解读广东省政府工作报告

解读2012广东省政府工作报告，数条民生方面的措施首次公布 年内取消全省政府还贷二级普通公路收费、全面取消治安联防费、加快建立以廉租房、公租房为主体的新型住房保障制度……今年是\"十二五\"开局之年，广东应如何把握转型升级与改善民生，加大区域协调发展力度，将环境保护与经济发展有效结合起来，使\"十二五\"迈向新的辉煌？昨日广东省十一届人大五次会议开幕，代省长朱小丹在2012年省政府工作报告中，为大家勾勒了广东新一年发展的宏伟蓝图，其中涉及民生方面的数条措施，均为首次公布。

住房保障

加强调控促进房价合理回归

●摘要

推动住房保障制度取得实质性进展；加快建立以廉租房、公租房为主体的新型住房保障制度，实行实物配租与租赁补贴相结合，建立\"以需定建、分类保障、轮候解决\"的保障性住房建设供给制度。创新建设模式，建立多元化投融资机制，确保用地供应；改革分配管理制度，促进保障性住房资源公平分配和良性循环。

加强房地产调控，促进房价合理回归，引导房地产市场健康发展。 ●解读

广州市社科院研究员彭澎认为，现今政府的住房保障工作有两个方向，一个是限购令，另一个就是保障房建设。限购令对首次购房者是保护，但实际上有更多的人还买不起房。有数据显示，至少20%人口无法承担房价，算上农民工，这个数字将上升至50%。所以解决住房问题还是要不断增进保障房的建设。过去的保障房建设中，经适房引起了不小的争议，实际上公租房才能为急需住房的人解决住房问题，比如农民工和刚毕业的大学生。

彭澎认为，现在保障房的建设力度还不够，它只是作为商品房的补充机制存在，实际上，保障房应该加大建设力度，建成与商品房并行的系统，两者各司其职，才能真正解决人们的住房问题。

收费取消

取消政府还贷二级公路收费

●摘要

报告中明确提出，推进省内公路收费站撤并工作，年内取消全省政府还贷二级普通公路收费。抓紧研究取消公路收费的相关问题；同时，全面取消流动人口治安联防费。

去年12月，曾引起全国关注的河南\"368万天价过路费案\"，以主犯被判无期徒刑落幕，但骗免费用认定，最终相差达200多万元，让公路收费内幕又一次扑朔迷离。而在广州，刚刚被取消的\"治安联防费\"，也因其缺乏收费合理依据，被认为是外来务工人员被打上的\"烙印\"，不得不为政府职责埋单。

广州市社科院研究员彭澎认为，省政府取消政府还贷二级公路收费，可以为老百姓和物流企业减负不少，更能使物价不再受物流高成本的影响而上涨。不过，政府也要考虑保护投资修路企业的利益，取消收费后要做好路桥养护的配套措施；而治安联防费方面，虽然广州已经率先提出取消，但包括广州的许多地方及省内许多城市，还在收取或变相收取，\"政令畅通落实尤为重要。\"彭澎指出，政府也要考虑，治安联防队在取消收费后应如何妥善安置。

民生为重

就业、养老、教育齐头并进

●摘要

深入实施南粤高校毕业生就业推进行动；健全城乡就业创业服务体系；实施\"扶创业带就业\"计划，推进创业型城市创建；扩大就业，开展全民技能提升培训储备计划。

稳步提高各项社会保险待遇水平，完善及探索养老保险、失业保险的省级统筹制度，扩大推行生育医疗费直接结算及提高各项扩大生育保险覆盖面。

落实妇女儿童发展新规划，切实维护妇女儿童权益；加强校车交通安全管理。 ●解读

省政府参事王则楚认为，健全城乡就业创业服务体系本身是劳动力\"双转移\"的措施。例如，一些制造业转运回乡镇，让当地民众\"就近就业\"，降低就业成本之余，就业效益也提高，生活水平进一步改善。\"省政府如今所做的，就是想办法让省内的务工者在\'家门口就业\'，这才是\'正路\'。\"

养老保障方面，王则楚表示，\"养老保险\"从市内统筹变成全省统筹，意味着老百姓去到哪里都能提用养老金。例如，对于一些在广州的退休老人来说，同样一笔养老金，在老家花得就比在广州充裕。

此外，王则楚表示，今年省政府报告还关注到妇女儿童的权益，因为广东已逐渐过渡为老年化社会，妇女儿童是未来劳动力的保障，因此要落实其权益的维护，以及重视儿童安全。

今年CPI涨幅控制在4%左右

●摘要

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，人均生产总值增长7.5%，地方财政一般预算收入增长10%；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

●解读

相比去年政府工作报告中提出的GDP增速9%目标，今年的8.5%有所下调。广州市社科院副院长刘江华认为，目前广东经济面临较严重下行压力，供过于求矛盾较为突出，要赢得未来，转变经济发展方式尤为迫切。主动降速就是为发展留下较宽的空间。

对于今年CPI定在4%，刘江华认为，如果没有特殊因素影响，今年是完全可以在这个指标范围内运行的。\"影响CPI很重要的是房价，在当前的调控力度和保障房措施双重因素下，房价对CPI影响已经很小。\"

环境保护

首提主要污染物下降指标

●摘要

今年报告首次提出，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2.3%、2%、2.5%、2.2%，且明确指出，今年将\"实施最严格的水资源管理制度\"，新增80万吨城镇污水日处理能力，实施珠三角清洁空气行动计划，防治大气复合污染，强化重金属、固体废物、核安全与放射性污染防治。

●解读

广州市环保局副局长杨柳认为，珠三角清洁空气行动计划是一个长期的方案，已经取得很好的效果，也将不断完善、加大力度推进下去。对于化学需氧量等四大总量控制指标，是国家\"十二五\"的新要求，尽管国家的核查尚在进行中，但2012年广东实现首个\"四下降\"应该没有问题。

(新快报)

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广东省—政府工作报告

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广东省政府工作报告精神要点解读(全文)(一)

解读政府工作报告

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