农业农村经济汇报

2020-03-03 03:51:09 来源：范文大全收藏下载本文

农业农村经济发展情况

沈阳市农村经济委员会

沈阳市现有国土面积1.3万平方公里，常住人口776万人（户籍人口716.5万）。沈阳既是工业大市，也是农业大市，全市下辖13个区、县（市）及2个开发区，有涉农区、县（市）8个，下辖163个乡（镇、街道）、1451个行政村，农村面积1.29万平方公里，农村人口281.5万人，其中农业人口252.1万人，乡村从业人员139.8万人。

沈阳处于北温带亚洲季风气候区的北缘，属受季风影响的湿润和半湿暖温带大陆性气候，全年平均气温8-9℃，降水量640.4毫米，日照时数2570.4小时，全年无霜期155天左右。土壤属于暖温带半湿润地区的淋溶褐色土地带，主要是棕壤、草甸土、水稻土三个土类，局部地区还有风沙土、碱土、盐土、沼泽地类型的土壤。现有耕地面积1024万亩，水资源总量25-30亿立方米/年，矿产资源24种，野生动物种类466种，植物493种，农作物有粮、豆、薯、油料、麻、甜菜、瓜、蔬菜8大类、40种、2000多个品种。

近年来，在市委、市政府正确领导下，全市农村深入贯彻落实科学发展观，大力发展现代农业，突出做强县域经济，全面推进农业农村经济社会加快发展，提前实现了“十一五”规划目标，为全市经济社会又好又快发展提供了有力支撑。到2010年底，农村地区生产总值实现2115.3亿元，增长

1 21.1%，拉动全市经济增长8.2个百分点，是2005年的2.4倍，占全市地区生产总值的比重提高到42.2%；固定资产投资完成2543亿元，五年增长了3.6倍，占全市比重达到50.8%；地方财政一般预算收入达到159.2亿元，比2005年翻两番，占全市比重提高到34.2%；农民人均纯收入达到10022元，比2005年翻一番。具体表现在以下十个方面。

一、高度重视粮食生产，持续加大高产创建力度，确保粮食稳定增长

认真落实中央和省关于发展粮食生产的一系列方针政策，围绕“稳定粮食播种面积550万亩以上、确保粮食总产280万吨以上”的工作目标，加大高产创建工作力度，努力提高粮食综合生产能力，增加农民的种粮收益。截至2010年底，全市累计建设国家和省级粮食高产示范区140个，其中国家级示范区105个，省级示范区35个，带动了全市粮食单产水平的提高。2010年，全市农业生产克服了极为异常气候和多重灾害影响，粮食总产达325.1万吨，实现了连续7年超过300万吨，获得农业丰收。

二、积极调整农业产业结构，大力发展设施及高效特色农业，促进农业增长方式转变

（一）优化种植业结构。通过完善财政预拨制度，加大贷款力度，实行春秋两季建设等措施，引导农民发展设施及高效特色农业；通过整合农业、林业、水利、开发办、扶贫办等部门资金，集中力量，实施“3100”中低产田改造工程，变中低产田为设施田、高效田，加快了设施农业、高效特色

2 农业的发展步伐。三年来，全市每年新增设施农业20万亩以上。到2010年底，设施农业总面积达155万亩，高效特色农业面积达305万亩，总量和规模均列全省首位，其中日光温室面积跃居全国副省级城市第一位。

（二）着力发展规模养殖业。全市累计建成各类畜禽养殖小区2179个、投资800万元以上的大型规模饲养场37个，标准化规模生产成为拉动畜牧业发展的主导力量。以水产健康养殖示范区项目为牵引，建设省级示范区180个单元、水产富民经济小区246个，新增设施渔业3.2万平方米。

（三）加快推进一乡一业发展。坚持从一乡一业入手推进一县一业发展，制定了重心下移、重点督导、政策推动的实施方案，专业乡村建设稳步推进。到2010年底，全市符合一乡一业标准的专业乡镇达到36个，一村一业专业村达到920个。

（四）扎实推进农业经济区建设。在扩大农业经济区主导产业规模的基础上，成立了光辉现代农业示范区，加强农业良种繁育基地、农业博览展示区、设施农业示范区、休闲观光旅游区等项目建设，引领现代农业发展。现已完成占地445亩的种子示范基地建设，并成功举办了2010年“种博会”。

三、加快发展农产品加工业，完善产业链条，促进农业经营方式向产业化经营格局转变

通过“外引内育”的方式，积极培育壮大龙头企业，完善产业链条，农产品加工业发展步伐明显加快。从2003年起，对新上规模以上农产品加工项目予以补助和贴息，实现 3 了连续6年新上固定资产投资500万元以上的农产品加工企业300家。 2009年以来，重点扶持投资额在1000万元以上的农产品加工项目，每年实现新增100家以上。同时，市政府建立了联席会议制度，进一步完善了工作协调机制，研究解决农业产业化发展的重大问题，特别是采取一事一议的方式，重点扶持和引进有牵动力的龙头企业，2010年引进亿元以上农事龙头企业24个，其中10亿元以上6个。到2010年底，全市农产品加工企业达2500家，规模以上产业化龙头企业达到817家，有50%以上的种植面积和70%以上的养殖业进入了农业产业化经营轨道。农产品加工业与食品制造业稳居全市八大优势产业前列，并涌现出“禾丰”、“蒲兴”、“辉山”、“中粮”、“千禧鹤”、“雪花”等一大批知名品牌和龙头企业。

四、推进农业标准化生产，完善监管体系，提高农产品质量安全水平

2008年以来，市政府始终把农产品质量安全工作做为为城乡群众办实事之一，强力加以推进。从抓源头入手，加快标准化生产步伐。2010年，全市无公害产地认定面积514万亩，认证产品403个；绿色食品认证面积74万亩，认证数量167个；有机食品认证面积5万亩，认证数量28个，农业标准化生产水平显著提升。从抓市场监管入手，提高农产品质量安全水平。实施市场准入制度，在农产品批发市场和大型超市建立检测站(点)，完善执法、检测队伍，全面加强了农产品质量安全监管。目前，已将蔬菜、畜产品、水果及 4 水产品纳入市场准入，监管范围覆盖全市大型批发市场、重点农贸市场和38家大型超市。在农业部对全国大中城市农产品质量安全例行监测评比中，我市始终位于前列。

五、大力发展农民专业合作社，提高农民组织化程度，促进农业规模化经营

从抓好各种生产协会、经纪人协会、新型生产合作社等合作组织入手，在全市范围内积极培育、发展农民专业合作社，探索带领农民增收致富的新途径。2008年以来，相继出台了扶持和规范农业专业合作社发展的政策措施，形成了重视合作社发展的良好氛围。目前，全市农民专业合作社发展到2417家，总量居全省第一位，带动农户25.6万户，占全市农户总数的27%。组织开展 “三A”级社创建活动，共评出AAA级示范社12家，AA级示范社42家，A级示范社115家，进一步提升了合作社整体发展水平。同时，在全市范围内大力培植农村产业带头人，确定了938名产业带头人，发展能人经济，带动全民创业。

六、坚持创新发展，促进农业科技进步，强化科技支撑近年来，我市农业科技取得长足发展，承担部省级以上项目1380项，开展市级项目340个，审定农作物新品种276个，获得植物新品种权28项，获得专利授权252项，287个项目获得市级以上奖励，超级粳稻等成果达到国内外领先水平。与省农科院签订“科技共建协议”，实施蔬菜、花卉等十大科技共建项目，建立12个产业示范基地，形成78个科技示范园区，辐射面积120余万亩。近3年来，全市引进推 5 广农作物新品种790余个、推广农业先进实用技术72项，示范和推广面积累计达到1800万亩。同时，围绕实施新型农民科技培训、设施农业技术培训、农村劳动力转移培训等工程，开展形式多样的科技培训，政府出资选送1462名青年农民上大学，提升农民科技素质，促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变。

七、加大农机能源推广力度，改善农民生产生活条件，夯实现代农业发展基础

认真落实农机具购臵补贴政策，加大农机补贴力度，全市农机总动力达到295.8万千瓦，农业机械化综合水平达到74%；建设69个水稻、玉米全程机械化示范村，推进主要农作物全程机械化进程，促进农业生产由粗放经营向集约经营转变。坚持把节能减排、循环利用作为现代农业发展的重要内容，大力推广新型能源，户用沼气能源生态模式发展到3.5万户、生物质气化站发展到29个，农民生产生活条件显著提高。

八、创新扶贫开发机制，实施开发式扶贫，努力增加贫困地区农民收入

我市集中力量抓好整村推进、小额贷款贴息、农村劳动力转移、党政机关和企业定点帮扶等重点工作，深入实施开发式扶贫，全市农村扶贫开发工作取得了明显成效。到2005年底，在全省率先彻底消灭了年人均纯收入低于1200元的绝对贫困村。2008年，我市进一步加大工作力度，将扶贫开发标准由1200元提高到4500元，惠及贫困地区贫困人口 6 41.3万人，并作为市政府为城乡群众办实事项目之一，加以推进。到2010年末，全市累计投入扶贫开发资金6.48亿元，是“十五”期间的2.1倍，25个扶贫开发重点贫困乡镇农民人均纯收入达到5720元，比2005年翻一番。

九、深化农村改革，创新体制机制，为现代农业发展提供制度保障

围绕贯彻落实农村土地承包法，全面落实党的土地政策，完善巩固家庭承包为基础的统分结合的双重经营体制。开展了以村为单位的清理耕地、承包地和机动地面积三个“清仓见底”工作，土地承包确权到户、签订土地承包合同和颁发经营权证均实现99%以上的工作目标。积极推动农村土地流转，在44个乡镇建设土地承包经营权流转市场试点。深化基层农技推广体系改革，组建了25个农技推广区域站和24个乡级农技推广站，实现新型农技推广机构覆盖全域。农业经济区体制机制创新迈出新步伐，于洪九龙河、苏家屯永乐农业经济区组建了管委会机构。农产品市场流通体系逐步完善，农产品产地市场和批发市场达到214个；全市供销合作社已建成各类经营服务网点1880个，配送中心23个，初步建成了覆盖县、乡、村三级的经营服务网络；农产品出口基地注册面积达61.6万亩，实现了由主要靠间接出口向直接出口创汇的转变。

十、坚持工业立县，推动“三化”进程，努力做强县域经济

为加快县域经济发展，市委、市政府把“做强县域经济” 7 作为全市“五大任务”之一，上升到战略高度，在全市上下形成了加快县域经济发展的共识。市委成立了县域经济发展工作推进组，建立了常委包扶区县（市）工作制度，市政府出台了一系列扶持政策，工业立县已成为县域发展的主旋律。2010年，县域规上工业总产值实现5543亿元，已占全市的57.7%。特别是一市三县工业支撑作用明显增强，总产值达1862亿元，工业增加值比重达到54.6%，比2009年提高1.8个百分点，对经济增长贡献率达到62.5%。重大项目建设取得新进展，全年县域开工建设3000万元以上项目达871个，完成投资979.6亿元，分别占全市45.2%和41.7%。一市三县达到321个，完成投资197.1亿元，分别增长28.9%和38.5%。辉山乳业、碳纤维、林浆纸、南京雨润、红塔烟草等一批重大项目相继开工建设。产业集群建设取得新突破，县域超百亿产业集群达到11个，完成产值2201亿元，增长29.6%，其中法库陶瓷、沈北光电信息及先进制造、于洪家具、五金产业集群产值超200亿元，沈北农产品精深加工及生物制药产业集群突破400亿元。农村城镇化质量进一步提高，市委主要领导主持论证了8个区县（市）的全域发展规划，进一步明确了各自的发展定位和功能区划，为县域和郊区长远发展奠定了重要基础。2010年，县城及新城、新市镇完成固定资产投资1730亿元，占县域固投的68%，基础设施投资完成109.6亿元，是过去5年的总和。

二〇一一年五月五日