清华大学玉泉医院职代会提案审理工作实施细则[定稿]

清华大学玉泉医院职代会提案审理工作实施细则

（讨论稿）

提案审理工作小组在职代会主席团领导下，负责提案工作。提案审理工作小组成员应为本届职代会代表，有代表大会选举产生，实施常任制，每届任期三年，届内成员或需调整，要经代表大会确认。提案审理工作小组设组长1名，副组长2名，组员4名。

一、提案审理工作小组的主要职责 1.制定年度提案工作计划。 2.负责组织和征集提案。

3.对提案审查立案，建议承办单位。

4.对提案的办理情况进行检查和督促，推动承办单位认真办理、落实提案。根据实际需要，组织提案人与承办单位座谈或实地考察。对提案办理工作未能认真履行职责的，要向院党委提出意见，督促承办单位重新办理。

5.向职代会主席团报告工作。

6.向职代会代表大会报告提案的审查立案和落实情况等。

二、提案审理工作小组会议一般在每次代表大会召开前举行，进行提案立案审查、研究提案落实意见，准备向代表大会报告的文件。

三、提案的组织、征集、初步整理和提案的督办、收集反馈意见等日常工作，以及广大职工日常提出的一般意见和建议、提交院长办公会承办。

四、提案的要求

1.职代会代表必须以严肃负责的态度行使提案权，拟定提案前应进行认真的调查研究，保证提案质量，做到“三性八点”要求。“三性”指“严肃性、科学性、可行性”。“八点”要求既“实事求是、反映大事、一事一案、言之有据、分析清楚、建议具体、简明扼要、书写工整”。

2.提案人。我院职代会正式代表4人以上（含4人）或代表组全体可联合签名提出提案。其中1人为主提者，其余为附议者。

五、提案内容

1.有下述情况之一者既不作为提案，亦不作为一般性意见和建议，不予受理。

(1)职代会规定职权以外的问题；

(2)本届职代会内无法解决，且不能启动预备工作的问题； (3)医院职权范围之外的问题；

(4)医院没有能力与外界联系促成解决的问题；

(5)与提案的严肃性、科学性、可行性相悖的意见和要求。

2.符合下述条件之一者可列为提案，否则做一半意见建议处理： (1)有关医院大政方针，对于医院全局工作影响较大的意见和建议； (2)涉及众多职工切身利益，影响面较大的意见和建议。

(3)就医院改革发展、管理、教学、科研、规章制度、人事分配制度改革方案、生活福利等方面提出的意见和建议。

六、提案格式

1.提案必须是一事一案。

2.提案应在提案委员会统一发放的提案表格上书写，允许另附页补充。 3.提案必须包括以下三部分：

(1)提案题目，即要求解决什么问题；

(2)情况分析，即提出提案的理由、原因或根据； (3)具体建议，即提出解决问题的主张和办法。 4.提案书写必须字迹工整，符合规范。 5.每个提案人都必须亲自签名。

七、提案时间

1.提案委员会以书面形式发布提案征集的启动和截止期限。

2．提案征集的启动时间，应在职代会召开的2个月之前，征集的截止时间在职代会召开前的1个月之时，以便有充分时间准备与审查提案。

八、提案的审查立案与交办

（一）提案的审查工作由审理工作小组完成。提案是否可以立案，需经反复协商，认真确认，经提案审理小组半数以上人员同意，做出决定。

（二）提案的审查程序

1、召开提案审理工作小组全体会议

(1)听取审理工作小组组长关于提案征集与整理情况的报告。 (2)审查交审提案（A类），经提案审理小组半数以上人员同意决定： ①其提案可以立案的，给予正式的提案号； ②同一内容，多案合一，给予一个提案号；

③不能立案的，可作为一般性意见和建议（B类） (3)复审B/C两类，以避免遗漏。

2、汇总立案提案。

3、提案审理小组组长草拟《提案审查报告》。

4、向职代会主席团回报提案审查工作与审查报告草稿。

5、提案审理工作小组讨论主席团的意见，进行修改。

6、提案审理组组长向职代会做《提案审查报告》，提交代表大会讨论通过。

7、提案审理工作小组组长签署《提案审查意见》，建议承办单位。

（三）提案审理工作小组向院党委与院长办公会报告提案立案情况，院长办公会指定立案提案的承办单位和协办单位。

九、提案的办理、督促与答复

（一）承办单位必须重视职代会提案。有责任人真研究代表提案，努力做好承办工作，保证提案办理的质量。

1.认真负责，积极主动，重视实效。凡是有条件解决的，要及时落实；因条件所限意识不能实施的，要列入规划，创造条件，逐步落实；确实不可行的，要实事求是地说明情由，解释清楚。

2.提案办理工作应当有领导分管，有专人负责。健全制度，严格程序。对涉及两个以上单位协同办理的提案，主办单位和协办单位应当积极配合，主动协商解决。

3.提案的办理过程中，承办单位应当加强与提案人的联系，及时沟通情况，共同研究落实提案的措施。

4.《提案审查报告》通过之时，即为提案立案时间。立案后一个月内，承办单位必须做出：“正在（已经）落实”、“暂缓落实”、“不能实现”等明确的答复，对不能是现货暂缓落实的，需就其原因作出合理的解释。

5.院工会应及时了解提案落实情况，督促承办单位抓紧办理。

（二）提案的答复

1.会议审核提案的答复意见，有办公室负责报告提案落实情况。

2.提案的答复意见应签署在提案原件上，并交工会存档，复印件除了留承办单位之外，送主提者一份。

3.承办单位应直接答复主提者。

4.提案人对答复的反馈意见，可直接反映给承办单位和院工会。

5.提案委员会综合提案办理的情况和提案人的反馈意见，向职代会代表大会报告提案的答复情况。

（三）提案委员会应督促提案的办理，并向职代会代表大会报告提案办理的情况。

十、一般性意见和建议的处理

（一）我院广大职工，不仅限于职代会代表，对医院工作有意见和建议，随时都可以反映，通过民主管理委员会转达。提交一般性意见和建议，也应该考虑“严肃性”、“科学性”、“可行性”的要求，有比较具体的建议内容。

（二）由院工会负责及时批转一般性意见和建议（包括未能立案作一般性意见和建议处理的提案），转交有关单位承办。

（三）院工会负责向提意见人转达承办单位的答复内容，并听取反馈意见。

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关于职代会提案工作

职代会提案

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