基层组织建设汇报
2020-03-02 12:06:43 来源：范文大全收藏下载本文
四十里铺镇基层组织建设情况汇报
近年来，在区委的正确领导下，镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市、区组织工作会议精神，认真学习和实践科学发展观，以建设甘肃东部工贸经济强镇为目标，按照区委关于加强基层组织建设的安排部署，结合四十里铺实际，突出“抓领导建机制，抓班子强核心，抓队伍夯基础，抓制度促规范，抓作风提形象，抓载体激活力，抓项目增后劲”，切实加强基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
一、基本情况
四十里铺镇地处崆峒区东部川区，辖23个村，99个村民小组，1个居委会，总人口5.2万人，总面积127.4平方公里，耕地面积6.68万亩，人均1.5亩。全镇共有基层党组织47个，其中党委1个，党总支3个，党支部43个，有党员1522人，其中男党员1275人，女党员247人，农村党员1137人，占党员总数的75%。镇村两级干部137人，其中镇干部62人，村干部75人。2008年，全镇工农业总产值达到9.52亿元，农民人均纯收入达到3493元，是全国发展改革试点镇、全国村镇建设先进单位、全国重点发展镇、甘肃省文明镇、全市基层组织建设“五好”乡镇党委。
二、主要做法和成效
（一）抓领导，建立健全基层组织建设工作机制
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一是加强领导，强化责任。镇党委成立了党建工作领导小组，充分发挥领导小组成员的职责和作用，落实基层组织建设责任制。党委书记率先垂范，各个成员相互配合，充分发挥党委“龙头作用”，做到工作有思路、有安排、有检查、有评比、有总结、有提高。二是明确职责，狠抓落实。各相关部门各司其职，合力创建，形成了书记带头抓，分管领导具体抓，党政办公室全力抓，经济、社会发展办公室配合抓，横向到边，纵向到底，职责一致的基层组织建设责任体系。真正把党委书记第一责任人、分管领导直接责任人、党支部书记具体责任人、党委干事基本责任人的责任落到实处，努力形成党委认真抓党建、书记带头抓党建、各相关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。三是实行目标管理，强化考核。镇党委对各村党支部实行目标责任制管理，与各党支部签订了“组织工作目标管理责任书”，分解任务抓好落实，年终统一考评，对成绩突出的党支部进行表彰奖励，形成了以管促建，以评促建的基层党建良好态势。
（二）抓班子，强化基层组织核心领导作用
一是加强镇党委班子自身建设。结合实际，把加强思想政治建设、提高执政能力、强化科学发展理念作为镇党委班子建设的重点，从学习、培训、服务、考评、监督等环节入手，着力从思想、作风、职能、廉政等方面推进镇党委班子建设，提升班子整体水平。同时，对各个领导合理分工，做到分工明确，责任到人，班子的整体战斗力和凝聚力不断增强。二是加强村领导班子建设。以选好配强党支部书记为核心，提高“两委”班子建设水平。近年来，我们大力实施“能人带动”战略，以培养政治素质强、
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个人致富能力强、带领群众共同致富能力突出的“三强型”村党支部书记为突破口，按照 “按小康标准选人用人、用工作业绩量人用人”的用人基本要求，选拔能抓项目、争资金和带领群众发展经济、脱贫致富的“能人”担任党支部领导，着力建设“项目型”、“产业型”、“经济型”村级领导班子，让基层人才有机会、有舞台、有位臵。镇党委先后选拔懂经营、会管理的老板型能人朱永春担任洪岳村党支部副书记，选拔善于抓项目、办企业的李俊同志担任三十里铺村党支部书记，选拔具有开拓意识和实干精神的朱琥同志担任下甲村党支部书记。能人当家后，从各自实际出发，理清发展思路，确立主导产业，引导和带领村民争资金、抓项目、办企业，发展林果、蔬菜、畜牧等产业，带动群众致富增收，推动了集体经济的快速发展，村党支部带领群众致富奔小康的能力明显提高。目前，全镇已建成项目型村班子8个，产业型村班子4个，经济型村班子5个，老板型村支书达到5名。
（三）抓队伍，夯实基层组织基础
一是加强党员干部教育培训。镇党委通过远程教育站点、党员冬训和“三会一课”等有效载体，采取集中学习、电化教育、现场观摩、座谈讨论等形式对党员干部进行思想政治教育，提高了党员队伍的素质。在此基础上，充分发挥镇党校的主阵地作用，坚持把干部培训与“三级联创”、“双培双带”、党员先进性教育等工作结合起来，采取“请进来”、“送出去”的办法，增强镇村干部抓经济、办项目、带群众的能力。近年来，镇村干部参加党务、农业产业化、企业管理、政策法律、市场经济等培训班26期，外出参观24次，培训镇村干部2320人次。同时，大力实
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施“村干部素质提升工程”，引导、鼓励、组织村级干部过参加自学考试、函授学习等方式提高个人素质。目前已有37名村干部达到中专以上文化程度，8人达到大专学历。我们计划用2--3年时间，使全镇每村有1—2大专以上文化程度的村干部。二是做好党员发展工作。在党员发展工作上，严格按照发展党员十六字方针，将发展党员工作列入重要议事日程。建立健全工作责任制和工作制度，规范工作程序，促进发展党员工作制度化、规范化、程序化。去年共发展党员23名，培育入党积极分子60名，预备党员转正22名。三是加强后备干部教育培养。我们把村级后备干部的教育、培养和管理作为一项重要工作常抓不懈。近年来，根据工作需要和村级班子调整、换届，陆续选用了27名后备干部进村班子任职，取得了较好的成效。
（四）抓制度，促进基层组织建设规范化
一是完善镇机关管理制度。按照区委对乡镇干部管理的要求，镇党委不断制定、完善和严格推行各项管理制度，用制度管人管事，建立和规范工作运行机制。近年来，镇党委先后制定和落实了“抓落实工作责任制”，“机关干部学习制度”、“干部联系群众制度”、“党风廉政建设制度”、“工作督查制度”、“党委议事制度”等制度。各项制度的完善和推行，促进了镇党委工作的高效有序运转。二是完善村级绩效监督机制。近年来，我们建立完善了村会计镇代理、村干部年终考核考评、村干部定期向村民述职述廉、村干部外出请销假等制度，有效加强了村社干部日常工作的监督和管理力度，不断把村班子作风建设、行为规范建设驶向制度化、规范化、经常化。通过制定《四十里铺镇
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村班子和村干部考核办法（试行）》和《四十里铺镇村干部岗位设臵及工资标准的规定》，对村“两委”班子和村干部进行考核，考核结果与村干部的报酬、评选先进和调整使用相挂钩，并合理确定村级干部报酬，提高村级干部报酬待遇。去年以来，我们为75名村干部全部办理了养老保险，进一步调动了村干部的积极主动性。
（五）抓作风，提升基层干部形象
一是切实加强干部作风建设。镇党委狠抓干部作风建设，切实改进领导方式，大力倡导求真务实的工作作风，形成了重落实、讲实绩的工作导向。严个落实工作纪律，坚决落实区委提出的“五不准、五禁止”，把镇村干部从不合时宜的观念、做法和体制的约束中解放出来，各级干部谋发展、抓重点、顾大局的意识进一步增强。紧紧围绕“抓落实、求突破、塑形象”的要求，严格落实“镇领导抓片抓村、党员干部抓村帮户”制度，督促广大干部深入一线、深入实际，帮助群众解决生产、生活等方面的实际困难，真正树立为民、务实、清廉的公仆形象。二是扎实开展主题实践活动。近年来，镇党委以树立公道正派的公仆形象为目标，进一步开展优良传统、道德品行、廉洁自律教育，通过开展“讲党性、重品行、作表率”、“作风建设年”、“进百家门、纳百家言、办百件事”等主题实践活动，切实增强了党员干部的党性观念，密切了党组织与群众的关系。
（六）抓载体，激活基层组织活力
一是积极培育基层典型示范点。按照“抓重点、攻难点、树亮点、促整体”的工作思路，结合“三级联创”，积极实施“十乡
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百村千户”党建综合示范工程。培育了吴岳村、上甲村、清街村、上湾村、高堡村等一批“党建综合示范村”、“五个好党总支部”、“新农村建设示范村”、“双培双带示范村”、“ 农村党员现代远程教育示范村”和“新农村建设人才保障工程示范村”，通过典型引领，全镇共培育了“党员示范户”512户，起到良好的示范带动作用。在全镇形成了争优创先、争创“五个好”的良好氛围。二是不断丰富“双培双带”工程内容。镇党委按照“双培双带”工程的要求，坚持以产业开发为突破，以基地建设和“双向培育”为重点，创造性地开展了以村党支部引路、党员带头、典型带动，创致富明星户、科技示范户、帮扶标兵户为内容的“一引二带三创”活动，不断丰富“双培双带”工程内容，力争让广大农村党员干部人人都当党建典型，人人都做致富能手。同时，各党支部从自身优势入手，创新党组织建设思路，吴岳村走“总支+支部+公司”的党建工作新路子，把支部设臵在仓储、苗木、房地产开发公司产业链上，加强招商引资，对庆城县土地进行了转让，实现土地增值2300多万元，增强了公司发展的后劲，壮大了集体经济；洪岳村以建材业为依托，走“支部＋公司＋协会”的发展路子，通过建材公司、缸瓦协会加强支部建设；高堡村以林果业为依托，走“支部＋协会”的路子，为农村基层党组织和党员干部体现先进性提供了平台，提高了农民发展经济的积极性，达到了党建与经济发展同步推进的效果。三是不断充实“三级联创”活动内容。在创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部工作过程中，实行领导包点负责制，把推动结构调整，促进农业增效农民增收作为创建工作的突破口，把发展农村经济合作组织、推
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进农业产业化经营、提高农民市场组织化程度，作为创建工作的 有效措施，摸索出了一条创建工作新机制。全镇512个党员示范户中，已有360户成为年收入1.5万元以上的产业大户，541名产业开发典型中，已有348名发展为年收入3万元以上的经济大户，新增规模养殖户29户，规模种植户46户。在此基础上，为加强村级阵地建设，解决“有地方办事”的问题，全镇先后投入38万元，进一步完善各支部的党员活动室。四是广泛开展“三联三帮整推”活动。结合我镇实际，首先是干群联动。镇党委结合我镇实际，确立了“领导抓片、干部抓村”工作责任制，领导每人包抓一个片，干部每人包抓一个村，帮助做好招商引资、结构调整等工作，帮助村党（总）支部积极争创“五个好”，帮助村干部出主意，想办法，理清思路，促进发展，增加收入。通过引导村干部解放思想，拓宽发展思路，积极发展产业，我镇农业结构调整步伐不断加快，村集体经济不断发展壮大，成效显著。其次是富贫联动。近年来，镇党委每年开展“结富亲，攀穷亲”结对帮扶活动，通过扶强帮弱、富贫联合，共建立帮扶对子1084个，其中10名镇党委班子领导与23名致富能手先进分子结对攀亲，帮其提高思想认识，促进自身发展，增强致富带富能力。目前，已有14名致富能手中的先进分子向党组织递交了入党申请书，并与11名贫困户结对帮扶，协调贷款 65万元，解决了困难群众的实际问题；137名镇村干部与137 名特困农民结对攀亲，帮其理清发展思路，寻找致富门路；组织515名致富党员与871户群众结对攀亲，共同发展。全镇上下呈现出“以党支部为核心，干部推着群众富，党员带着群众富、富人帮着穷人富”的良好局面。
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（七）抓项目，增强基层组织发展后劲
镇党委立足四十里铺区位优势，围绕发展地方工业、城镇化、新农村建设和产业结构调整，在招商引资和项目建设上狠下功夫，加快富民强镇步伐，取得了抓基层组织建设促经济社会发展的良好效果。
一是规划先行，积极实施项目带动战略。制定村级经济发展规划，进行分类指导。为了使集体经济条件不同的村得到不同的发展，实现总量的扩张和质量的提高，经过深入调查，讨论制定了《村级经济发展规划》，根据各村地域特点和发展现状，提出了切合各村村情的发展措施和要求，签订村级经济建设目标责任制，分年度进行考核奖罚。在工作中强化全员抓项目、全员抓招商的项目发展理念，坚持走“项目栽桩、投资拉动”的发展路子，把抓项目、争投资作为增加经济总量、扩大经济规模的有效途径，各村、各单位积极依靠项目建设，实现村级集体经济发展新突破。截至目前，村集体经济积累1000万元以上的村达3个，200至1000万元的村5个，10至200万元的村10个，10万元以下的村5个。
二是因地制宜，依托优势竞相发展。紧紧依托交通信息便利、自然条件优越的优势，抓住平凉电厂、750KV输变电站、西平铁路等国家重点建设项目，积极引导扶持，各村立足自身实际，宜工则工，宜农则农，大力兴办加工、建材、运输、饮食服务等企业，开展种养、林果等多种经营，达到了集体收入与农民收入“双增”的目的。吴岳村党总支紧紧围绕建设工贸型小康村这一目标，积极招商引资大办项目，全村集体经济积累达到6000万元。上甲、下甲、三十里铺、清街、洪岳、马峪口、嵋岘、高堡、上湾、七
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府等村，坚持依托自身优势，切实把发展壮大集体经济作为工作的重中之重，分别在建办龙头企业、城镇化建设、农业产业化、培育典型方面取得了可喜成绩，项目建设取得突破性进展。
近两年，全镇共实施各类项目39个（工业项目5个，农业项目2个，城建商贸项目17个，新农村建设项目4个，社会事业项目11个），其中千万元以上项目8个，共完成投资2.85亿元。今年新建、续建各类项目13个，项目计划总投资2.1亿元。其中：工业项目3个，新农村建设项目2个，城建建设项目7个。项目建设的强力推进，带动了全镇经济社会发展。
三、存在的困难和问题
1、村级班子建设不平衡，与建设新农村的繁重任务不相适应。受思想观念、文化素质、地理条件、经济基础等因素制约，个别村级班子党性观念不强，工作能力不强、工作业绩一般的问题依然存在。
2、党员队伍结构不尽合理，存在年龄偏高、文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低等问题。
3、部分村集体经济收入薄弱，有钱办事的问题还没有真正得到解决。
四、今后的打算
1、以深入学习科学发展观活动为契机，进一步加强党员队伍建设。今年，要认真组织学习“深入学习实践科学发展观活动”，统一思想认识，精心组织实施，真正把科学发展观要求转化为强化基层组织建设意识的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力，为保证经济社会有好又快发展，保证基层党委、
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政府各项决策部署的贯彻落实提供强大动力。在党员发展上，把回乡人员、致富能人、复员军人、外出务工人员中的优秀分子作为培养重点，着力改变农村党员年龄老化的现象。严把“入口”关，提高新发展党员质量。在党员教育上，积极构建区、镇、村三级培训网络，有目的、有计划地组织党员学习，使每一个党员都能经常接受新思想、新知识教育。在党员管理上，坚持以制度管人管事，进一步完善党员管理各项制度，加强对困难党员和老党员的帮扶，体现党组织大家庭的温暖。
2、以提升自身水平为目标，进一步加强镇村领导班子和干部队伍建设。一要加强思想政治建设，解决好动力问题。提高基层党组织执政能力的思想基础，进一步深化共产党员先进性教育，把“三个代表”重要思想学习教育活动不断引向深入，使之变为广大党员干部的自觉行动，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。二要坚持好民主集中制原则，解决好合力问题。把民主集中制建设作为乡村制度建设的主要内容，进一步完善领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，着力营造民主、和谐、整体向上、奋发进取的工作氛围。三要选准配强村党支部书记，解决好战斗力问题。加强村党支部“一把手”建设，真正把带领群众致富能力强、公道正派、群众拥护、具有奉献精神的党员选拔到村党支部书记位臵上来。同时要探索村干部工资发放和养老、生活保障体制建设，解除村干部的后顾之忧，进一步调动村干部工作的积极性。
3、以“三级联创”为主线，切实加强基层组织建设。按照“五个好”的要求，切实抓好镇党委和村党支部建设。抓好后进
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村整顿，抓好党支部领导下的村民自治工作，抓好流动党员管理，抓好党组织活动的开展，切实提高党支部的凝聚力、战斗力和号召力。
4、以具体活动为载体，创造农村基层组织建设新特色。一是大力实施“三连三帮”工程。村干部在结对帮扶贫困户的同时，要与能人大户交朋友，引导他们富而思进，向党组织靠拢。二是大力开展党建示范工程。结合社会主义新农村建设，选择条件好的村开展党建示范创建活动。三是推行党员定岗责任制。根据党员的年龄、能力等基本状况，逐人明确责任，促其履行职责，发挥先锋模范作用。
5、以创新机制为动力，切实提高农村基层组织建设水平。一要创新责任机制，明确镇、村两级书记是农村基层组织建设直接责任人，强化乡镇党委干事的责任，建好高素质的党建工作队伍。二要创新工作机制，形成齐抓共管的局面，避免党政部门唱独角戏。要集中精力抓好党建示范村建设，确保示范点抓一个成一个、带一片。三要创新落实机制，对农村基层组织建设的年度目标任务要分解到乡镇、村，落实到具体责任人，工作任务逐月量化、动态管理。四要创新考评机制，检验基层组织建设反映在经济社会发展方面的效果，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。
中共崆峒区四十里铺镇党委
2009年4月
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