心下一代等工作，增进了党内外团结。

以上成绩的取得，靠的是全镇各级党组织带领广大干部群众团结拼搏、埋头苦干，靠的是社会各界同心同德、鼎力支持，也是与历届党委奠定的良好工作基础和老同志的关心支持分不开的，在此，我代表中共安宜镇委员会，向奋战在全镇各行各业、各条战线上的全体共产党员和干部群众，向关心支持全镇三个文明建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

～年各项工作任务的～完成，也标志着全镇“十五”计划的顺利实现，经过全镇人民的共同努力，“十五”期间全镇经济社会取得了长足发展。“十五”是国民经济大跃升的五年。与“九五”末相比，GDp总值实现翻番，年均增长 %；财政收入增加 倍，年均增长 %；全社会固定资产投资增加 倍；民资投入增加 倍；全部工业产值增加&nbs

p; 倍，年均增长 %。“十五”是改革开放大推进的五年。累计实施改制企业 多家，置换职工身份近人，基本完成了企业产权制度改革。实际利用外资累计 亿美元，比“九五”末增加 倍。“十五”是城乡面貌大变化的五年。五年来，累计投入 多万元，实施了城市建设、农村农网改造、水利交通、邮电通讯等一大批重点建设工程，兴建了安宜工业园、城南工业园，一个经贸大镇、工业强镇的基本框架已初步形成。积极稳妥地进行乡镇区划调整，中心集镇的集聚、带动、辐射功能进一步得到增强。“十五”是社会事业大发展的五年。科技、教育、卫生、文化、体育、双拥、国防、广播电视、绿化造林、环境保护等各项事业竞相发展，获得了全国有机食品示范基地、全省社会治安综合治理先进乡镇，全省卫生、体育、群文先进乡镇等诸多荣誉，而万众一心、突发性事件应急机制的建立，更为我们夺取了预防“非典”、洪涝、禽流感等自然灾害的胜利。“十五”是人民生活大提高的五年。五年间，全镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9.1%、8%；城镇居民和农民人均居住面积分别增加3平方米、5平方米；城乡居民人均储蓄存款增长30%，新增自来水受益人口20多万人，改造草危房2000多户，有线电视、通信网络实现了村镇覆盖，群众生活实现了由温饱向小康的历史性跨越。

回顾四年来的发展成就，我们有以下几点体会：一是必须坚持解放思想不动摇，与时俱进，开拓创新。四年来，我们大胆冲破一切妨碍发展的陈旧观念，全面推进企业改制、机构改革和教育、卫生、农技、水利等事业单位改革，激励民众创业，发展民营经济，全方位实行大开放、大招商。实践证明，通过思想的大解放，引领了全镇经济社会的大发展；通过看得见，摸得着的大变化，推动了广大干部群众思想的大解放。二是必须坚持加快发展不动摇，突出主线，奋力拼搏。始终把落实科学发展观、全力推进经济发展摆上首要位置，紧紧围绕县委“一个中心、四个突破”的工作思路，在加快工业化、城镇化进程中，破解了一个又一个的难题，突破了一个又一个的瓶颈，～实现了第一次代表大会上确定的各项目标任务，也为实现“两个翻番”、推动“十一五”跨越发展奠定了基础，增创了优势。三是必须坚持狠抓落实不动摇，真抓实干，务实奋进。在各级、各部门中大力倡导求真务实之风，强化目标管理，加强党风、政风、行风建设，从严治党，从严治政，刚化考核，扎实推动了各项工作的有效落实。四是必须坚持以人为本不动摇，关注民生，致力民富。围绕践行“三个代表”重要思想，我们依靠群众、服务群众，牢固树立民本观念，把工作的根本落脚点放在为民谋利上，努力解决群众最低生活保障、住房、养老、医保、就业等方面的困难，积极拓展致富渠道，提高百姓生活水平，进一步加强了党与人民群众的血肉联系，凝聚了人心，汇聚了力量。

与此同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题以及工作中的薄弱环节。主要是全镇经济虽然纵向比进展较大，但横向比差距不小，我镇与扬州及苏中县市城关镇相比，发展还不够快；工业规模不大，大项目、外资项目、科技含量高的项目和产品还不多，区域间发展的不平衡性仍然存在；镇域财政收入不丰，社会保障体系还不够健全；社会事业发展还不能完全满足人民群众日益增长的物质文化需求，等等。我们将在今后的工作中不断努力加以解决。

“十一五”发展总体目标和主要措施

今后五年是我镇实现“十一五”规划，加快新一轮发展的关键时期，也是我镇实现跨越发展的黄金机遇期。“十一五”期间，我镇国民经济和社会发展的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全镇经济社会发展大局，围绕致富百姓、做强财政两大主题，加快实施工业强镇、城镇美镇、科教兴镇、开放富镇、生态建镇五大战略，不断提升经济发展水平、社会和谐程度和生态人居环境，努力建设全面小康、更加富裕文明的新安宜。主要目标是：综合实力显著提升。到“十一五”末，地区生产总值 亿元以上，

二、三产业增加值占GDp比重达到 %以上。财政收入 亿元以上，累计完成固定资产投资 亿元以上。工业经济支撑明显。全部工业产值达到 亿元，规模企业发展到 家以上；民营企业发展到 家，民营工业占工业总量的 以上；建筑业施工产值突破 亿元。注册外资到帐累计 亿美元以上，自营出口 亿美元以上，外经营业额 万美元以上。城镇化进程加快。城镇化水平达到 以上，城镇发展成为面积平方公里、人口近万人口的生态型中等工贸城市，绿化率达 以上。社会事业协调发展。科技对工业、农业经济增长的贡献额分别达到45%、60%以上。基本普及12年义务教育，实现教育现代化，高中阶段入学率达90%以上，引进培养高级人才 人以上。城镇养老、失业保险参保率达到100%。医疗保险参保率达95%。计划生育率98.5%以上，人口自然增长率控制在1.1‰。居民平均期望寿命达到75岁，卫生服务体系健全率95%以上，新型农村合作医疗覆盖面90%以上。有线电视入户率70%以上，电话普及率达65%以上。人民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入 美元，年均增长10%以上，农民人均纯收入 美元，年均增长 以上。社会消费全面升级，城乡居民人均居住面积分别达到 和平方米。实现上述目标重点实施六大战略：

工业强镇战略。突出工业主导地位，着重优化工业布局，提升发展质量，强化科技支撑，激励全民创业，加快培育“优势突出、配套良好、规模集聚、结构优化”的新型工业体系，工业经济总量有较大扩张。

城镇美镇战略。坚持高起点规划、高标准建设、

高效能管理，加大基础设施投入，加快集镇建设，加速形成以县城为中心，以南北工业园区、工业集中区、商贸区、旅游景点区和商住区为支撑的城镇体系。

开放富镇战略。确立镇外即外的开放意识，高水平提高，全方位对外开放。有效利用外资，鼓励引进先进设备、管理和高素质人才，大力发展对外贸易，调整优化出口商品结构。切实加强对外经济技术合作，不断扩大合作领域。

科教兴镇战略。强化科学知识、科学方法普及教育，提高全成科技素质。支持科技成果引进、转化、吸收，建立健全市场为导向、企业为主体的科技创新体系。巩固发展义务教育，大力发展职业技术教育，推进素质教育，不断创新人才培养、引进、使用机制，建设学习型社会，为经济社会发展提供智力保障。

生态建镇战略。坚持可持续发展，强化资源环境保护和生态平衡，大力实施蓝天碧水、绿化造林、生态旅游等工程，大力发展生态观光农业、有机食品生产，不断提高绿化先进镇、有机食品基地示范镇建设水平，建成全国生态名镇。

～年工作安排

～年是“十一五”发展的开局之年，是实现再翻番目标的决战之年。今年工作的指导思想是：认真落实县委九届十九次全体会议精神，围绕“工业化、城镇化”，精心组织开展“工业经济突破年”活动，继续强力推进招商引资、项目建设、园区建设、城市建设和全民创业，统筹城乡发展，加强党的建设，努力开创经济社会快速、全面、协调发展的新局面。

明年工作预期目标是：地区生产总值 亿元，增长 %，财政收入突破 亿元，一般预算收入 亿元。工业开票销售、规模工业销售增长 %以上。在建和新上 个固定资产投入达 万元以上项目，其中 上亿元或 万美元以上项目，新增 家规模企业。全社会固定资产投入 亿元，增长 %以上。招商引资总额 亿元，合同利用外资 亿美元，实际利用外资 万美元。新增民资投入 亿元，增长 %以上。城镇居民人均可支配收入和农民收入均纯收入分别增长 %。

实现上述目标要着力抓好七个方面：

一、突出“三重”、“双创”，精心组织工业经济突破年

主攻重大项目建设，形成一批带动性强的增长点。加大对大项目、外资项目和高新技术项目引进的任务分解、目标考核、帮办服务力度，瞄准与我镇产业关联度密切的国内500强和重点区域前100强制造业企业，瞄准有投资意向的国际知名企业，广泛接触了解，掌握信息动态，组织推介洽谈，实施定向攻关。建立重大项目评估组，把好项目关口，提高项目质量。坚持以项目投资强度、资金到帐率、实施进度情况确定优惠政策标准，按照注册资金到位情况确定项目用地面积，对分期投入的项目实行分期供地。完善重大项目会办、领导挂钩联系等制度，定期举办项目竣工投产观摩活动，加大项目实施督查力度，提高项目落地率。重点抓好迅达公司等重大项目的实施，不断增强工业经济发展后劲。

加快规模经济发展，增强重点产业和企业的支撑作用。抓好主导、特色产业发展，着力引进与我镇主导产业和特色行业配套延伸的产业链项目，鼓励相关项目、企业集群化发展，加快形成规模。大力培植产业领军企业，充分调动具有带动作用和规模基础的企业加快做大做强，成为产业发展的龙头。实施梯度培育工程，筛选一批有成长前景、有增长后劲的企业进行重点培植，推动加快发展壮大，全年新增 家亿元企业。围绕做大做强产业，引导企业借助品牌、机制、园区、外资企业的平台，加快产品研发和项目建设步伐，不断提高发展速度和规模效益。认真落实工业“双创”意见，坚持以品牌建设为抓手，提高产业层次和企业核心竞争力。制定鼓励发展的产业和产品目标，加快传统产业升级改造，培育新兴产业。积极和知名高等院校和科研机构合作，不断增强企业自主开发能力。全年引进、研发2-5个科技含量高的项目，并力争列入国家和省项目计划。继续实施质量振兴工程，强化质量管理，引导企业创树国家、省、市品牌。

扎实开展招商引资，进一步激发经济发展活力。不断创新招商办法，完善激励机制，提高招商水平和招商成效。坚持领导招商。所有有招商任务的村（场）、部门干部分批分期赴外参与招商工作。强化驻地招商。优化设点区域，抽调精兵强将，开展驻点招商。建立驻点人员目标管理和检查考核制度，确保人员、精力和目标任务到位，节俭的要求和必要的保障到位，动力压力出成效的办法机制到位，进一步形成广东、浙江和上海、苏南三大驻点板块的招商强势。拓展产业招商。加强产业项目的研究、编制，加大推介力度，促进产业项目的延伸嫁接。扩大企业招商，充分调动企业参与招商积极性，通过强化服务，扩大沟通，提升以企引企、以商引商的“葡萄串”效应。在抓好工业利用外资的同时，加大农业和服务业利用外资力度。精心组织烟花三月节、荷藕节、秋季招商等重点活动，全力争取招商引资新突破。

奋力推进园区开发，打造跨越发展的优良平台。按照安宜沿河环城经济圈整体规划，逐步完善以安宜工业园区、城南工业园区为中心，安宜创业园、安宜工业集中区、城南创业园区为呼应的工业经济圈格局。加快园区基础设施建设和配套，进一步做优投资环境，提升园区品位。全镇工业园区道路等基础设施投入1亿元以上。吸引各类项目进区发展，坚持以规划定区域，以项目定地块，以投资强度定面积，注重项目的科技含量、经济效益和带动能力，加快促进园区产业集聚，新增进区项目100个以上，投资总额15亿元以上。

深入发动全民创业，不断增强发展的内生动力。不断完善和落实全民创业政策，进一步降低门槛、放宽领域。加大对机关事业人员、企业管理人员、技术和营销骨干、有头路和有一定财富积累人群的宣传发动力度，激发他们主动创业。加快南北工业园区创业园建设，新增标准化厂房15万平方米以上。新发展个体工商户 户、私营企业 家，注册资本

亿元。

拓展外经外贸，促进外向型经济加快发展。创新贸易方式，加强与各类商会协会的联系，争取相关产品出口配额，加大与国际大销售商的合作，扩大具有比较优势的机电、服装、玩具、玻璃水晶工艺品的出口，实现自营出口 亿元、增长 %。大力扶持出口导向型企业，培育壮大出口主体队伍，帮助更多的民营企业申报进出口权，培育出口超百万美元企业5家。根据国际市场需求，加快提升外经合作水平和层次，新增境外劳务输出100人，增长35%。

二、加快城乡建设，强力推进城镇化

以规划引领城建。围绕县委、县政府建设中等工贸城市目标，拓宽规划视野和空间，按照县城总体规划，重点解决好新城与老区的布局衔接，精心编制白田南路等重点路段和重点区域详划，加强村镇布局规划和集镇建设规划的指导实施，充分发挥规划龙头作用。重视保护和发掘历史文化遗存，吸收现代建筑文化理念，赋予城镇文化个性。坚持规划审批制度，加强对规划方案的审查和论证，努力提高城镇规划设计水平。

以项目振兴城建。精心实施城市建设项目，加快城镇南扩北延南移西转，配合县政府重点实施白田南路（含宝射河大桥）、宝胜路、南园路延伸至东阳路、大兴路、人民公园、北河公园、状元枋公园、供水管网、污水管网以及城市河道驳岸和活水冲污等“四路三园二网一河”基础设施十大工程，配套实施电力、通信等基础设施，增加绿化面积，增添环卫设施，抓好城市亮化和小街巷维护，不断提升城市功能，改善人居环境。

以经营搞活城建。确立科学经营城市的理念，坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，努力实现资产效益最大化。重点围绕白田路沿线的开发建设，编制好城建招商和项目库，积极开展城建推介，举办城建招商活动，努力提高经营城市成效。严控土地一级市场，加强土地招拍挂工作的管理和指导。进一步规范房地产市场，合理制订房地产开发计划，建立良好的市场秩序。新开发商品房

万平方米，经营城镇土地出让金收入5000万元以上。

以创建促进城建。围绕创建省园林城市、国家卫生城、全国生态县的标准，不断完善各项硬件设施。通过“三创”活动的开展，进一步强化社区管理，提高市民素质，塑造文明、进取的城市精神。主动与县有关部门配合，抓好城市交通、流动摊点、河道、非法户外广告以及城乡结合环境等方面的管治，树立整洁、有序地城市形象。坚持专项突击整治和正常管理相结合，建立长效管理机制，确保城市管理工作保持较高水平。

三、围绕富民兴镇，促进农村经济繁荣

大力发展现代农业。加快传统农业向现代农业转变，推进农业结构集约式调整，提高农业机械化作业水平。按照市场需求、效益优先原则， 适度缩粮扩经， 扩大经济作物种植面积。充分发挥有机食品基地核心区效应，做大做强有机产业规模，提升高效农业、标准化农业发展水平。加强农业质量管理，提高农产品质量，加快推进农产品营销，积极培育新型农民专业合作组织，着力提高农民市场化组织程度，新增农民专业合作经济组织 个。

不断拓宽致富渠道。坚持政府引导和市场运作相结合，重抓职业技能培训，提高广大农民的就业创业能力和整体素质，加快农村劳动力向非农产业转移。深入实施科技入户、推进“双带”工程，培植致富典型。大力发展农村

二、三产业，逐步实现由务工潮向创业潮转变。新增培训

万人，新增转移农村劳动力 万人。

加快产业基地建设。以农业项目建设为抓手，加快推进农业生产区域化。注重农业园区的示范带动作用，巩固宝应湖有机农业开发核心区、正润生态园、金玫瑰园等农业园区特色，放大产业集聚效应，形成高效农业经济板块。强化品牌宣传，积极开展农业招商，扶持“三资”农业发展，促进项目和资金向农业园区集聚。逐步建立一批上规模、高质量的农产品加工区，突出高科技农业项目、农产品深加工项目，培植亿元规模产业化龙头企业1家以上。加强科技攻关，增加科研投入，提高农产品档次。

强化农村环境整治。围绕建设社会主义新农村，加大农村基础设施和公共服务设施投入，加快乡村道路、农田水利、环境保护、农村医疗机构、文化设施建设步伐。以村庄整治为抓手，完善镇村规划，将农民引向中心集镇、中心村集中居住。深入实施“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工程，切实改善镇容村貌和农村生活环境。大力推进生态工程建设，巩固扩大绿化造林成果。深入推进“三村联创奔小康”活动，新创3个市全面小康村。

认真落实农村政策。巩固扩大税费改革成果，规范一事一议和筹资筹劳制度，严格控制农民负担反弹。继续落实好良种补贴、农机具补贴、粮食直补等政策，增加农民政策性收入。继续深化农村综合改革，创新农村集体财务和资产管理体制，严格实行村帐镇管、规范财务管理，多措并举止新债、减陈债，使村级债务下降30%以上。

四、振兴建筑三产，提升整体发展水平

大力发展建筑业。围绕“奋力赶超周边，打造建筑强镇”的目标，加大市场开拓力度，努力在“双包”工程上实现新的突破。注重建筑业的人才培养和资金、装备的投入，不断提升市场竞争综合实力。深化改革，创新机制，规范运作，培强龙头，打响广厦公司品牌。强化建筑市场管理，确保工程质量和施工安全。实现建筑业施工产值 亿元，增加值 亿元，施工总面积 万平方米，其中“双包”工程面积 万平方米，建筑业施工人数 万人，引进培养各类人才 名。

加快发展服务业。鼓励发展现代物流业，完善交通基础设施，推动物流资源整合，重点规划工业物流中心、农副产品集散区和建筑材料专业集散区。积极拓展商贸服务领域，精心打造城市重点商业圈，发展连锁、配送、代理等新型业态。加强旅游业的规划，配套运西生态旅游基础设施，推动运西森林公园、水产生态园建设。着力培育房地产市场，积极实施组团式开发，稳步建设经济适用房、廉租房、定销房和普通商品住房，适度开发建设上档次、高品味的住宅区，健全多层次住房

供应体系。加快发展法律服务、商务服务、科技信息、文化服务、居民服务和为民服务业，全面提升服务业发展整体水平。

切实加强财税金融工作。充分发挥财政资金的导向作用，促进支柱产业、特色行业和骨干企业的做大做强，培育壮大税源经济。坚持以法治税，倡导诚信纳税，强化税源监控，做到应收尽收。完善财政体制，严格支出管理，优化支出结构，保障重点支出，确保财政收支的基本平衡。

五、狠抓环境优化，改善服务质量

进一步营造优质高效的服务环境。积极推行政务公开，认真落实服务承诺，严格执行首问负责制、限时办结制。对重点项目实行全程帮办服务。规范审批服务行为，优化服务流程，方便群众办事，提高行政效率。继续开展群众满意基层站所创建活动，促进机关作风建设，改善投资服务环境。

进一步营造公平竞争的市场环境。执行县政府规定，严格保障企业“每月28天宁静生产日”、企业集中联合年检等制度。规范执法行为，提高执法透明度。大力整顿市场经济秩序，坚决落实各项优待事项，推进信用体系建设，努力营造公平、公正、公开的市场竞争环境。

进一步营造宽松优惠的政策环境。认真梳理招商引资项目的优惠政策、研究制定具体实施意见和操作办法，切实抓好各项优惠政策的落实，充分发挥政策的激励和导向作用。调减财政统筹基金收取标准，强化扎口收费，全面推行一费制管理。规范涉企中介服务收费，进一步降低投资门槛，努力营造开明、开放的政策环境。

六、注重协调发展，推进各项社会事业

推进科教兴镇、人才强镇。以增强科技竞争力为核心，全面推进科技进步与创新。申报省级以上各类科技项目 项，其中国家级项目 项，新增省级高新技术企业 家、省级高新技术产品 个，转化先进科技成果 项，申请专利 件。建立健全人才开发、引进、使用机制，引进 名各类高层次的技术和管理人才进企业。

强化人口、资源、环境管理。落实计划生育家庭奖励扶助和弱势群体救助工作，创新完善计划生育政策宣传、信息建设、系列服务体制，全镇出生率控制在 以内、计划生育率达 。合理开发和保护自然资源，统筹安排各类建设用地，加大土地整理复垦力度，加强基本农田保护，提高国土资源管理水平。认真搞好第二次农业普查工作。编制完善生态镇、村建设规划，积极开展农村环保小康行动，组织环境乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校创建，新建4个市级生态村，推动农村生态建设和环境保护全面进步。

加快文体、卫生等各项事业发展。巩固和完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大受益覆盖面。重视社区卫生服务体系建设，改善社区卫生服务条件，加强教育基础设施投入，提高教育教学质量，认真开展食品、药品安全专项整治，加强基层文化网络建设，深入开展群众性文化活动，完善文化设施，规范市场管理，打造文化品牌。广泛开展全民健身活动。加快发展广播电视事业，新增有线电视用户1000户，实现村村通上有线电视。同时，认真做好双拥、国防教育、民族宗教、关心下一代、妇女、儿童、老年人、残疾人等工作。

七、关注社情民生，维护社会和谐稳定

加强精神文明建设。巩固省级文明城市创建成果，着力抓好社会公德、职业道德、家庭美德和公民品德教育，不断提高市民综合素质，继续开展文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区创建活动，进一步提高社会文明程度。重视青少年特别是中小学生的思想道德和法制教育，促进德智体全面发展。

完善社会保障体系。认真落实下岗失业人员再就业优惠政策，加强就业培训，增加就业岗位，鼓励引导下岗失业人员自谋职业和自主创业。新增就业岗位 个，完成就业培训 人。坚持全覆盖目标，扩大征缴范围，增强保障能力，确保社会养老金按时足额发放。全年新增参保单位30家、参保人数1000人以上，社会化发放率100%。继续深化医疗保险制度改革，实行自由职业者参保年管理，稳步推进农村养老保险和失地农民基本生活保障。强化维权监察，规范企业用工行为，企业职业工劳动合同签订率100%。积极开展扶贫、献爱心、送温暖活动，大力推进“希望工程”。

努力维护社会稳定。巩固平安创建成果，强化社会治安综合治理，严厉打击各类危害社会治安的刑事犯罪和各类～势力，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障人民群众生命财产安全。切实做好对刑释解教人员的管理、安置和五类服刑人员社区矫正工作。严格推行安全生产责任制和责任追究制，深入开展安全生产检查和专项整治，加强对重点行业、重点场所的安全监管，严防重大事故的发生。进一步加大《信访条例》贯彻力度，认真处理来信来访工作。

推进民主法制建设。督促政府依法向人大汇报工作，高质量办好人大代表建议、提案。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群众团体工作，充分发挥纽带和桥梁作用。加强行政执法人员的业务培训和素质教育，不断提高执法水平。启动开展“五五”普法教育，认真实施《建设法治安宜规划》，着力提高公民的法律素养和全社会的法制意识。

加强党的建设和党的领导

实现五年的奋斗目标，关键在于党的领导。全镇各级党组织要以“三个代表”重要思想为指导，全面推进党的建设，改善和加强党的领导，切实担负起带领全镇人民迈向现代化的历史使命。

一、大力弘扬学习之风，用“三个代表”重要思想武装党员干部

面对思想多元化的冲击，全镇广大党员干部必须坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强党性修养，坚持正确的政治方向，保持清醒的政治头脑。要坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习制度，加强党校阵地建设。要以时不我待的紧迫感，自觉把加强学习摆到十分重要的位置，切实解决新形势下的“知识危机”和“本领危机”。要按照“三个代表”要求以及十六届四中、五中全会“八个坚持，八个反对”的精神，增强党性修养，推进新一轮的思想大解放，勇攀新高的进取意识；冲破沉重守旧，按部就班的思维定势，树立大胆探索，敢为人先的创新意识；冲破空谈说教，坐而论道

的习惯思维，树立知行统

一、埋头苦干的实干意识。以思想的大解放，推动经济社会的大发展。全体党员干部都要树立建功立业的志气，一往无前的锐气，创优争先的勇气，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加振奋的精神，去开创各项工作的新局面。

二、正确把握用人导向，大力选拔任用真才实干的干部

要按照“四化”方针和德才兼备的原则，坚持凭实绩、凭社会公认用干部的导向；选准配强领导班子，优化班子结构。抓紧培养和选拔优秀年轻干部，做好女干部的培养选拔工作。结合先进性教育活动，不断增强领导班子解决自身问题的能力。各基层党组织要高度重视团结，把思想统一到全镇经济社会事业发展上来，全镇上下要形成一股绳，共唱一台戏的强大合力。要大力弘扬“埋头苦干，狠抓落实”的工作作风。坚持以素质论人才，重实绩用干部，对德才兼备、勤政兼政、群众公认的干部，对想干事、敢干事、会干事、干成事的干部要予以重用。各级领导干部要紧跟时代步伐，努力提高领导经济工作的水平，要善谋大势，把握全局，探索规律，以经济发展中出现的新情况、新变化，努力做到应有预案，对有良策，不断提高驾驭市场经济的能力。

三、切实加强基层组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力

全镇基层党组织要以“三个代表”重要思想和共产党员先进性教育活动为契机，继续开展创建“五好”党支部活动。真正使干部受到教育、农民得到实惠、组织得到加强，尤其要加强以村级党（总）支部为核心的村级组织建设，继续推行村支部书记“公推直选”和村组干部竞聘上岗。重视村级后备干部的培养，着力解决好发展经济、致富群众和“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题。重视强化社区组织建设，积极探索社区管理的新路子，使之成为维护稳定的基础力量。继续加强机关、部门和非公经济组织党的建设，努力扩大党的工作覆盖面。多方面关心和爱护基层干部，切实帮助他们解决工作、生活、学习上的困难，稳定基层队伍。加强新时期党员教育管理，更好地发挥共产党员的先锋模范作用。

四、进一步改善党的作风，密切党与人民群众的血肉联系

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。各级党组织和全体党员干部要继承和发扬党的优良传统，全面加强思想作风、工作作风、领导作风建设，要针对干部作风方面存在的突出问题，克服形式主义、官僚主义，讲实话，办实事，求实效，坚持走群众路线，把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一尺度，把群众富裕作为第一追求，深入基层，体察民情，尊重～，常修为官之德，常思富民之举，常坚为民之志，抓好各项工作的落实。要关心群众疾苦，多办好事。要带头勤俭节约、艰苦奋斗、狠刹奢糜浪费之风。要把抓落实作为改进作风的重要内容，以知难而进、奋勇争先的精神，创造出实实在在的发展业绩。

五、深入开展党风廉政建设，保持党的先进性和纯洁性

水清沙自洁，官贤弊自绝。要进一步贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反～斗争，永葆党的先进性和纯洁性。要抓重点。各级干部必须严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，在群众中树好形象。要经得起权力、金钱、美色的考验，做到为官一任，造福一方。继续深入开展纠风专项治理，切实抓出成效。要抓源头。建立健全干部教育管理机制，进一步完善会计代理制、委派制，推行综合财政预算和镇、村、部门政务公开，从源头上预防和治理～。要抓监督。要加强党员干部的党内监督、法律监督、群众监督和～监督，不断拓宽监督渠道和范围，坚持开展正常的谈话诫勉活动。纪检监察工作要始终紧贴中心，服务中心，促进发展。

六、加强党对人大、政府工作的领导

坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法行使职权。根据“精减高效”的原则，推动机构改革，坚持依法行政，切实转变职能，增强服务人民，服务经济的水平。重视工会、共青团、妇联、工商联、残联、关心下一代等群团工作，做好～、老干部工作，调动一切积极因素，进一步形成改革发展的强大合力。

同志们，今后五年是实现我镇经济社会发展“十一五”宏伟目标的关键时期，前进的道路希望与困难同在，机遇与挑战并存。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全镇人民，进一步解放思想，凝心聚力，求真务实，艰苦创业，全面实践“三个代表”，加快实现富民强镇，努力完成“十一五”时期的目标任务，为实现全镇经济社会发展的新跨越而努力奋斗！

推荐第6篇：领导讲话

哈弗H6品鉴会暨集体交车仪式演讲稿

尊敬的各位嘉宾、媒体朋友们 大家上午好！

非常荣幸能邀请到各位出席哈弗H6品鉴会、集体交车仪式，首先，感谢各位朋友在百忙之中抽出时间来参加这次品鉴会，我仅代表庞大汽贸集团张家口分公司和张家口庞大华庆汽车销售服务有限公司对各位的光临表示热烈的欢迎；对新老客户及新闻界的朋友对我们一如既往的支持表示衷心的感谢！

张家口庞大华庆汽车销售服务有限公司是庞大汽贸集团的公司旗下的产业公司之一，坐落于张家口沙岭子庞大汽车城内，是长城公司授权的张家口地区唯一的乘用车经销商，公司成立之初目的在与打造张家口地区长城汽车的新时代。截止目前，公司已经成功上市了一系列具备世界先进水平，又适合中国市场需求的经济型轿车和越野车。哈弗H6不但延续了长城系列车型的优秀品质，还在哈弗H3/H5的严谨基础上，融入了多方位的国际流行元素，体现数字化、科技化的时代特征，散发着历久弥新的独特魅力，同时还采用世界顶级的技术，全方位满足社会精英、时尚人士、成功人士和企事业单位的公务、休闲的要求，并得到了用户的一致好评。

今天，在这样一个重要而值得庆祝的日子里，我们一定会以哈弗H6的上市为新的起点，加倍努力，以更丰富的产品、更完善的品质和更优良的服务回报社会。

最后，我衷心希望，在庞大汽贸集团发展过程中，继续得到各位朋友的关心、支持和帮助，愿到场的每一位嘉宾，身体健康、万事如意！

谢谢大家！

推荐第7篇：领导讲话

县局领导在春季开学典礼上讲话

各位老师、同学们：

大家好！

今天，非常高兴参加职教中心2015年春季开学典礼。在新学期开学之际，及时召开开学典礼，我认为一方面是总结表彰、激励先进、示范带动；另一方面更重要的是面对当前追赶跨越、加快职业教育发展的新形势和新要求，让全体师生迅速把思想和行动统一起来、紧起来，认真思考新的一年如何更深地谋划、更快地推动工作，使职业教育更好地服务于全县经济社会发展。

前面，会议表彰奖励了各类先进，由此引发了我对职业教育工作的三点感受：一是职业教育工作很重要。从国家层面讲，职业是发展国家经济基石；从社会层面讲，是我们每个人学习文化、提高素质、掌握技能、全面发展的根本途径，寄托着我们家庭对美好生活的期盼。二是职教工作很辛苦。近年来，你们职教人承受着当前职业教育发展最艰难的磨练，全体师生开拓创新，勇于进取，为我县职业教育发展付出了太多的艰辛。三是我县职业教育成绩很突出。近年来，在县委、政府的坚强领导下，通过全县广大职教工作者和社会各界的共同努力，职教中心取得了一系列令人振奋的成绩。职教中心全体师生负重奋起、艰苦创业，走过了不平凡的发展历程。学校全面贯彻党的教育方针，扎实推进职业教育，在科学化、内涵化、特色化、品牌化办学道路上作出了积极探索，建立了学校教学独具特色的教学模式，开发了多个校本特色，形成了多元化培训机制，完善了环境优雅、布局合理、设施齐全的办学条件，培养了一支拥有多名省市优秀教师和县级以上骨干教师的高素质专业化教师队伍，创办了办学规范、管理严格、质量优异、特色鲜明的职业技术学校。学校领导班子立足高点定位，致力传承创新发展，推动了我县职业教育的跨越发展。使我县职业教育成为全市西北地区的一面旗帜。基于以上三点感受，在此，我代表县教育局向职教中心所取得成绩表示热烈祝贺！向你们长期以来的艰辛付出和默默奉献表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 借此机会，我讲三点意见，供大家参考。

一、面对新形势，职业教育工作要抢抓机遇

众所周知，十八以后，国务院召开的全国职教工作会议给职业教育带来了千载难逢的机遇，在职业教育发展政策上实现了跨越发展。但机遇不是永恒的，从目前全市职教发展态势来看，我们并没有任何优势可言，虽然我县近年职教招生工作在全市名列前茅，但是我们绝不能因此就自我满足、沾沾自喜。我们不能有丝毫懈怠，必须认真分析当前职业教育工作面临的发展形势，积极拼抢发展机遇，为实现我县职业教育可持续发展奠定坚实基础。

教育是民族振兴和社会进步的基石。十八大报告把教育放在了极其重要的战略位置，其中强调，职业教育面向民众、服务社会，是助民、惠民、富民的重要基石，因此，十八大在关于发展职业教育的提法也在以前的基础上进行了一些修改，从十七大报告中的“大力发展职业教育”，到十八大报告中的“加快发展现代职业教育”，“现代”两字的加入，赋予了职业教育改革发展新的目标和内涵。这是全面建成小康社会赋予职业教育的新使命，是中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设赋予职业教育的新任务，体现了党中央对职业教育改革发展的新要求。

因此，在这样的形势下，对职教中心来说，既是机遇又是挑战，现代职业教育机构应该在认真贯彻落实党的精神的基础上，通过推行切实可行的措施，增强学校的实力，培养更多优秀的技能人才。职教中心应该转变教育理念，不光要注重对学生技能的培养，还要注重对学生现代职业道德、职业素质的综合培养。同时，学科设置、人才培养目标要同市场“零距离”对接，真正把人才培养和社会需要结合起来。

二、立足新起点，职教工作要实现三个转变

随着教育改革的不断深入，目前教育发展已经进入了一个新的时期或者说是转折点，提出了许多新的课题。我县虽然经济水平比不上发达地区，但绝不能让教育跟着落后。职教中心要围绕打造“陕西省示范职业学校”的目标，主动调整原有的一些阶段性思路和重点，不断适应发展需要。

一是由规模发展向内涵发展转变。学校需要规模发展，但绝不能一味地追求人数上的多，追求规模上的大，要坚持走内涵发展、优质职业教育的路子，在“练好内功”上下功夫，从加强教师队伍建设入手，进一步强化学校内部建设，提升学校管理水平，向管理要效益。通过结构调整、优化资源，深化学校用人、绩效考评、奖励等内部管理体制改革，增强学校活力，提高办学效益和综合实力。

二是发展要向特色发展转变。在目前的教育体制下，职业教育不同于义务教育和普高教育，把升学率作为考核和检验学校教育质量的一个重要指标，由此也就产生了唯升学率至上的治校思路。教育的目的不是要让每个学生一定考上大学，而是要让每个学生发现并利用自己的专长，成为对社会有用的人。从这个意义上讲，学校不是工厂，学生更不是产品，不能用一种模式去指导学校发展，也不能用一种模式去培养学生。这一点，职教中心一定要明确，明确学校定位，明确办学思想、办学理念，通过深入实施职业教育，营造创新创造的教育环境，使你们办出自己的特色，培养出的每一个学生都有自己的特长。前面，会议表彰奖励了各类先进，我想其实就是鼓励大家走特色发展之路，打造属于自己的品牌。今年，我县将迎接省上“双高双普”验收检查，职教中心一定要引起高度重视，精心准备，做大做响这一品牌，进一步提升我县职业教育的影响力和辐射力。

三是由重点发展向均衡发展转变。过去很长一段时间，我们把精力花费在了“普九”、“两基”工作上，换句话说就是重点发展了义务教育和普通高中教育。由此带来的最直接、最现实的问题就是目前全县的职业教育基础还十分薄弱，不管是办学的硬件环境，还是教学的师资力量都非常令人堪忧。教育过程是一个环环相扣的链条，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育是一个相互相承的体系，必须实现均衡协调发展。所以，教育局今年要从校点布局、资源配置、师资培训等方面统筹思考，深度谋划，避免教育发展过程中出现头重脚轻、顾此失彼的现象。在这里我明确表态，今年中考招生必须严格把关，一定要实现普通高中和职业教育升学录取1：1的比例，职教中心要抓住这一时机，全力做好今年的职教招生工作，确保我县职教发展在校人数上在全市名次前列。

三、正确把握立德树人的新要求

职教中心培养什么样的人、怎样培养人，是办好让人民满意职业教育所必须正确回答的核心问题。党的十八届三中全会《决定》指出全面贯彻党的教育方针，必须把立德树人作为根本任务，强调立德树人要把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为主要目标；党的十八大报告强调要“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。职教中心作为重要的育人阵地，首先，要善于引导学生把核心价值观内化为自己的价值观。把践行核心价值观作为学生的自觉，使学生个体价值观既能体现核心价值观的要求，又具有自己个性特色。其次，要善于引导学生自觉按照核心价值观的要求实践，矢志不渝地坚守，自觉地履行核心价值观的基本原则。要把加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育作为核心内容；把“形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制”作为关键环节；把强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健；改进美育教学，提高学生审美和人文素养作为重点任务，这为全面深化教育改革指明了方向。我们必须把握这些新要求，自觉把立德树人的各项任务落到实处。

各位老师、同学们，百年大计，教育为本。让我们携起手来，共同开创长武职业教育工作的新局面，为统筹城乡发展，打造经济强县，加快建设富丽安康新长武作出新的更大贡献！

最后，向在座各位拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利，学习进步，生活安康，万事如意！

祝长武职业教育的明天更加辉煌灿烂！ 谢谢大家！

推荐第8篇：领导讲话

以实施“五大”工程为抓手 推动精神文明建设再上新台阶

（2013年 月 日）

同志们：

近年来，我县精神文明建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在市文明委的正确指导下，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大为主线，着力推进社会主义核心价值体系建设，不断深化群众性精神文明创建，努力提高全县公民道德素质和社会文明程度，为推动我县跨越发展提供了强大的精神动力和道德支撑。按照会议安排，我现就近年来全县精神文明建设工作做一简要回顾，并对今后一个时期的精神文明建设工作做以安排部署。

一、工作回顾

近年来，按照省、市精神文明建设工作安排，我县精神文明建设工作以开展精神文明创建活动为载体，坚持高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新，贴近实际、贴近生活、贴近群众，各项工作取得了较好成绩。

一是道德模范评选带来新风气。去年，在全县开展了永寿县第二届“感动永寿”道德模范评选活动，经过层层遴选，共评选出道德模范10名，先进集体1个，并于去年底召开了学习宣传贯彻十八大，弘扬中华传统美德，永寿县第二届“感动永寿”道德模范颁奖典礼，对评选出的道德模范个人和先进集体进行了表彰，让全县人民接受了一次道德的洗礼，感受到了道德的力量。同时，积极向省、市推荐我县道德模范典型，宋利利荣获省、市诚实守信道德模范称号；邵红军荣

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“好媳妇”、“好儿女”评选活动，全县共评出好公婆7人，好儿女18人，好媳妇12人，在今年第一个全国老年节前夕进行了表彰奖励。

四是各类创建活动取得实效。近年来，我县把各级各类文明单位创建和群众性精神文明创建活动，作为创建文明县城，提高公民素质和城乡文明程度的有力手段，做到年初有安排，半年有检查，年终有考核，有效的推动了全县精神文明建设工作的开展。三年来全县共创建省级文明单位3家，市级文明单位36家，县委、县政府命名县级文明单位36家。2012年，创新“创选评”工作考核方式，首次用问卷调查、实地走访的形式深入镇村、部门让干部群众对全县41个“创选评”单位进行评价，县文明办经过综合考核排出名次，提出“佳、优、差”单位初步名单，提交文明委进行审定。今年，在全县开展了“美丽永寿同创建、文明交通我先行”主题活动，向全县出租车、通村客运车辆共发放宣传标语1000多条，对全县客运、出租车辆进行了整顿，对酒驾、乱停乱放等车辆进行了处罚。并相继开展了“美丽永寿同创建、文明交通我先行”征文活动和文明示范单位、安全文明车队、文明示范岗、文明驾驶员、文明交通志愿者、文明小天使等评选活动，为全县文明驾驶、安全驾驶树立了标杆，起到了引领宣传作用。

五是未成年人思想道德建设不断加强。去年，在全县中小学开展了首届“美德少年”评选活动，“六一”前夕对评选出的首届“美德少年”和“以德育人、为国教子”好家长进行了表彰，并向省、市推荐了“最美孝心少年”和文明好少年李兰兰。积极开展各项爱国教育活动，以“我们的节日”为契机，在广大未成年人中开展了网上祭英烈、“童心向党”

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但与新形势下中央、省、市对精神文明建设的要求相比，还存在一定的差距，存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是思想认识不高。近年来，许多单位对精神文明建设说起来重要，安排工作“不要”的问题普遍存在，一些领导认为精神文明建设是虚事，经济建设才是实事，因而造成精神文明建设无人抓，无人管。

二是经费投入不足。一些镇区部门常年没有精神文明建设经费投入，因而造成各项活动难开展，精神文明领域工作相对滞后，在本辖区或单位很难形成文明新风和正能量的道德引领作用。

三是没有形成合力。精神文明建设是一项社会工程，涉及到方方面面。文明委各成员单位只抓业务工作，对承担的精神文明建设职责不明确，各镇区、部门精神文明建设无安排、无活动，没有形成全社会抓精神文明建设的合力。

四是重建轻管的问题依然存在。各镇区、各部门普遍存在“重创建，轻管理”的问题，在争创文明单位时突击整治环境，加班赶建档案资料，待创建成功后，各项工作无人问津。

对于以上存在问题，全县各级要进一步明确认识，常抓不懈，在今后工作中不断加强和改进。

三、今后工作

我县今后一个时期精神文明建设工作，要以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，按照高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新的总思路，坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，以大力实施“五大”工程为抓手，助推精神文明建设工作再上新台阶，为建设小康永寿、美丽永寿、福安永寿提供强大的精神

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在娱乐欣赏中启迪心灵，受到熏陶，传递社会正能量。

2、开展“学雷锋讲文明树新风”活动，传递关爱友善的正能量。要深入开展以“学雷锋讲文明树新风”为主题的社会公益活动，推动全县学雷锋活动常态化。在各项社会活动中树立鲜明的道德标尺，崇尚道德，贬斥失德，引导人们增强道德荣辱感和道德判断力。各镇区、各部门要把“学雷锋讲文明树新风”作为精神文明建设的一项重要内容，纳入季度目标责任考核。每年3月初召开动员会，对学雷锋活动进行全面部署、广泛动员，并制定学雷锋计划和实施方案等。同时要组织开展一系列“学雷锋、讲文明、树新风”活动。各中小学校，要把中国梦和弘扬雷锋精神作为校园文化建设的重要内容，结合主题班日、主题队日、主题团日，开展学雷锋读书征文、诗歌朗诵、展览展示、文艺演出等活动。社区中心要以“建设服务型社区”为主题，开展“学雷锋，献爱心”活动，促进邻里关爱，建设和谐社区。各企业要以“做主人、创效益”为主题，广泛开展“岗位学雷锋，争做好员工”活动。全县各志愿者联合会重点针对空巢老人、残疾人、农民工、留守儿童等特殊群体，以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题，广泛深入地开展系列志愿者服务活动，传递爱心，让他们感受到社会的温暖。

3、评选表彰道德模范，用身边的典型树立道德的标杆。一是精心组织道德模范评选表彰和学习宣传活动。积极参与省、市道德模范推荐评选活动。明年在全县开展第三届“感动永寿”道德模范评选表彰活动，各镇区、各部门要组织好推荐，广泛动员群众参与，真正把体现传统美德和时代精神的先进人物推选出来；组织好表彰宣传，运用各种形式，弘扬道德模范的感人事迹和崇高精神，推动学习宣传道德模范

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农民工的后顾之忧。二是创新机制，实现家庭、学校和社会共同关注的有机统一。对于留守儿童，以家庭为主体，加强学校、社会的正面教育和引导，建立行之有效的家庭、学校和社会联动的运作机制。家庭要承担起教育孩子的重要责任，给予必要的家庭关爱和亲情关怀，家长要与学校和老师经常保持联系，随时了解子女的学习和生长情况，并对他们进行及时的引导教育。学校要肩负起教育好留守儿童的责任，并有针对性的开展有利于留守儿童身心健康的教育和活动，大力开发他们的潜力，激活他们的斗志，增强他们的自信心和心理承受能力。三是培养和扶持农村留守儿童托管机构。在农村留守儿童问题无法从根本上得到解决之前，各级政府应该通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童服务站等多种形式的托管服务机构，利用社会优质资源（如退休教师，老干部等），切实为农村留守儿童提供高质量的健康成长服务。四是强化社会关爱。充分发挥县关工委和“五老”的作用，组织机关干部、社会爱心人士与留守儿童结对子，让富有爱心、责任心的成年人在一定程度扮演父母角色，引导他们成长。

3、加大乡村学校少年宫建设，为青少年的全面发展提供阵地。一是县文明办要进一步加大工作力度，在现已有两所乡村少年宫的基础上，继续争取更多的项目资金，通过几年努力，确保每个中心校能建成一所乡村学校少年宫。二是教育局要进一步加强师资培训，加强对外学习交流，学习兄弟单位先进经验，把“乡村少年宫”工作做得更加完善。三是已建成乡村学校少年宫要继续发展自身的优势，努力创造条件，使“乡村少年宫”开展的项目逐渐增多，规模和气势逐渐壮大。让“乡村少年宫”真正满足农村青少年课外生活

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明道德风尚进村、卫生服务进村工作，逐步建立健全适应我县经济社会发展的城乡共建精神文明动态管理机制，使结对村党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，帮建单位的职能和优势显著发挥，农村基础设施明显改善，群众文化生活水平日益丰富，农民群众收入不断增长，城乡共建精神文明水平明显提高。各共建单位要从帮助农村建设公共设施、治理村容村貌、开展技能培训、提升医疗水平、改善文化环境、弘扬道德风尚等方面入手，着力改善农村生产生活环境，丰富农民群众精神文化生活，推进农村各项事业全面发展。

3、认真做好农村各项创建评选表彰工作。积极开展各项群众性精神文明创建活动，是让广大群众在参与中形成明事理、知荣辱、尽孝道、讲文明、促和谐社会新风尚的有效手段。各镇区、各部门在每年精神文明建设工作中，要把开展“十星级文明户”、“好公婆”、“好媳妇”、“好儿女”作为有力抓手，要广泛开展评比，大张旗鼓的进行表彰和宣传，通过推荐、评选、表彰，在全社会营造孝老敬老的社会氛围，让优良的中华美德更加深入人心。

（四）大力实施“创建”工程,夯实精神文明建设根基。 文明单位创建，是一个单位、一个地方物质文明建设，精神文明建设，政治文明建设和去年党的十八大提出的生态文明建设的综合体现，意义远大于创建本身，同时也是全县精神文明建设的基础性工程全县各级要务必高度重视，务必抓好各项创建工作落实。

1、全面开展创建文明县城工作。全县各级要把创建文明县城作为转变发展方式、完善城市功能、增进群众福祉的有力抓手，长远规划、科学部署、全面动员、扎实推进，以创建促发展，已发展促创建，不断提升我县精神文明建设水

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卫生等行业为重点，继续开展创建文明示范窗口单位活动，树立窗口行业良好形象，提升行业文明水平。

（五）大力实施“净化”工程,构建诚信文明社会体系。

今年5月，县文明委就全县道德领域治理工作进行了专门安排部署。今后一个时期，全道德领域治理要立足当前，着眼长远，以建设社会主义核心价值体系为根本，坚持群众自我教育与加强部门职能相结合，坚持进行道德教育与依法解决问题相结合，坚持集中教育治理与建立长效机制相结合，争取有新措施解决道德领域的突出问题，引导人们的荣辱知廉耻、扶正祛邪、匡正道德失范，倡导文明新风尚，构建诚信文明的社会体系。

一是探索诚信建设新路子。宣传部、文明办、纪委、公安、教育、文化等部门联合建立永寿县诚信档案，打造我县企业诚信、个体经营戸诚信及个人诚信系统网络，加大诚信监管力度，对公务员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处，营造有良好的政务诚信环境；开展“诚信大比拼”、“百店千柜无假货”、“重合同、守信用”等创建活动，宣传先进典型、曝光欺诈行为，引导全县树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念，努力打造诚信永寿、重诺永寿、守信永寿，全面提升县域公信力。

二是开创道德领域新局面。依据县文明委„2013‟2号文件精神，开展道德领域突出问题专项教育和治理活动将是一项长期工作，要坚持常抓不懈。县食药监管局、县交通局、县城建局、县水利局、县综合执法局等食品行业、窗口行业管理部门和公共场所管理部门要制定具体方案，采取强有力措施，加大执法检查力度，坚持严管重罚，大力整治公德失范等群众反映强烈的突出问题，并将整治成效公之于众，让

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推荐第9篇：领导讲话

7月19日上午10点，西藏和平解放60周年庆祝大会和群众游行在拉萨市布达拉宫广场隆重举行。以中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平为团长的中央代表团参加庆祝活动。习近平在会上发表了重要讲话，对西藏各族干部群众提出了8点希望。以下为习近平讲话文字实录：

习近平：

同志们、朋友们：

今天，古城拉萨花团锦簇，雪域高原焕然一新，各族人民纵情歌唱。我们中央代表团带着以胡锦涛同志为总书记的党中央的重托、带着全国人民的深情厚谊来到这里，同西藏各族人民一道，隆重庆祝西藏和平解放60周年。

首先，我代表中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委，向西藏各族工人、农牧民、知识分子、干部和各界人士，向人民解放军驻藏部队指战员、武警西藏部队官兵和公安干警，表示热烈的祝贺和亲切的慰问！

向所有为西藏和平解放和改革发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意！向一切关心和支持西藏发展进步的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

1951年，中央人民政府与当时的西藏地方政府在北京签订了《关于和平解放西藏办法的协议》，宣告西藏和平解放。这是西藏历史上具有划时代意义的转折点，也是中国人民解放事业和祖国统一事业的一件大事。

西藏和平解放，不仅粉碎了外部势力妄想把西藏从中国分裂出去的图谋，捍卫了国家主权和领土完整，维护了祖国统一和民族团结，而且开辟了百万农奴翻身解放的道路，开启了西藏走向繁荣进步的光明前程。

60年来，西藏这片古老而神奇的土地发生了翻天覆地的伟大变化。

社会制度实现历史性跨越。黑暗落后的封建农奴制度被彻底废除，在旧西藏连做人的基本权利都没有的百万农奴成为国家和社会的主人，依法拥有并享受着广泛的政治、经济、文化、社会权利，思想观念和精神面貌发生了深刻变化。经过民主改革和成立自治区，西藏各族人民走上了社会主义康庄大道。

经济社会实现全面发展。社会主义制度的建立，改革开放政策的实施，极大地解放和发展了西藏的社会生产力，中央制定的一系列特殊优惠政策，为西藏经济社会发展注入强大推动力。

西藏经济持续快速发展，基础设施建设成就巨大，特色产业形成优势，生态环境保持良好，藏族优秀传统文化得到保护和弘扬，社会主义先进文化成为主旋律，各项社会事业蓬勃发展。西藏同全国其他地区一样展现了生机勃勃的发展前景。

人民生活水平大幅提高。全区城乡居民收入不断增长，以安居工程为突破口的社会主义新农村建设扎实推进，农牧民居住环境和农牧区面貌发生显著变化，教育卫生等基本公共服务体系正在完善，覆盖全区城乡居民的社会保障体系初步建立，人均预期寿命比和平解放初期增长近一倍。西藏各族人民正在向着全面小康目标胜利迈进。

各民族团结不断巩固。党的民族政策和宗教政策在西藏得到全面贯彻落实，民族区域自治制度不断完善，少数民族干部茁壮成长，平等团结互助和谐的社会主义民族关系日益巩固和发展，群众的宗教信仰得到充分尊重和保护，爱国统一战线不断发展壮大。

全区各族人民坚定不移地进行反分裂斗争，不断挫败*集团和国际敌对势力的分裂破坏活动，有力维护了民族团结、社会稳定和祖国统一。西藏各族干部群众和全国各族人民紧密团结，完全有信心有力量维护和发展西藏安定团结的社会局面。

60年的建设成就伟大辉煌，60年的发展经验十分珍贵。这一切成就的取得，都是以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央在西藏发展各个历史时期英明决策、正确领导的结果，是西藏各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，是全国各族人民大力支援、竭诚帮助的结果。

此时此刻，我们深切缅怀为西藏革命、建设、改革事业，为保卫和建设祖国边疆贡献了青春、智慧、力量乃至宝贵生命的先烈和英雄们，他们的丰功伟绩和崇高风范将永垂青史！

西藏60年不平凡的发展历程揭示了一个颠扑不破的真理：没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏。只要我们坚持中国共产党领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，西藏必将迎来更加繁荣、更加进步、更加美好的明天。

同志们、朋友们！西藏是重要的国家安全屏障，也是重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。做好西藏工作，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要，是实现可持续发展的迫切需要，是维护民族团结和社会稳定的迫切需要，是维护祖国统一和国家安全的迫切需要。

加快西藏发展、维护西藏稳定，既是中央的战略部署和明确要求，也是西藏各族干部群众的强烈愿望和共同责任。

去年1月，中央召开了第五次西藏工作座谈会，对推进西藏跨越式发展和长治久安作出了全面部署，为做好西藏今后的工作进一步指明了方向。

今年7月1日，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话，系统总结了我们党90年的辉煌历程和基本经验，指明了党在今后一个时

期的奋斗目标和工作任务。这一重要讲话，是指导我们继续全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

中央殷切希望西藏各族干部群众认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，全面落实中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持中央关于西藏工作的指导思想，抓住历史机遇、用好全国支援、继续艰苦奋斗，围绕建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏这个宏伟目标，推进跨越式发展和长治久安，务必完成到2020年全面建成小康社会的任务，努力创造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。

加快发展，是解决西藏所有问题的关键。要始终坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，进一步把中央赋予的特殊优惠政策同西藏的具体实际紧密结合起来，积极推进“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，努力在科学发展的轨道上推进西藏实现跨越式发展。

要继续加强全区基础设施建设，稳步提升农牧业发展水平，加快发展特色优势产业，加强生态环境保护，进一步提高对外开放水平，切实增强西藏自我发展能力。

保障和改善民生，是西藏经济社会发展的出发点和落脚点。要按照努力使全区各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，在经济发展的基础上加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，继续推进社会主义新农村建设，落实教育优先发展各项政策措施，大力发展医疗卫生事业，加快建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加大扶贫开发力度，着力解决好西藏各族人民最关心最直接最现实的利益问题。

弘扬社会主义先进文化，是构建西藏各族人民共有精神家园的必然要求。要坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以艰苦奋斗为核心的“老西藏”精神鼓舞全区各族干部群众斗志，以社会主义荣辱观引领社会风尚，使社会主义核心价值体系真正深入人心，转化为全区广大群众的自觉行动。要继承和弘扬西藏优秀文化传统，坚持在保护中传承、在创新中发展，不断推动西藏文化事业发展繁荣。

维护社会稳定，是实现西藏跨越式发展和各族人民美好生活的根本保证。要全面贯彻落实党的民族政策，坚持民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，牢固树立“三个离不开”的思想，不断巩固和发展西藏和谐稳定的良好局面，把西藏建设成为促进民族团结的典范。

要坚持、巩固和壮大爱国统一战线，最广泛地凝聚智慧和力量。要坚持党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，维护藏传佛教正常秩序。要深入开展反对*集团分裂祖国活动的斗争，紧紧依靠各族干部群众，谋长久之策，行固本之举，彻底粉碎一切破坏西藏稳定、危害祖国统一的图谋。

人民解放军驻藏部队、武警西藏部队和西藏政法队伍，是戍边卫国和保卫西藏社会主义现代化建设、维护西藏社会稳定的坚强柱石和忠诚卫士，要继续发扬优良传统和作风，履行神圣使命，为实现西藏跨越式发展和长治久安再立新功。

同志们、朋友们！历史潮流浩浩荡荡，中华民族伟大复兴不可阻挡，西藏的明天一定更加美好。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力、开拓进取，奋发有为地把建设社会主义新西藏的伟大事业继续推向前进。

祝我们伟大祖国繁荣昌盛！祝西藏各族人民幸福安康！扎西德勒！

推荐第10篇：领导讲话

领导讲话

各位来宾，各位朋友：

大家好！

能够受邀参加锦江商务酒店的开业庆典，我感到万分荣幸，在此，我谨代表委会，向你们的盛情邀请表示衷心的感谢！随着彬县县域经济的发展，我们彬县利用自身拥有的能源基地的优势，确定了“煤炭强基，化工做大，三产配套，环境优化”的城市规划发展方向，从而使彬县成为咸阳市经济建设的重中之重。随着经济的发展，彬县将成为咸阳市新的政治、经济，文化中心，这给陕西经济的发展带来了新的发展机遇，不久的将来我们将看到一个崭新的、现代化的新彬县。

近几年的开发建设，彬县已形成了优越的投资环境、较好的经济科技基础，便利的交通、越趋完善的配套、旺盛的人气，这一切使这里成为新的生活、发展领域和投资开发的热土,也是各企业家理想的创业场所。

彬县人民衷心欢迎各界有志之士来彬投资，我们做好你们的服务员，做好你们的向导！给你们创造展示的舞台！！今天，你们酒店的落成就说明了一切。你们具有了独特投资眼光。登陆了人杰地灵的彬州大地。注定了你们的事业会蒸蒸日上。特别是锦江商务酒店的顺利落成和运行将推动彬新县的招商引资步入一个新的台阶，为我县的发展注入新的活力，带动整个彬县经济的繁华和兴旺！作为彬县的行政管理部门，按照市场经

济的要求建立了精简、高效的管理体制，力求为各企业提供优质的创业环境和优越条件，方便和适应投资者的需求。

今天，我们很欣喜的看到，锦江商务酒店圆满落成并开业！相信在不久的将来，它的定事业欣欣向荣，成为彬县经济和文化的视窗，成为周边企业的表率，并和他们携手共同繁荣彬县，实现县城经济的腾飞！

最后，我希望锦江商务大酒店能立足新的起点、稳步发展，客源倍至、生意兴盛！

预祝锦江商务酒店开业庆典圆满成功！

谢谢大家！

第11篇：领导讲话

许乡长在教育支部民主生活会议上讲话

同志们：

参加今天会议的在乡的在关同志，教育党支部的各位党员。根据在关要求，今天由我主持会议，会议议程主要有9项：一是由我对开好专题组织生活会提出明确要求；二是由胡海涛同志代表党支部作对照检查；三是支部书记个人对照检查，其他同志对其开展批评；四是党支部委员逐一对照检查发言，发言后其他同志对其开展批评；五是其他党员逐一作对照检查发言，发言后其他同志对其开展批评；六是督导组（或有关领导）对专题民主生活会情况进行评价；七是党支部书记作表态发言；八是由我结合这次民主生活会情况和工作实际，提出有针对性的指导意见；九是民主评议党员。在开展批评之前，我提几点要求：

一要提高认识，认真对待。开好专题组织生活会是教育实践活动的认识转化为实践成果、同查摆问题转向解决问题的一相重要环节，是对党员的党性、作风、和精神状态问题的一次集中检验。从了解的情况看，个别同志可能还有思想包袱，担心暴露自身问题对自己不利，别人批评自己没面子，又害怕批评别人会得罪人。抱有这种认识就难免对问题“绕着走”，开展批评与自我批评就可能轻描淡写，隔靴挠痒。召开组织生活会的目的，就是对各种问题进行大排查、大检修、大扫除，大家要端正思想，提高认识，放下包袱，轻装上阵，认真地开展批评与自我批评。

二要点准问题，深入批评。自我批评不讲成绩、只讲问题，开门见山、直奔主题，对准焦距、抓住要害，敢于揭自己的伤疤、戳自己的痛处，敞开心扉讲真话、讲实话、讲心里话，有什么说什么，是什么讲什么，力求把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触动思想深处。相互批评要讲原则不讲关系，不留情面，不兜圈子，不绕弯子，直接提问题、做交锋、有共识、有共勉，达到红红脸、出出汗、有辣味的效果。

三要开诚布公，发扬民主。要勇敢拿起批评和自我批评这个武器，担诚相见、推心置腹，出于公心、出于善意、出于真心，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，真正把这次组织生活会开成发扬民主、增进团结、促进工作的会议。

四要书记带头，发挥表率。胡海涛同志要带头主动认领自身问题，积极开展相互批评，做好示范，从而带动其他支部委员和党员开展批评和自我批评。请同志们按照这四点要求，严肃认真进行自我批评和相互批评。

现在进行第二项议程，请胡海涛同志代表支部作对照检查。 现在进行第三项议程，请支部书记胡海涛同志作对照检查。 请同志们给党支部以及胡海涛同志个人提出意见并展开批评。 现在进行第四项议程，请党支部委员逐一对照检查发言后，其他同志对其展开批评。

现在进行第五项议程，其它党员逐一作照照检查，发言后请同志对其展开批评。

同志们，今天的民主生活会开的很好，非常成功，与会的同志畅所欲言，无拘无束，问题提得有针性，很切合实际，对今后的工作很有促进指导价值。希望今后这样的会议多召开几次。

现在进行第七项议程，请胡海涛同志对这次会议进行表态发言。 海涛同志的发言既诚恳，又虚心，今后工作的导向很明确，思路很清晰，整改措施得力，化河教育的天空会更加湛蓝。

现在进地第九项议程，民主评议党员。

第12篇：领导讲话

《领导讲话范文汇编》目录

省委书记讲话在县委书记工作讲坛上的讲话 ...............................................................................2 省委书记在省发展升级投资合作推介会上的主旨演讲 ...............................................................8 省委书记在新一届省委班子表态时的讲话 .................................................................................13 省委书记在全省发展大会上的演讲稿 .........................................................................................18 省委书记离任时的讲话 .................................................................................................................24 新任省长在省政府全体会议上的讲话 .........................................................................................27 省委副书记、市委书记在党员领导干部大会上的讲话 .............................................................34 省委副书记、市委书记同志在济南市委十一届一次全会上的讲话 .........................................40 省级干部在党员干部大会上的讲话 .............................................................................................47 在全省党办系统综合工作座谈会上的讲话 .................................................................................49 新任市委书记在宣布命令大会上的讲话 .....................................................................................52 新任市长在全市党员领导干部大会上的讲话 .............................................................................56 市委书记在市委全体会议上的讲话 .............................................................................................60 市委书记关于青年干部的讲话 .....................................................................................................65 市委书记在离任时的讲话 .............................................................................................................69 陈行甲在县纪委六次全体（扩大）会议上的讲话 .....................................................................74 省委党校办公室主任内部讲话 .....................................................................................................80 市长在全体干部大会上的讲话 .....................................................................................................84 号称史上最深情的任职讲话 .........................................................................................................89 “最牛书记”丁雪钦的讲话 .........................................................................................................93

省委书记讲话在县委书记工作讲坛上的讲话

这次县委书记工作讲坛，以‚推动改革落实，释放发展活力‛为主题，目的是交流推广各地抓改革的经验和做法，更好地推动改革措施落地见效。刚才，10位同志重点围绕深化行政审批制度改革作了发言，听了很受启发。下面，我再讲几点意见。

充分发挥改革对发展的“深刺激、强刺激”作用

刚才大家在发言中，都谈到一个共同的体会，就是改革打开了发展的空间，激发了市场活力和社会创造力。回顾改革开放以来走过的历程，中国经济每一个周期性增长的背后，都离不开改革的强力支撑。这些年，经济发展确实遇到了很大困难，下行压力加大，各种显性和潜在风险相互交织。解决的办法只有一条，就是改革，用改革来逢山开路、遇水搭桥。改革的本质是提供有效的制度供给，制度供给比要素供给更重要，好的制度可以为我们吸引集聚更多更高端的资源要素。所以，我一直强调，面对发展中存在的问题，制定出台一些临时性、救急性的政策都属于‚浅刺激‛、‚微刺激‛，唯有改革才是真正能发挥长效作用的‚深刺激‛、‚强刺激‛。从一定意义上讲，现在区域之间的竞争已经成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。可以说，谁在改革上赢得先机，就能取得发展的主动权；谁在改革上贻误了时机，就只能做一个追赶者，甚至被淘汰出局。

总的来说，我省在改革上是抓得非常紧，也是很有成效的，各地也都在全面深化改革中积极探索，形成了很多改革品牌。但同时，我们对改革的成果还不能估计过高，企业和群众反映，改革的‚风‛虽然刮起来了，但是‚风力不强‛，一些顽症难题还是‚岿然不动‛，老百姓和企业获得感还不够多，距离审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强‚三个最‛的改革目标还有不短的路要走。下一步，要下大决心、大力气继续推进。重点要突出三个方面：

一是要更加彻底地‚放‛、更加有效地‚管‛。该市场发挥作用的，一定要放开。政府发挥作用，是要‚更好‛而不是‚更多‛，有所为有所不为。

在‚放‛的问题上，要以放为原则，不放为特例。经过几轮行政审批事项清理，目前省级累计取消下放了709项审批事项，占到79.8%。这里面很多的审批事项，确实属于‚实在没道理‛、‚自己都觉得荒谬‛，取消掉是比较容易形成共识的。那么还有一些审批事项，表面上看似乎都有一定道理、也行之有据，但事实上却束缚了市场活力、干扰了公平竞争，这些必须坚决彻底地取消或下放。比如，省编办作了一个调查，企业从市场准入到生产经营，还要过‚五关‛。一关一关地加起来，就像一个‚套娃结构‛，层层束缚了企业活力，推高了制度性交易成本。革自己的命从来都是最难的，只有步步紧逼，才能把审批环节里的‚水分‛一点点挤出来，才能把多余的审批程序真正压减下去。

在‚管‛的问题上，要以事中事后监管为原则，事前管为特例。在更彻底放权的同时，也要从根本上改变以批代管、只批不管、重批不管的现象，避免留下大片的监管盲区。有的部门不管审批了，不是说可以什么都不管了，相反，事中事后监管要做的事情更多，要担的责任更大，转变政府职能就是要把便利和实惠留给企业群众，把责任和‚麻烦‛留给自己。现在还有些部门，抱着‚谁审批、谁监管‛这个挡箭牌不放，就是不提‚谁主管、谁监管‛，这事实上就是在推卸责任。同时，现在新的技术手段很多，要探索实行‚互联网+监管‛模式，提高监管效能，注重流程优化、机构重组和队伍整合。这里，要特别强调对新产业、新业态、新模式等新事物的监管，既不能放任自流，又要抱着一种包容审慎的态度，不能简单套用旧思维、老黄历，搞‚削足适履‛，这样很可能就会把新生事物扼杀在萌芽状态。

二是改革要向系统化、集成化方向推进。改革是一项系统工程，最终要形成制度化的安排。因此在改革推进中，要注意避免两种倾向：

一是改革的碎片化。比如，基层同志和企业反映，不少有价值的改革举措，都和条线部门的红头文件‚打架‛，以至于没法落地；有的改革‚前减后增‛、‚主减附增‛，前面的环节看上去省了，后面要跑的环节一样不少、甚至有增无减。

二是只见‚盆景‛、不见‚风景‛。我们各地都有不少比较成熟的改革经验和做法，但是改革成果在面上复制推广还不多，‚盆景‛不少，‚风景‛还没有形成，一定程度上影响了改革效应的发挥。

推动改革的系统化、集成化，有这么两条要把握好：一个是各部门之间要形成合力。说白了，就是要以企业和群众的需求为导向，让办事的企业和群众感受到一个‚整体政府‛、而不是单个部门的服务。第二个是各层级之间要实现贯通。按照扁平化管理的理念，对于直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放，确保改革上下顺畅、左右贯通、前后呼应。

三是加快构建‚不见面审批‛的办事模式。‚互联网+政务服务‛已经成为未来发展的大趋势，美国的‚第一政府‛网站（usa.gov）可以说是全国性电子政务的‚超级大网‛；新加坡也在积极打造基于‚无缝的‛数字化服务上的智能型国家；韩国结合大数据和移动通信技术加快发展‚无纸化‛办公，民众在家可以上网打印亲属关系、婚姻、毕业、服役等各种证明。广东佛山的‚一门式‛改革、浙江提出‚最多跑一次‛，都是依托信息化和大数据进行决策的改革探索。 我们提出的‚不见面审批‛模式，要作为全省一个普遍的制度安排，真正做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面。这里我重点强调一下数据问题。数据信息只有在交换和使用中才能产生价值，现在反映比突出的是‚信息孤岛‛‚信息烟囱‛、地方上网率不高等问题。如果是因为技术标准不统

一、端口不一致的原因，就要加快推进数据标准化，尽管过程可能会比较繁琐，但效果也会和‚书同文、车同轨‛一样，影响深远、意义重大。如果是因为一些部门把数据信息作为垄断资源，甚至将此当作牟利工具，那么就要毫不客气地整改。省政府已经在组建大数据管理中心，各地各部门要自觉主动配合，按照一个平台、一个标准、一个渠道来报信息、用信息，形成完整高效的信息网。

充分发挥县一级落实改革任务、进行改革探索的双重作用

县一级承上启下，一头连着中央和省委的决策，一头直通最基层、直连老百姓，既是各项改革决策的执行者，也是探索改革新路的开拓者；既是改革落实的‚最后一公里‛，也是改革探索的‚最先一公里‛。可以说，县一级在改革中承担的是双重作用，这一级的改革攻坚抓好了，整个改革也就活起来了。对县一级的改革，我想讲三句话。

第一，作用独特，当好先锋。对县而言，‚麻雀虽小，五脏俱全‛，中央和省级有什么机构，县一级也有与其大体对应的部门。一项改革如果在县级成功了，那么在全省推广也就问题不大。县级是全面深化改革的重要试验田，我省改革的重大突破，往往也都是在县级率先探索成功的。现在，我们更加需要这样一种矢志不移抓改革的激情，需要这种为了改革勇于担当、锐意进取的精神。我们讲改革要坚持问题导向，实际上县一级对问题的感受最直接、最敏锐，症结在哪里、究竟怎么改，县一级的干部群众可能最有发言权。现在是发展的转型期，优势和劣势都是相对的，很多东西都在重构，不管是经济发达还是相对薄弱，不管是苏南的县还是苏北的县，只要在改革上下功夫，就有可能创造出自己的发展新机遇，有可能实现发展的‚弯道超车‛。

第二，空间很大，大有可为。县一级的改革空间究竟有多大，这个问题有很多不同的看法。比如，有人认为，基层推进改革面临着‚三重困境‛：一是责任与权力的困境，县一级责任大、权力小，很多事情看得见、管不着；二是事权和财权的困境，在分税体制下，县级政府特别是欠发达地区的县级政府财政运行压力较大，有时还存在‚上面请客、地方买单‛的现象，地方履职尽责的财力保障较弱；三是法律和改革的困境，很多改革举措动不动就碰到法律法规的‚天花板‛。

实事求是地讲，这些问题在工作中都一定程度地存在，省里也充分理解。但是也要看到，任何重大改革都不是在万事俱备的时候才推出的，都需要冲破重重阻碍、克服种种制约，杀出一条血路。我们讲，心有多大，舞台就有多大，改革也是如此，改革的空间是需要我们去争取、去创造的。比如，法律‚天花板‛问题。改革本身就是一项要触碰‚天花板‛的事情，一方面，我们完全可以在这个天花板下面把改革做得更好，另一方面，这个‚天花板‛很多时候也不是原地不动的，是可以‚往上顶一顶‛，争取些空间的。特别是有的所谓‚法律问题‛，往往是法规规章的细枝末节问题，有的就是条线部门出的一些规定，而且不同部门的规定还有冲突。这个时候，我们就要正确理解立法精神，从立法意图出发、从上位法的规定出发，不要纠结于一些过时的条条框框。

第三，乘势而上，打造亮点。近几年来，各地在抓改革落地方面都做了大量工作，取得了很好的成效，涌现出一批先进典型。希望大家乘势而上，聚焦关键、突出重点，打造更多的改革亮点。

改革的亮点从哪里来？要从试点效应的放大中来。我们省的改革试点很多，包括国家给的苏南国家自主创新示范区、南京江北新区、连云港国家东中西区域合作示范区等，都赋予了我们很多先行先试的权限。不管是国家给我们的牌子，还是我们自身的试点，都要在改革上做足文章，都要落实到具体的改革项目上，形成鲜明的改革品牌。

改革亮点，要从特色优势的打造中来。江苏各地改革发展的条件不一，资源禀赋也不尽相同，要结合自身优势，找到自己推动改革的着力点，进而形成自己的改革亮点。省里正谋划实施功能区战略，根据各地的不同条件，优化、细化和重构全省的发展布局。希望各地在省里明确的大框架下，根据自身所处的功能区，对发展路径和重点、工作推进的模式和机制，进行再审视、再谋划、再提升，通过改革跳出原有的区域局限和路径依赖，放开手脚、集中力量，来做自己应该干、能够干、干得好的事。

改革亮点，要从发现和解决问题中来。衡量改革是否成功，根本的要看人民群众的获得感。县一级直接面对老百姓和市场主体，必须把他们反映最强烈、最直接的问题作为改革的风向标，直奔问题而去、直到问题解决。现在，我们在全省推进的科技体制改革、医药卫生体制改革、生态文明制度体系建设、富民增收改革等等，都与老百姓切身利益相关，要每年推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，抓成几件实实在在的改革事项，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转，让群众真正感受到改革带来的新气象、新风貌。

充分发挥“一把手”亲力亲为抓改革的示范作用

可以说，改革进行到今天，好啃的骨头基本上都啃完了，剩下的都是硬骨头。‚一把手‛如果不把改革扛在肩上、抓在手上，工作是推不下去的。我说的这个‚一把手‛，既包括各地的党政主要负责同志，也包括各级机关部门、各单位的主要负责同志。大家都要把改革作为‚一把手工程‛，负起主体责任，重大改革亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督查，推动改革落地见效。

第一，要勇为改革担当。现在，确实有不少同志存在思想顾虑，生怕在改革推进中出现这样那样的问题，自己要承担责任。我在这里强调，我们不会因为大力推进改革出现工作失误而追究干部的责任，但要对推进改革不力、延误改革时机的进行严肃问责。不可否认，过去之所以办事流程复杂、提供材料多，一个重要的原因就是一些部门为了规避责任或图省事儿，一级压一级，最后把责任和麻烦都推给了基层，推给了群众，现在还有一些‚孙连城‛式的干部，说到底也是害怕承担改革干事的责任风险。我们抓改革，就是要向这样的‚避责思维‛说不，各级干部尤其是‚一把手‛要从‚避责思维‛变成‚负责思维‛。省委旗臶鲜明地鼓励改革、支持干事创业，对勇于改革、真抓实干、成效明显的地方和干部，要大张旗鼓地表扬奖励，选拔到重要岗位上担当重任；对改革探索中的失误失败，只要是出于公心，没有谋私利，就宽容包容，不搞求全责备；对慵懒散甚至乱作为的干部，要坚决问责。省级机关各部门要大力支持各市、县的改革探索，特别是遇到一些与现行规定不一致的问题时，要抱着支持改革的态度进行深入研究，积极帮着出主意、想办法，少说或不说‚不行‛，多研究探讨‚怎么样才能行‛。涉及需要修改法规规章的，要及时向上反映，多做改革的促进工作，而不能墨守成规地不改革甚至阻碍改革、否定改革。

第二，要敢为改革拍板。现在，改革越是深入推进，越是会遇到尖锐的矛盾，这就需要‚一把手‛当机立断、敢于拍板，否则很容易让改革‚烂尾‛、煮一锅夹生饭，对发展、对稳定、对老百姓的期望和信心都会造成很大影响。改革工作中有时候会存在这种情况，牵头部门提改革方案的时候，还是有棱有角，拿出来交由相关部门讨论的时候，有的部门要‚出处‛，有的部门要‚依据‛，找不到明确的‚出处‛和‚依据‛就拿掉，最后形成的方案棱角都磨光了，一个问题也解决不了，这样的文件发了还不如不发。有的改革文件老是在‚翻烧饼‛‚打转转‛，反复研究来、研究去，就是定不下来。这些时候，‚一把手‛就得站出来，亲自把关制定改革方案、文件，不是让你推敲字句，而是表明态度、划出重点、作出决断，抓住几个必须解决的问题不放，让改革文件有棱有角，能够真正解决问题。在谋划改革方案时要广泛听取意见，集中更多智慧，一旦方案成型，主要领导就要及时研究、敢于拍板。特别是对一些意见分歧比较大、协调起来有难度的改革，只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要旗臶鲜明地支持改、支持试。

第三，要善为改革用人。‚一把手‛是有很大权力的，这个权力要更多地用到改革推进上，很重要的一条，就是要为改革用人、用改革的人。为改革用人，就是要把最优秀的干部、最精锐的力量用到改革上。改革涉及到深层次的利益调整，看问题、想办法，要抽丝剥茧、条分缕析，不是什么人都能来抓的。‚一把手‛要善于排兵布阵，让有担当、善作为的干部，挑起改革的大梁。对有冲劲、有培养前途的年轻干部，也要更多地放到改革一线，大胆使用、加压锻炼，形成一支能打硬仗的生力军。用改革的人，就是要重用想改革、会改革、改革有成果的干部。改革既要用干部，也要出干部，越是大刀阔斧的改革，越是可能得罪方方面面的人，甚至会在一些关键时候丢票失分，对这些改革的闯将，要公正对待、倍加爱护，确保好钢用到刀刃上。改革的成效，要与政绩考核、选人用人、经费支持、倾斜政策资源等事项挂起钩来，切实强化改革的正向激励和反向鞭策，形成竞相抓改革的生动局面。

这里，我向大家强调的是，省委一定会为全省各级各部门狠抓改革、善抓改革的‚一把手‛撑腰鼓劲，各级‚一把手‛也要为自己那里的改革者撑腰鼓劲，让江苏真正成为改革的热土，让改革为江苏发展打开一片新天地！

省委书记在省发展升级投资合作推介会上的主旨演讲

很高兴在这个繁花似锦的美好时节，来到‚东方之珠‛香港，开展赣港经贸合作活动。首先，我代表中共江西省委、江西省人民政府，向出席推介会的各位嘉宾表示热烈的欢迎！向关心支持江西发展的香港各界朋友表示衷心的感谢！向全体香港同胞致以诚挚的问候和美好的祝愿！

1934年夏天的一个清晨，毛泽东登上江西会昌县城外一座山峰，写下《清平乐•会昌》这首词，其中有一脍炙人口的名句，‚踏遍青山人未老，风景这边独好‛。毛泽东笔下的‚风景独好‛，就是秀美江西的生动写照。

第一，江西是人间福地。江西省简称赣，面积16.69万平方公里，人口4500万。俯瞰江西地形，你会发现，她宛如一片舒展的树叶，恰似一滴饱满的露珠，又像一块晶莹的玉石。

树叶代表绿色，蕴含勃勃的生机。江西森林覆盖率达63.1%，被誉为中国‚最绿的省‛之一。这里景色秀丽，处处是浓淡相宜的水墨画卷。春到井冈赏杜鹃，夏到庐山觅清凉，秋到三清探奇峰，冬到鄱湖观候鸟，这里一年四季都给人美的享受。

露珠代表水，饱含生命的律动。江西境内河湖密布，水量充沛，水质优良，是典型的江南水乡。中国面积最大的淡水湖鄱阳湖就在江西，她是我国重要的生态调节器。

玉石代表财富，象征富饶的宝藏。江西资源丰富，有13种矿产储量居全国第一，尤以钨和稀土驰名，被称为‚世界钨都‛‚稀土王国‛。江西物产富饶，古来即是鱼米之乡，赣南脐橙、南丰蜜桔、万年贡米、泰和乌鸡、军山湖螃蟹等绿色美味名扬四海。

到过江西的朋友都说：吃在江西享口福，游在江西饱眼福，住在江西全家福。

第二，江西是通衢要地。江西古称‚吴头楚尾、粤户闽庭‛，区位优越、交通便利。千里赣江纵贯南北，经鄱阳湖与万里长江相连。这条‚千年黄金水道‛，成就了江右商帮千年辉煌，也使江西成为我国古代海上丝绸之路的一个重要货源地。因为海上丝绸之路的主要商品——景德镇瓷器就是通过这条水路走向世界。

今天的江西，水、陆、空交通发达，对外联络更加便捷。作为我国唯一同时与珠江三角洲、长江三角洲、闽东南三角区毗邻的省份和长江中游地区的重要组成，江西具有非常广阔的腾跃空间。向南，可沿京九线直达粤港澳；向北，可融入长江经济带；向东南，可借助向莆铁路快捷通向海洋；向东北，可紧密地对接长三角；向西，可策应长江中游城市群。可以预见，江西作为我国东南沿海发达地区的战略腹地和战略纵深，区位优势将愈加凸显。

第三，江西是人文盛地。梳理中华文明的历史脉络可以发现，江西对儒、释、道文化的传承发展，都发挥了重要作用。

儒家文化在这里中兴。南宋理学家朱熹祖籍江西婺源县，他在庐山创立了白鹿洞书院，并在江西多地为官，著书立说，传道授业。他的著名诗句‚问渠那得清如许，为有源头活水来‛，就写于江西南城县。程朱理学与陆王心学之间的著名辩论‚鹅湖之会‛也发生在江西。明代大儒王阳明在江西为官13年并仙逝于江西，他创立了‚阳明心学‛，倡导‚知行合一‛，成为陆王心学的集大成者。

禅宗文化在这里定型。晚唐时期，中国禅宗发展为‚五家七宗‛，其中沩仰宗、曹洞宗、临济宗、杨岐宗、黄龙宗等五宗在江西发源、发展、定型并向海内外传扬。‚马祖建道场，百丈立清规‛，佛教中国化的两件大事都发生在江西宜春。江西云居山的真如禅寺自唐代以来高僧辈出，中国佛教协会成立后共有6任会长，其中虚云大师、一诚大师、传印大师三任会长来自该寺。

道教文化在这里发源。东汉中叶，张道陵在江西龙虎山修道大成，创立了道教正一派。从第四代天师张盛开始，历代正一派天师都华居江西，修身养性，龙虎山也因此被誉为‚千年道教祖庭‛。《水浒传》开篇故事‚张天师祈禳瘟疫，洪太尉误走妖魔‛，就发生在龙虎山。

儒、释、道文化的熏陶和浸润，使江西成为人文鼎盛之地、文章节义之邦。唐宋八大家，江西就有欧阳修、王安石和曾巩三大家。陶渊明的诗歌、汤显祖的戏曲、黄庭坚的书法、傅抱石的绘画，都是中华文化艺术瑰宝中的璀璨明珠。

近代以来，江西同样英杰辈出。被誉为‚三百年来一人而矣‛的国学大师陈寅恪以及我国科学事业杰出领导人、世界著名物理学家吴有训等都是江西人。抗日战争时期，邹韬奋等一些江西文化名人以香港为阵地开展抗战文化活动。江西是近代一些政治家及金庸、李安等港台文化名人的祖籍地。江西赣南还是客家先民南迁的第一站，香港很多客家人的祖籍地都在江西。

第四，江西是精神高地。从古至今，江西人就为中华民族的精神家园源源不断地注入正能量。北宋王安石两度为相，矢志改革，彰显的是‚天变不足畏、祖宗不足法、人言不足恤‛的革故鼎新精神。南宋文天祥忠贞爱国、大义凛然，宣示的是‚人生自古谁无死，留取丹心照汗青‛的民族浩然正气。清末维新志士陈炽写下《庸书》百篇，力主变法图强，憧憬的是‚留心天下利病，深究富强要策‛的振兴中华梦想。近代以来，江西人在争取民族独立、人民解放的道路上，更是展现出可歌可泣的精神风貌。江西作为中国革命的摇篮、人民共和国的摇篮、人民军队的摇篮和中国工人运动的策源地，为建立新中国作出了巨大牺牲和卓越贡献。

新中国成立以来，江西又涌现出一批又一批英雄模范人物，甘祖昌将军和龚全珍老人就是其中的代表。57年前，开国将军甘祖昌解甲归田，不住城市回农村，不当将军当农民，出资出力，带领乡亲发展生产、改善生活。

女士们，先生们，朋友们，新中国成立尤其是改革开放以来，伴随伟大祖国的前进脚步，江西经济社会发展取得巨大成就。2013年，江西生产总值比1978年增长了183倍。

如今，风景独好的江西站在了新的更高起点，广大港商入赣发展可以说是时机独好、前景独好、环境独好。

首先，港商入赣时机独好。善于把握大势、洞察未来、抢占先机，是港商的重要特质，也是港商的成功之道。现在，蓬勃发展的江西占据天时、地利与人和，必将为港商带来无限商机。

所谓‚天时‛，就是党中央、国务院高度重视赣南等原中央苏区振兴发展，正谋划建设长江经济带和长江中游城市群，加之鄱阳湖生态经济区、促进中部地区崛起等国家重大区域发展战略，这使江西发展具备强大的‚国家动力‛。

所谓‚地利‛，就是江西承东启西、连接南北，处在诸多国家发展战略的衔接地带，是珠三角、长三角、闽三角的战略腹地，是粤港澳产业产品‚西进‛和‚北上‛的必经通道，这使江西发展拥有独特的区位优势。

更为重要的是‚人和‛，这就是江西发展大略已定、蓄势已发。党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，创造性地提出了‚发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣‛的十六字思路。发展升级，追求的是经济增长量质齐飞；小康提速，追求的是与全国同步进入全面小康社会；绿色崛起，追求的是‚既要金山银山、更要绿水青山‛的可持续发展；实干兴赣，追求的是脚踏实地、埋头苦干的务实作风。围绕贯彻十六字思路，我们在产业发展、区域发展、新型城镇化等方面排兵布阵，特别是以推进‚昌九一体化‛落子，致力‚做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起‛，构建了‚龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起‛的区域发展新格局。一年多来的实践表明，十六字思路已经开始转化为加快发展的强大动力。去年，江西生产总值同比增长10.1%，财政收入同比增长15.2%。今年一季度，江西经济增速位居全国第8位、中部第2位，这是我省近10年来在全国排名最好位次。 善弈者谋势，兵贵神速。现在，江西蓄势腾飞的势头已经初步显现。我相信，在抢滩江西、布局江西上，广大港商一定能以独到的战略眼光先人一步、拔得头筹。

其次，港商入赣前景独好。我们把推进产业升级作为开拓发展新境界的主要抓手，出台了一系列扶持政策举措，这为广大港商在赣投资兴业开辟了更多的获利空间。

我们正致力推进工业升级。编制了10大战略性新兴产业发展规划，谋划了60个产业集群，实行‚一产一策‛、‚一企一策‛。广大港商可以充分运用电子信息、装备制造、工业设计、资金技术等方面的优势，在参与江西工业升级中获得新成功。

我们正致力建设现代农业强省。江西是农业大省，是建国以来在全国从未间断向外调出商品粮的两个省份之一。民以食为天，农业永远不会过时。广大港商可以在农副产品精深加工、延长产业链等方面投资，借助江西农副产品绿色、安全、有机的‚金字招牌‛赚得钵满盆溢。

我们正致力建设旅游强省。江西拥有4处世界遗产、4处世界地质公园、1处国际重要湿地和14个国家级风景名胜区、6个国家5A级旅游区，旅游资源在全国位居前列。香港是国际旅游大都市，广大港商可以深度参与景点景区、精品线路、旅游配套服务等开发建设，与我们分享‚江西风景独好‛的品牌收益。

我们正致力建设现代物流服务体系。香港作为国际商贸物流中心，广大港商可以把口岸、平台、人才、管理等优势移植到江西，在发展壮大现代物流业中大显身手。

我们正致力建设文化产业大省。香港在影视、娱乐、出版、文化创意等诸多方面领先世界，广大港商将之嫁接于江西丰富的文化资源，可以迅速发展成为世界级文化产业航母。

我们正致力发展现代金融业。香港是国际金融中心，广大港商可以利用江西金融业的后发优势，在江西实现资本价值的极大提升。

总之，江西这片热土处处有商机，广大港商一定能在此收获成功。 第三，港商入赣环境独好。为使广大客商在江西能够放手发展，我们全力营造良好的商务环境。

为打造服务型政府，我们大力推进政府机构改革、转变政府职能，简政放权力度之大前所未有。2013年，在衔接国务院取消和下放的93项行政审批项目基础上，我们又取消和下放省级行政审批与备案项目61项，取消省级行政事业性收费项目20项，推出200个基础设施和公共服务项目向社会资本开放。今年以来，我们再次取消7项审批事项，下放24项审批事项。这些，将使江西各级政府服务更有效率、更加到位。 为更好发挥市场作用，我们加快构建现代市场体系，努力把市场能做的坚决交给市场。行政审批制度改革由‚串联式‛审批变为‚并联式‛审批，外商投资可以在网上审批，外商投资企业联合年检制也改为年度申报制度。便利化贸易‚单一窗口‛可以实现一次报关、一次查验、一次放行。混合所有制经济使港资有机会入股国有企业。这些，将使我们的市场环境更加优化。

我们明确提出，要像爱护江西山清水秀的自然生态那样，建设江西风清气正的政治生态。对各种影响企业发展和投资环境的不作为、慢作为、乱作为等突出问题我们予以坚决纠正。现在，亲商、爱商、护商正逐步成为各级政府的自觉行动。这些，将使港商在江西投资更加放心、安心、舒心。

事实上，许多捷足先登的港商已经在投资江西的过程中获得了丰厚回报。香港是江西利用外资的第一大来源地、第一大境外游客来源地、第四大贸易伙伴。2002年至今，江西累计吸引港资330亿美元，港商近万家。令人感动的是，许多香港同胞在投资江西的同时，还热心参与公益事业。邵逸夫先生先后向江西捐赠1.6亿港元，270所学校从中受益。‚吃水不忘挖井人‛。我们对来自香港的投资和帮助永远感恩在心。

江西素有‚知行合一‛的传统，言必信、行必果，注重实践、崇尚实干。这次赣港经贸合作活动达成了一批合作协议，推进了一批重大项目,我们将采取更有力措施促进落实。耳听为虚，眼见为实。这里，我诚挚邀请香港各界朋友多到江西走一走，亲身体验江西的好山好水，亲自感受江西的新风新貌。

今天，我们正处于中华民族伟大复兴的伟大时代。作为中华民族合力追梦的一个缩影，赣港合作必将迎来更加光明的美好前景。让我们乘势而上、再接再厉，进一步在深化赣港合作中共享中华民族伟大复兴的尊荣。

省委书记在新一届省委班子表态时的讲话

刚刚闭幕的省第十三次党代会，选举产生了中共江苏省第十三届委员会和纪律检查委员会。刚才，省委十三届一次全会选举产生了新一届省委常委班子和书记、副书记，通过了省纪委一次全会的选举结果。这里，我代表新一届省委常委会全体同志，衷心感谢大家的信任和支持。

本届省委受命于高水平全面建成小康社会的决胜时期，肩负着深入推进‚强富美高‛新江苏建设的重大责任，承载着全省人民过上更加美好生活的热切期盼。相信此时此刻，我们大家都有这样一种强烈的感受，我们接过的不仅是历史的‚接力棒‛，更是接过了一份沉甸甸的责任，接过了一份必须做好的时代答卷。在我们的手上，‚第一个百年‛目标将要变为现实，为实现‚第二个百年‛目标和中华民族伟大复兴中国梦打下坚实基础。我们能够参与和见证这一伟大历史进程，是党和人民的信任，也是我们的人生之幸。‚高水平‛意味着更高的标准和要求，也意味着必须付出更加艰苦的努力，固步自封不行，按部就班也不行，我们每一位省委常委会成员和省委委员，都要始终牢记习近平总书记‚不忘初心、继续前进‛的谆谆教诲，以强烈的使命感和责任感，以创新实干的实际行动，努力交出让党和人民满意的答卷，交出无愧于时代的合格答卷。这里，我提三个问题，请大家一起思考，也与大家共勉。

第一个问题：我们应当为党的事业做出些什么?这是一份必须用忠诚之心书写的答卷。

省委作为我们党的一级地方组织，首先是一个政治组织。我们作为省委的一员，首要的责任是政治责任。大家尽管岗位不同、职务不同，但是都要牢记我们的第一身份是共产党员，心中要始终装着党的事业，始终做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。忠诚是共产党人的政治大节，对党绝对忠诚是我们每一个共产党员立身立业的根本，我们要把忠诚融入血液、浸入骨髓，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党的领导核心的权威。我们讲忠诚，是绝对的而不是相对的，是具体的而不是抽象的。从一定意义上讲，发展起来以后的考验并不比发展之前少，有经济社会的、也有政治的，有物质的、也有思想的，有内部的、也有外部的。在我们身上，要展现出坚强的政治定力和高度的忠诚自觉，重大原则面前要立场坚定，大是大非面前要旗臶鲜明，挑战考验面前要敢于担当，为全省党员干部作出表率。

中央有要求、江苏有行动、落实见成效，这是江苏工作的鲜明基调，是江苏各级党组织的优良传统。作为党的地方组织，我们必须时刻把讲政治、顾大局摆在首位，坚定不移地把中央大政方针贯彻落实好，确保中央政令在江苏畅通，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。党的十八大以来，党中央在治国理政上提出了一系列新理念新思想新战略，江苏基础条件好、发展走在前，我们要更加扎实、更有成效地抓好贯彻落实，以生动的实践作出回答、多做贡献。

目前，全省各级党委换届全面完成。现在，全省共有各类党组织近25万个，有党员513万名，占到全省人口的6.4%。把这些基础夯实了，我们的工作就有了最坚实的力量支撑。我们要切实扛起全面从严治党的政治责任，坚持不懈地抓班子、带队伍、强基础，把党的执政基础进一步巩固好。在这当中，省委负有主体责任，我本人一定自觉履行好第一责任人责任，其他常委、委员都要履行好承担的相应责任，把各级党组织建设得更加坚强有力，把各方面的力量凝聚到党组织的周围，为实现共同的目标而团结奋斗。

第二个问题：我们应当给全省广大人民带来些什么?这是一份必须用富民成果交出的答卷。

我们一切工作的出发点和落脚点，就是让广大人民更加富裕、日子过得更好。虽然我省经济发展比较快，但居民收入和经济发展水平还不够相称，广大老百姓的富裕程度和生活质量还有待进一步提高，特别是各地都还有些困难群体、弱势群体。我们把‚聚焦富民‛鲜明地提出来，在全省上下引起了较大反响和共鸣，这也说明了富民是人心期盼、共同呼声，是江苏发展必须树立的鲜明导向。今后五年，江苏的发展必须建立在过硬的富民成果之上。

党代会期间，群众关心我们说了什么;党代会之后，群众更关注我们做到了什么、兑现了什么。我们每一位同志都要真心实意地为老百姓办事，一条一条地去兑现承诺。毛主席曾经讲过，我们共产党人好比种子，人民好比土地，到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根开花。我们都是来自五湖四海，有不少同志是从外地交流任职过来的，做到这一点就更加重要。群众是最务实最朴实的，一个党员干部只要心里装着群众，真心实意地为人民群众做好事、办实事、解难事，人民群众就惦记他、信任他、支持他。群众把掌声和信任给了我们，我们不能辜负脚下的这片土地，不能辜负这片土地上的人民。

省委的领导，重在把方向、管大局、作决策、保落实，不管哪个方面，都要把民生放在优先的地位来考虑。特别是在我们的工作导向和政策取向上，要充分体现以人为本、聚焦富民的要求。随着形势的变化、发展的推进，我们还会不断作出新的决策、出台新的政策，都要先想想对老百姓有什么好处，老百姓需要我们做些什么，真正使省委的工作开展更加符合老百姓的意愿，得到人民群众的真心拥护。

我们追求的富民，不仅是增加群众的收入，也包括解决好群众关注的热点民生问题，从各个方面来保障和增加群众利益、增进民生福祉。这些年，民生诉求从形式到内涵，都在不断发生变化，从过去的基本需求层面到现在生活质量、公平正义等更高需求层面，民生热点客观上构成了社会进步的关键点。解决民生问题的过程，也是拉动经济增长的过程，是激发社会活力的过程。我们要切实回应好民生关切，每年集中力量办几件群众看得见、摸得着的民生大事，解决一批事关全局的民生问题。特别要强调的是，今后一个时期，财政收入的刚性支出仍将不断增加，财政收入的增长仍将困难，宁可政府收入少一点、开支紧一点，也要保障好民生支出，让老百姓充分感受到江苏发展的温度。

第三个问题：我们应当在江苏的发展史上留下些什么?这是一份必须用创新实践做好的答卷。

江苏的发展一直走在前列，历届省委接续奋斗，创造了一个又一个江苏发展的辉煌。同时也要看到，我们现在面对的是错综复杂的宏观经济环境，江苏的发展已经到了一个转型升级的重大关口，传统的发展优势正在弱化，深层次的矛盾问题正在显现，必须致力于形成新的发展优势。过去，我们一直讲爬坡过坎，今后五年，我们能不能爬过这个‚坡‛、迈过这道‚坎‛，在我们手上真正实现‚转型出关‛，把江苏发展带入一个新的境界?这是一个现实而重大的考题。

‚转型出关‛，至少包括四个方面的内涵：一是经济持续发展，二是百姓生活殷实，三是生态环境良好，四是社会和谐稳定。不管是哪个方面，都面临着许多新的挑战、新的课题，单纯靠过去的老经验、老办法是行不通的，都必须有一个鲜明的指向，就是创新。这个创新，是包括思想观念、体制机制、方式方法的全方位创新。江苏未来的发展必须向创新聚力、以创新开路。作为省委班子成员，在这样一个创新发展的大格局中，我们应该发挥什么样的关键作用?这是必须回答好的问题。

我们要做创新的自觉践行者。领导者的创新，主要是思路的创新、观念的创新。我们要带头解放思想，特别是要从过去的成功经验中、从不合时宜的陈旧观念中解放出来，开阔我们的眼界，创新我们的思路。我们既不要为GDP增长一时的快慢而纠结，也不要为总量位次排名一时的先后而焦虑，更重要的是要认真审视自身抓发展的理念、政策和工作导向，还有哪些与创新发展的形势要求不相适应的地方，还有哪些制约创新的制度性问题要去破解，怎么去补齐创新短板、提升创新浓度。

我们要做创新生态的营造者。江苏的土地上蕴藏着巨大的创新潜力，我们一个重要的任务，就是要构建起有利于创新智慧充分迸发、创新力量充分涌流的创新生态系统。要充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用和更好发挥政府作用，紧紧抓住人才这个核心，大力培养引进各类人才特别是高端人才，以人才集聚整合创新资源，催生更多的新技术、新产业、新模式。要围绕构建这样的创新生态系统，加强系统研究，进行整体设计，一个环节一个环节地抓，让江苏成为最具吸引力、最富成功机会的创新热土。

我们要做创新的坚定支持者。创新必然伴随着风险和挑战，省委要做全省创新发展的坚强后盾。我们支持各地多做一些没有先例但是顺应大势、支撑未来的事情，多做一些开局艰难甚至影响眼前指标，但能给子孙后代留下长远优势和持久利益的事情。领导者支持创新，最集中的体现，就是真正能为创新者担当，从政治、组织、制度、政策等各个层面给予全力支持。

以上这三份答卷，概括起来讲，就是忠诚于党、造福人民、引领创新。做好这三份答卷，我们的素质、能力、水平都需要与时俱进地有一个大提升。要不断强化理论武装，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，学习党章和党纪党规，切实增强抵御各种风险、经受各种考验的政治定力。我们这一届省委委员、候补委员，学历普遍较高，工作阅历也比较丰富，但在当前发展形势日新月异的情况下，如果不注重加强学习，很快就会遇到‚知识恐慌‛、‚本领恐慌‛。要加强对经济社会发展规律的学习研究，特别是要关注研究发展的新趋势新动态，不断加强知识更新，提高工作的前瞻性和主动性，提升践行新发展理念的本领。理论源于实践，办法来自基层。我们要虚心向人民群众学习，向基层党员干部学习，经常深入一线，掌握实际情况，共同探讨解决问题的办法。大家在一个班子共事，是事业的需要，也是难得的缘分。我们要始终坚持党性原则中的团结，严格执行党的民主集中制，严格规范党内政治生活，严格遵守党的各项纪律规矩，做政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，和衷共济谋发展，步调一致干事业。在廉洁自律这个重大问题上，我们一定要警钟长鸣、守住底线，任何时候不移公仆之心、不谋一己之私，始终把纪律规矩挺在前面，始终保持共产党人的政治本色。同时，要以党风廉政建设带动廉洁社会建设，以优良的党风促政风带民风，在全社会形成风清气正的良好风尚。

以上这些，是我和同志们的共勉，也是我们向全省广大干部群众的集体表态。我们的当选，是党中央、全省各级党组织和广大党员的信任，更是一份责任、一份重担。省委常委会要切实带好头，要求同志们做到的，我一定带头执行、严格执行，从严要求自己，请大家监督。

同志们，未来五年，前景美好，重任在肩。我们要牢记习近平总书记对江苏工作的殷切期望，同心同德，砥砺奋进，不辱使命，无愧时代，为实现省第十三次党代会确定的目标任务而共同奋斗，开创江苏更加美好的明天!

省委书记在全省发展大会上的演讲稿

今天的江苏大剧院，群贤毕至，少长咸集。1200多位原籍江苏或曾经在江苏工作生活过的知名乡贤，在这里如约相聚，共叙乡情友谊，共话江苏发展。首先，我谨代表中共江苏省委、江苏省人民政府和8000万江苏人民，向各位嘉宾表示热烈的欢迎和诚挚的敬意！向所有海内外的江苏人致以家乡的亲切问候！

大家都记得，有一首歌叫《常回家看看》，唱遍了大江南北。我们举办江苏发展大会，就是向海内外的江苏人发出‚回家看看‛的邀约，也契合了在外游子的心声。围绕‚约在江苏，共筑梦想‛的主题，本次大会安排了一系列活动，我们期待着大家为江苏发展建言献策，贡献智慧和力量，也希望大家能多走走、多看看。在这里，我谈三点感受和想法。

一、江苏是一方不断创造发展奇迹的热土

江苏是深受大自然眷顾的好地方，自古以来就是令人向往的鱼米之乡、富庶之地。刚才我们一起观看了《水韵江苏》专题片，水域占了全省1/6的面积，既有浩荡的大江大海，又有灵动的涓涓溪流，千姿百态、融汇万物。我相信，对每一个江苏人来说，只要提到家乡，脑海里都会浮现出一幅幅关于水的画面，不仅是大家熟知的江河湖海，牵动人心的还有老家门前屋后的水田阡陌、池塘小溪。文明的发展，都是从有水的地方开始，江苏可以说是依水而生，也因水而兴。水滋润了沃土，也造就了人。一代又一代的江苏人，以海纳百川的胸怀，水滴石穿的韧劲，奔腾不息的力量，在这片土地上书写了中华文明的灿烂篇章。

1983年的早春，邓小平同志亲临江苏视察，此后以苏州为例证，提出国家发展‚三步走‛的战略构想，点亮了中华民族的小康梦想。改革开放以来，江苏领风气之先，创造了一个又一个发展奇迹。上世纪80年代乡镇企业异军突起，实现了由农到工的转变；90年代开放型经济迅猛发展，实现了由内到外的转变；当前正以创新发展为引领，加快实现由大到强的转变。

江苏作为我国东部沿海地区发达省份，不仅综合经济实力较强，各方面发展都达到了较高水平。在这片热土上，拥有着全国最大规模的制造业集群。实体经济是江苏最厚实的家底，全省规模以上工业产值超过16万亿元，6个行业产值超万亿，企业总利润超过1万亿元，居全国第一。在这片热土上，迸发着蓬勃的创新创业活力。江苏是全国创新资源最密集、创新活动最活跃、创新成果最丰硕的地区之一，区域创新能力连续八年居全国第一。在这片热土上，汇聚着国际化的高端资源和人才。优良的营商环境使江苏深受国际资本和人才的青睐，世界500强企业中有380多家落户江苏；引进国家‚千人计划‛人才700多名，其中创业类人才256名，数量在全国最多，占全国的31%。在这片热土上，遍布着名城名镇和美丽乡村。江苏的历史文化名城占到全国的近1/10，全国千强镇中包揽了前3名，前10名中占了5席。美丽乡村建设迎来了新的‚乡土时代‛，到乡村去成为了更多人的生活方式。城乡交通出行更加便捷顺畅，以苏中苏北为重点的高速铁路建设正在加快推进。在这片热土上，勤劳智慧的江苏人民正在创造着更加美好的生活。社会保障实现全覆盖，基本公共服务水平全国领先，高中教育基本普及，居民主要健康指标优于中高收入国家平均水平。生活环境大为改善，全省拥有45个国家生态市县、24个国家园林城市、22个5A级景区，14个城市获得中国人居环境奖。江苏社会和谐稳定，是全国公众安全感最高的地区之一。

江苏发展已经站到了一个新的平台上，同时也正处在转型升级的重要关口。2014年12月，习近平总书记视察江苏，提出了建设‚经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏‛的要求，为我们勾画了未来发展的美好蓝图。去年11月，我们召开了省第十三次党代会，确立了‚聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会‛的奋斗目标。聚力创新，就是坚持把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位臵，着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式，让改革创新成为江苏最鲜明的时代特征。聚焦富民，就是更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，坚持把人民对美好生活的向往作为我们的工作追求，千方百计加快富民步伐，让百姓得到更多实惠，过上更好生活。高水平全面建成小康社会，就是围绕‚建设新江苏‛的定位，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现经济发展更高质量、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、文化发展更加繁荣、城乡区域更加协调、社会治理更加完善，建成一个贯彻新发展理念、体现‚强富美高‛要求、惠及全省人民的小康社会。

在各位嘉宾心里，对江苏的未来一定都有着美好的期盼。江苏的梦想，归根到底是由每一个江苏人的梦想拼织而成。我们追求的江苏发展，不仅要有丰富的物质生活，还要有社会的全面进步和人的全面发展；不仅要让我们的城市充满现代化的气质，也要有老街雨巷、丝竹悠扬，有田园村落、渔歌唱晚，让人们看得见湖光山色、日月星辰，记得住乡愁、体味到诗意。我们相信，在这片有风景、有底蕴、有活力的大地上，一定能创造出新的发展奇迹。

二、江苏人是江苏发展最宝贵的资源

今天的会场，满眼都是‚锦绣苏‛，这个大会标识的核心意象是人，象征着江苏人杰地灵、人才济济、人文荟萃。我到过省域内最南边和最北边的村子，也到过最东边和最西边的村子，一个最深切的感受就是：江苏的水土，随手抓一把，都有着深厚的人文积淀。有人做过这样的统计，翻开‚二十四史‛，有传者2万多人，其中江苏籍的就有6000多人。在这片土地上，涌现了刘邦、项羽等风云人物，祖冲之、沈括、徐光启、徐霞客等科学家，范仲淹、施耐庵、吴承恩、曹雪芹、吴敬梓、冯梦龙等文学家，顾恺之、米芾、郑板桥等书画家，现当代的名人大家更是数不胜数。周恩来、瞿秋白、张太雷、恽代英等无产阶级革命家，为人民的解放、民族的独立，作出了历史性的伟大贡献。不仅生于斯、长于斯的江苏人，还有很多外乡人远道而来，在这里追逐梦想、成就事业，把自己的名字刻在江苏的史册上。

我们常讲，一方水土养一方人。丰饶的水土环境和深厚的文化积淀，造就了江苏人共同的精神特质：江苏人好学聪慧，走到哪里都带着一股书香。江苏自古就有崇文重教之风，对知识的渴求是江苏人身上最鲜明的烙印。诗书传家远，秉承着我们的家风祖训；腹有诗书气自华，涵养着江苏人的内在气质。江苏人方正有信，内心有坚定的立身处世规范。如同水顺其道而行，江苏人一直有着重理性、守规矩的传统，凡事走大道正门，是值得信赖和托付的合作对象。江苏人开放包容，见多识广而又兼收并蓄。深受不同文化的交汇洗礼，江苏容纳了四方八域的风土人情，不同的文化、不同的人都可以得到温暖对待。江苏人内敛务实，以不张扬的方式做出了不平凡的成就。求实学、重实业、做实事，深深融入了江苏人的基因，看准的事情就一头扎下去，做什么事就要做到最好。

今天的江苏人，是江苏历史上人才辈出、群英荟萃的现实写照。在世界发展的澎湃大潮中，随处可见江苏人的身影，在人类文明进步的丰硕成果中，随眼可见江苏人的贡献。可以说，江苏人是江苏最靓丽的一张名片，在座的各位正是其中杰出的代表。你们取得的卓越成就，既实现了自己的人生价值，也为家乡增添了光彩；你们不懈的奋斗追求，激励了更多的江苏人在前进的道路上永不停步、奋发昂扬；你们在国际舞台的精彩展现，让世界的目光更多地投向了江苏，让江苏在世界有了更广泛的影响，家乡为你们感到骄傲和自豪！

当今世界，新一轮技术革命和产业变革正如火如荼。很多人都在谈互联网、大数据、云计算，谈新业态、新模式、新产业。这个世界每天都在发生着新的变化，我们可能无法预测未来到底还会发生什么，但可以确定，所有的进步都是围绕人的需求来展开，也都是依靠人来完成。人才是这个世界最大的发展变量，也是未来发展的竞争焦点，我们要拥抱新的时代，就必须敞开胸怀广纳天下英才。

江苏发展最突出的优势、最可依赖的支撑，就是科教人才。全省有167所大学，在校学生近190万人，高校数量和学生人数均居全国前列。各类独立研发机构750多家，研发人员70多万人。两院院士中，原籍江苏的就有270多人，居全国第一。为推动科教人才优势转化为发展的现实优势，我们坚持把创新驱动发展作为核心战略，把科教与人才强省作为基础战略，省市县都实施了一系列人才培养引进计划，努力聚天下英才而用之。前不久，我们出台了‚人才新政26条‛，实施顶尖人才顶级支持、‚凤还巢‛等计划，对世界顶尖的人才团队最高可给予1亿元的项目支持。参加今天大会的，都是在各个领域很有建树、很有影响的杰出人才，包括了工商界、科技界、教育界、医疗卫生界、文化体育界、新闻传媒界、金融界、海外社团及侨界的知名人士，还有获得江苏荣誉公民、江苏友谊奖的外籍朋友，可以说贤者云集、群星璀璨。江苏的发展比任何时候都需要你们，我们比任何时候都渴求人才。我们将致力打造具有世界影响的人才集聚高地，让更多的人才加入到江苏发展中来，在这里施展才华、成就事业。

三、把共同的心愿凝聚成江苏发展的强大力量

我们所在的江苏大剧院刚刚落成，它的建筑造型，从空中俯瞰就像从四面八方汇聚而来的4颗水珠。这样的设计理念，在今天显示出特别的寓意，恰似在外游子的归来相聚。还有很多人虽然一时回不来，但也在关注着江苏，关注着今天的大会。不管是在场的，或者不在场的，共同的乡情乡愁，把我们紧紧联系在一起。我注意到，很多嘉宾尽管离开家乡很长时间，但是一开口，还是会带着或浓或淡的乡音。改不掉的不仅是乡音，还有从小形成的味觉记忆，鸡头米、菱角、蟹黄包、鱼汤面、大闸蟹等等，都是我们舌尖上萦绕不去的乡愁。乡情乡愁是人类最朴素最真挚最恒久的情感。这种情感为什么会有这么大的魔力，于生命个体，能拴得人心；于茫茫人海，能寻得同归。这是因为乡情乡愁既与生俱来、终身相随，又姿态万千、底色相同，同时寄予了深深的家国情怀。正如有嘉宾讲，家乡的名字，已经流淌在自己的血液里，不管走多远、不管走到哪里，我们都会一直记得自己从哪里来。每个人的乡愁记忆可能不完全一样，但是底色都是对家乡的爱，特别是随着岁月的推移、阅历的增长，很多情感记忆都在淡化，但是对家乡的感情却越来越醇厚。家是个人的放大，国又是家的放大，乡情乡愁其实是对祖国情感的具象化。‚真正的精英一定是具有家国情怀的‛，个人与国家的荣辱息息相关，这是我们江苏人始终不渝的家国担当。

这次江苏发展大会，从提出构想到组织实施，得到了广泛而热烈的响应，海内外江苏人投入的热情、给予的支持，很让人感动，也非常令人振奋。我们深切地感受到，乡情乡愁中蕴藏着巨大的能量，千千万万的乡情乡愁汇聚起来，就是江苏发展的强大力量。我们每个人都已经与江苏的未来紧密联系在一起，每个人都是江苏发展不可或缺的一分子。对此，我们有四点期盼：

一是关注家乡发展。在座的都是各行各业的佼佼者，视野开阔、见多识广，希望大家更加关注家乡的发展，帮助我们多出主意、多谋良策。会前，已经有很多嘉宾对江苏发展提出很好的意见建议，拳拳之心，令人感佩，我们将认真研究吸收。举办这次大会，就是要搭建一个平台，把过去没有联系或者联系不多的人联系起来，把过去一对一联系的人汇成一个共同的朋友圈，更好地为江苏发展聚心聚力聚智。

二是参与家乡建设。祖国的强大、家乡的发展，给大家带来了更多的用武之地、更大的价值实现空间。我们衷心希望大家把个人的智慧、成果、资源和影响与江苏的发展结合起来，不管是开展投资兴业、技术转化，助力经济发展，还是兴办社会事业、公益活动，倾情回报家乡，都能够结出累累硕果，感受成功的喜悦。我们将致力于为各位提供广阔的施展平台，营造良好的创新创业环境。

三是促进交流合作。我们非常高兴地看到，很多江苏人在世界各地、在相关领域，都有着广泛的影响，拥有丰富的人脉资源和信息资源。希望大家发挥各自的优势，多做牵线搭桥的工作，推动江苏开展全方位、宽领域、多层次的国际国内交流合作。也希望通过各位把更多的海内外江苏人凝聚在一起，形成支持家乡发展的更大合力。

四是讲好江苏故事。江苏的发展既要融入世界，也要让世界读懂江苏，每一个在外的江苏人都是江苏的形象大使。特别是很多在海外的江苏人，具有东西方双重文化背景，在讲述江苏故事、传播江苏声音上具有独特的优势。希望大家积极地宣传江苏，主动地推介江苏，让更多的人了解江苏、关注江苏、走进江苏。

各位乡贤、各位嘉宾，人是故乡好，月是故乡明。这次大会的召开显示了海内外江苏人热恋故土、爱国爱乡的赤子情怀，承载着海内外江苏人造福桑梓、共筑梦想的美好心愿。最后，我想用三句话表达我们所有人的共同心声：

无论走多远，最魂牵梦绕的地方是故乡，是曾经生活和奋斗过的地方，江苏永远期盼你、欢迎你！

无论在何方，身上都有江苏烙印，江苏永远需要你的智慧和力量！

无论是今天亲临大会现场的，还是在世界各地默默关心支持江苏的乡贤、朋友，一个更加美好的新江苏永远是激励我们携手前进的共同梦想！

省委书记离任时的讲话

这次浙江省委、省政府主要领导同志职务的调整，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对浙江的亲切关怀、对浙江工作的充分肯定、对浙江领导班子建设的高度重视。我坚决拥护中央的决定。

在我和车俊同志、家军同志一起工作的这些日子里，我们开诚布公、坦诚相待，互相支持、配合默契，共事非常融洽，相处非常愉快，结下了深厚的同志情谊。我衷心希望全省干部群众像支持我一样，全力支持车俊、家军同志的工作。

时间过得真快！2003年12月8日，我从海河之畔的天津来到东海之滨的浙江，从那时算起，到今天为止，我在浙江工作生活了13年4个月18天，共计4888天。记得离开天津的时候，我写了一首诗：‚精忠报国在津沽，一纸千钧到西湖。丈夫坦荡凌云志，不图名利为苍生。‛表达的就是不负中央信任、服务好浙江人民的决心。特别是我担任省长以来，最大的政治抱负就是把习近平同志思想和总书记在浙江工作时作出的一系列战略决策部署在浙江大地落地生根、开花结果。这些年，我是这么想，也是这么做的。

回顾这14载的春夏秋冬，我深深地感到，能在知天命的年岁成为一名浙江人、成为浙江铁军的一员，是我人生之幸。浙江物华天宝、人杰地灵，是个干事业的好地方，也是个能干成事业的好地方。中央派我来浙江工作，给了我施展人生抱负、报效党和国家的大舞台，这是我人生最大的幸运。14年来，我有幸沿着总书记走过的路跑遍了浙江的山山水水。习近平总书记在浙江工作期间，以调查研究开局，轻车简从，深入基层，在全省各地都留下深深足迹。我向总书记学习，也跑遍了浙江所有的市、县（市、区），跑了绝大多数的乡镇（街道），跑了许多车间码头、田间地头，跑了许多大中小学和幼儿园，也经常去群众的家里问问冷暖、拉拉家常。一步一履中，我深深地爱上了浙江这片土地和这片土地上的人民，知之愈多、爱之愈深、情之愈切。我有幸参与了‚八八战略‛在浙江的生动实践。‚八八战略‛是习近平总书记在浙江工作期间亲自确定的，是引领浙江发展的总纲领，也是推进浙江各项工作的总方略。党的十八大以来，我们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以‚八八战略‛为总纲，认真践行‚两山‛‚两鸟‛理论，坚定不移打好‚五水共治‛、‚三改一拆‛、浙商回归等转型升级系列组合拳，‚八八战略‛越来越彰显出伟大的真理力量和实践力量。我有幸见证了浙江大地发生的巨大变化。2003年到2016年，浙江省地区生产总值从9170亿元增加到46485亿元；人均地区生产总值从19730元增加到83538元；地方财政收入从707亿元增加到5302亿元；城镇居民人均可支配收入从13180元增加到47237元；农村居民人均可支配收入从5431元增加到22866元；全面消除了人均年收入低于4600元的贫困现象，摘除了26个欠发达县帽子，实现了不把贫困带入‚十三五‛。浙江经济社会发展各项事业蒸蒸日上、蓬勃向上，继续走在前列。可以说，浙江发展进步的每一点滴，都离不开总书记的悉心教导和亲切关怀，离不开总书记当年为浙江倾注的心血和汗水。我要发自内心地说，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，真是民族之幸、国家之幸、全党之幸、人民之幸。

回想这4888天的日日夜夜，我深深地感到，能在这片充满希望的热土上与同志们一起耕耘、一起收获，是我一生之福。毛主席说过，我们来自五湖四海，为了一个共同的目标，走到一起来了。这些年来，我和同志们上下同欲、戮力同行，为了浙江的建设和发展，为了党和人民的事业，付出了一切智慧和力量，倾注了全部感情和心血，融入了所有甘苦与忧乐。这些天，我的脑海里总是浮现与同志们携手奋斗、并肩战斗的一幕幕场景。自2003年12月8日以来，与我在四套班子共事的各位同志，包括离开浙江到全国各地担任领导职务的同志和现在还在一起共事的乔传秀、王辉忠等各位同志，还有各民主党派、驻浙部队、新闻媒体、中央企业的同志们，从省领导到一般干部，从省里到各市县乡村所有的党员干部群众，包括为我提供工作和生活服务的方方面面的同志们，大家从各个角度给予了我充分的理解和信任，从各个方面为我提供了有力的帮助和支持，让我铭记在心、永生难忘。我忘不了，我们大家一道，学习总书记系列重要讲话精神，回顾总书记在浙江工作时对我们言传身教的那种亲切；我忘不了，我们大家一道，推动中央决策部署在浙江落地生根、实现开花结果的那种喜悦；我忘不了，我们大家一道，坚定不移推进‚拆治归‛，为浙江转型升级找准跑道的那种兴奋；我忘不了，我们大家一道，夙兴夜寐、殚精竭虑地服务保障G20杭州峰会，实现了‚四个满意‛的那种激动；我忘不了，我们大家一道，一往无前、义无反顾地推进各项改革，啃下‚硬骨头‛、打趴‚拦路虎‛的那种豪迈；我忘不了，我们大家一道，大力推进‚四边三化‛、护美绿水青山，千方百计办好‚双下沉、两提升‛等民生实事，精益求精建好浙江音乐学院、浙江工程师学院等民生工程，赢得群众纷纷点赞的那种欣慰；我忘不了，我们大家一道，认真履行全面从严治党主体责任，抓早抓小抓苗头，把握好监督执纪‚四种形态‛，大力培养‚狮子型‛干部、锻造浙江铁军的那种坚定；我更忘不了，每当我工作中遇到困惑或难题的时候，大家总是出谋划策、鼎力相助，毫无保留地支持我、帮助我。我要发自内心地说，这些年我和大家朝夕相处、风雨同舟，成为了很好的同志、很好的同事、很好的朋友，这种志同道合的同志之情，这种枝叶相持的同事之交，这种真诚质朴的朋友之谊，是我一生中宝贵的财富。 回眸浙江这个第二故乡的一草一木，故园难别、故土难舍、故人难忘。今后，无论走到哪里，我都将永远铭记山清水秀、如诗如画的浙江大地，将永远铭记敢为人先、砥砺奋进的浙江人民，将永远铭记我是浙江人民的儿子、浙江是我的家乡。我将会一直关注浙江、深爱浙江、情系浙江，尽心尽力支持浙江的工作。我也将把浙江干部群众的奋斗精神作为今后为党为人民更好工作的力量源泉，不忘初心、继续前进，以实际行动回报总书记和党中央的信任，回报浙江干部群众的期望。

当前，浙江正处于一个承上启下、继往开来的重要时期。我们党要召开十九大，浙江也将召开省第十四次党代会。省委、省人大、省政府、省政协都将迎来换届。能不能传好接力棒、跑好接力赛，校验的是觉悟，考验的是担当，检验的是能力。我衷心希望全省各级领导干部切实把思想和行动统一到中央的精神上来，以大局为重，以事业为重，扎扎实实做好各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会的胜利召开。我深信，在浙江省委、省政府的领导下，全省上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一定能秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，开创浙江各项事业的新辉煌，如期建成全面小康标杆省！

在即将与朝夕相处、携手奋斗的战友们分别之际，我想说的话还有很多很多。千言万语汇聚成两个词：一个是感谢，一个是祝福。感谢同志们长期以来的关心和支持！祝福浙江人民更加幸福安康，浙江的明天更加美好！

新任省长在省政府全体会议上的讲话

当前，蓝图已定、目标已明，关键是抓落实。必须把心思集中在‚想干事‛上，把胆识展现在‚敢干事‛上，把能力体现在‚会干事‛上，把目标落实在‚干成事‛上。

上下同欲对标干

上下同欲者胜。做好政府工作，必须自觉站在大局上想问题、办事情，干字当头，实字托底，确保党中央大政方针和省委决策措施落地生根。

因此，我们务必在政治上、思想上和行动上做到‚三个统一‛： 1统一到中央决策部署上来 政府工作必须提高政治站位，自觉经常同党中央对表，切实树牢‚四个意识‛，把坚决维护习近平总书记的领导核心地位作为最大的政治、最大的政治纪律和政治规矩。

要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，更加全面准确领会习近平总书记2013年视察湖北时的重要讲话精神，切实抓好再学习、再贯彻、再落实，加快推进‚建成支点，走在前列‛进程。

2统一到省委工作要求上来

蒋超良同志来湖北工作以后，在深入调查研究的基础上，提出了许多新的工作思路和要求，特别是做好‚五个表率‛、处理好‚五大关系‛等，站位高远、指导性强，体现了对湖北省情和发展阶段性特征的准确把握，对于我们认清大势、坚定信心，实现更有质量、更有效益、没有水分、实实在在的发展，具有重要意义。

省委十届八次全会暨全省经济工作会议，对全面从严治党和经济社会发展进行了全面部署。

省政府必须带头贯彻、全面落实省委决策部署，各级政府要积极主动同省委工作要求对标，不折不扣执行到位。

3统一到‚两会‛目标任务上来

人代会通过的《政府工作报告》具有法律效力，是今年政府工作的行动指南和规定动作。我们要以强烈的责任感、使命感，全力兑现对人民的庄严承诺，确保取信于民。

突出重点精准干

拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。在新的起点上推进湖北省经济社会发展，要善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精准发力、精准施策，集中力量解决好重点、难点、痛点问题，以关键环节突破带动整体推进。

《政府工作报告》已经明确了今年要抓好的七个方面工作，我们要聚焦聚力、坚定不移地全面落实。这里要重点围绕四个方面： 1紧紧扭住供给侧结构性改革不放松

这既是重大政治责任，也是重大发展机遇。要看到，供给侧结构性改革深化推进的过程，就是区域发展分化洗牌的过程，如果我们放松了、看小了、抓虚了，就会错失良机、落后于人。广东、江苏、浙江等省经济总量大，但增速高于全国，根本原因是结构性改革走在了全国前列。有些地方顶不住经济下行压力，掉队了、落伍了，根源是在结构性改革中见事迟、行动慢、作为少。对此，务必引起我们高度重视。

开年上班第一天，省委将就深化供给侧结构性改革进行专门部署，这里主要强调统筹用好‚加、减、乘、除‛四种方法。

一是做好‚加法‛。重点是补短板。补短板不是一个筐，不能什么都往里面装。湖北省主要短板有哪些呢？就是民营经济发展不足、现代服务业特别是生产性服务业发展不够、县域经济实力不强、多极发展的格局尚未形成等。补齐这四大短板，不能搞大而概之，必须具体化、项目化。要整合力量、整合资源，一项一项研究，一项一项推进，打好‚组合拳‛。

二是做好‚减法‛。重点是去产能、去库存、去杠杆。去产能方面，要巩固去年的成果，防止已经化解的产能反弹。今年重点要抓好两件事：一件是启动实施两年内煤炭生产行业全部退出工作计划。时间很紧、任务很重，今年就要取得重要实质性进展。必须明确的是，对煤炭企业不能一关了之，要妥善做好职工安臵和再就业工作，用好兜底政策，确保社会稳定。另一件是大力取缔‚地条钢‛。在这个问题上，还存在重视程度不够、排查认定不到位、核查报告内容不符合要求的问题。要严格落实主体责任，迅速部署，迅速核查，迅速取缔，坚决打击。去库存方面，要坚持因城因地施策，真正把好金融和土地两大‚闸口‛，注重从根子上解决问题。去杠杆方面，要突出企业、政府、金融部门和居民四张资产负债表，分类实施、协调推进。

三是做好‚乘法‛。进一步加大改革力度，加强制度供给、服务供给。更大力度推进放管服改革，更大力度推进财税、投融资等关键性改革，充分发挥改革的乘数效应，充分释放改革红利。

四是做好‚除法‛。继续加大降成本力度，突出制度性交易成本、物流成本、融资和人工成本等重点，在改革创新上下功夫，全面完成今年降成本任务。

2紧紧扭住振兴实体经济不动摇

没有实体经济支撑，稳增长、稳就业就是空话。振兴实体经济，关键靠市场主体、靠企业家，但政府也必须更好发挥作用，积极主动作为。

一是全力以赴抓项目。我们要把《政府工作报告》中的目标任务工程化、项目化，没有项目支撑，目标任务就是‚空中楼阁‛‚镜花水月‛，要把项目建设作为经济工作的主要抓手。要将投资重点转向产业发展，转向工业特别是先进制造业和战略性新兴产业。要围绕1万个亿元以上项目、超过2万亿投资目标，主动谋划一批重大产业项目，尽快拿出一张实打实的项目清单。从近年情况看，一些项目落不了地、开不了工、进展缓慢，很重要的原因就是项目库建设不够好，前期准备工作做得不充分、配套衔接跟不上。要抓住影响项目推进和落实的关键环节，以改革创新的办法破解难题，确保项目接续有序、落实落地。

二是全力以赴抓招商。项目从哪里来？主要靠招商引来，必须把招商引资摆在更加突出的位臵。现在各地招商引资竞争更加激烈，必须真正在思想上重视、行动上坚决、服务上周全，多措并举，真抓实抓，掀起大招商、招大商的热潮。武汉市已把招商引资列为‚一号工程‛，其他市州更应该把招商引资作为重中之重。近两年，荆门大力营造抓招商、谋发展的强大气场，去年签约项目547个，已开工440个，投资总额2488亿元。荆门的经验就是‚抢拼严实‛，很值得各地学习和推广。省政府将尽快完善出台招商引资优惠政策，各地各部门也要在优惠政策、干事氛围、激励措施等方面，加大探索创新力度，创造更有竞争力的投资环境。

三是全力以赴促民营。民营经济是湖北省经济的主体、财税贡献的主力和就业的最大容纳器。提振民营经济是振兴实体经济的根本路径。必须始终坚持‚两个毫不动摇‛‚三个没有变‛，更大力度鼓励、支持、引导民营经济发展。对民营企业要高看一眼，厚爱三分，保证民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要树立‚亲‛‚清‛政商关系，领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往。政商之间构建‚亲‛‚清‛交情，更有利于与市场主体交往，更有利于为企业服务，更有利于激发民营经济创造活力。

四是全力以赴优服务。聚焦‚融资难、融资贵‛，改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小微企业的管道。金融存在的依据就是服务实体经济，离开了实体经济，金融也就失去了存在的价值。金融部门要拿出实实在在的管用措施，真诚服务实体经济，务求取得实质成效。通过政府、金融机构和企业共同努力，多管齐下缓解企业融资压力。

3紧紧扭住生态环境保护不含糊

‚两会‛期间，代表们对绿水青山就是老百姓的幸福靠山给予高度评价，这表达出大家对绿色崛起的热切期盼。人民群众的要求和呼唤，就是我们的工作取向和奋斗目标。要坚决贯彻落实习近平总书记关于长江‚共抓大保护，不搞大开发‛重要指示，坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位臵。 最近，习近平总书记和张高丽副总理，就整治取缔长江黑码头等问题，作了重要指示和批示。我们必须采取有力措施，认真贯彻落实，坚决防止长江沿岸‚黑码头‛死灰复燃。沿线政府要守土有责、守土负责，坚决整治到位；水利、交通、海事、航道、公安等部门要联动执法，始终保持高压态势，做到应查尽查、应整尽整。同时，加强统筹规划，加快岸线、土地生态修复，形成长效巡查机制，切实保护好长江水道功能。

需要强调的是，处理好保护与开发的关系，是对各级政府推进转型发展能力的考验和检验。‚大保护‛不是不要发展，而是要在‚大保护‛的前提下，积极寻找新机遇、培育新优势、走出新路子。谁在这方面领悟到位、行动快捷，谁就会赢得发展先机。

4紧紧扭住精准脱贫不懈怠

今年是脱贫攻坚的关键之年，工作的艰巨性、复杂性持续增强。习近平总书记强调，脱贫攻坚是一场战役，大家立了军令状就要完成，军中无戏言。

我们要把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展机遇。坚持‚准、实‛导向，全面落实‚六个精准‛，严格扶贫责任制，严格考核监督，严禁弄虚作假，严防数字脱贫，全力以赴完成全年脱贫攻坚任务。要迅速发动脱贫攻坚‚春季攻势‛，坚持先难后易，找出最短的短板，啃下最硬的骨头。发扬钉钉子精神，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，不达目标决不罢休。

撸起袖子加油干

市县乡政府都是换届后的新班子，新班子要有新要求、新作风，以新的更大作为展示新形象。一定要倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜在重要岗位工作的机会，撸起袖子加油干，以苦干实干诠释对党和人民的忠诚。

1要积极有效‚稳‛

稳中求进，稳是主基调，稳是大局。保持经济平稳健康增长是今年工作的首要任务。

‚稳‛绝不是轻而易举的事。湖北省GDP总量已经站上3万亿元大关，位居全国第7，在新起点上保持中高速发展的难度越来越大。今年我省GDP增速预期目标确定为8%左右，比前几年目标降低了，但并不意味着工作难度降低了。这个目标的工作要求更高，必须更加突出质量效益中心；这个目标的难度系数更高，必须依靠调结构、转方式和转型升级才能取得。

发展如逆水行舟，不进则退、慢进亦退。必须把经济‚稳‛住、‚稳‛牢，把实现8%的增长作为底线要求，在实际工作中争取更好的结果。

2要千方百计‚进‛ 消极被动地求‚稳‛，不积极主动地求‚进‛，是肯定稳不住的。这个‚进‛，不是片面追求GDP增长，而是在质量效益上进、转型升级上进、动能转换上进，加快构建适应新常态的经济发展方式。

湖北省传统产业占比大，发展层次不高；新经济虽然发展势头好，但势强力弱。这说明湖北省不仅‚进‛的空间巨大，而且‚进‛的任务很紧迫。我们要努力在关键领域改革、创新发展、扩大开放等方面寻求新突破，在转型发展、提质增效方面取得新进展，在生态保护、绿色发展方面收获新成效。

3要尽心竭力‚求‛

核心是积极进取，奋发有为。能不能‚稳‛，会不会‚进‛，取决于如何在奋发有为上‚求‛。习近平总书记指出，激情是一种可贵的工作状态和工作品质，往往能最大限度地发挥创造潜能。

黄石在财政收支矛盾突出的情况下，筹措5个亿关闭了所有煤矿，为全省做出了表率。面对改革发展的艰巨繁重任务，我们要始终带着热情工作、饱含激情干事。

领导干部应当铸牢两根支柱，一是理想信念，二是敢于担当，二者相互支撑、缺一不可。要从优秀传统文化、革命文化、社会主义精神文化中汲取精神力量，依靠文化自信坚定理想信念，补足精神之‚钙‛。要把工作岗位当成体现人生价值的重要平台，敢于扛重担、挑大梁、打硬仗。

遵循规律科学干

增强把握和运用规律的能力，提高驾驭经济工作的本领，是每个领导干部的必修课。我们既要埋头苦干，也要善于巧干，把工作热情与科学精神结合起来，把劲使在关键处、工作做到点子上。

1更好把握大逻辑

《政府工作报告》中提到，我们对新常态的趋势性变化适应把握不够。这句话是很有针对性的，这是我们当前工作中许多困难和问题的源头。我认为，主要是‚三个不够‛：即对中央的重要判断、重大决策理解不够，对省情、市情、县情的精准认识不够，将中央精神和地方实际结合不够。

这个问题不解决好，就可能会处处被动，一直被动。比如，对湖北省经济下行压力大的认识问题。近年来湖北省经济增速放缓，看似有效需求不足，实则是有效供给不足，结构失衡、供需错配，这才是深层症结。

湖北省经济既有总量问题也有结构问题，既有需求问题也有供给问题，但主要矛盾是结构性问题，矛盾的主要方面在供给侧。这一点必须明确，要切实增强深化供给侧结构性改革的主动性、自觉性和紧迫性。

又比如，对区位优势转变的认识问题。优势不是一成不变的，特别是区位优势更是如此。互联网时代有一个鲜明特征，就是无论‚建中心‛还是‚去中心‛，都与传统的区位关联度不大。贵阳能搞大数据产业；湖北省偏远的郧西县涧池乡下营村，进入了全国淘宝村名单。这充分说明，发展的区位制约已不明显。传统的所谓‚中心‛‚枢纽‛，如果缺席了互联网时代，就会被无情地‚去中心‛‚去枢纽‛，为时代所抛弃。

适应、把握新常态，必须树立新发展理念、转变思维方式，紧跟时代步伐，让传统优势焕发新的生机，并善于‚无中生有‛‚有中生优‛，不断培植新的发展优势。

2牢牢攥紧金钥匙

就是要学好用好中国特色社会主义政治经济学，毫不动摇地坚持其重大原则、基本原理和方法论，用以武装头脑、指导实践，推动工作，真正成为抓经济工作的行家里手。

要切实把思想和行动统一到中央对经济形势的重大判断上来，统一到中央对经济工作的重大决策上来，统一到中央对经济工作思想方法的重大调整上来。

要善于运用中国特色社会主义政治经济学的立场、观点和方法来认识和把握经济规律、破解发展难题，要善于把中央的重大判断、重大决策转化为考核评价的鲜明导向，转化成具体的政策措施，转化成实实在在的发展项目。

3高扬干事风向标 抓住想干事、敢干事这两个关键点，树立鼓励干事创业的鲜明导向。 要加快建立健全两个机制：一是正向激励机制。旗臶鲜明地褒扬担当者、支持担当者、保护担当者，为担当者担当，为负责者负责，真正让想干事者有机会、会干事者有平台、干成事者有地位。二是容错纠错机制。鼓励创新、允许试错、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部有锐气、有底气、不泄气。

目前湖北省有近百项国家级改革创新试验示范试点，不能将这些难得的‚金字招牌‛只用来装点门面。凡是承担了改革试验示范责任的，要大胆试、大胆闯、自主改，把政策的‚含金量‛转化成发展的‚实物量‛。

扑下身子务实干

大道至简，实干为要。千条万条，不抓落实都是白条。 1要把要求提实

就是要明确目标定位和工作标准，引导方方面面主动对标对表，追求实实在在的工作业绩。重点是三个方面： 一是追求高标。今年的增长预期目标调低了、更实了，但工作标准不能降格以求，必须坚持按最高标准要求，追求最好结果。各地情况千差万别，要根据自己的条件确立工作目标，不仅要争‚第一‛，更要争‚唯一‛，争取更好的发展结果。

二是守牢底线。底线是必须遵循的‚硬杠杠‛，是必须守住的‚大堤坝‛。当前经济社会发展中面临的风险很多，必须坚决守住不发生系统性地区性风险底线。

三是严格考核。考核是指挥棒。考核要科学精准，严肃认真开展督察督办、目标责任考核，严格奖惩兑现，推动各项工作有力有效落实。

2要把工作抓实

习近平总书记强调，讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。真抓实干必须成为政府工作的基本要求和工作规范。

要把目标要求清单化。省政府办公厅已对《政府工作报告》任务进行了明确分解，确定了落实的时间表、路线图。各地各部门要结合自身工作实际，第一时间将任务和责任清单化，明确责任单位、工作标准和时限要求，严格落实清单销号制度，挂图作战，强力推进。

要把原则要求具体化。今年的政府工作，凡是党中央和省委、省政府有原则要求的，要制定具体化实施方案，并把方案转化为行动，把行动转化为实效。

要把具体要求措施化。凡工作任务已有具体要求的，要制定具体措施，拿出管用办法，落细落小，付诸实施。工作落实过程中，要坚决克服形式主义、官僚主义，防止‚作秀‛，防止以会议贯彻会议、以文件落实文件。

3要把责任压实

压实责任，才能干出成效。

要以领导带头促责任到位。领导干部要主动把工作责任扛起来，带头崇尚实干、狠抓落实，深入调研、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。同时，注重层层传导压力，级级压实责任，汇聚改革发展强大合力。

要以责任追究促责任落实。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，确保把中央决策和省委、省政府工作部署落到实处。

省委副书记、市委书记在党员领导干部大会上的讲话

同志们，经过大家的共同努力，市委十届九次全会的各项议程已经圆满完成，即将胜利闭幕。现在，我们蓝图已经绘就，目标已经明确，‚打造四个中心，建设现代泉城‛已经掀开了济南加快发展的崭新一页。下一步我们发展的任务更加艰巨，改革的责任更加重大，人民的期盼更加热切。在这样一个重要关头，我们要破解打造‚四个中心‛征程中的困难和问题，不断夺取建设‚现代泉城‛新的更大胜利，关键要进一步弘扬敢于担当的作风，大力倡导为敢于担当者而担当的精神，使全市广大党员干部始终坚持以加快济南改革发展为己任，事不避难、敢于担当，全力以赴投身到‚打造四个中心，建设现代泉城‛的伟大事业中来。

今天的总结报告，就讲一个主题：为敢于担当者而担当。希望就一个主题，把问题讲清楚、讲明白、讲透彻。‚为敢于担当者而担当‛，是我们蓝图绘就以后，需要落实，需要破解难题、夺取更大胜利的关键。

‚为敢于担当者而担当‛包含两个意思：一是‚担当者‛是一个‚群体‛；一是‚为敢于担当者而担当‛是一种‚行为‛。

第一，我要回答为什么要为敢于担当者而担当，回答我们为什么要做这个“行为”。

担当决定落实，落实决定成败。我们蓝图绘就了，不落实，所有的蓝图就是‚墙上挂挂，嘴上说说‛。一定把它变为现实，那么就要落实，落实需要担当。为敢于担当者而担当，决定着我们能否实现艰巨繁重的目标任务，能否营造干事创业的良好环境，能否建设风清气正的政治生态，对全市经济社会发展具有极其重要的意义。

应对复杂严峻的形势任务，要求我们必须为敢于担当者而担当。当前，‚十三五‛宏伟目标已经明确提出，‚打造四个中心，建设现代泉城‛各项工作正在全面展开。我们必须清醒地认识到，当前和今后一个时期，既是我们实现跨越发展、铸就济南梦的辉煌历程，也是需要我们克服重重困难、付出艰辛努力的拼搏历程。省委提出，我省要在2018年全面建成小康社会，努力开创经济文化强省建设新局面。作为省会，我们必须要在全面建成小康社会中走在全省前列，这既是省委、省政府赋予我们的庄重使命，也是省会城市应该而且必须承担起的历史担当。‚打造四个中心，建设现代泉城‛是实现‚济南梦‛的重要载体，是实现跨越赶超的必然选择，是全市人民群众的殷切期望。

当前，经济下行压力继续加大，‚稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险‛的任务十分艰巨、异常繁重，我们经常面临着诸多的‚既要怎样、还要怎样、也要怎样、更要怎样‛等多难选择、多重兼顾。这个时候，就需要我们更多地用‚智慧‛，把握阶段性突出矛盾，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。譬如说，前一段，我们空气质量连续两个月排名倒数第一，在这样的特殊阶段，‚更要‛‚最要‛我们在多种选择中做好排序，把握阶段性的主要矛盾。所以市委、市政府强力推进污染治理。如果我们一直‚垫底‛，就会影响济南的形象，我们的经济社会发展会受到很大制约，招商引资会受到很大影响。

多种问题、多难选择需要我们兼顾，这就需要我们学会‚弹钢琴‛，不能平均用力。但是，不管面对的形势多么严峻、承担的任务多么繁重，我们都没有任何理由懈怠，没有任何借口推脱，必须咬定青山不放松，勇敢地担当起这一重大历史使命。当年我从昆明回到上海后，筹备‚世博会‛。黄浦区处于会场区，拆迁任务很重，有很多棚户区，不用说消防车走不进去，连担架都走不进去。但是，这一棒交到我们手上了，这就是历史使命，轮到我们了，就只有‚干‛，背水一战。现在我们也面临着这一使命，‚接力棒‛交到我们手上了，就一个字：‚干‛。在这样的关键时期，比以往任何时候都更加需要全市广大党员干部勇于担当新的任务、勇于担当新的实践、勇于担当新的发展，更加需要各级组织、各级领导为敢于担当者担当。我们必须以高度的责任感和使命感，切实拿出担当精神，真正健全担当机制，为奋发有为、真抓实干的担当者‚鼓勇气‛，为不惧艰辛、攻坚克难的担当者‚增底气‛，切实保护好、支持好党员干部干事创业的积极性和创造性。

营造干事创业的政治生态，要求我们必须为敢于担当者而担当。习近平总书记强调：‚做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。‛‚管党治党根子在党委，关键靠担当。‛当前，不愿担当、不敢担当，消极应付、为官不为，行动迟缓、不推不动，推诿扯皮、皮厚难缠等现象，在我们一些党员干部身上还有不同程度地存在。有的是平平安安占位子、忙忙碌碌装样子的‚太平官‛；有的是遇到问题绕着走、看见群众躲着行的‚逍遥官‛；有的是处事圆滑，遇事找借口、有事找托词的‚滑头官‛。‚当官求平安，万事不担当‛，这种消极心态势必引发不敢担当的消极行为。这都是我们从群众意见中听来的。我们经常讲：同志们，请不要对号入座。但是今天讲：同志们，请对号入座，自己对对号，有没有群众描述的这些现象？

当前尤其突出的是，一些干部对建设发展中的紧迫任务、紧急事项，火烧眉毛仍然不急不躁、不紧不慢，四平八稳、一拖再拖。这里有个例子，就是二环路的拆迁，市政府多次协调，但是有些干部能拖就拖，以至于我们下达了9次最后期限，以至于我们觉得必须纪委介入，目前进展算是比较快。我们认为，这种不落实、慢落实，是最大的不负责任，最大的不担当。我们要深刻认识到，这样的干部尽管不奢不贪，但这种‚为官不为‛是种十分可怕的‚软腐败‛。有一种腐败是‚硬腐败‛，是贪污受贿；有一种腐败是‚软腐败‛，它对我们党的肌体来讲，就像‚慢性病‛，不是马上致命，但逐步逐步消耗，一辈子得给个‚药罐子‛。‚不作为‛就是‚软腐败‛，危害极大。要改变这种状况，既要加强对干部的教育引导，也要努力营造干事创业的浓厚氛围和风清气正的政治生态。只有我们树立了‚为敢于担当者而担当‛的正确导向，懒官、庸官才能无处容身，勤官、能官才能脱颖而出；只有我们建立了‚为敢于担当者而担当‛的有效机制，敢于担当的同志才会真正消除后顾之忧，甩开膀子、全身心投入到经济社会发展的事业中去。

保持共产党人的政治品格，要求我们必须为敢于担当者而担当。习近平总书记指出：‚坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。‛面对前所未有的发展机遇和前所未有的严峻挑战，能否敢于担当，能否为敢于担当者担当，是检验我市党员领导干部政治品格和党性觉悟的‚试金石‛，是衡量党员领导干部胸怀、勇气、格调的‚刻度尺‛。我们每一个党员领导干部都要有甘于付出、甘于奉献的胸怀，始终以党的事业为重，以人民的利益为重，始终站在党和人民立场上看待个人得失，切实增强敢于担当和为担当者担当的自觉；都要有不畏艰难、不避矛盾的勇气，始终保持勇往直前的精神和破釜沉舟的气概，切实增强敢于担当和为担当者担当的动力；都要有信念坚定不移、意志坚如磐石的格调，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，始终保持坚强的政治定力和发展定力，切实增强敢于担当和为担当者担当的信心，以率先垂范的实际行动彰显共产党人无私无畏、崇高坚定的政治品格。

第二个问题就是讲明白为“什么样的人”担当。 敢于担当，不是相安无事时的闲庭信步，而是关键时刻的奋不顾身，在矛盾、困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩，真正做到面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。我们就应该为这样的人而担当。

一是要为冲锋陷阵者担当。改革发展的过程，就是涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的历程。当前，经济发展面临‚三期叠加‛的严峻形势，保持经济增长和加快转型升级的任务十分艰巨，我们必须积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，以凤凰涅槃的精神实现浴火重生。要完成这种历史性转变，必须逾越一道又一道障碍难关，必须打赢一场又一场攻坚战、强攻战。冲锋陷阵者，就是在急难险重任务中冲在最前面，甘当排雷手、充当急先锋，面对困难不退缩、越是艰险越向前，他们有首战用我、用我必胜的豪气，有敢打敢拼、舍我其谁的锐气，他们是‚尖刀排‛、是‚突击连‛。

我在工作的历程中，也碰到过这样不少干部，在南昌时，有的干部说：‚书记，这事你别管了，就交给我们干。‛这就是一种勇气，是一种舍我其谁、首战用我的勇气。但是，也有一些‚滑头官‛，把方便留给自己，把困难留给上一级领导。有人说，要想把事情做好，就把复杂事情简单化；要想把事情搞砸，就把简单事情复杂化。‚滑头官‛到处请示汇报，形成的问题多了，他就可以不用干了。但有些干部，就说‚我们来干‛，只要方向正确，他们来干，这就是‚尖刀排‛，这就是‚突击连‛。市委反复强调，三项重点任务对全市建设发展具有举足轻重、至关重要的决定作用。招商引资是经济工作的‚生命线‛，项目建设是促进发展的‚牛鼻子‛，征地拆迁、棚改旧改是推动工作的‚第一难‛。在这些重要工作中、关键节点上，最需要冲锋陷阵、攻城拔寨的勇士，最需要豁得出来、顶得上去的干部。他们冲锋在前，难免会碰到错综复杂的矛盾，遇到意想不到的困难，有时甚至会身处险境、面临危难，这就需要我们为他们遮风挡雨、共担风险，全力做好冲锋者的‚后援队‛，为他们撑腰打气、加油助威。

二是要为敢于亮剑者担当。敢于亮剑，是一种精神、一种胆识、一种气魄、一种担当。‚亮剑者‛，就是在关键时刻喊出‚我来干‛、‚我能行‛，有‚狭路相逢勇者胜‛坚定信念的自信者；‚亮剑者‛，就是直面问题不回避、遇到矛盾不躲闪、该出手时就出手，攻坚克难时敢于放手一搏的勇敢者；‚亮剑者‛，就是在大是大非面前立场分明、敢与不良风气作斗争，在名利欲望面前始终保持清醒、保持自律，不为非法之利所动、不为杂音噪音所扰、不为传闻谣言所惑的坚定者。我们每个人手中都有自己的宝剑，党和人民赋予你们的权力和职责，就是你们手中的宝剑，关键在于该亮剑时一定要‚亮出来‛，主动出击，敢于迎战，否则剑不出鞘，再锋利的剑也只是摆设。有的个别同志，一看就不在一个‚亮剑‛的状态，唯唯诺诺、低头哈腰，自称为‚中庸‛，我看是‚平庸‛。不能把‚平庸‛当‚中庸‛。每一名党员领导干部都要自觉做敢于‚亮剑者‛，努力修炼成侠肝义胆的剑客，同时要坚定地为‚亮剑者‛担当，使他们在沧海横流中尽显英雄本色。

三是要为勇于改革者担当。面对新的形势任务，改革是动力之源、活力之本；破解新的发展难题，必须坚持变中求新、变中求进、变中突破。不改革没有出路、只有死路。勇于改革者，就是勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢啃‚硬骨头‛，敢蹚‚地雷阵‛，面对改革中的难题无所畏惧，义无反顾、千方百计攻克难关、寻求突破。就像朱镕基总理说的：‚不管前面是‘地雷阵’，还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁死而后已。‛还有一段话：‚反腐败要先打老虎后打狼，绝不姑息养奸，准备好一百口棺材，也有我一口，无非是个同归于尽，却换来国家稳定发展和老百姓对我们事业的信心。‛

当前，改革已进入攻坚期和深水区，改革的难度会越来越大，涉及的矛盾会愈来愈深，也必然会触动一些人的‚奶酪‛和‚既得利益‛，如果瞻前顾后、畏首畏尾、前怕狼后怕虎，就会前功尽弃、无所作为。我们要像朱镕基总理说的‚准备好一百口棺材，也有我一口‛，习近平总书记说的‚老虎苍蝇一起打，永远在路上‛，拿出‚明知山有虎、偏向虎山行‛的勇气，敢做‚第一个吃螃蟹‛的人，才能攻克机制体制的顽瘴痼疾，破解加快发展的疑难杂症，推进各项改革不断深入。同时，改革也是一个‚摸着石头过河‛的过程，难免有‚踩空‛的时候，我们不能因为害怕失败而不敢尝试。现在，不少同志还有‚宁可不做、不要犯错‛的思想顾虑，常常是‚首先不犯错，其次不出活‛。我们要以宽阔的胸襟和坚定的态度鼓励大家大胆试、放心闯，不求全责备，多点赞喝彩。对那些守着陈规不放、抱着利益不松的‚守旧者‛，那些对问题视而不见、对改革左推右挡的‚躲避者‛，要毫不客气、严肃批评，不换脑筋就换人。因为你阻碍了我们的发展，阻碍了我们的改革大业。我们说，我们都是‚每个零部件‛，维持着我们这个机器，哪一个部件不行了，就要换。要通过支持改革、鼓励改革、保护改革、担当改革，最大限度地释放改革活力和改革红利。

四是要为无私忘我者担当。无私忘我是道德修养的至高境界，是党性觉悟的重要体现，是干事创业的先决条件。无私忘我者，就是那些默默无闻的实干家、不计个人得失的探路人、不怕流言蜚语的开拓者，他们是推动全市经济社会发展的中流砥柱。忘我者无私，无私者无畏。我们做好工作，就是需要心无旁骛、潜心投入的人；我们干成事业，就是需要无私无畏、无欲则刚的人。无私忘我的人专注工作、埋头苦干，不事张扬、不善经营，不计个人得失，不会投机钻营，甚至少有人情世故、不拘小礼小节，难保不会惹来非议和刁难。这就需要我们为他们力排众议，保驾护航，让实干家施展身手，让探路人专心谋事，让开拓者奋勇前行。

我到了济南以后，也接触了一些实干家，从他们的具体工作中看出，哪些部门、哪些干部是实干的、能干的，是埋头苦干的。我曾给有关领导说，我们的事业最好的境界是‚既出成绩，又出干部‛；我们用干部的最高境界是‚意料之外，情理之中‛。有些被提拔重用的干部，大家认为他并不是很热议的那个人，但恰恰就是埋头苦干的人。市委和组织部门发现这些干部、使用这些干部，最后，大家发现这样的干部用对了。有的被提拔起来干部，在谈话时说，自己都没想过能到这个岗位。连想都没想过，更何况跑官要官？各级党委、政府要慧眼识金，把眼光更多地投向那些在本职岗位上苦干实干、无私奉献的干部，积极地发现他们，主动地关心他们，大胆地使用他们，不让老实人既吃苦又吃亏，不让实干者既流汗又流泪。

同志们，坚持原则、敢于担当是每一名共产党员必须具备的基本素质，更是我们共产党人应有的政治本色。全市各级党员干部要大兴敢于担当之风，大兴为敢于担当者而担当之风，进一步振奋精神、凝心聚力，锐意进取、奋发有为，努力创造出无愧于党和人民的新业绩。

省委副书记、市委书记同志在济南市委十一届一次全会上

的讲话

刚才，我代表新一届市委班子作了表态发言。可以说，省会建设发展再次站在了一个新的起点上，‚打造四个中心，建设现代泉城‛的任务将更加艰巨繁重。现在，摆在我们面前的只有一条路，就是‚实干‛。习近平总书记强调：‚要抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。‛

在这次党代会上，许多代表在讨论报告时提出，应率先建立起鼓励干事创业的正向激励机制，我十分赞同。可以说，去年我们围绕‚敢干事‛，建立形成了‚四位一体‛的保障机制，旗臶鲜明地‚为担当者担当‛。今天借此机会，我想围绕‚让实干者实惠‛这个主题，来讲一下‚想干事‛的激励机制。

‚为担当者担当‛和‚让实干者实惠‛，是我们推进发展、提升能力、转变作风的‚姊妹篇‛。去年的‚为担当者担当‛是‚上篇‛，今年的‚让实干者实惠‛是‚下篇‛。只有想干才能敢干，只有敢干才肯实干。‚让实干者实惠‛的激励机制与‚为担当者担当‛的保障机制两者相辅相成，共同构成一个完整的促进干部‚想干事、敢干事‛的制度体系。下面，我就‚让实干者实惠‛重点讲三个方面的问题。

第一个问题：为什么让实干者实惠

习近平总书记强调：‚空谈误国，实干兴邦，实现中华民族伟大复兴，需要一代又一代中国人共同为之努力。‛总书记的教导告诉我们，实现美好的蓝图，只有通过实干才能完成;发展中的各种矛盾，只有通过实干才能破解;事业里的一切辉煌，只有通过实干才能铸就。

去年，经过全市上下的共同努力，‚四个中心‛建设实现了‚一年有势头‛的良好开局，值得充分肯定。成绩来之不易，但头脑仍要保持足够的清醒。前段时间，忠林同志带队到南昌、合肥考察，大家普遍受到了很大触动。全国各地的发展呈现出千帆竞发、百舸争流的局面，形势逼人，形势催人，形势不等人。我们要想在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，赶超跨越、争先进位，必须付出加倍的努力。

李克强总理在今年全国两会上指出：对中国来讲，不发展是最大的风险。而这句话对济南来说，不快发展就是最大的风险。有风险并不可怕，关键是没有意识到风险、没有感受到危机，这才是最大的风险、最大的危机。我们要切实增强如履薄冰、如临深渊的危机感，逆水行舟、不进则退的紧迫感，舍我其谁、敢于担当的责任感，咬住目标不放松，一茬接着一茬干，靠实干应对危机，靠实干推动发展，靠实干担当历史使命和时代责任。

要让实干精神蔚然成风，必先大力倡导‚让实干者实惠‛之风。‚实干‛是一种行动、一种精神，具备这种行动和精神的‚实干者‛，是确保我们事业不断前进的中流砥柱;‚让实干者实惠‛，是一种鼓舞、一种激励，是推动形成浓厚实干氛围的催化剂。

当前，一些党员干部身上还不同程度地存在不作为、慢作为的现象，既有主观思想问题，也有体制机制不完善的原因。必须解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，坚决摒弃论资排辈，彻底打破‚平均主义‛，让付出得到回报，让耕耘得到收获，激发广大干部实在实干、想为愿为的内生动力。

习近平总书记强调，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我们唯有拿出‚让实干者实惠‛的具体举措，才能使实干成为风尚，才能让流血流汗的实干者不流泪，才能在全社会形成崇尚实干、实干光荣的浓厚氛围。

第二个问题：让什么样的实干者实惠 实干，不是指手画脚，更不是袖手旁观，而是脚踏实地、默默无闻，不为私心所扰、不为流言所惑的埋头苦干，是始终保持一颗初心，矢志不渝、坚韧不拔的担当实干。我们就应该让这样的实干者实惠。

一是让真心实意为民服务的实干者实惠

‚以人民为中心‛的发展思想，是以习近平同志为核心的党中央执政兴国的根本立场，更是一系列治国理政新理念、新思想、新战略的思想源泉和奋斗坐标。总书记强调，人民把我们放在这样的工作岗位上，就要始终把人民放在心中最高的位臵，牢记人民重托，牢记责任重于泰山。看一个干部是不是实干，关键看是不是为民服务、为民实干。为民服务者，就是民有所呼、我有所应，民有所盼，我有所为，在群众遇到需求和困难时，敢于‚为民请命、为民担当‛的实干者。我们一切工作的出发点都是为了人民，我们所有的实干都是服务人民，我们全部的目标就是让人民满意。

因此，只有让真心实意为民服务的实干者实惠，才能更好地践行‚以人民为中心‛的发展思想和‚全心全意为人民服务‛的根本宗旨。目前从我市来讲，‚453‛工作体系的推进，既是重大的发展工程，也是重大的民生工程。在这些重要工作中、关键节点上，最需要人民群众的贴心人，最需要人民诉求的倾听者，最需要群众利益的守望者。在这样的群体中，有的用自己的彻夜不眠换来广大市民的安心睡眠;有的用自己多一份的操心换来了群众多一点的舒心;有的用自己的千辛万苦换来了群众的真心理解与行动支持，他们为这座城市增加了更多的亮色和温度。我们要不断提高群众的满意度，增强群众的幸福感，必须大力倡导为民实干的作风，使为民造福成为广大干部的自觉行动。

二是让改革创新敢于碰硬的实干者实惠 习近平总书记指出：‚唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜‛。深化改革、扩大开放、创新驱动，三者互为关联、互为支撑。开放是改革的必然要求，通过开放才能看到差距，找到不足，找准定位。改革是开放的必然途径，要消除差距、补齐短板，唯有依靠改革。创新是改革的必然选择，改革依靠创新实现突破，当我们发现老办法不管用了，就需要敢于‚拿来‛，善于‚吸收‛，精于‚升华‛，大胆突破积累式创新，探索颠覆性创新，让创新为改革激发活力。要深化改革、扩大开放，加快创新驱动，就要让实干者打头阵、立军功、得实惠。

党员干部要按照总书记的要求，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。勇于改革创新者，就是遇到困难不绕行，敢于直奔问题去的开路者，敢于走前人没走过的路，做前人没做过的事，敢啃‚硬骨头‛、蹚‚地雷阵‛、涉‚深水险滩‛的实干者。敢于碰硬者，面对问题矛盾往往无所畏惧、义无反顾，千方百计攻坚克难、寻求突破，改革中可能会打破一些既得利益、触及一些人的‚地盘‛、动了一些人的‚奶酪‛，要不计毁誉、不算得失、不惜羽毛。这就需要为他们撑腰打气、壮胆助威，让他们拥有更多更大施展才华的机会和舞台，让他们感受到来自各方的支持，增强勇往直前的勇气。

三是让扑下身子冲在一线的实干者实惠

撸起袖子、扑下身子，是干事创业的必备条件。扑下身子冲在一线者，就是那些起早贪黑、加班加点的忙碌者，用心尽力、不求回报的实在人，脚踏实地、无私奉献的务实派，就是咬定目标不放松、不达目的不罢休，关键时刻、危机关头能豁得出来、顶得上去的‚拼命三郎‛。他们是将千头万绪的改革发展任务，千方百计‚穿针引线‛落实到位的中坚力量、中流砥柱。正是这样的实干者，以自己的艰辛努力支撑起加快发展的基石，以自己的拼搏付出铸造了各项事业的辉煌。扑下身子的人任劳任怨，冲在一线的人皆为英雄。

他们坚持情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解，往往付出常人所不能付出的体力精力，也经常会遭受到不理解的抱怨、指责甚至谩骂等委屈，这就需要我们为他们提供精神休整的‚避风港‛和物质充足的‚补给站‛，让他们没有顾虑、更加大胆地冲在一线、放手一搏。这样的实干者专注工作、不事张扬，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，在平凡的工作中彰显了不平凡的精神，在平凡的人生中书写着非凡的华章。这就需要我们制定切实可行举措，确保他们在一线的超常付出得到应有回报，让一线干部更加踏实地坚守，让更多机关干部愿意主动地投身基层。

实现‚一个率先，两个基本‛的总体目标，聚焦发展是基础。在经济发展新常态下，济南面临的新困难、新矛盾、新挑战，最终要靠发展来解决，加快发展始终是我们的当务之急和首要任务。一个行动胜过一打纲领。实现‚四个中心‛建设‚两年有看头、三年有突破‛的目标，必须靠实实在在的项目来支撑，靠脚踏实地的作风来推动，靠聚精会神的工作来保障。一方面需要领导干部以身作则、率先垂范，亲自研究部署，亲自督促落实，既当‚指挥员‛，又当‚战斗员‛。另一方面需要广大党员干部盯紧靠上、众志成城。实干者往往专心致志、心无旁骛，夙夜在公、殚精竭虑，我们就要让这些聚精会神推动发展者实惠，让他们的名字镌刻在人民群众的心中，书写在城市发展的功劳簿上。

第三个问题：怎样让实干者实惠近期，我们要研究探索制定出台正向激励机制，重点从政治、生活、精神和经济四个方面完善激励政策，派发‚激励红包‛，释放‚激励效应‛，鼓励党员干部想干事、干成事，让实干者实惠。

一要政治上关注

习近平总书记强调：‚要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。‛把实干者选出来、用起来，就是政治上最大最好的关注。我们要坚持‚四看一听‛的选任机制，树立‚实在实干实绩‛的用人导向，针对实干者制定政治上优先考虑的机制、提拔上破格任用的办法，让他们在工作中不仅‚抱着热罐子‛，又能‚尝到真甜头‛，大力营造‚绝不让老实人吃亏‛的良好环境。要破格提拔‚出彩型‛干部。这里的‚出彩‛，是撸起袖子加油干、争做出彩济南人的‚出彩‛。‚出彩型‛干部是在一个地区单位、一个行业领域的优秀者，是业务精良、独当一面的佼佼者。实践证明，能把一项工作在全市、全省乃至全国干到前列的干部，必定是不甘平庸落后、勇于创先争优的‚出彩者‛，也必定是脚踏实地、拼搏进取的‚实干者‛。我们就是要坚持奖罚分明，让在各行业、各领域做出突出贡献，受到党中央、国务院和省委、省政府表彰的干部;在‚四个中心‛建设和‚五项重点工作‛、‚三大攻坚战‛中成绩特别突出，受到市委、市政府通报表扬的干部;在关键时刻或者承担急难险重任务中做出重大贡献的干部，进入优先提拔、破格提拔的‚快车道‛。

同时，组织部门要紧扣我市中心，对连续在科学发展综合考核、‚453‛专项考核中获奖的县区、部门，在干部选拔任用上给予大力倾斜。要始终坚持20字好干部标准，敢于打破身份、年龄、学历、地域等界限，敢于摒弃论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，敢于破格提拔特别优秀、事业急需的干部。要挖掘提拔‚地平线‛干部。由于工作性质、工作特点不同，有些岗位上的干部注定就是默默无闻，像一株小草，没有树高、没有花香，更没有惊天动地，但是他们从不寂寞、从不烦恼，任劳任怨、无怨无悔，默默守着‚地平线‛，履行着‚平凡又伟大‛的职责使命，这样的干部同样值得关注和尊敬，而不能成为被遗忘的角落。

我们要对这些在‚地平线‛、在基层一线实干的干部给予更多的关心关注，针对工作任务重的部门单位和基层一线特点，积极探索跨层级、跨部门、跨地区、跨系统调剂使用干部编制，让那些担子重、任务多、责任大的部门，进入挖掘提拔的视野，成为提拔重用的优先选择。

要大力实施年轻干部培养选拔‚一号工程‛。着眼今后5到10年乃至更长时期事业发展需要，把培养选拔优秀年轻干部作为全市干部工作的‚一号工程‛，启动‚五个一批‛培养选拔工作，对看得准、有潜力、有发展前途的优秀年轻干部，要大胆放手、早压担子，尽早给他们提供干事创业的舞台，有计划安排他们去经受锻炼，搬掉政治进步的‚隐形台阶‛，使那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，真正得到褒奖和重用。

要进一步完善干部工作调研巡视制度，将干部工作重点放在平时、功夫用在幕后。要对新提拔干部特别是县区换届人选任前全面深入考察的基础上，进行任职‚后评估‛，杀个‚回马枪‛、验验‚含金量‛。‚后评估‛要抓住重点，着重考察调整提拔前与调整提拔后的群众评价是否一致，在老岗位和新岗位上的工作作风是否一致，所在的工作平台与承担的责任义务是否一致，官职大小与业绩水平是否一致，做出的承诺与取得的实效是否一致。对不适应岗位要求、打不开工作局面、影响经济社会发展、群众不满意或意见较大的干部，要及时作出调整。要继续开展好每年一次的重点项目建设督查评议活动，打好项目建设‚擂台赛‛，是骡子是马拉出来遛遛，让大家在现场观摩中比出压力、看出动力、评出实力，督促干部要‚拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做官‛。

二要生活上关心

实干者往往沉浸于工作中克服一个个难点，翻越一座座高峰，满怀热情，全神贯注，忘我工作，有时候无暇顾及在家庭中的责任;有的长期加班加点，‚五加二‛、‚白加黑‛，废寝忘食，早出晚归，超负荷运转，甚至积劳成疾。我们要在生活上关心实干者，就是要关心他们的个人生活、家庭生活，关心他们的衣食住行、老幼安康，让具有人情味的组织关怀，成为实干者的心灵依托。要研究落实基本工资正常调整机制，完善津贴补贴制度。 研究推进县级机关同职同待遇，在工资津贴补贴项目设立、发放范围和发放标准等方面，逐步实现县域间统一，提高干部特别是基层干部的工资福利待遇。要认真落实干部体检和带薪休假制度。逐步提高干部体检标准，切实保障干部职工的休假权益，对由于工作原因不能安排休假的，要按规定支付工资报酬。对因为工作需要经常加班加点的，要合理安排调休、补休。要主动解决实干者的实际困难。多帮助解决干部生活中的难题，探索制定干部重大变故慰问和帮扶机制，解除实干者的生活牵挂;多慰问急难险重一线干部家属，增强实干者及其家人的社会荣誉感;多关心他们的心理健康，积极开展谈心谈话，倾听干部诉求，做好负面情绪疏导，使干部放下思想包袱、解除后顾之忧，把工作岗位作为成就人生、实现价值的平台。

三要精神上鼓舞

实干精神难得，应该倍加珍爱。我们要对实干者高看一眼、厚爱一层，让社会对他们充分认同，更加推崇。对于取得佳绩的实干者，不要冷眼旁观，不要吝惜掌声，要大声喝彩、大力鼓劲、大张旗鼓地表彰，设立各种‚英雄榜‛，给予应得的荣誉和称号，不断激发他们的进取精神、改革精神，让他们更有干劲地继续攀登，百尺竿头更进一步;对于出现失误的实干者，要多理解、多包容、多鼓励，实干者做事越多，出纰漏的可能性就越大，特别是在改革创新中，越是敢闯敢试、动真碰硬，越容易受到挫折甚至发生失误，要敢于为他们撑腰壮胆、鼓劲打气，激励实干者发扬百折不挠的精神继续前行。对于遇到困难的实干者，要坚定他们的理想信念，激发干事创业的斗志，鼓励他们困难面前不退缩，面对失败不气馁，始终保持奋发有为的精神风貌，以精神的原动力激发创造力、催生战斗力、增强凝聚力。同时，要大力营造实干者实惠的浓厚氛围，要深度挖掘，大力宣传实干者中的先进典型，把实干者的事迹讲出来，让实干者的身份靓起来，把实干的风气树起来，使他们成为各界学习的标杆与楷模，形成强大的舆论导向，让实干者更有尊严、更有地位。

四要经济上奖励

实干者通过自身和团队的努力，为部门单位或者行业区域赢得了效益、创造了财富、推动了发展，我们就应该在政策法规允许的范围内，给予他们经济上的奖励。要建立完善干部奖励制度，特别是对在科学发展综合考核中获得高等次奖项的县区、市直部门，对在‚453‛专项考核中获奖的县区，要研究具体奖励的办法，重点向基层一线和业绩突出人员倾斜，不搞普惠奖励或平衡照顾。要打破利益分配‚大锅饭‛，将贡献大小与薪酬高低联系起来，把干多干少与分配多少联系起来，把工作环境优劣情况与补贴补助实际需要情况联系起来，确保让吃苦耐劳的基层一线干部实现付出与收入相对应。

要敢于为实干者‚开小灶‛，制定科学合理、切实可行的实施办法，让想干事、干成事的人劳有所得、功有所奖。高新区在经济奖励方面先行先试，‚多劳多得、优秀重奖‛，趟出了路子，取得了实效，总结提升后可在全市其他园区推广。‚你有多大才，就给你搭多大台‛。只要你想干，就给你想干的舞台;只要你敢干，就给你敢干的支撑;只要你干成，就给你干成的奖励，让褒奖之下的勇者越来越多，让正向激励的作用越来越大，让想干事敢干事的氛围越来越浓，努力推动我们的事业不断焕发新的活力、增添强大动力。同时，我们必须要把握好政策红线，严禁超范围发放奖金和实物，反对把经济奖励变成违规谋利的‚挡箭牌‛。

同志们，干事创业时不我待，主动担当舍我其谁。想干与敢干，实干与担当，是人民的期盼、历史的召唤，是每一名共产党员应该具备的优秀品质和时代精神。全市各级党员干部要大兴敢于担当、真抓实干之风，大兴‚为担当者担当、让实干者实惠‛之风，脚踏实地干，雷厉风行干，掷地有声干，干在每一天,干好每件事，干出精神、干出成效，在真抓实干中担当起无愧于党和人民的重托。

省级干部在党员干部大会上的讲话

古人讲：‚人事有代谢，往来成古今‛。2003年7月4日，从省委机关交流到岳阳工作，转眼已是13年4个月，从40岁到54岁，这是人一生当中最宝贵的一段时光，也是我人生当中最最难忘的一段岁月。在今天就要离开岳阳的时刻，我心潮澎湃，难以平复，说的都是心里话。

虎头，未语先哽咽，听众必然被带入离愁别绪之中。13年的人生岁月，何其沉重，又加深了演讲的感性色彩。

此时此刻，我想说的是：有多少信任，就有多少感恩。自从踏上巴陵大地的那一刻起，岳阳人民就敞开宽阔的胸怀热情地接纳了我，可以说，我的每一点成就、每一次进步，都离不开党组织的教育培养，离不开岳阳广大干部群众的理解信任，离不开各位同仁的关心支持。岳阳这方热土滋润了我、造就了我，也无时不在感动着我、鞭策着我，让我始终牢记使命、不忘初心、砥砺前进。我感恩岳阳这片沃土，感恩岳阳560万人民，我觉得自己无论为岳阳人民做了什么，都难以回报岳阳人民对我的深情厚意。今天是感恩节，在此，我以最真挚的情感、最质朴的方式，向组织、向岳阳的父老乡亲表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢。

第一个此时此刻，结合当天感恩节的具体情境表达感恩，亲切自然，不落俗套。

此时此刻，我想说的是：有多少付出，就有多少收获。13年多来，我和市几大家班子一起，始终坚持一张蓝图绘到底，始终紧抓发展不松劲，始终全面深化改革开放，始终坚持以人民为中心，始终弘扬实干担当作风，始终坚定不移推进全面从严治党，推动岳阳各项事业不断开创新局面。作为决策者、推动者和参与者之一，能够为岳阳的改革发展、为岳阳人民的民生福祉奉献个人的绵薄之力，这是我一生的荣光和自豪。我深知自己还有许多不足，有些事情想到了却还没来得及做，有些事情虽然做了却没有做到很好，在此向大家表示深深的歉意。

第二个此时此刻，既提及自己的贡献，又直面问题和遗憾，显得诚恳真挚。

此时此刻，我想说的是：有多少倾注，就有多少深情。诗人艾青写道，为什么我的眼里常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。从到岳阳工作的那天起，我就全身心地融入巴陵大地，岳阳已经成为融入我灵魂、骨髓和血脉的故乡，这种故乡情怀丝毫不亚于我对祖籍的感情，有些方面甚至还要胜过一些。13年多来，巍巍耸立的岳阳楼培育了我心系人民的忧乐情怀，浩浩荡荡的洞庭湖赋予了我开放包容的豁达胸襟，深遂厚重的屈子祠激励了我砥砺前行的求索步伐，勤劳智慧的岳阳人民涵养了我求真务实的严谨作风。我和同志们在团结协作中收获成功，在携手奋进中结下友谊。今天我就要离开了，岳阳工作生活的点点滴滴涌上心头、浮现眼前，一幕幕场景、一幅幅画卷，是那么清晰、那么鲜活，又那么令我眷恋。

第三个此时此刻，表达对岳阳的深情，一方面引用了艾青的诗句，另一方面联系岳阳本土地标，接天线和接地气兼顾，高！

此时此刻，我想说的是：有多少牵挂，就有多少期待。13年，是岁月长河中的‚一瞬间‛，却是我人生重要的‚黄金期‛、工作年限的‚半辈子‛。我到岳阳工作13年多14个年头，‚1314‛就是‚一生一世‛，对岳阳这片土地的牵挂，将伴随我今生今世。无论走多远，无论走到哪，无论走多久，岳阳都永远刻印在脑海、铭记在心中。当前的岳阳，已经站在了新的发展起点上，我期待，岳阳经济更好更快发展，打造湖南发展新增长极‚两步走‛目标早日实现。我期待，岳阳如期全面建成小康社会，彻底打赢脱贫攻坚战，全市父老乡亲过上更有质量更有尊严的生活。我期待，岳阳的党员干部不忘初心、继续前进，推动各项事业更快发展，广大干部实现更好成长。

第四个此时此刻，对岳阳是如此的牵挂和眷恋。‚1314‛就是‚一生一世‛又是一个极富感染力的提法，真是金句不断。

人生中最难以留住的是时光，最难以割舍的是情义，最难以忘怀的是故乡。我离开岳阳，岳阳只是少了一个建设者、推动者，但一定多了一个关注者、支持者，无论何时何地，我永远都是一个岳阳人，我会把岳阳的事看得很重很重，把岳阳的人看得很亲很亲。岳阳的每一步发展，我都会为之摇旗助威；岳阳的每一个成功，我都会为之衷心喝彩！

作为省领导，表达对岳阳的期盼和要求时，并没有板着面孔训话，而是把岳阳定位为时光、情义和故乡，自己则是岳阳人，是关注者、支持者，平视听众，让人暖心。

在全省党办系统综合工作座谈会上的讲话

从事综合文字工作，非常艰苦，非常辛苦，也非常清苦。我们很多同志长年累月就是在日光加灯光的陪伴下默默奉献、默默耕耘。在这里，我想用一句话表达对大家的敬意，‚策论载道献海西，笔墨聚情铸忠诚‛。综合文字部门的同志，确实是用自己的激情、自己的热血和自己的智慧，向党和人民交一份答卷。

这样一个座谈会，主要是搭建平台、广纳群言、交流情况、改进工作。只有把大家的智慧凝聚起来，才能形成党办系统综合文字工作的整体形象。借这个机会，我想与大家一起来探讨一下，怎么做好综合文字服务，怎么加强综合文字队伍建设，我先抛砖引玉，谈几点体会：

第一，无文而不立，无物而不名。无文而不立大家非常熟悉。以文辅政，这是办公厅、办公室最基本的职能，也是组织和群众检验办公厅、办公室服务水平、服务质量高低的一个重要标志。综合处、综合科的同志要在建言立论上下功夫，真正来体现‚言而无文，行之不远‛。作为省委办公厅来讲，我觉得有一句话非常重要，就是‚文不立厅无位‛。做文章要达到领导的基本要求，文不立办公厅就没位臵，所以要重视综合文字工作。我们为领导服务，文字、文稿、文件的服务是一个重要的内容，甚至是至关重要的内容，只有在以文辅政上有所作为，有所创新，才能赢得领导、争取领导，打动群众、感动群众。这就是我们所肩负的重任，也就是无文而不立。无物而不名，就是要求文中有物，言之有物。

第二，理论强人必强，思想富文必富。我的领会、理解，文章、文稿是理论的载体，是思想的窗口。一个理论根基不牢、思想苍白的人，难以想象他可以写出华章，写出精品。从事综合文字工作的同志，大家都要养成学习的习惯，钻研理论的习惯，读好有字书和无字书，向书本学习，向实践学习，向基层学习，不但工作能吃苦，写作能吃苦，而且思想更能吃苦。

第三，身在兵位，心为帅谋。这是很多长期从事综合文字工作同志的深切体会。我们大家有机会近距离聆听领导的指示，身处局内，更要时时关注大局，事事围绕大局，处处体现大局，努力做到‚三个跳出‛：跳出自我搞综合，跳出综合搞综合，跳出福建搞综合，真正把上情、下情、外情有机结合起来，体现出建言上的功底。

第四，功夫下在平时，新意出于积累。给人一碗水，自己要有一桶水，这确实是真理，而且是颠扑不破的真理。积累怎么来？作为综合处、综合科的同志就是要多练笔、多琢磨、多积累。写综合文稿，给领导当参谋，关键要有思想、有观点、有新意、有深度。所有这一切都要靠平时的积累，靠平时的用心，靠平时的思考。吃老本、临阵磨刀固然有用，或者也可以一时管用，但绝对是一时的。作为综合文字工作者，一定要把‚功夫下在平时‛作为座右铭。在座的很多同志在这方面有很多的实践、很多的体会。

第五，培育“三德”，弘扬“三平”。对我们综合文字工作的队伍来说、干部来讲，弘扬‚三平‛、培育‚三德‛有着极其重要意义。‚三平‛，就是展工书记反复强调的‚三平‛精神，平静之中的满腔热血，平凡之中的伟大追求，平常之中的极强烈的责任感。做综合文字工作，特别需要弘扬这种精神。所谓‚三德‛，就是忠诚的品德，敬业的道德，和合的美德。我在开场白用了这么一句话‚笔墨聚情铸忠诚‛，讲的就是综合文字工作的特性，如果对党的事业不忠诚，才气再足，文采再好，仍然写不出好文章，所以忠诚非常重要。敬业道德大家比较好理解，就是要肯吃苦，讲奉献。

和合美德我特别说一下，我们讲和谐社会、和谐家庭、和谐团队，要从人做起，修身养性要从和做起。与人相处要谦和，和衷共济，团队打拼要合，十指握拳。这应该成为党办系统综合处室的特殊要求，不是别的处室不要这样要求，但对于我们特别要讲。过去有句老话说：文人相轻。强调和合，对综合处室有特别强的针对性，我们一定要懂得事业靠团队，成绩靠大家，单枪匹马干不出大事业。在这个总的要求下，综合处、综合科的同志有‚四阶段论‛要特别把握好：一是入道不要急，就是入门的时候，进入综合处、综合科的时候，不要急。因为当时把你选来，或者此时把你选来，都是作为好苗子，有培养前途的人选进综合部门的，因此不要急功近利；二是磨炼不要烦，到了综合处会少年变老头，磨炼过程非常长，苦不堪言都可能，所以不要烦；三是长进不要骄，得到领导的表扬、大家肯定的时候，不要沾沾自喜，忘乎所以；四是煎熬不要怨，不要认为当初走错门了，怎么走到综合处、综合科来了，不要埋怨，不要自暴自弃。这四个阶段也是四个关节点，希望大家很好地对待，入门的时候不要急，磨炼的时候不要烦，长进的时候不要骄，煎熬的时候不要怨。在综合处、综合科干活，心态一定要调整好。我们要达到的目标，就是根基要厚实，功底要扎实，谋事要务实，干事要踏实，

第13篇：领导讲话

宜城（苏州）投资说明会暨 项目签约仪式上的致辞

时间：2010年11月 日 地点：

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

今天，我们十分荣幸地邀请到各位嘉宾光临宜城（苏州）投资说明会暨项目签约仪式。在此，我代表中共宜城市委、宜城市人民政府和56万宜城人民，向各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

宜城位于鄂西北部、汉江中游，地处襄樊和荆门之间，版图面积2115平方公里，城市建成区面积15平方公里。1994年6月撤县设市，现辖10个镇（办事处）、1个工业园区、1个省级经济开发区，178个行政村，总人口56万。宜城历史悠久，文化厚实，是楚国鼎盛时期的都城、辞赋文学开山鼻祖宋玉的家乡、抗日英雄张自忠将军殉国地；先后荣获了全国文化先进市、基础教育先进市、科普示范市、民政工作先进市、最具投资潜力中小城市百强县市和省级卫生城市、双拥模范城市、平安县（市）等荣誉称号。

宜城地处襄樊、荆门、宜昌经济发展金三角的中心，北距全国历史文化名城襄樊42公里，南距全国石油化工城荆门53公里，西距全国水电之都宜昌200公里。500公里范围内有西安、重庆、长沙、武汉、郑州等大城市，是湖北省“一江（长江）两线（汉

十、襄荆高速）”经济带规划的重要区

1 域，交通十分便利。宜城距襄樊机场仅有40分钟车程，距武汉天河机场两个半小时车程，襄樊机场有多次航班往来北京、广州、深圳、重庆、福州等大城市。

宜城工业基础较好。目前，宜城已形成农产品加工、纺织服装、精细化工三大产业集群和汽车零部件、新型建筑材料和循环经济三个新兴产业。

宜城自然资源丰富。宜城矿产资源丰富，已探明可规模开采的矿产资源有铝土、磷石、耐火粘土、石灰石、膨润土和矿泉水等14种；农产品资源丰富，是湖北省46个粮食生产大县、全国100个产粮大县和全国484个优质粮工程县之一，形成了粮食、油料、瓜菜、养殖四大特色农业基地。。

宜城是一个有待投资的热点地区，具有承接沿海产业转移的良好政策机遇和服务环境。随着国家中部崛起战略的深入推进，宜城比照享受振兴老工业基地和西部大开发政策，更加有利于沿海投资者在宜城创业。近些年来，我们围绕把宜城打造成为适宜创业、适宜人居的“双宜居”城市的目标，在优化发展环境、打造“阳光新政”上下大功夫，以优化工业项目审批流程为重点，推进服务环境的制度化、规范化、程序化建设，减程序、减时限、减费用，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的服务环境。

宜城与苏州有着良好的经贸合作关系。长期以来，我们每年都在苏州或利用苏州这块宝地与境内外企业开展洽谈

2 合作，取得了丰硕成果。对于这个来之不易的“姻缘”，我们十分珍视和珍惜，宜城市委、市政府正集中精力、倾尽全力抓好宜城工业园区的建设和相关服务工作，并在保障工业用地、加强大通关建设、降低物流成本等方面出台了硬措施，在搭建承接平台、改善承接条件、完善促进体系等方面加大了政策支持力度。这里，我向各位来宾承诺，宜城正在大张旗鼓地为承接苏州及长三角产业转移、项目进园、企业入驻创造良好条件，在这里投资创业一定能够享受到全程“保姆式”服务，让投资者满意。

借此机会，我代表56万宜城人民表示崇高的敬意和诚挚的感谢！诚邀海内外工商界朋友届时到宜城参观考察。

最后，祝各位身体健康、工作顺心、事业鸿达、万事如意！

谢谢大家！

第14篇：领导讲话

随着21世纪的到来，我们正面临着一个前所未有的变革时代，世界是一个市场，只有在变革中占有优势的企业才能生存。

为加快企业发展，普惠集团始终坚持以人为本、唯才是举、量德而任的管理理念，秉承集团“重信誉、创品牌”的营销理念，坚定集团“做强企业、奉献社会”的信念。始终坚持以“优”取胜，以“新”取胜，以“诚”取胜，以“和”取胜的宗旨。始终坚持以“酒”为本，以房地产为开发、金融为支柱，走品牌化、多元化、规模化的发展路子。始终坚持中国黄土洞藏第一品牌的奋斗目标。

创新是企业的动力，品质是企业的命脉，诚信是企业的基础，人才是企业的。通过企业发展，进一步深化产业结构的调整和产品结构的调整，把普惠集团做大、做强。凭借着庞大的生产规模、先进的生产技术、科学的管理结构、多元的发展机制；本着为消费者带来高品质的享受、低价格的实惠为基础的原则，脚踏实地、以德立人、更好的服务于社会。

一个企业的未来，取决于该企业拥有多少正确的眼光，是否拥有领先的经营方法，是否创造顾客期望的最高价值，普惠人为了适应急剧变化的市场经营模式，进行了大量投资，作出了不懈的努力，已拥有骄人的成绩、建立了科学完善的管理体系、建成了高素质的专业人才队伍、逐步实现品牌化、多元化、规模化。

明天，普惠集团将以崭新的姿态，一步一个脚印，以世界一流企业为目标，为“做强企业、奉献社会”而奋斗。最后，普惠集团欢迎社会各界、广大同仁与我们共同发展、一起奋进，为实现集团品牌化、多元化、规模化的发展路子而努力奋斗。

是一家综合性的股份制企业，下设榆林市普惠酒业集团有限公司、榆林市绿源房地产开发有限公司、榆林市榆阳区易通小额贷款有限公司、榆林市大圣建筑陶瓷有限公司、榆林市普惠酒业集团普惠陶瓷有限公司、榆林市普惠酒业集团包装印刷有限公司、榆林市榆阳区榆昊商贸有限公司、山河大酒店、北京名都酒业有限公司、北京盛世普惠糖酒销售有限公司、贵州省仁怀市普惠酒业销售有限公司等多家分公司。

集团公司在董事长李瑜的带领下，牢固树立“做强企业，奉献社会”的信念，打造行业龙头品牌的企业目标。坚持以“优”取胜，以“新”取胜，以“诚”取胜，以“和”取胜的宗旨。以“酒”为本，以房地产为开发、金融为支柱，走品牌化、多元化、规模化的发展路子。

要求员工时刻牢记“公司在我心中，质量在我手中，坚持不断改进，保证顾客满意”，时刻把消费者的利益放在第一位。普惠一直把“重信誉、创品牌”作为我们的营销理念，始终以“用户的满意就是我们工作的标准”，我们的服务理念赢得了广大的消费者信赖，吸引了大批有实力的经销商共同开创市场。创新敬业，追求卓越，榆林市普惠酒业集团将团结一致，既往开来，创造更加辉煌的明天。

普惠酒业集团以打造中国黄土洞藏第一品牌为奋斗目标。

第15篇：领导讲话

同志们：

在全局上下认真学习贯彻全国“两会”和盛部长重要讲话精神，深入开展安全大检查和“三保一促”活动的关键时期，我们召开全局多经工作会议，充分体现了路局、路局党委对多经工作的高度重视。首先，我代表路局党委向今天受到表彰的全局多元经营创岗创效先进单位、先进部门和多元经营优秀企业表示热烈的祝贺，向为全局和谐发展做出重要贡献的全局多经战线的广大干部职工致以诚挚的问候。刚才，俞总对去年的多经工作进行了总结，对今年的任务进行了部署。杨局长作了重要讲话，就多元经营发展从三个方面进行了深入阐述和详尽部署。既有思想性，又有方法论，既有创新性，又有政策性，既有重点任务，又有具体运作项目。这对全局多元经营工作具有着统一的指导性和操作性。各单位各级组织要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，就不断提高我局多元经营科学化水平，我讲六点意见。

一、强化发展意识，着力开创多元经营的崭新局面

部党组着眼于推动铁路工作科学发展、和谐发展、可持续发展的战略构想，要求进一步开发多元经营市场，最大限度地提高铁路运输的社会效益和经济效益。面对新的形势、新的任务、新的要求，全局多经系统特别是各级领导班子和领导干部必须始终坚定发展信心，善于面对市场，破解发展难题，凝聚发展合力，不断开创多元经营新局面。

一要坚定发展信心。认真审视中国铁路发展的阶段性特征，多元经营作为铁路运输经营的重要组成部分，与铁路转变发展方式紧密关联，是创岗创效的重要途径，是全局可持续发展的重要支柱，是全局优化劳动组织的重要基础，也是服务地方经济发展的重要补充，有着巨大的市场空间和广阔的发展前景。从经济社会发展的区域性特点来看，山西省“十二五”时期着力推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心，加上煤炭资源整合成效显现，煤焦运输需求稳步趋高。这些都为我局多经发展提供了难得机遇。各级领导班子要增强加快多经发展的责任感、使命感，认真总结多经发展的昨天，深入分析市场化、多元化经营的今天，战略思考科学发展的明天，以只争朝夕的紧迫感，研究发展方略，创新发展思路，加快发展步伐，用经营理念的转变、经营思路的创新、经营领域的延伸推动多元经营实现质的飞跃。

二要破解发展难题。解放思想的根本是解决发展中的问题，而解决发展中问题的关键在领导班子。从我局多元经营发展的实际来看，增强自身造血功能，提高各级干部经营管理能力，加大市场开发力度，等等，都是迫切需要研究和解决的课题。各级领导干部要主动承担起推动多经大发展的历史使命，着力研究解决多经发展中的重点、难点课题，既要研究战略性发展思路，又要有踏踏实实求发展、亲历亲为抓经营的务实举措，认真解决班子中小富则满、不富也安、不思进取、坐等商机、习惯伸手要钱要办法、面对亏损不作为等突出问题。多经系统、运输站段各级领导班子都要抓住创先争优活动的重要契机，深入开展专题调研，攻克难点，破解难题，推动发展。局党委宣传部、辅业中心党工委要共同组织好专题调研成果的展评和应用，促进调研成果转化为推动多经发展的实际成效。

三要凝聚发展合力。刚才，俞总部署了建立主辅合作机制的具体工作，局机关各处室、各生产站段、各直属公司要严格分层履职，严格逐级负责，形成推进多经发展的工作合力和领导机制，实现优势叠加的倍增效应。各级组织要针对性地利用多种方式，广泛开展形势任务教育，把部党组转变发展方式、提高科学化发展水平的战略部署讲清讲透，把路局、路局党委关于发展多经的目标、任务讲清讲透，把本公司的工作思路、发展举措讲清讲透，把干部职工关注的热点难点问题、担负的具体任务以及岗位职责讲清讲透，层层传递压力，层层担当责任，进一步统一思想，振奋精神，凝聚力量，共同开创我局多经发展的新局面。

四要始终坚持可持续发展。在多元经营上，在一部分多经企业经营过程中，我们常常看到一种现象，就是开始红红火火，之后平平淡淡，最后亏损连连，不是被兼并整合，就是关门大吉。古代晋商中流传着一句话，叫富不过三代，我们的一些企业富不过三年，这其中突出是主要经营管理者的素质。有一句老话，叫创业难、守成更难，因为守成内含了保持和创新的辩证统一。各公司的领导班子要把增强可持续发展力作为一个重大课题，进行不间断地积极探索。在此，我讲点参考建议。要不断细分市场。不断寻求、找准新的发展点，准确定位，从自身经营实际出发，确定科学的经营方略；要坚持科学决策。严格投资的前期论证，深入做好可行性研究，深入分析投入产出比，严格防止盲目投资，健全投资风险防范机制，要高度警惕“三拍”干部，做到干一项、保一项、成一项；要不断抢抓商机。切实着眼短平快和长期发展的有机结合，重视合作共赢，严格收费政策，严抓产品质量，提升品牌信誉。抓住山西转型跨越发展和局管内新站新线陆续投入运营的发展机遇，科学拓展市场，抢占经营制高点，掌握长期发展的主动权；要不断丰富品类。科学分布经营项目，既要优化既有经营项目增长保有量的创效优化，又要注重从自身优势出发，开发好新品类、新渠道、新平台，不断提高经营的科学化水平，不断形成可持续发展力；要不断抓好积累。为科学适度扩大内涵和外延再生产创造条件，严格预算管理，严格成本管理，多做一些打基础、重长远的事情。防止口袋有点钱，脑袋就发烧。

二、强化改革意识，着力提升多元经营的管理水平

盛部长指出，“解决发展方式转变主要是做好两个方面的工作，一是机制转换，二是拓展市场。”当前，多经要实现经营方式的转变，必须在机制转换上下重力，以市场为导向，以改革为动力，打破不适应转变发展方式的条条框框，提升经营管理质量。

一要改革经营管理模式。重点是要对现有经营管理模式进行深层分析，对不符合现代企业制度要求、制约公司健康发展的机构、制度进行规范，包括决策、运营、财务、审计、人事、分配、党建思想工作等各项管理机制，都要从现代企业管理、市场化经营的需求出发去完善、去转换，实现管理模式与市场经济的有效接轨。这是经营理念的转变，是发展模式的更新，更是一场以思想解放为先导、以经营效益为主线的深层次变革。多经公司领导班子要落实好“三重一大”决策要求，以科学的经营理念、深入的市场调研、规范的集体决策确保管理机制的有序运转。各级党组织要探索建立与市场化经营管理模式相适应的党建工作机制，着力完善党委会制度、党支部议事规则以及“三重一大”集体决策制度，构筑起多经发展的组织保障。

二要规范经营管理行为。根本是要增强法制观念，坚持依法经营，保障多元经营管理走向法制化、规范化轨道。各直属公司要着重规范二级公司的经营行为，严格落实集体决策、大额资金联签等各项管理制度，对二级公司拓展市场方案的研究、决策、实施进行全过程指导和监督，确保二级公司的市场拓展行为严格依法进行。各级组织要以公司法、合同法等为重点，分层组织形式多样的法制宣讲，切实提高各级经营管理人员学法、懂法、守法、用法的自觉性。各级领导干部要带头加强法制学习，自觉规范经营管理行为，切实提高依法经营的能力和水平。

三要严格经营管理考核。关键是要强化经营业绩过程考核，加快建立和完善管理考核、激励约束机制。要在直属公司领导班子中实行亏损企业扭亏增盈目标责任制，对重点企业实行主要领导包保制，一企一策，一业一品，制定方案，建设经济实体，提高企业造血功能，提升创岗创效能力。多经系统各级党组织要以经营管理的考核结果为检验标准，大力评选表彰一批创岗创效标杆党支部和优秀共产党员，在选拔任用、工资收入、住房分配等方面加大倾斜力度，激励多经系统干部职工立足岗位，创新创效。

三、强化创新意识，着力激发多元经营的发展活力

各级组织要坚持用创新的精神抓好人才培养、项目培育、机制保障，使多经企业在市场产业链和价值链中培育品牌、提升站位。

一要加快人才培养。多经系统领导班子和干部队伍是我们拓展市场的决定性因素，其整体素质决定着多元经营发展的质量。要紧紧抓住提高创新素质这个关键，创新人才开发理念，加快市场研发人才、经营管理人才、专业技术人才、高级财会人才队伍建设，促进多经企业向知识密集型、创新驱动型、内生增长型转变。局人事处（党委组织部）要把多经系统干部培训作为人才队伍建设的重要内容，分层组织直属公司党政正职、专业技术人员、财会管理人员进行针对性、前瞻性培训。要根据各个经营层面的不同特点和需求，积极审慎地推进岗位管理，使更多的政治可靠、有经营才华的人才脱颖而出，为多经发展提供智力支持和人才支持。

二要强化项目带动。要牢固树立“谋发展必须抓项目”的意识，把项目带动特别是大项目带动作为多元经营做强做优的重点，大力发展节能环保、高新技术、文化传媒、现代服务业等方面的项目，并依托重点项目，扩大与上下游企业的战略合作，加快培养经营业绩新的增长区域。要充分发挥湖东高科技园区的作用，加强园区创新平台建设，支持多经企业承担项目改造、创新技术应用等任务。各级党组织要紧扣科技创新项目，组织好党支部立项攻关活动，加快攻关成果转化应用，在经营主战场上打造一批先进生产力的代表。

三要健全机制保障。辅业管理中心要健全完善各项管理制度，优化内部机构设臵，创新运行管理机制，切实承担起推动产业结构调整、转型发展、优化升级的重大责任。各级多经企业要按照现代企业制度要求，健全完善法人治理结构，规范决策议事规则，创新工作制度和运行管理机制，确保企业良性发展。各直属公司党委要实施培养和引进高层次人才的鼓励政策，探索建立经营管理人才的培养、选拔与管理机制，实施绩效考核，缩短考核周期，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的浓厚氛围。

四、强化市场意识，着力拓展多元经营的业务领域

运输是我们的主战场，市场是我们的新领域。从我局多经发展的现状来看，无论是结构调整、产业升级，还是效益提高，都必须紧扣市场需求，构建经营实体，寻找经济拓展点，延伸运输服务链，使结构多元化、经营市场化成为我局多经发展的新动力。

一要超前做好市场调研。面对转变经营方式、提升发展质量的新任务，我们必须沉着应对，切不可匆忙决策，盲目上马。各多经企业要组织专门力量，进行全方位、多角度的市场调研，准确了解市场行情，系统收集各种信息，确切掌握数据资料，深入开展项目研究，为经营决策提供科学依据。多元经营的立足和发展是与政策息息相关的。各公司要在掌握市场行情的基础上，加强对国家相关政策的研究，在争取政策、用足用好用活政策上下功夫，把握发展先机，提高经营效益。

二要大力拓宽经营领域。要在巩固扩大传统多元经营领域的同时，依托运输主业，开发运输关联产业市场，不断延伸经营触角，形成传统与新兴、高端与低端、主营与兼营多业并举、共同发展的产业新格局。要把铁路运输的优势用足用好，积极拓展餐饮、旅游、广告、服务业、电子商务等领域的经营业务，加强战略合作，实现联动发展。各级党组织要围绕创岗创效的难点，组织广大党员持续深化争创“四岗”活动，严格落实“四个规定动作”，细化方案，细化标准，细化措施，通过党员岗位作用的具体化、有形化、人格化，带动职工创品牌、创一流、创效益。

三要精心谋划战略布局。今后两到三年，是我局大规模铁路建设的攻坚期，也是转型发展的重要机遇期，更是经营资源的战略布局期。要科学研判内外部发展环境，加强对国家政策、市场需求、行业竞争等因素的综合分析，充分发挥比较优势，对全局的经营资源进行优化配臵、合理布局，及早抢占市场制高点，实现资源效益的最优化、最大化。

四要积极构建物流网络。局辅业管理中心和有关公司要认真研判市场，抓住国家鼓励制造业和物流业联动发展的契机，积极开展第三方物流服务，切实转向以市场为基础、以客户为中心的经营轨道，从传统单纯的代办运输，扩展为集仓储、运输、包装、流通加工、配送、信息处理等服务于一体的综合集成运作模式，构建完善具有铁路特点和比较优势的物流经营网。同时，借助山西加快物联网建设的强劲东风，积极介入物联网技术的研发运用，把物联网运用于物流领域，提高物流经营的智能化水平。

五、强化效益意识，着力增强多元经营的整体实力

盛部长反复强调，铁路发展的根本是市场开发、效益提高。没有这一条，一切无从谈起。我们强调效益意识，就是要引导全局上下摒弃粗放经营管理方式，运用现代化管理方法，实施精细管理，不断提高资金、资源使用效率，不断提高企业核心竞争力和经济效益。这方面，杨局长和俞总都作了非常详尽的分析和阐述，我突出强调两点。

一要向资源管理要效益。经过几轮的生产力布局调整，我们在发挥扁平化管理优势的同时，仍有大量的资产、地产、房产闲臵。这是我们发展多元经营得天独厚的条件，要用足用好用充分。在国家法律政策规范的前提下，局有关部门和单位要对全局的资产、地产、房产情况进行调查摸底，对可开发利用的房地产资源进行统筹规划，拿出可行性方案，经市场论证、会议研究后，实施开发利用，盘活存量资产，优化资源配臵，提高经营效益。

二要向成本管理要效益。重点办好两件事。一是算账。坚决摒弃以往只讲投入不管产出、只管花钱不计成本的粗放管理方式，要算细账，理好财，实施精细管理，对生产经营管理费用和产品成本进行严格核算，定期开展经济活动分析，对一些投入大产出小甚至长期亏损的项目和企业要坚决采取果断措施，对一些非刚性、不必要的项目坚决压缩。二是节约。要自觉抵制奢侈排场、铺张浪费等行为，规范公务接待，严抓节支降耗，开源节流，严控费用支出，确保把有限的资金用在刀刃上。

同志们，以此次会议为标志，全局多元经营进入了新的发展阶段，让我们在新一任部党组的坚强领导下，以全新的视野、改革的精神、创新的思路，加快转变发展方式，全面提升发展质量，不断提高全局多元经营科学化水平,为实现“十二五”良好开局做出积极的更大的贡献！

第16篇：领导讲话

在分宜县春蕾爱心协会成立大会

暨捐赠仪式上的致辞

姚灵目

(2012年5日31日)

同志们、小朋友们：

明天是国际六一儿童节，首先，我代表分宜县委、县政府祝所有的小朋友们节日快乐，向所有关心儿童健康成长的社会各界人士致以崇高的敬意。

儿童是社会的希望，女童是未来的母亲。关爱女童，就是关爱人类自身。女童的健康成长，是我们促进两性和谐，构建社会主义和谐社会的重要组成部分。关心女童教育、帮助女童改善受教育状况，不仅是党和政府的事情，也是全社会的共同责任。分宜县妇联自1995年实施“春蕾计划”以来，已经资助2500余贫困女童，资助金额达30余万元，成绩喜人。这些年，分宜县妇联为“春蕾计划”做了大量工作：一是抓住热点，广造声势。充分利用 “六一”等社会关注儿童的热点时期，开辟“关爱春蕾”栏目、制作播放《春蕾花开红艳艳》、《爱献春蕾》等专题节目，广泛宣传救助困境儿童的重大意义。发动各级妇联组织、县女领导干部联谊会每年六一期间开展爱心献春蕾、走访慰问、春蕾计划20元捐活动，从机关干部到普通百姓，

从企业家到下岗职工，更有不留名的爱心使者，他们多到上万元，少到数十元，形成了关心寒门学子、倡扬社会新风尚的浓厚氛围。二是制造亮点，扩大影响。为了取得更好的社会效果，县妇联与省公安厅、省文化厅联合举办了“爱献春蕾”捐资助学联欢会、在德仁苑举办关爱留守儿童、在分宜六中集中捐助60名贫困春蕾女童和留守儿童等一系列富有时代特色和实际效益的“亮点”活动，吸引了新闻媒体和社会各界的广泛关注和积极参与，实现了媒体、妇联、社会与受助儿童的良性互动。县妇联先后荣获省、市实施“春蕾计划”先进集体，一批优秀春蕾女童也受到市、县表彰。

如今，“春蕾计划”不断发展壮大，现有的资源不能够满足它的成长要求，它需要更多的人力、物力资源来实施，运转和完善。分宜县春雷爱心协会应运而生，并在今天正式成立。分宜县春蕾爱心协会，是由热心帮助春蕾女童教育事业的中国公民、法人及其他社会组织志愿参加的非营利的公益性社会团体。旨在：弘扬中华民族扶贫济困、助人为乐的传统美德，做到资助一名女童、播种一片希望、温暖一个社会、对因生活贫困而辍学或濒临辍学的女童重返校园开展多种形式的帮扶助学工作，力求使全县范围内的春蕾女童不因贫困而辍学，使她们享有平等的受教育权力、增强其后续发展能力。此次我县春蕾协会的成立,活动的意义绝不单纯是救助了多少女童，改变多少

家庭的命运，更加深远的意义在于它对全社会的感召力，对社会公平、道德准则的呼唤，我们应该站在更高层面看待爱心助学工作, 从物质层面上升到精神层面，这样，我们就能够更加理性地认识慈善爱心助学事业的重要意义，以更加积极的态度满腔热忱地做好助学工作。

刚刚举行的捐赠仪式上，陈如华，柳平霞，袁荷英，辛怡雯等一批代表个人或企业的爱心人士，为我们树立了很好的榜样，他们的行动召唤更多的人来加入这个群体。我希望大家在今后，以她们为榜样，充分认识“春蕾计划”的重大意义，以高度的责任感和使命感为女童的成长创造良好的环境，形成全社会都来关心、爱护女童的良好氛围；分宜县春蕾爱心协会要加大力度，积极争取多方支持，扎实有效地为贫困儿童办实事、做好事，充分发挥协会的作用，努力搭建起政府支持、社会捐助、信贷扶持、学校减免的多元化筹资助学体系。宣传部门要做好舆论引导，要站在践行“三个代表”重要思想、践行社会主义荣辱观的高度对活动进行宣传报道，在全社会进一步掀起爱心助学的舆论氛围。各级、各单位要站在讲政治、促和谐的角度，充分认识爱心助学的重要意义，本着对社会、对未来高度负责的态度，以求真务实的精神积极投身到关爱、助学活动中来，为和谐分宜建设做出积极贡献。

今天举行春蕾爱心助学活动，体现了全县上下对在座各位

学生和家长的殷切关爱。每一份救助金饱含了各界人士的浓浓爱心。希望受到资助的同学珍惜来之不易的宝贵机会，将家乡父老的关爱化成奋发学习的动力，陶冶情操，自强自立，不辜负党和政府以及家乡父老的关爱和期望。要砥砺品行，培育爱心，做一个对人民有益、对社会有用的人，用优异的成绩、良好的品行回报家乡，回报社会。

同志们，十年树木、百年树人。助学就是助社会进步。“敬教劝学，建国之本；兴贤育才，为政之要”。我们一定要秉着立党为公、执政为民理念，充分认识加快教育发展与加快经济社会发展的关系，努力增强爱心助学的主动性、自觉性和创造性。中华民族历来就有崇文重教、兴学育才的优良传统。从春秋时期孔子兴办私学，到近代武训乞讨兴学，重教助学之风一直薪火相传、绵绵永续。今天，在全面建设小康社会的新的历史时期，全县上下要积极弘扬重教助学的传统，大力倡导帮困助学这种善行义举。县委希望，每一位有责任感的社会成员，要把关爱的目光投向弱势群体，把热情的双手伸向春蕾女童，帮助她们早日成才；要继续弘扬这种乐善好助的奉献精神，着力把爱心助学活动打造成我县精神文明建设的一个亮点和品牌，为寒门学子的健康成长，为分宜县经济社会更好更快发展做出更大的贡献。

第17篇：领导讲话

今天，大家相聚这里，共同探讨合作发展新举措，目的是认真分析当前的经济金融形势，抢抓机遇，开拓创新，进一步建立新型的银政、银企关系，打造强大的资金流，推动经济社会特别是企业实现赶超发展。首先，我代表县委县政府，向各位金融界领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我对银政银企合作发展谈点个人看法，供会议交流参考。

一、认清形势，坚定金融部门支持地方经济发展的信心

金融是现代经济的核心，金融发展和地方经济发展息息相关。从今年1—9月全县金融统计数据来看，发展形势较为乐观。但跟其它兄弟县市相比差距很大。尤其是在今年市委、市政府提出了“工业强市”、“商旅兴市”战略的背景下，金融机构更应该加大对工业、对商业的信贷投入。

近期来，各县市区可能相继召开银政企座谈会或者对接会，加强同金融机构的联系和沟通。现在需要加快经济发展，资金需求量非常大，为银行业务增长创造了难得的机遇。特别是中央从适度宽松的财政政策转向稳健的货币政策，希望各家银行认真分析，制定有效的对策。恳请市银监分局多指导、协调，促进银政合作，共同发展。

我特别要强调的是，一定要解决观念问题。目前，经济发展最大的差距在观念，政府的观念、企业的观念、银行的观念都必须不断更新。要在抓战略定位、打造优势品牌上再下苦功。

政府不转变观念，服务不到位，软环境不优，就没有吸引力。今年以来抓效能建设，作风整顿取得了显著的成效，得到了很多赞誉，也树立了良好的开放和发展形象。在优化服务、改变观念上，我们还要不断总结，不断提高。

金融部门也需要找差距，转变观念，提高服务水平。自身在对政策的深入研究、对企业的指导服务、对上级银行的沟通协调方面下大力气，下苦功夫，尽量少说“不行”，要更新思维方式和工作方式来研究问题。

我觉得，银行在发放贷款时，要注重考察项目有没有市场，考察它有没有利润，有没有还款能力，要实事求是地研究和分析。金融机构要尽可能地帮助企业排忧解难，解决资金困难。放贷后，还要帮助他们研究经营管理，增强还款能力。金融部门要切实树立与地方经济共同发展的观念，抓住机遇，谋求发展。近年，市委市府提出很多推进跨越发展的目标，各个县市区也同样如此，经济发展对资金的需求越来越大，金融部门发展的空间也越来越大，希望金融机构认真研究，深入剖析，制定有效的工作措施，促进自身业务良性发展，为地方经济发展作贡献。

二、完善机制，努力构建新型银企关系

经济决定金融，金融促进经济发展，推进银企合作共赢是企业和银行自身发展的客观需要。近年来，我县每年都召开金融工作会、座谈会和对接会，初步构筑起了银行、政府、企业相互信任、相互支持、互惠共赢的新型关系。但要实现银企合作向纵深发展，还需要企业、银行和政府三方共同努力，合力推进。

（一）银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫

经营货币，实现利润最大化，是商业银行的终极目标。各级金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立

稳定的客户群。对推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级银行授信的可能性，分析项目存在的问题。银行要不断提高金融服务水平。对发展前景良好的大项目和生产经营正常、经济效益好、信誉高的企业，要一如既往、义不容辞地给予支持。金融部门也要坚定信心，尽可能地对我县优势项目和产业进行扶持。

金融机构对有市场，效益好的企业，要帮助他们解决困难，提高管理水平。对不良债务多或资不抵债，但“有产品、有市场、有竞争力”的企业，要配合担保公司，按照封闭贷款的要求给予支持帮助，使其尽快走出困境，共同受益。要配合政府，加大对中小企业担保贷款的力度。希望金融部门大力支持，转变观念，多为企业服务。

同时，我们也再次恳请市银监分局经常深入我县，及时通报金融信贷政策，了解地方和企业发展的资金需求，利用自身管理和信息优势出谋划策，搞好全方位的金融服务。

（二）政府部门要做好牵线搭桥工作。政府及其部门要努力搞好服务，架起银政、银企合作的桥梁。要定期召开银企座谈会，加强银企联系，及时沟通意见，增进互相理解，使银企关系在市场导向下更加融洽。特别是金融协调部门要经常牵头组织企业与银行召开联系会议，进行面对面的沟通。

三、齐抓共管，大力优化金融生态环境

优化金融生态环境是一项新任务，其目的就是要保证贷款的安全、银行业务的良性循环。这需要我们共同努力，贷款之后不光是银行的事情，作为政府也有责任，有这个义务一起来建立打造良好的金融生态环境。

近几年，县委县政府十分重视金融工作，也很讲诚信，同时也出台了对信贷支持实行奖励的政策。银行有什么困难，政府要大力支持，帮助解决。要大家一起努力，构建更加良好的金融生态环境

第18篇：领导讲话

2011年建材公司党代会开幕词

建材公司党委副书记、纪委书记、工会主席田国臣

（2011年5月1日）

各位代表、同志们：

中共中平能化集团建材公司第二次代表大会，今天在这里隆重开幕了！首先，让我们以热烈的掌声对大会的胜利召开表示诚挚的祝贺！

中共中平能化集团建材公司第二次代表大会，是在2010年刚刚过去、新的一年已经到来、中平能化集团诞辰两周年、集团第二次党代会胜利闭幕之际召开的一次十分重要的会议。是在全公司认真贯彻《2011年中平能化集团第二次党代会关于加强党建工作的方案》和“不断探索创新党建工作新模式”发展战略，全面推行科学化运作，精心培育企业核心竞争力，构筑又好又快发展格局，成员企业认真贯彻落实集团第二次党代会精神，打造“科学化、规范化、精细化”管理的学习型企业，抓实抓稳，做强助剂，尽快融入集团公司发展格局新形势下召开的一次盛会。

这次代表大会的主要议题是：听取和审议中共中平能化集团建材公司委员会工作报告;听取和审议中共中平能化集团建材公司纪律检查委员会工作报告;按照党章规定，选举产生公司第二届党的委员会和公司党的纪律检查委员会。 这次代表大会是承前启后，继往开来。再创辉煌的大会，对于进一步统一思想、振奋精神、鼓舞士气、激励斗志，推进企业发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

审议好两个报告，总结过去、筹划未来，是开好这次大会的基础和前提；选好两个委员会，是实现大会确定的发展目标和落实各项任务的组织保证；办好两件大事，是我们这次大会成功的重要标志。大会主席团相信，与会的全体代表和同志们绝不辜负公司全体党员和职工群众的殷切期望和重托，一定能够以高度负责的责任感，推进发展的使命感，聚精会神地开好这次大会，认真履行好自己的神圣职责，正确行使好自己的民主权利。让我们共同努力，使这次大会开成一个气氛热烈、朝气蓬勃的大会，振奋精神、激励斗志的大会，凝心聚力、共谋发展的大会。

最后预祝大会取得圆满成功！

第19篇：领导讲话

积极进取 狠抓落实

扎实推进我区老年保障和新农保工作的开展

同志们：

为落实党的十七大提出“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”,努力使全体人民老有所养的要求，市政府去年12月29日下发了《北京市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》和《北京市新型农村社会养老保险试行办法》（以下简称老年保障和新农保），于今年1月1日起正式实施。老年保障和新农保制度的建立，是落实以人为本的科学发展观，统筹城乡社会发展，解决民生问题的重大举措。

下面，我就启动老年保障和新农保工作讲三个问题：

一、关于建立老年保障和新农保制度的必要性

近年来，我市在养老保障方面，构建了以城镇基本养老保险和农村社会养老保险为主要内容的养老保险制度。城镇基本养老保险制度经过二十多年的改革实践，制度不断完善，覆盖范围由城镇职工扩大到城镇劳动者。企业退休人员基本养老金水平不断提高，平均养老金水平已从1994年的270元提高到了目前的1580元，确保了退休人员的基本生活。但是，由于各种原因，目前城乡老年人未能纳入养老保障制度的覆盖范围，没有养老保障待遇。

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农村养老保险制度从上个世纪90年代初期开始探索，建立了政府引导，农民自愿参加，以个人帐户为主的积累式的农村养老保险制度。由于农保财政补贴有限，个人缴费标准较高，导致农民参保的积极性不高。截止到2007年年底，我区符合参保年龄段的农村劳动力人口中，参加人数为 万人，覆盖率仅为 %，领取养老金 万人，平均待遇水平每月 元左右。保障水平较低。

因此，为了解决无养老保障城乡老年人的养老问题，完善农村社会养老保险制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，我市制定了《城乡无社会保障老年居民养老保障办法》和《北京市新型农村社会养老保险试行办法》。从制度上解决了这部分群体的老有所养问题。

老年保障制度的实行，标志着我市覆盖城乡居民的养老保障体系基本确立，在全国率先实现了养老保障制度的全覆盖。对实现“老有所养”的社会建设目标，构建社会主义和谐社会首善之区具有十分重要的意义。

二、关于老年保障和新农保制度的主要内容

（一）老年保障制度的主要内容

老年保障制度的覆盖范围是具有本市户籍，年满60周岁以上，没有享受社会养老保障待遇的城乡居民。社会养老保障待遇包括：机关、事业单位离、退休费、退职费；养老保险待遇和工伤保险定期待遇；建设征地超转人员生活补

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贴；自主择业军转干部退役金、移交地方管理军队干部退休金和无军籍职工退休金；农村社会养老保险待遇。

老年保障的待遇标准为200元，由市、区县财政共同筹集资金，按月发放，待遇水平根据本市经济发展水平和财政承受能力适时调整。

（二）新农保的主要内容

新农保的覆盖范围为具有本市农业户籍，男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满55周岁的人员。

新农保的“新”主要体现在四个方面：

一是制度模式：确立了个人账户与基础养老金相结合的制度模式。与老制度相比，新制度增加了基础养老金部分，参保人员缴费满15年的，除享受个人账户养老金外，还享受基础养老金。

二是缴费方式：实行了弹性缴费标准，最低缴费标准为本区县上年农民人均纯收入的10％。最低缴费标准以上部分可由农民根据承受能力自愿选择，体现多缴多得。弹性缴费标准，考虑了城近郊、远郊农民的承受能力和不同需求。与老制度相比，大龄农民按照最低缴费标准可以缴得起费，且不受缴费15年的限制。有条件的人员可选择高标准缴费，便于与城镇养老保险的衔接，这样可调动农民参保积极性。

三是待遇水平：享受待遇由个人账户养老金和基础养老金组成。个人账户养老金标准由个人账户存储额（个人缴费

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和集体补助）和国家规定的城镇基本养老保险个人帐户计发月数确定；基础养老金标准为280元,由市、区县两级财政筹集资金，按月发放，待遇水平根据经济发展水平和财政承受能力适时调整。

四是城乡保险衔接：建立了城乡养老保险衔接机制。农民转居参加城镇基本养老保险后，农村社会养老保险缴费可按相应年度城镇基本养老保险缴费折算缴费年限。参加城镇基本养老保险的农民工到达领取年龄时不符合按月领取条件的，可将城镇基本养老保险规定的一次性待遇，转入农村社会养老保险经办机构，建立农村社会养老保险个人账户，按农村社会养老保险规定享受待遇。

三、关于做好老年保障和新农保工作的安排

按照全市统一要求，老年保障和新农保待遇要在5月份正式发放，年底前新农保的参保率要达到80%以上。目前市局正在组织系统开发测试和经办机构培训，二月下旬街道、乡镇社保所开始办理无保障老年人待遇申领和农民参加新农保的手续。由于时间紧，任务重，政策性强，组织工作难度大，需要劳动保障、财政、公安、民政等多部门协同配合。因此，各相关部门一定要高度重视，精心组织、密切配合、确保两项制度在我区的顺利实施。

（一）加强领导，明确责任，确保制度顺利实施。

老年保障和新农保制度的建立，与城乡老年居民和农村

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居民的利益息息相关。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，把这件惠及群众的民心工程做好。

为抓好落实，我区已成立了由主管区长任组长，劳动保障、财政、公安、民政等相关单位组成的领导小组，全面负责我区老年保障和新农保制度的组织实施、指导、监督工作。

各部门要按照各自职责，共同抓好各项工作的落实工作。劳动保障部门要做好协调、指导、培训及待遇的核发工作；财政部门要做好区级补贴资金的落实，确保补贴资金在4月底前全部到位；公安、民政等部门要加强协调、积极配合，做好申领待遇人员的身份信息、享受相关社会保障等情况能够准确、及时的核实，确保在5月份我区老年保障待遇和新农保的基础养老金按时足额发放。

老年保障和新农保的工作基础在社保所。各乡镇要把此项工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，切实做到领导到位、责任明确。确保及时做好申领待遇的受理、数据采集、公示等工作。要抓好每一项工作的细节，确保及时做好申领待遇的受理、数据采集、公示等工作。各乡镇、各部门要按照今天大会的统一部署，在工作中形成合力，对工作中出现的问题要及时沟通，认真分析，研究对策，尽快解决。

（二）精心组织、密切配合，确保各项工作落到实处。

从现在到5月份正式发放待遇还有3个月的时间，享受待遇的人员 万人（老年保障 万、新农保 万），需要在这3

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个月中完成受理、公示、核实、信息采集、待遇核准、待遇发放等基础工作。各相关单位要密切配合，组织人力、物力，科学安排工作，保证各阶段目标的顺利实现。

一是要制定详细的工作计划。各乡镇要制定启动实施的具体计划，制定工作时间表和工作目标，确定工作重点，层层分解，强化措施，督促落实，积极稳妥，扎实细致地开展每项工作，保证工作的顺利启动。

二是建立定期报告制度。为了及时沟通情况，总结经验，老年保障制度在集中申领期建立周报制度，新农保要建立月报制度。各部门要按要求报送工作进展情况，经验做法以及推进中存在的问题，及时报区劳动保障局进行汇总后上报送市局，以便随时解决出现的问题。

（三）要广泛宣传、强化培训，采取有效措施推进新制度的实施。

一是广泛深入宣传，为制度实施创造良好的舆论氛围。符合享受老年保障待遇的城乡老年人有 万人，符合参加新型农保的农村居民有 余万人， 要使这些人员了解政策，做好宣传工作是关键。特别是新农保的政策，要进行广泛、细致、持续地宣传。目前全市已编印了统一的宣传提纲，编写了致全市老年居民、农村居民的一封信和问题解答宣传材料。3月份，全市不要统一开展宣传月活动，我们要制定方案、抓好落实。在宣传月期间，各乡镇要组织人员“走入社

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区、深入乡村、进入家庭”，开展面对面的宣传活动。通过广泛宣传，使老年保障和新农保制度家喻户晓、深入人心，让广大群众充分认识到这是政府在为民办实事、办好事，使无社会保障老年居民能够及时申领养老保障待遇，广大农民能够积极参保。

二是抓好不同层次培训，打造一支政策业务精通的工作人员队伍。

为确保制度的顺利实施，必须加强对各级经办人员的业务培训。要通过多层次、全方位的培训，建立起一支政策水平过硬，业务能力精良的工作人员队伍。1月底前市劳动保障局要对区县社会保险经办机构工作人员进行相关业务培训；2月中旬之前我们要完成对社保所、村级服务站、派出所及民政部门等相关工作人员的业务培训。

同志们，老年保障和新农保工作任务艰巨，责任重大。让我们在区委、区政府的领导下，坚持以人为本的科学发展观，团结协作，积极进取，开拓创新，狠抓落实，扎实做好老年保障和新农保制度的实施工作，努力实现“老有所养”的社会建设目标，为推进社会保障体系建设，构建和谐社会首善之区而努力奋斗。

第20篇：领导讲话

加快推进农业科技创新 切实保障农产品有效供给

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉

这次中央农村工作会议开得很好，是一次认清形势、明确方向、推动“三农”工作再展宏图的会议，是一次强化政策、凝聚力量、促进“三农”发展再创辉煌的会议，也是一次着眼全局、坚定信心、激励“三农”战线再立新功的会议。会前，胡锦涛总书记对开好会议和做好2012年“三农”工作作出重要指示，充分肯定2011年农业农村发展的喜人形势，高度评价“三农”对全局工作的重大贡献，明确要求2012年要力争粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农村民生继续改善。温家宝总理在会议上的重要讲话，系统回顾了党的十六大以来农村改革发展的光辉历程和巨大成就，深刻阐述了今后农业农村发展的若干重大问题，全面部署了2012年“三强三保”的各项任务和政策举措，并对如何做好新时期“三农”工作提出了许多具有针对性的指导意见。我们一定要认真学习、贯彻落实好胡锦涛总书记重要指示、温家宝总理重要讲话和会议精神。

一、2011年农业农村发展势头强劲、成效喜人，务必充分肯定、倍加珍惜

2011年农业农村发展形势确实很好，呈现出持续发展、全面发展、加快发展的强劲势头。粮食生产和农民收入双双迈上新台阶，水利建设和民生改善加快实现新跨越，现代农业和新农村建设不断取得新进展。可以说是整体提速、全线飘红的一年，五谷丰登、六畜兴旺的一年，农民顺心、农村祥和的一年，也是本世纪以来总体发展最好的一年。

2011年农业农村形势好，主要好在6个方面：一是农业收成好，二是农民增收势头好，三是农村民生改善好，四是现代农业发展好，五是农民情绪好，六是农村基层组织建设和社会管理工作也抓得好。特别令人欣喜的是，粮食生产“四创纪录”，农民收入“双创新高”。粮食生产“四创纪录”：一是总产量创纪录，达到11424亿斤，跃上一个新台阶；二是单产创纪录，达到688.8斤，比2010年提高25.6斤；三是全国人均粮食占有量创纪录，达到852斤，比1996年的824斤提高28斤；四是谷物产量创纪录，稻谷、小麦、玉米三大粮食品种产量首次超过1万亿斤。而且，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶以及水产品等全面增产，这在历史上也是罕见的。农民收入“双创新高”：一是增量创历史新高，2011年农民人均纯收入达到6977元，增量超过1000元。二是增幅创本世纪新高，2004年以来农民人均纯收入增幅不断提高，2011年实际增长11.4%，再次超过城镇居民可支配收入增幅，同时中西部地区农民人均纯收入增幅也普遍继续超过东部地区，开始显现城乡、区域收入差距缩小的良好态势。农业农村形势好，为管理通胀预期、促进经济平稳较快发展赢得了战略主动、提供了有力支撑，为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局营造了良好氛围、作出了突出贡献。

应该看到，这些年来，国内外经济形势复杂多变，工业化城镇化快速推进，农业资源环境约束不断增强，生产要素价格持续上升，全球气候变化影响加深，农产品市场波动剧烈。在这种大背景下，我们还能取得粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”，确实非同寻常、来之不易，确实需要认真总结、倍加珍惜。这充分表明，中央的决策部署是正确的，强农惠农富农政策是有力的，各地区各部门付出了艰苦努力，“三农”战线的同志们也作出了很大贡献。

也要看到，连续多年增产增收之后，出现滑坡拐点的机率在累积、风险在上升。现在，大家普遍有“三个担忧”：一是担忧在高基数高水平上，农业生产徘徊反复，要延续农业农村发展的好势头，难度极大；二是担忧在高成本高风险下，农民积极性受挫降低，要继续提高农业产出效益，约束极多；三是担忧在高增长高要求中，城乡居民收入差距再度拉大，要保持农民收入持续较快增长，任务极重。总之，就是担忧农业农村发展来之不易的“黄金期”出现停顿、好势头出现逆转。大家没有满足于已经过去的粮食生产“八连增”，而对未来的农业稳定发展有许多理性的思考；没有满足于已经实现的农民收入“八连快”，而对2012年农民持续较快增收的难度有十分清醒的认识；没有满足于“三农”工作已经取得的喜人成绩，而对今后一个时期的农业农村工作有长远系统的谋划。

还要看到，当前农业农村变化之快、变动之广泛、变革之深刻，远远超出了我们的预料，有些还是具有历史性、转折性、标志性的变化。比如，2011年乡村人口占总人口的比重、农业从业人员占农村劳动力的比重、青壮年农业劳动力占农业从业人员的比重、家庭经营性收入占农民人均纯收入的比重都已低于50%，这一定意义上表明工农城乡关系、农村社会结构、农业发展方式和生产经营形式正在发生重大的变化和调整。再比如，2011年农业综合机械化水平、农业科技进步贡献率、农田灌溉面积占比、生猪规模化养殖水平都已超过50%，这一定意义上表明农业的物质技术装备有了明显改善，现代农业发展已迈出实质性步伐。另外，近几年农民专业合作社发展很快，农户参加农民专业合作社的比重已达到15.2%。上述变化变动变革，为农业农村发展带来了新的机遇、也构成了新的挑战，对“三农”工作提出了新的课题、也增添了新的压力。我们必须高度重视、积极应对，继续尊重基层创新和农民创造，同时搞好理论研究和顶层设计，尽快找到一套与时俱进、顺势而为的新思路新办法。

二、2012年农业农村工作任务艰巨、使命光荣，务必坚定信心、奋力拼搏

2012年，国内外经济形势更为复杂严峻，巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大胜利召开创造良好环境，任务异常艰巨繁重。要保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。

做好2012年“三农”工作，要按照强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定的总体思路，进一步加大强农惠农富农政策力度，不断强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活。

（一）下大力气抓好粮食生产和菜篮子产品供应。确保农产品有效供给，首要任务是保障粮食生产不滑坡、“菜篮子”产品供应不断档、农产品价格不大起大落。要继续开展粮食稳定增产行动，加大粮食生产补贴力度，进一步调动、保护好农民和地方粮食生产积极性。抓好“菜篮子”，必须建好“菜园子”、管好“菜摊子”，加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，大中城市要坚持保有一定的生鲜食品自给能力。切实加强全程监管，提高农产品质量安全水平。

（二）继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设。增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。集中力量加快推进高标准农田建设，全面提升耕地持续增产能力。加快推进农业机械化，不断拓展农机作业领

域，提高农机服务水平。继续推进农村安全饮水、电网改造、道路建设、沼气工程和危房改造，实现村级公益事业建设一事一议财政奖补全覆盖。加强林业生态重点工程建设，将草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县（市、旗）。

（三）加快改善农村民生。着力提高农村义务教育水平，加大经费保障、校舍改造、教师绩效工资等政策落实力度。进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和财政补贴标准、农村最低生活保障水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。认真落实中央扶贫开发工作会议精神和新10年扶贫开发规划纲要，着力提高贫困地区特别是集中连片特殊困难地区自主发展能力。

（四）不断深化农村改革。稳定和完善农村土地政策，加快农村土地所有权和承包经营权确权登记颁证工作。按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。加强农村集体资源、资产、资金管理，有条件的地方可稳步推进股份合作化改革。大力扶持农民专业合作组织发展，重点支持合作社发展农产品加工、开展金融合作。深入推进农村综合改革，切实抓好农村改革试验区工作。

（五）大力推动农村文化建设。党的十七届六中全会决定，对推动农村文化繁荣发展提出了许多新的更高要求，要抓紧研究制定具体贯彻落实措施。按照加快城乡文化一体化发展、增加农村文化服务总量、缩小城乡文化发展差距的要求，加大对农村文化的投入力度，中央、省、市三级加快设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。继续推进农村各项重点文化惠民工程建设，健全农村公共文化服务体系。鼓励城市对农村进行文化帮扶，尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。积极保护和利用农村传统文化资源，抢救和保护具有历史文化价值的古村落，广泛开展形式多样的群众性文化活动。

（六）加强和创新农村社会管理。要切实加强党的基层组织建设，选好配强乡村党组织领导班子，推动农村基层党组织工作创新，构建城乡统筹的基层党建新格局。加强农村党风廉政建设，健全创先争优活动长效机制。深入推进农村基层民主建设，健全符合我国国情的乡村治理机制。加强农村社会治安综合治理，进一步推进农村警务和消防建设，创新和完善矛盾调处机制，搞好流动人口服务管理，采取切实措施解决好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的实际问题，确保农民安居乐业。

三、推进农业科技创新势在必行、意义重大，务必集中力量、抓紧部署

当今世界，新的科技革命方兴未艾，国际竞争日趋激烈。谁能在科技创新上先人一步、快人一拍、高人一筹，谁就能抢占先机、赢得优势、掌握主动。邓小平同志曾反复强调，“科学技术是第一生产力”，“农业问题也要研究，最终可能是科学解决问题”，确实立意深远、发人深省。现在看，要加快发展现代农业，持续增强农产品供给保障能力，靠继续消耗农业水土资源已基本没有余地，靠继续增加化肥农药使用也难以为继，必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。同时，促进农民收入持续较快增长，不仅要继续强化提价增收、补贴增收、务工增收，而且要更多地通过农业科技进步，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。因此，巩固农业农村好形势要靠科技，发展农业农村好形势更要靠科技。

中央指导2012年农村工作的文件，紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务，突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑，既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富发展了新时期党的强农惠农富农政策体系。党的十六大以来，从2004年起，中央已经发出了有关“三农”的8个一号文件，每年都聚焦一个主题，突出工作重点，解决问题难点，操作性强，含金量高，实践证明效果很好。这已成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策的集中体现和鲜明标志，成为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。前些年，文件突出抓了生产关系调整，按照统筹城乡发展方略，围绕多予少取放活，出台了“四减免”、“四补贴”和公共财政更多覆盖农村等一系列惠农富农政策，极大地调动了农民的积极性。近几年，文件又突出抓了生产力发展，采取了一系列更直接、更有力、更有效的重农强农举措，极大地夯实农业农村发展基础。2011年重点抓水利，抓住了农业发展的薄弱环节，掀起了大兴水利的建设热潮；2012年突出抓农业科技，抓住了现代农业的根本出路，必将为我国农业持续发展注入强劲动力。

加快推进农业科技创新，必须首先明确创新方向。农业科技创新要做到“顶天立地”，彻底解决科技与生产脱节的问题。“顶天”，就是要着眼长远，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。“立地”，就是要坚持产业需求导向，从农民的实际需要出发，力争把“论文写在大地上、成果留在农民家”。

加快推进农业科技创新，必须大力强化农技推广服务。这是解决农技推广“最后一公里”问题、提高农业科技含量的关键所在。一方面，要充实健全基层公益性农技推广服务机构，强化条件改善和能力建设，实现“一个衔接、两个覆盖”，即在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，努力打造一支农民信得过、靠得住、用得上的“正规军”。另一方面，又必须加大改革力度，强调转换机制和增强活力，努力创造有人干事、愿意干事、高效干事的政策环境。同时，引导支持高等学校、科研院所、农民专业合作社、供销合作社、涉农企业等各种社会力量参与农技推广服务，形成一主多元、有机结合、互为补充的农技推广服务体系。

加快推进农业科技创新，必须建立健全协同创新机制。要打破部门、区域、单位和学科界限，强化科研项目和科研过程的上下游贯通，强化中央与地方科研团队的纵向协作，强化科研院所、高等学校、龙头企业等涉农科技力量的横向联系，有效整合科技资源，形成分工明确、联合攻关的新格局。有关部门和一些地方正在探索构建的现代农业产业技术体系、农业产业技术战略联盟等做法，取得了积极成效，要认真总结、不断完善、逐步推开。

加快推进农业科技创新，必须切实加大投入力度。近年来，农业科技投入大幅增加，但仍有较大缺口。要大幅提高农业科技投入强度，明确政府在农业科技发展中起主导作用，公共财政在农业科技投入中承担主要责任，并引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。要优化农业科技投入结构，财政投入突出保基础、保基本、保基层，农技推广支出重点向基层农技推广服务倾斜，保障其既能“养兵”又能“打仗”。

四、做好“三农”工作事关大局、任重道远，务必加强领导、狠抓落实

越是形势好，越要加强领导；越是政策好，越要强调落实。2012年“三农”发展要实

现稳中求进、好上加好，必须做到思想真重视、领导真加强、工作真落实。

要切实加强和改善党对农村工作的领导。各级党委和政府要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，真正把重视“三农”体现在、落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上。各部门各行业要始终关注关心关爱“三农”，统筹安排城乡产业发展、基础设施、公共服务、社会管理等工作。各级农口部门要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力在加快发展现代农业、建设社会主义新农村中继续建功立业。

要加大力度落实强农惠农富农政策。中央指导2012年“三农”工作的文件，将继续出台许多含金量高的政策措施。各地区各部门一定要在具体贯彻落实上下真功夫、花细功夫、用实功夫，千方百计把增强保供给能力的要求贯彻到方方面面，把推进科技创新的举措落实到田间地头，把改善农村民生的实惠兑现到千家万户。同时，对新时期新阶段出台的“三农”政策落实情况要开展“回头看”，对没有落实或落实不够好的，要加强督促检查，确保党的政策充分发挥威力。

要不断创新提高“三农”工作和决策水平。要立足“三农”、着眼全局，注重在城乡统筹发展中优化“三农”环境、化解“三农”矛盾。要解放思想、更新观念，注重在纷繁复杂变化中把握发展规律、破解发展难题。要深入基层、转变作风，注重从各地生动实践中总结工作经验、寻求工作突破。同时，对“三农”发展的大趋势、大战略、大思路，要组织各方力量，加强理论研究，搞好政策储备。

要扎扎实实抓好当前各项工作。贯彻落实会议精神，必须从当前抓起。一要抓紧抓好冬春农业生产。搞好在田作物田间管理，加强农业生产资料供应和市场监管，组织好先进实用农业技术培训和指导服务，加强重大病虫害防控，为夺取2012年农业丰收奠定基础。二要扎实开展农田基本建设。充分利用冬闲季节，通过政策引导发动农民大力开展小型农田水利建设，搞好农田整治。推进造林绿化。三要高度重视农业生产安全。加强重大动物疫病防控，进一步完善应急预案，落实防控措施，果断处置疫情。深入开展农产品质量安全专项整治，严厉打击违规使用食品添加剂、禁限用农药等不法行为，确保农产品和食品质量安全。做好森林、草原防火工作，强化各项措施，落实安全责任，避免发生重特大火灾和人员伤亡。四要努力保持农产品合理价格水平。组织好粮食收购工作，规范农产品流通秩序，加强农产品调运和产销衔接。落实加强鲜活农产品流通体系建设的各项政策，降低运销成本，保障市场供应。五要加倍关心农村困难群体。继续做好受灾群众和贫困人口的救济工作，开展多种形式的送温暖献爱心活动，帮助他们解决吃穿住行等实际困难。六要认真做好农村稳定工作。及时排查化解各种矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪活动，保持农村社会安定祥和。

（本文系回良玉同志2011年12月28日在中央农村工作会议上的总结讲话摘要。 ）

《领导讲话.doc》

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