提升基层纪检监察工作水平的思考
2020-03-03 21:39:08 来源：范文大全收藏下载本文
发展是硬道理、是第一要务，廉政是硬要求、是第一保证。县区这一级纪检监察组织处在宏观微观结合部，干部监督第一线，作风建设最前沿，任务艰巨，责任重大，必须准确把握定位，切实做好上级精神与本地实际紧密结合、业务工作向经济社会发展大局纵深切入两篇文章，把支持改革、促进发展、维护稳定作为工作的出发点和落脚点，为经济社会又好又快发展提供坚强保
证。
一、定位要准
纪检监察工作关乎人心向背、关乎发展大局、关乎群众利益、关乎干部命运。纪检监察机关和纪检监察干部肩负着维护党的纪律、加强党内监督、确保政令畅通等重要职责，是干部作风建设的承担者，是一面旗帜，也是一种导向。同时，纪检监察工作政策性、原则性、敏感性很强，基层的纪检监察工作从哪里入手，在哪里落脚，如何去着力，都需要在实际工作中不断探索。从**的实际看，应在三个方面加强研究。
（一）角度如何把握。
1、纪检监察机关是保护干部的，而不是单纯查处干部的，但查处这一手绝不能软。保护主要是超前预防、日常把关，是早打防疫针、早用抗生素，但该查处的一定要坚决查处，否则，工作就没有权威、没有地位、没有警示作用，就很难通过防微杜渐有效保护干部。
2、纪检监察机关是教育干部的，而不是专门教训干部的，但该教训时一定要有权威。教训不能老是板着面孔训人，要在坚持原则的前提下，讲究策略，既要严厉，又要诚恳，增强实际效果。
3、纪检监察机关是监督干部的，而不是监视干部的，但监督必须全过程、真到位。必须整合监督资源，强化监督力量，形成监督合力，讲求监督效果，保证党员干部的权力行使到哪里，监督就跟到哪里，纪律就管到哪里，约束就体现到哪里。
4、纪检监察机关是提高干部的，而不是提拔干部的，但必须对干部选拔任用工作严格把关，绝不能让那些投机取巧的人得到提拔。纪检监察机关重在强化干部的党性修养，增强干部的自律意识，提高干部的自身免疫力，让干部能干事、干成事、不出事，绝不能让那些不干事、专挑事，甚至“搅事”的干部得到提拔，更不能让有问题的干部“带病提拔”。
（二）职责如何定位。
1、既管理又服务，以服务为主。既要严格管理，又要热情服务，管理中体现服务，寓服务于管理之中。
2、既教育又惩戒，以教育为先。“未教而罚谓之虐”。教育是基础，是最好的预防，是反腐倡廉的治本之策。
3、既保护又查处，以保护为要。惩前毖后、治病救人是纪检监察工作的基本原则，保证干部健康成长，保障干部政治安全，保护干部干事创业，是纪检监察机关的重要职责。同时，查处腐败分子，净化党员干部队伍，这本身也是对党员干部队伍整体政治利益的保护；通过典型案例，使党员干部引以为戒，这本身也是一种警示性保护。
4、既律人又律己，以律己为基。自身不正，何以正人；律己不严格，律人就没有资格，没有资本，没有说服力。
（三）工作如何着力。我们的想法是“三句话”：当好“小棉袄”，常举“小皮鞭”，慎用“小匕首”。纪检监察机关和纪检监察干部是党纪政纪的维护者、干部群众的贴心人，要为干事的遮风挡雨，为创业的加油鼓劲，让党员干部时时刻刻感受到组织的温暖，觉得纪委可近，纪检干部可亲，是他们事业的知己、工作的挚友、生活的朋友。要用好党纪法律这条“戒尺”，严治不作为、严查乱作为、严督慢作为，让那些走慢的快一点、偏了的“正”过来、错了的“拐”回来，要多提醒、常警示，及时拉拉袖子、敲敲警钟，关键时候拉一把，保证干部走正道、干正事、干成事，不犯错或少犯错。要坚持惩前毖后、治病救人，用药能治的不动“刀”，需动“刀”时“稳”且“准”，对于严重违法违纪的，坚决剔除毒瘤、根除祸患。
二、结合要紧
做好结合文章，基层纪检监察工作才能贯彻上级精神不走样，结合本地实际有作为。
（一）必须了解上情、吃透下情。党的十七大提出，反腐倡廉建设要做到“三个更加注重”；中央及省、市纪委全会要求，把反腐倡廉建设融入经济、政治、文化、社会和党的建设中，密切党同人民群众的血肉联系，完善惩治和预防腐败体系。**区土地大、人口少、资源富、经济穷，群众的民主、自主意识更强、发展的愿望更迫切、对反腐倡廉的要求更高，群众盯的是事务、想的是参与、要的是民主、求的是公道、盼的是发展，这是最大、最现实的民心、民意。纪检监察工作必须紧扣上情，与中央和省、市纪委全委会议精神合拍；必须紧贴下情，与**的区情、党员干部的实情、人民群众的心情合辙，只有这样，纪检监察工作才能有的放矢。
（二）必须立足实际、突出特色。油地军港共处一地是**的基本区情，和谐发展是**的发展主题。**纪检监察工作，必须在指导思想上，始终高举油地军港团结发展的旗帜，保证油地军港思想同心、目标同向；必须在工作摆布上，把反腐倡廉建设放在区域经济社会发展的大局中统筹把握，找好结合点，定准切入点，把握着力点，加强互动交流，密切联系沟通，促进油地军
港纪检监察工作相融并促、共同发展；必须在力量推进上，坚持工农携手、油地共建，整合资源力量，拓展协作空间。去年，区纪委联合采油厂纪委等四家单位合力建设廉政教育基地和60余处廉政景观，形成了油地反腐倡廉“大宣教”格局，整体带动了油地纪检监察工作水平和社会影响力不断提升。
（三）必须突出重点、统筹兼顾。反腐倡廉建设涉及经济社会发
展的方方面面，千头万绪、任务繁重。从**的实际出发，必须统筹兼顾，整体推进，同时要突出重点，抓住关键。我们的做法是，紧紧抓住“保廉、促勤、为民”三个环节，正确履行组织协调职能，处理好系统内外、油地双方、城乡之间的关系，依靠集体的智慧和力量，调动各方面的积极性，形成反腐倡廉的整体合力。具体工作中，注重从机制上解决问题，探索实行领导干部廉政等级动态管理，“民情、勤情、廉情”记实、评议、反馈、公示，纪委同人大、政协三方整合监督资源、协同加强干部监督等一系列制度，从根本上破解了许多热点、难点、焦点问题，取得了实实在在的效果。
三、切入要深
切入中心工作，纪检监察工作才有生机和活力。
（一）创新活动载体，加强作风建设。为贯彻中央和省、市纪委关于“既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设”的要求。今年，**区实施了“作风立区、产业强区、生态兴区”战略，由区纪委牵头，在全区各级领导班子和领导干部中深入开展了以“记民情，铸牢联系群众生命线；记勤情，铸高干事创业标准线；记廉情，铸实廉洁从政保障线”为主要内容的“记三情铸三线”主题实践活动。活动中，记“三情”是载体，铸“三线”是目标，通过建立“三情日记”，定期评议、反馈和公示，使党风廉政建设有抓手、具体化，干部清廉、干事、为民有载体、能深入，作风转变、切入发展有依据、见成效，达到民情挂在心上、廉情告诉群众、勤情真见行动的目的。
（二）抓好百日整治，优化发展环境。我们将优化发展环境作为全年纪检监察工作的重中之重。去年12月份，**区纪委监察局开展了为期一个月的企业集中走访，对30家重点企业实行挂牌保护，在12家商会建立了“发展环境联系调研点”，在此基础上，我们在全区范围内组织开展了经济发展环境“百日集中整治”活动，针对存在的乱罚款、乱收费、乱摊派、乱评比、乱达标、乱评估、乱审批、乱检查、乱设卡、乱征订等“十乱”现象，盯紧管人、管钱、管工程、管土地、管审批、管执法的部门和干部，通过一系列措施，着力解决执法部门、基层站所、一线人员服务态度差、办事效率低、执收执罚不当甚至以权谋私、吃拿卡要等破坏发展环境、影响企业发展的突出问题。各级各部门围绕政策执行、行政审批、行政执法等七个方面，严格自查自纠，切实整改提高。目前整个活动进入整改提高阶段，效果明显。
（三）关心关注民生，维护群众利益。在加强对涉企、涉农政策执行情况监管的同时，按照市纪委“以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法”的要求，我们结合**区建设和发展的实际，从容易滋生腐败的各个环节入手，逐项建立制度，探索推行了群众审批事项干部全程代办制、村务重大决策票决制、为民办事双向承诺制、农村财务定期审计制等制度，发挥制度的根本性、长期性作用。为加强农村财务监管，现在启动全区农村财务专项清理，并将其作为今年农村基层党风廉政建设的重点任务之一，切实解决油田补偿款、部门援助款、个人捐助款、私贷私借款“体外循环”、规避“乡管”、支出混乱等问题，维护农村稳定，让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果。
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