涵江区水务局第二季度工作汇报

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涵江区水务局第二季度工作汇报

2011年7月6日

近年来，我区的水利事业迎来了前所未有的机遇，特别是中央、省、市农村工作会议以及中央和省委一号文件下发后，我局迅速行动，切实按照各级农村工作会议精神和文件要求，紧密结合区情水情，认真贯彻落实加快水利改革发展的意见，现将第二季度工作情况汇报如下

一、基本情况

(一)以学习贯彻为抓手，致力水利改革创新发展

结合我区水利实际，研究制定了《关于进一步加快水利改革发展的实施意见》，力求在以下三方面实现新的突破和发展：一是加强水利人才队伍建设。合理设置山洪灾害监测预警中心、区水利工程质量安全站等内设机构，设立重点乡镇水利站，加挂防汛工作站牌子，落实人员编制。二是足额保障前期费用。加大水利项目前期工作财政扶持力度，在投入上予以重点保障，由区财政部门按照规定认真测算水利基建前期工作经费，保重点统筹纳入年度投资计划优先编排，前期工作经费滚动使用。三是积极落实扶持政策。认真落实中央和省委一号等文件明确的政策，每年从我区土地出让收益中提取10%用于水利建设，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。根据当年收入预计数额纳入水务部门预算，按季度下达项目支出实施计划，年底清算；完善水资源有偿使用制度，严格水资源费征收、使用和管理，区级留成水资源费全额用于水资源管理和保护经费；征收的水土保持设施补偿费，全额返还区水务部门用于水土流失治理和水土保持管理服务经费。

（二）以统筹发展为导向，致力科学谋划有效对接

根据中央、省、市有关决定，先后修编了《涵江区水利发展“十二五”规划报告》、《涵江区“十二五”水资源体系建设专项规划》、《十二五供水发展规划》、《涵江区山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》、《涵江区农村电气化规划》，涉及农村饮水安全、灌区改造、海堤、水库、水闸除险加固、防洪排涝、河道整治、1

供水安全、水资源配置、水土保持等领域，共有23个项目，总投资达10.76亿元。同时，为确保前期工作谋划科学，对接成功，加强与区财政、发改、环保、建设等部门联系沟通，对 “十二五”项目规划进一步梳理、优化、生成，全力以赴抓好各类项目的前期申报工作，力争把中央一号文件落实在项目资金上，落实在项目落地上。目前已成功对接省市项目13个，其中，农村饮水安全工程3处（平原片区、庄边镇、秋芦镇饮水安全工程），城区供水管网改造1项，小（1）型水库除险加固工程3座，小（2）型水库除险加固工程5座和山洪灾害非工程措施建设项目1项，这些项目的前期工作正按照上级有关序时要求有条不紊地开展。

（三）以完善设施为重点，致力农业生产能力提高

为进一步完善农村水利设施建设，我区不断探索资金投入渠道，采取向上积极争取、区级财政配套投入、整合各类涉农资金、向银行融资、发动社会捐助、引导群众投工投劳等方式拓宽融资渠道。一是实施小型农田水利重点县建设。2010年度建设项目总投资2118.6万元，主要建设小型水源工程8处，灌排渠系改造工程129.21km，高效节水喷灌示范片350亩，高效节水管灌示范片420亩，末级渠系节水改造示范片1340亩。截止目前，渠道、塘坝修复改造工程基本完成，正在进行扫尾工作，预计6月中旬可全面完成建设任务。2011年度建设项目总投资2102.8万元，主要建设小型水源工程23处，灌溉渠系改造153.88km，配套渠系建筑物30处，高效节水灌溉730 亩。2011年5月4日，实施方案顺利通过省财政厅、水利厅组织的专家组审查，目前正在进行施工图设计等前期各项工作。二是实施重点地区中小河流治理工程。我区的江口防洪工程被列入2009年全国重点地区中小河流近期治理项目。工程概算总投资1761万元，其中上级下达补助资金1052.8万元。河道治理总长7.29km，河道清淤长度

7.29km，新建河道护岸工程4.368km。2010年6月30日，工程正式开工建设，2010年12月中旬全面完工，正在筹备验收。三是实施水库除险加固工程。新县的监楼水库、坪溪水库，大洋乡三层祭水库3座重点小（1）型水库列入除险加固项目，现已通过施工图设计审查，正在委托招投标代理机构进行招投标文件

编制，预计6月底前可完成施工招投标。秋芦镇的顶坑水库、洪里水库，白沙镇盘峰水库，庄边镇坑口水库，大洋乡灯炉寨水库等5座水库被列入小（2）型病险水库除险加固项目，目前已完成初步设计审查，预计6月底前可完成施工图设计和组织专家组审查。

（四）以安全度汛为目标，致力防汛指挥能力提升

一是夯实决策指挥基础。区防汛办具备正常办公用房，并单设视频会议室、会商室、值班室，配备微机、扫描仪、打印机、传真机、复印机、数码照相机和摄像机等设备，各乡镇（街道、管委会）均建设了视频会议系统，实现“视频会商到乡、指挥部署到乡”和“视听到村”，乡（镇）防汛办具备上传下达和指挥调度的硬件条件，满足防汛24小时值班要求。区防汛办核定全额事业编制5名，现有专职工作人员3名，全部具有中级水利专业技术职称。14个乡镇（街道、管委会）防汛抗旱指挥机构在汛前调整充实到位，由乡镇（街道、管委会）行政首长担任指挥长，分管领导兼任办公室主任，汛期，依托农服中心确定1－2名固定且熟悉业务的防汛工作人员。组建了区、乡镇（街道、管委会）村三级防汛应急抢险队伍。区财政做好防汛经费保障工作，把年度防汛专项经费列入本级财政预算，确保防汛设备、物资、人员和办公经费 “三到位”。二是完善预案体系建设。在对涵江区防洪、防台风、抗旱、城区防御暴雨洪水、地质灾害防御、山洪灾害防御等各类预案修订的基础上，重新对各座水库防洪调度计划、防汛抢险应急预案、村级防洪抢险救灾应急预案等进行修订完善。特别是在推进“预案到村”机制方面，注重围绕防汛工作重点、警报发布途径、通信联络方式、转移安置方案、巡查抢险人员、预案宣传演练等方面内容进行进一步予以明确。修订后的村级预案进行了数据库更新录入，确保预案体系的科学可行。同时，根据乡镇换届人事变动的情况，拟举办乡（镇）级第二期防汛防旱指挥长培训班，增长防汛防旱知识，提高应对防汛防旱突发事件指挥组织和处置能力。三是完善非工程防治措施。为实现有效防御山洪灾害，最大程度减轻山洪灾害损失目标，我区积极开展山洪灾害非工程措施建设，被列为全省第二批25个试点之一。今年

4月，《涵江区山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》在福州通过省防汛办组织的专家组审查并批复，总投资452.03万元，新建199处简易雨量站、9处简易水位站、10处自动雨量水位站、2个中继站、改造3个自动雨量水位站； 1处县级监测预警指挥中心、14处乡镇发布平台和199处村级预警广播设施；编制1个县、14个乡镇、199个行政村三级的山洪灾害防御预案等，整个工程10月底前可投入试运行。

（五）以改善民生为根本，致力民生水利工程建设

一是落实农村饮水安全工程。该工程新建3处农村饮水安全工程，项目概算总投资2080.4万元，其中可争取到上级补助1572万元，解决不安全农村饮水人口达63778人。其中，平原片区饮水安全工程项目已完成实施方案审查，正在进行施工图设计和正在办理环评手续。庄边镇2010年农村安全饮水工程已完成实施方案审查，正在进行施工图设计，办理环评手续。秋芦镇2011年农村饮水工程已完成实施方案设计，正上报市发改委、水利局待组织专家审查。二是建设城区河道整治工程。首期投入1863万元，整治境内5条主要河道及相应的14支流，整治长度为17.263km，新建石堤护岸1.41km，沿河两岸铺设污水截流管道，目前该工程正在扫尾。同时，今年3月，区财政出资委托国内雄厚实力和经验丰富的设计单位，依据莆田市和涵江区城市总体规划、南北洋防洪排涝规划等规划，将北洋涵江区部分水系纳入规划范围，规划面积为124km2，规划内容涵盖河道蓝线规划、河道整治规划、河道水环境和生态系统修复规划等方面的重要内容，将全力打造 “水畅、水清、岸绿、景美”的宜居涵江。三是启动饮用水应急供水工程。为保障群众饮水安全，我区及时研究上马饮用水应急供水工程，该工程由秋芦净水站原水预处理工艺改造工程和东方红水库引水工程两部分组成，工程总投资5927.12万元。2010年已完成原水预处理一期改造工程，原水预处理二期工程现已完成项目选址意见书、土地预审报告,准备委托代理机构进行初设、施工图设计公开招投标工作，东方红水库引水工程正在开工建设，预计8月底前全面完成建设任务。

二、存在的主要问题

一是城乡防洪排涝能力严重不足。河流缺少控制性的枢纽工程，部分水利工程老化严重、带病运行，且各种防灾机制还不够健全，城区防洪排涝问题较为突出。

二是水资源保护监管措施较为滞后。由于我区的河道流域面积大、河道渠系多、涉及面广，群众依法保护河道的意识不强，导致与河争地、水质污染等问题时有发生，河道调蓄水资源能力和行洪能力下降。

三是小型农田水利工程管护主体缺位。为保证小型农田水利工程建得好，管得住，长久发挥效益，拟通过推行农民用水户协会这一民间管水组织，实现小型水利工程农民自建自管，自我受益。但由于民政部门开展清理协会工作，筹建农民用水协会工作进展不理想，工程建成后只能暂时移交各村老人协会代管。

三、下一步工作打算

一是进一步完善防洪减灾体系建设。按照“抓骨干、强面上”的总体要求，着力解决水库病险、河道防洪排洪能力不足等问题，抓紧开工建设水库除险加固、城区河道整治、农村饮水安全等一批事关民生项目建设，提升水利工程防潮、防暴雨和抗台风能力。同时注重提高防汛各类预案的演练成效，适时组织开展演练，确保预案科学实用有效。

二是进一步加大水资源综合整治力度。继续加强河道日常巡查，强化督查考评，逐步完善“日巡查、周汇总、月考评”制度，有效防范和化解水事纠纷。在加快应急供水工程建设的同时，切实加强饮用水源地保护，强化部门协调配合，加大执法力度，提高监管水平，坚决避免发生水源地污染事件，让广大群众喝上清洁卫生的放心水。

三是进一步强化工程建后管理工作。为保证小型农田水利工程建得好，管得住，长久发挥效益，将重点加强与民政部门的协调，督促指导项目区59个尚未建立农民用水户协会的村加快申报手续，解决农村水利管理上的“缺位”问题，实现小型水利工程农民自建自管、自我受益。