打击两非实施方案

2020-03-02 21:55:52 来源：范文大全收藏下载本文

关于在全市范围内开展打击非法鉴定胎儿性别和选择性别

人工终止妊娠专项行动

实施方案

各乡（镇）街道办事处计生办，公安派出所，市直各医疗单位：

为贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《**省人口和计划生育条例》、《国家计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》以及《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定》，为使我市出生人口性别比长期保持在正常值范围，有效防止出生人口性别比提高，按照《**市集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知要求，我市决定从**年*月至**年**月，在全市范围开展打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为专项行动（以下简称打击“两非”专项行动实施方案）。现将有关事如下：

一、指导思想

打击“两非”专项行动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依据法律法规和有关规章，围绕宣传教育、规范管理、依法查处等三个环节，严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行的非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为，继续保持我市出生人口性别比处在正常范围

值，有效防止出生人口性别比提高，为构建和谐**创造良好的人口环境。

二、组织领导

根据《**市集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知要求，成立我市打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠专项行动领导组：

组长：* 副组长：* 办公室主任: * 成员:* 领导组办公室电话：****

三、检查内容及检查范围：

（一）检查内容：

1、利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为；

2、符合《**省人口和计划生育条例》规定怀孕的妇女，违法进行胎儿性别鉴定并选择人工终止妊娠行为的；

3、非法出售终止妊娠药品的。

（二）检查范围：

市、乡镇各级各类医疗机构（包括公立医院、私立医院、私人诊所等）、计划生育技术服务机构、药品批发企业及零售药店等。

四、具体安排

专项行动工作自**年**月开始至**年**月结束，分四个阶段

进行。

(一)宣传发动，调查摸底阶段（**年**月至**年*月）

1、宣传发动。市、乡两级人口计生部门要组织人员在学习相关法律法规的基础上，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，在全社会大力宣传禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的有关法律、法规和规章，广泛宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，让广大人民群众了解依法打击“两非”专项行动的必要性和紧迫性。要建立完善有奖举报制度，通过设立举报电话（市举报电话***）和举报信箱（市举报信箱*****），作出明确的保密和奖励承诺，在报刊、电视、电台上反复刊登、滚动播出或在户外张贴举报公告等形式，广泛发动群众检举，建立社会监督和舆论监督机制。

2、调查摸底。各乡镇人口计生技术服务部门，要根据掌握的孕情登记、管理、跟踪服务资料，充分掌握2010年1月1日以来领取《再生育服务证》妇女的生育情况，特别是领证后未生育、怀孕后外出、孕情消失以及有人流、引产史的育龄妇女情况；检查终止妊娠药品销售市场，重点检查终止妊娠药品的进、销、存登记管理情况；对符合再生育条件规定，尚未生育的妇女，实行实名管理。

（二）立案调查，依法处理阶段（*年4*月至*月）

1、各乡（镇）要根据调查摸底、群众举报取得的线索进行调查取证，对确有嫌疑的，按照有关程序立案处理。

2、对涉嫌溺弃女婴的有关人员，交由公安、司法机关依法查处。

3、对非法鉴定胎儿性别、选择性别人工终止妊娠、非法出

售终止妊娠药品等行为，经调查取证属实的，要依法依纪给予处理并追究有关人员责任。

（三）建章立制，规范管理阶段（*年*月至*月）各乡（镇）要针对打击“两非”专项行动中暴露出的问题，进一步建立完善各项管理制度，包括制定和完善生育过程跟踪服务和管理制度，B超、染色体检测等设备管理制度，实施终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度、有奖举报制度、案件查处制度等。

（四）检查验收，总结评估阶段（*年9*月至*月）

1、各乡（镇）要在**年*月中旬以前对打击“两非”工作进行总结，市级打击“两非”专项行动领导组将对各乡（镇）工作进行验收。

2、领导小组将对各乡（镇）开展专项行动工作进行统一考评，考评结果将作为人口和计划生育目标管理责任制考核的重要依据。

五、职责分工人口和计划生育部门：

1、负责组织、协调工作，协调组织宣传教育活动，制定行动具体方案；

2、调查清理2010年以来领取《再生育服务证》夫妻的生育情况；

３、对人口计生服务机构的B超数量、型号、是否能做胎儿性别鉴定、操作人员等情况进行清理登记，调查清理人口计生技术服务机构2010年以来对孕妇进行B超检查和施行人流、引产 4

的情况，会同卫生部门调查清理近两年来医疗保健机构、个体诊所对孕妇进行B超检查和施行人工终止妊娠的情况；

4、调查孕妇怀孕后孕情消失情况；

5、建立有奖举报制度、设立举报电话、网址、信箱；

6、依法对有关案件线索进行调查，会同有关部门依法依纪处理；

7、会同卫生、药监部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡登记报告等制度，并负责在本系统内实施。建立孕情检查和访视制度，对符合法定条件生育（重点是二孩）实施全程管理和服务；

8、组织协调有关部门，对打击“两非”专项行动情况进行抽查、总结、评估。

卫生部门：

1、负责本系统案件的查处；

2、在本系统广泛宣传禁止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的法律、法规、规章，对本系统各级各类医疗机构从事B超操作、施行终止妊娠手术的医务人员进行专门教育、培训、并加强监督检查；

3、整顿医疗市场，坚决取缔无证非法行医，对各级各类医疗机构非法实施终止妊娠手术案件进行调查处理；

4、加强对医疗机构的监督管理，未经许可，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施终止妊娠的手术；

5、依法加强婴儿出生、婴儿死亡及终止妊娠手术的统计和信息报告工作。

公安部门：

1、参与有关案件的调查取证、依法查处、打击虐待、溺弃、贩卖婴儿的违法犯罪行为；

2、依法查处妨碍人口计生、卫生等行政部门依法执行公务的违法行为。

药监部门：

1、负责清理整顿终止妊娠药品市场，调查清理终止妊娠药品批发企业、零售药店，依法查处非法经营销售终止妊娠药品行为；

2、建立终止妊娠药品流动的管理、监督制度、严禁药品零售企业销售终止妊娠药品，禁止药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得终止妊娠手术资格的机构和零售药店。

市妇联：

要会同人口和计划生育部门搞好宣传动员工作。

六、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展打击“两非”专项行动，是治理出生性别比偏高问题、统筹解决人口问题的有效途径，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体实践。各乡（镇）要高度重视，结合本地实际，制定具体行动方案，认真部署，精心组织，确保取得实效。

（二）强化领导，密切配合。市、乡两级相关部门要按照各自职能负其责，密切配合，协同作战，形成工作合力，严格依法办事，按规定程序和要求办案，文明执法；严肃纪律，对有案不查、查清不处或降低处理标准的，要追究有关领导和相关责任人 6

责任；对工作开展不力的乡镇、部门和单位要给予通报批评。

（三）完善机制，重在落实。各相关部门和医疗保健机构、计划生育技术服务机构要将打击“两非”专项行动工作与日常业务管理工作有机结合起来，把防范措施落实到各项管理制度中，根据工作实际，狠抓落实，有效开展专项行动工作。同时要加强管理制度建设和监督落实，通过专项行动，建立健全禁止“两非”的长效工作机制，加强警示教育和行业自律，树立良好形象。

**市人口和计划生育局 **市卫生局

**市公安局 **市妇女联合会

**市食品药品监督管理局

二0一二年一月十一日