换届乡镇政府工作报告[1]
2020-03-02 23:45:09 来源：范文大全收藏下载本文
政 府 工 作 报 告
——2011年8月29日在××镇第十五届人民代表大会
第七次会议上
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市人大代表、市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年和“十一五”工作回顾
2010年是我镇经济社会快速发展、各项工作取得较大突破的一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“五年翻两番”的奋斗目标，以“三大工程”建设为抓手，大力推进扩权强镇试点和省级经济开发区建设，好中求快，以快促好，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会的又好又快发展，圆满完成了镇十五届五次人代会确定的各项目标任务。
（一）始终坚持跨越发展，经济增长提速增效。全年共实现工农业总产值85.1亿元，其中工业产值81.2亿元，分别增长40%和41%；完成全社会固定资产投资15.3亿元，增长49%；财政收入首次突破亿元大关，实现10384.2万元，增长38.5%。以项目建设和招商引资为抓手，加快了产业转型升级步伐，全年共新上各类工业项目72个，其中光伏项目8个，光伏产业的数量和产能“双双”实现了翻番，光电和汽车、摩托车零部件产业规模进一步扩大，被省经信委授予“新型工业化产业示范基地”称号。新增规模以上工业企业8家，其中年销售收入超亿元的企业5家；实现规模以上工业增加值 18.26亿元，增长34.3%。全年粮食总产56187吨，增长
- 1等工程正在按序时进度加快推进。充分发挥省级开发区的品牌效应，深入开展了“百日竞赛”、“百日攻坚”、“百日冲刺”三大招商活动，招大引强尤其是战略性新兴产业招商取得重大突破。全年共引进外来投资项目45个，其中5000万元以上的项目8个，亿元以上的项目3个，协议总投资18.15亿元，实际到位资金11.82亿元，增长95%。
（四）积极推动现代农业，新农村建设稳步发展。加大了农业基础投入，先后完成了官桥水库除险加固、牧马湖十点撇水河清淤等一批重点水利工程；充分利用“一事一议”财政奖补政策，投入330万元实施了39项道路、小型水利等农村公共设施建设。推进了现代农业发展，土地流转新增面积5500亩，涌现出百亩以上种田大户11个，其中1000亩以上的大户两个；新发展农民专业合作社8家；新增插秧机30台，实施机插秧作业面积19800亩；政策性农业保险参保面积达6万亩，基本上实现了全覆盖。完成了两个批次、共近1600亩的土地置换项目，并通过了上级部门的验收。加快了新农村建设步伐，调整了村庄布点规划，投入近500万元完成了一批中心村道路、亮化等基础设施建设，新安排农民建房220户。围绕新农村建设提升行动，大力推进农村清洁工程建设，投入180万元新建压缩式垃圾中转站1座，砌筑垃圾池62个，购置了压缩式垃圾运输车、装载机等环卫设备，垃圾处理初步实现了“组收集、村集中、镇运转”，农村环境面貌显著改善。
（五）认真实施民生工程，和谐武都扎实推进。完成了上级布置的23项民生工程。建成了新白路、林芦路和牧马湖渔场路砼路面；实施了农村居民最低生活保障对象核实和扩面工作，将符合政策规定的1176人全部纳入了低保范围，发放低保金50万元；提高
- 3督检查，进一步完善了机关内部管理制度，机关工作效能和工作作风明显改进。认真落实《廉政准则》的各项规定，深入开展了反腐倡廉警示教育，提高了机关工作人员特别是领导干部的廉洁从政意识。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。回顾“十一五”，我们始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三年倍增、五年翻两番”的奋斗目标，深入实施“工业向园区集聚、农民向城镇集聚、居住向社区集聚、耕地向大户集聚”战略，扎实推进园区建设、城镇建设和新农村建设，抢抓机遇，锐意进取，攻坚破难，特别是经受了国际金融危机的重大考验，经济快速健康发展，社会事业扎实推进，全面并超额完成了“十一五”各项目标任务。
（一）“十一五”是我镇经济发展全面提速，综合实力不断跃上新台阶的五年。“十一五”期间，工农业总产值年均递增26.7%，是“十五”末的3倍多；累计完成全社会固定资产投资38.9亿元，年均递增35.9%, 是“十五”期间的近6倍；财政收入跨过了亿元这个标志性台阶，年均递增21.2%，是“十五”末的2.6倍。五年间，全镇共新增个体工商户1082户，民营企业296家，总数达到了2234家，其中，工业企业和制造业工商户达到894家，累计新增规模以上工业企业39家，总数发展到了67家，其中产值超千万元和亿元的企业分别达到43家和13家。五年来，武都镇先后被授予“全国小城镇建设示范镇”、“全国发展改革试点镇”、“全国文明村镇”和安徽省“扩权强镇试点镇”、“新农村建设示范镇”等荣誉称号。
（二）“十一五”是我镇经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。三次产业结构之比由“十五”末的12.8：80.4：
- 5中所需的公共平台和基础设施基本完成；“一校一园（标准化学校、中心幼儿园）、二院（中心卫生院、敬老院）、二站（综合文化站、农村综合服务站）”以及上、下水、强弱电等公共服务设施比较完备；耕地向大户集中的农村土地流转工作正在兴起。到2010年底，镇区面积已扩大到8.6平方公里，官桥、新华两集镇亦扩大到2平方公里，集镇集中了全镇85%的工业，90%以上的商业，全镇人口城镇化率达56%。
（五）“十一五”是我镇社会事业协调发展，人民生活不断获得新改善的五年。教育基础设施不断完善，建成了官桥中心学校教学楼、武都中学综合实验楼等教学设施。完成了官桥社区卫生服务中心康复住院楼、武都卫生院迁址重建工程和标准化村卫生室建设，农村卫生服务体系初步建立。计划生育工作得到加强，计生奖扶政策和免费孕检等政策得到较好落实，计划生育率控制在94%以上，人口出生率控制在4‰以下。加大了对文化体育事业的投入，完成了综合文化站、农家书屋和一批体育设施的建设。启动了失地农民养老保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险和职工社会养老保险，提高了各类社会保险的覆盖面。农民人均收入持续稳定增长，由2005年的4501元提高到2010年的8350元，年均递增13.2%。与此同时，广播电视、库区移民、民政优抚、殡葬改革、统计、档案、妇女儿童和老年人权益保护、关心下一代等各项社会事业建设也都取得新的成效，促进了经济和社会协调发展。
这五年所取得的巨大成绩，是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果，来之不易，令人鼓舞。在此，我代表镇人民政府向在各个领域辛勤劳动、作出贡献的
- 7规划和中部崛起战略的加速实施，皖江城市带承接产业转移示范区建设的全面推进，将对我镇经济结构调整和产业转型升级起到强劲的助推作用；上级财政对重大基础设施和农业、农村以及改善民生等领域的支持力度进一步加大，将会为我们今后一段时期的又好又快发展提供有力支撑；武都作为全国行政管理体制改革试点镇和安徽扩权强镇试点镇以及省级经济开发区的建设主体，将会更加受到上级的重视和支持，这些都为我们实现跨越发展提供了不可多得的良机。当然，我们也决不能忽视前进道路上存在的挑战和困难，特别是兄弟乡镇和省内先进乡镇的迅速发展和崛起，让我们切实感受到争先进位的巨大压力。为此，我们必须强化机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应形势变化，奋力开创转型升级、跨越发展的新局面。
“十二五”全镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以跨越崛起为主调，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，大力实施开放承接、全民创业、工业强镇、城镇带动、科教兴镇五大战略，继续纵深推进园区建设、城镇建设、新农村建设，着力保障和改善民生，加快建设宜业、宜居、文明、和谐新武都，努力在全省农村率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化。
“十二五”全镇经济社会发展的奋斗目标是：
——综合经济实力显著增强。到“十二五”末，全镇工农业总产值达到350亿元，年均递增33%；财政收入达到4亿元，年均递增31%；固定资产投资累计达到160亿元，是“十一五”的四倍；外贸进出口总额突破3亿美元，年均递增25%。强镇建设实现向更
- 9托车、电动自行车配套转变。二要在光伏产业上谋突破。抢抓国家大力发展战略性新兴产业的机遇，积极争取市委、市政府出台优惠政策，扶持光伏产业发展；围绕延伸和做粗产业链条，引导电子企业转型进入光伏领域，做大光伏产业；加大对光伏领域大项目的招商力度，做强光伏产业，努力引导光伏产业向着专业化、集群化、基地化方向发展。三要在工业梯次上谋长远。全面推进全民创业和民营企业的“二次创业”，引导和鼓励能人创业，加大对高成长型中小企业，特别是光电和汽车、摩托车零部件企业的扶持力度，通过在土地、资金等生产要素方面予以重点倾斜，促其快速成长形成规模。
（二）强化平台建设，大力推进招商引资。把园区建设作为跨越崛起的主攻方向，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，全面加快开发区建设发展步伐。一要制定和完善各类发展规划，抓紧编制开发区建设规划，确保开发区建设有章可循、有规可依。二要按照“五年任务，三年完成”的要求，加快拓展开发区规模，确保每年新增园区规模1平方公里以上，不断提高开发区的承载能力。三要千方百计筹措建设资金，加大开发区基础设施建设的投入，确保每年投入基础设施建设资金不少于5000万元。四要创新开发区管理和服务机制，提高服务和帮办水平，为推进承接产业转移营造良好的软环境。五要进一步加大招商引资力度，围绕电子、光伏、光电和汽车、摩托车零部件产业，强化主动承接，突出招大引强，确保每年引进亿元以上项目不低于5个，并且力争有5亿元、10亿元的项目落户。六要推进开发区产业园、园中园建设，积极争取战略投资者合作，努力实现共建共招的突破。
（三）坚持城镇城市化，加快产业和城镇互动发展。按照城镇
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（五）推进城乡统筹，狠抓新农村建设。坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，加快转变农业发展方式。加大优质、高产、高效新品种的推广力度，推行健康无污染种养殖技术，不断提高农业的产出效率和经营效益。大力培育农产品深加工企业，积极发展农业品牌经营，力争每年新增农业产业化龙头企业1—2家。加快发展各类专业合作社和农民经纪人队伍，大力推进农业综合服务体系建设，不断提高农业社会化服务水平。加大土地流转工作的政策支持力度，加快推进农业规模化经营。以建设城乡一体的农村新型社区为目标，统筹实施中心村培育提升工程。加强对农民建房规划的实施和管理，建立和完善激励机制，引导农民建房尽可能多进城镇，至少进中心村。抓好农村环境综合整治，广泛开展绿化、亮化和美化工程，不断优化农村居住环境。进一步加强农村劳动力就业技能培训，努力把农民培育成能够适应分工分业要求的有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（六）切实保障和改善民生，大力发展社会事业。建立和完善劳动和就业服务体系，提高劳动者的择业和就业能力。加快推进城镇职工医疗、养老、失业等各项保险制度向多种经济成分的延伸，不断提高各类保险的覆盖面。进一步完善城镇、农村居民最低生活保障制度，对符合条件的城乡居民及时纳入保障范围，实行动态管理，做到应保尽保。认真做好被征地农民生活保障工作，努力提高社会保障水平。继续把教育摆在优先发展的战略位置，全面完成中小学危房改造，鼓励、支持社会力量捐资助学，不断提高办学条件和教学质量。进一步完善公共卫生服务体系，提高镇村两级医疗服务水平和应变突发公共卫生事件的能力。继续抓好计划生育基础工作，落实奖励扶持和免费孕检等政策，稳定低生育水平，不断提高
- 13的关键之年。做好2011年的各项工作，意义深远，责任重大。2011年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省经济工作会议和市委十二届八次全体（扩大）会议精神，坚持以科学发展为主题，以转型升级为主线，大力开展园区建设突破年、重大项目攻坚年、城乡统筹推进年等“三个年”活动，纵深推进“三大工程”，统筹发展各项社会事业，奋力实现武都经济社会发展的新跨越。
围绕上述要求，今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：工农业总产值突破百亿大关，达到112亿元，其中工业产值108亿元，分别增长32%和33%；财政收入1.4亿元，增长35%；固定资产投资25亿元，其中招商引资20亿元，分别增长63%和69%；外贸进出口1亿美元，增长20%；农民人均纯收入9400元，增长12.6%；人口自然增长率控制在4‰以内。
实现“十二五”良好开局和今年经济社会发展的目标，要着重做好以下几个方面的工作：
（一）以提升发展质态为核心，全力推动工业转型升级 实施培优培强战略。按照做大做强主导产业、发展培育新兴产业、改造提升传统产业的工作思路，着力加快产业转型升级步伐。实施战略性新兴产业攻坚计划，全力支持英发新能源电池组件、晶石光伏单晶硅、黎明光伏石英坩埚和言信电子LED封装等一批重点项目加快建设进度，争取早日投产达效。围绕延伸产业链条，壮大产业规模，重点做好汇晶太阳能多晶硅浇铸、华宇遥控器芯片等一批重大项目的引进和建设，不断提高主导产业发展水平。进一步加强重大项目攻坚，围绕光伏、光电等产业，全力突破一批亿元以上项目。继续加大扶优扶强政策的落实力度，努力将天富、百盛培育成年销售额超10亿元企业，新增亿元以上企业5家，培育纳税超
- 15商业市场和商业经营网点。加快现代服务业设施建设，抓紧时间启动东华大道两侧商铺楼、孝文化广场一期、天成商业广场二期、星级宾馆等工程及配套设施建设。采取有效措施，加快推进天成商业广场一期商户入驻进度，有效提升市场人气。以风顺物流中心为依托，筹划开发区物流配送中心、电子光伏产品交易中心等专业市场建设。
加快发展新兴服务业。深化银、政、企合作，鼓励各类股份制商业银行到武都开展金融业务，设立分支机构。加快推动小额贷款公司的组建，力争今年上半年有一家小额贷款公司顺利批准。大力发展社会商贸、社区服务、家政服务等生活性服务业，鼓励扩大连锁超市、专卖店和专业商店的规模。大力发展物流配送、劳务服务以及会计、法律、咨询、评估等生产性服务业。积极培育社会中介服务组织，规范中介服务执业行为，拓宽社会中介服务领域。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，加快构建农村现代流通体系，提高农村消费水平。
（三）以提高承载能力为要务，全面加快园区扩容建设 实施园区建设突破年活动。进一步完善开发区规划体系，加快做好开发区环评和汽车、摩托车零部件产业发展规划的编制工作。加大基础设施建设投入力度，加快在建工程建设进度，力争年底全面完成开发区新征地区域新北循环路、平行三道、乔庄路延伸段等主干道路网以及供排水、电力、绿化、亮化等工程。全力支持中小企业创业中心建设，并做好项目入驻工作，不断增强园区的项目承载能力。启动开发区综合服务中心、集中安置区建设，提升开发区配套设施水平。认真做好无锡惠山工业园规划建设，力争在承接产业转移上有实质性突破。根据园区建设发展规划，继续做好征地、
- 17做好天秦路拓宽改造拆迁、安置工作，同时，高起点、高标准地做好沿线规划建设。继续做好镇区补缺补差改造，完善亮化、绿化和美化功能，营造良好的人居环境。制定和完善鼓励农民进镇奖励办法，进一步降低农民进镇门槛，加快推进农民向城镇转移步伐。
加大城镇建设投入力度。坚持走市场化运作道路，把经营城市作为加快城镇建设的第一资源，多措并举，拓宽城镇建设融资渠道。强化市场意识和经营意识，完善配套设施建设，营造良好的环境，促进土地增值。严格实行土地统一储备和公开拍卖制度，清理闲置土地收储商业用地，规范土地转让和有偿使用，为城镇建设筹措资金。用足用好“扩权强镇”一系列优惠政策，使新增可用财力优先用于城镇基础设施建设。充分利用市城投公司融资平台，加大资金争取力度，切实加大基础设施建设投入，逐步建立多渠道、多元化的小城镇建设投融资体系。
提高城镇建设管理水平。按照产城合
一、并行管理的原则，加大城镇建设管理力度，巩固和提高文明创建成果。继续做好各项建设规划的编制工作，同时，加大违章建筑整治执法力度，确保规划的严肃性。以环境整治为重点，加大财政投入力度，着力改善环境整治的设施和设备，做好生活垃圾的全面处理。继续推进各种形式的文明创建活动，加强环境卫生、占道经营、车辆停放、户外广告设置管理，努力保持治理“四乱”的常态化。强化群众文明意识，加强部门之间联动，形成集镇创建的整体合力。建立健全集镇建设管理工作机制和长效机制，努力形成城镇面貌持续改观、环境管理有序、集镇品味提升的良好局面。
（四）以发展现代农业为支撑，不断夯实农业发展基础 大力加强农业基础建设。抢抓国家加大对基本农田水利建设投
- 19境整治能力。认真实施好人畜饮水安全工程，切实解决人畜饮水安全问题。加快自来水、有线电视等城镇基础设施向中心村的延伸，推动基本公共服务城乡一体化。
（六）以构建“和谐武都”为载体，着力增强社会管理能力 注重协调发展，加快社会事业建设。加快新华九年制学校第二教学楼和新华幼儿园建设进度，争取在秋季开学前投入使用，全面完成中小学校舍安全工程；及时拨付农村义务教育经费，认真做好家庭困难学生资助工作。完善新型农村合作医疗制度，建立居民健康档案等9项公共卫生服务项目。围绕稳定低生育水平和优生优育，加大政策外怀孕处理、出生人口性别比综合整治工作力度；进一步完善“村为主”工作机制，推行“户况管理”，提高计生服务水平。深入开展全民健身活动，完善社区、新农村居住点公共体育设施。切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，统筹协调档案、科普等社会各项事业。
抓好民生工程，办好为民实事。把解决民生问题摆在更加突出的位置，继续实施好各项民生工程，在按时完成上级民生工程的基础上，谋划并实施一批镇级民生工程项目。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险的覆盖范围，推进社会保险向非公经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工领域的延伸。健全被征地农民的社会保障措施，支持其务工经商，切实解决被征地农民的后顾之忧。完善城镇和农村最低生活保障、城镇居民医疗保障、大病救助等制度，不断扩大救助对象和范围。鼓励社会捐助、结对帮扶等方式，加大对弱势群体、特困群体的帮扶力度。
加强社会治安防控体系建设，加大物防、技防投入，提高治安防范工作水平。完善社会矛盾纠纷
- 21和服务意识，加大效能督查力度，对措施不力、行动迟缓等影响重大决策落实的部门和人员，实行责任倒查追究，坚决纠正推诿扯皮现象。
全面提高政府公信力。完善政府门户网站和信息公开平台建设，认真办理市长热线和市长信箱反映的问题，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、建议。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》的各项规定，完善工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购等各项制度，着力从源头上防止腐败，推进惩治和预防腐败体系建设。强化机关内部管理，规范公务行为，严格控制招待、用车等非生产性支出。认真解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
各位代表，本次人民代表大会是开启武都今后五年科学发展和跨越发展新征程的重要会议。回眸“十一五”，我们信心倍增；展望“十二五”，我们豪情满怀。我们要倍加珍惜武都新一轮发展的历史机遇，倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围，站在新的起点，迈上新的征程，瞄准新的目标，实现新的跨越。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，解放思想，同心同德，开拓创新，务实奋进，为把武都建设成为全省一流强镇、在全省率先实现“两个率先”而努力奋斗！
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