社会养老问题的发展趋势
2020-03-03 10:59:37 来源：范文大全收藏下载本文
社会养老体制的建立
摘要
一个国家的发展并不只是看它的经济如何发达，更多的是看它的社会福利事业发展情况及其前景怎么样。我们的国家处在发展国家的行列，经济上的发展已经被很多国家所认可，这是有目共睹的，我们的社会福利事业发展的怎么样呢？我想就我国的社会养老问题来纵观我国的社会事业的发展现状。
社会养老问题一直以来受到社会各界的关注，如何更好的完善、和发展社会养老事业是一个国家的重中之重。根据我国的发展状况，这个问题更是有很大的必要拿来好好研究一下。使之不仅成为国家的任务，而是每一个公民自身的义务来履行。
关键词：顺平民政事业服务中心、老龄化及其养老现状、社会养老体制发展趋向、前景
一、顺平民政事业服务中心：
2011年4月21日，我校社科部多名老师及其各班学生三十多人去到保定市顺平县民政服务中心进行参观调研活动。下午两点多的时候我们的队伍终于抵达了这次活动的目的地。经过三个多小时的参观、以及院长对各项服务体制的介绍我们圆满的完成了这次调研任务。
活动行程：
在我们抵达顺平县民政服务中心以后，受到了院长的热情接待并召开接待会详细的介绍了此中心的发展历程和所取得辉煌成就。之后我们在院长的亲自带领下依次参观了老年人文娱活动中心、院内餐厅以及整个服务中心的远观建设规划图。之后我们以每两个人为一组深入到老人的寝室与老人促膝长谈。深刻细致的从现实中寻找问题，搜寻经验。下面是我们此次调研活动的收获以及依据社会现状所得到的结果。
顺平县民政服务中心简介：
顺平是全国扶贫开发工作重点县和革命老区。截至2009年底，全县有60岁以上的老人4.6万人，占全县总人口的15%，而且重点优抚对象多、五保对象多。以往全县敬老院、光荣院等民政事业服务机构布点散、规模小，全是分散管理、独立运行，费用较高，给县财政造成很大压力。为彻底改变这一状况，解决好全县的政策供养人员养老问题，在河北省、保定市财政部门的支持下，顺平县委、县政府经过认真研究，推行了“五院合一”的养老敬老模式。即将全县光荣院、敬老院、社会福利院、军休干服务中心、优抚医院等五类养老机构整合在一起。五院整合之后，全县共减少管理班子5个，减少管理人员22名，每年节约管理运行费上百万元。“原来，各乡镇都有养老院，有的养老院虽然只有四五个人，也需要设置一个管理机构，建一个锅炉，配备一个餐厅。现在，五套班子合并为一套，效益发挥到了极致。”张恒说。
为了保证五院整合后的正常运转，顺平县财政从三个方面建立了资金保障机
制：一是在年初预算编制中，每年安排“五院合一”项目资金100万元；二是为保证每名入住老人的基本生活，县财政按照每入住一名老人每年配套发放840元生活费，2009年至2010年共拨付23万元；三是为保障中心正常运转，县财政每年将该中心水、电、暖气等费用纳入财政预算，2009年至2010年共为该中心拨付上述费用60万元。
资金集中捆绑使用，为“五院合一”项目的顺利建设和实施奠定了坚实的基础。同时，随着近年来全国养老体系不断健全，制度日趋完善，顺平县“五院合一”项目被列为民政部“霞光计划”项目、社会福利中心项目、中彩中心爱国主义教育基地，顺平县经过努力，共争取到上级扶持资金580万元，为“五院合一”项目建设提供了有力的支持。
在整合各项财政资金的同时，顺平县财政还广泛吸收社会赞助，在县委、县政府的支持下，经过民政部门的努力，成功争取到香港英皇集团主席杨受成先生的大力资助，累计捐资270万元。在项目建设实施过程中，顺平县财政局为“五院合一”建设开辟绿色通道，在项目审批、资金拨付过程中尽量减少环节，加快资金周转，有效保证了项目的顺利实施，并为该项目直接减免各项行政事业性收费100多万元，促进了全县养老敬老事业的顺利开展。该中心实行统一管人、统一管钱、统一管医、统一管安全、统一管思想、统一管服务的“六统一”管理模式，在国内养老事业中成为样板。
基于以上种种先进的管理理念，最终把顺平县民政服务中心打造成全国闻名的养老国家机构。所以2011年2月2日，农历大年三十，胡锦涛总书记来到河北省保定市顺平县民政事业服务中心考察慰问，并同这里的老人们共度新春佳节。考察慰问期间，总书记对顺平县“五院合一”的敬老养老模式给予了高度评价。
二、人口老龄化及其养老现状
据调查,目前我国60岁以上的老年人口为1.4亿，已超过我国人口的10%，我国已经真正步入了老龄化社会。另据调查显示，我国约有1000万80岁以上的高龄老人急需照顾，所以，如何加快推进社会养老事业成为了我国社会建设的当务之急。当然这也是社会福利建设的重中之重。只有在搞好的社会养老事业的基础之上，才能更好的建设和谐的社会主义现代化国家。
家庭养老历来是我国养老的主要方式，但在经济社会快速发展的今天，迫于生活和工作的压力,家庭养老出现了以下诸多问题：
赡养和孝敬父母是中华民族的传统美德，然而随着社会的发展变化，农村养老出现了一系列问题：
1、子女与父母关系疏远，给父母提供的生活保障水平低；
2、多个子女在供养老人时相互推诿，逃避责任，致使老人无人供养；一些经济困难家庭无力供养父母；
3、某些子女对父母感情麻木，不赡养甚至是虐待父母；
4、家庭养老的形式比较单一，缺乏一个统一的、覆盖广泛的养老机制。
所以家庭养老已经无法满足当前社会发展的需求了，这就需要社会和政府承担起我国的养老重任，加快推进社会养老事业，使老人们真正能够“老有所养”。虽然我国的社会养老已初具规模，但其中还有许多不尽如人意的地方：许多养老机构硬件条件不达标，管理比较混乱，服务质量差等现象比较普遍，致使许多老人即使进了养老机构也无法安享晚年。造成以上问题的原因是多方面、深层次的，总体来说主要表现在以下几个方面：
（一）基层政府部门不够重视，当前基层政府的政绩观念仍是一味的追求经济的快速发展，对社会养老这种公益事业的重视程度不够，没有专门的部门对社会养老机构进行引导和管理；
（二）资金来源有限，养老事业是一种非赢利性的公益事业，所以社会资金来源少，其资金的主要来源是政府部门的拨款，但税费改革之后基层政府的财政大受影响，这样就无法保障养老资金的持续供给。
以上诸多制约性因素将使得社会养老事业步履维艰。所以建立好完善健全的社会养老体制成为了一件迫在眉睫的大事。
三、社会养老体制合理建设
依据社会老龄化的严峻现实以及他们的成功给我们的社会养老体制的建立和完善提供了一个参照。一定要以最合理的方式发展养老事业。要想更好的完善养老体制还要做好以下几个方面：
1、实现养老一体化很重要，像顺平县民政事业服务中心学习，使养老范围集中起来，减少资源不必要支出，同时也可以把不同性质的社会老人群体集中，即“五院合一”思想的成功实践，有利于取长补短的可持续性发展。
2、提高政府重视是推进社会养老事业的前提。政府领导层要认识到社会养老事业的重要性和紧迫性，将社会养老纳入议事日程。根据当地实际情况，制定推进社会养老的相应政策，统一养老标准，设立专门部门进行监管和引导，要明确责任，细分任务，将社会养老事业做细做实。
3、制定相应制度是推进社会养老事业的保障。尤其是资金运作上的合理性，政府要加大对社会养老的资金投入，同时也要社会各界积极配合政府的决策，甚至是像杨受成一样参与进来，即使我们只是一点儿的绵薄之力也是很有必要的。
4、另一方面就是利用媒体加大宣传、借鉴经验是推进社会养老事业的关键。要通过媒体加大社会养老的宣传力度，提高广大人民群众对社会养老的认识程度，鼓励企业及个人积极参与到社会养老建设中来。“它山之石，可以攻玉”，我们要借鉴国外发达国家养老事业的经验，将好的政策和模式引入到我国的社会养老事业中来。
四、社会养老的发展前景
随着国家老龄化的步步紧逼，国家决策者们越来越认识到搞好社会养老事业的重要性。国家财政更是加大了对于各级民政服务事业的投入标准。在各市县建
立好养老院及其各种的养老设施。来源于计划生育的影响及生活状态的快节奏使得家庭养老越来越困难，所以国家及其整个社会都在谋求如何更好的发展养老事业的解决方案。
从国家决策者的角度而言是尽自己的领导地位宏观上调控养老事业的发展，而就大众而言就是从更深的层次上去支持和拥护。这样社会养老机制的建立才能更加稳固，才能实现可持续性发展。
还有目前国家实行的“星光计划”也告诉我们国家其实已经很重视养老问题的解决，使得大家对未来的养老问题的合理解决多了更多的信心。
综上所述，中国的社会养老事业虽然还是处在不成熟的幼年时期，但就其总体的发展态势还是比较乐观的，要想做好这一课题不仅需要政府的单打独斗，它需要我们每一个国民贡献出自己的真实力量，只有团结起来才能打胜这场社会养老的硬仗。
参考文献：
http://baike.baidu.com/view/191204.htm、
《社会福利事业体系》、《思想道德修养与法律基础》、
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