成武残[2003]37号

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成武残[2003]37号

武侯区残联二00三年工作总结

二00三年是区残联单列的第一年，残疾人事业得到了区委、区政府的高度重视，区残联在区委、区政府的领导下，在上级残联的指导下，按照《武侯区残疾人事业“十五”计划纲要》和成都市残联二00三年目标任务的要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断强化服务意识、积极探索、克服困难、勤奋工作，圆满完成了目标任务，各项工作取得了显著成绩，武侯区政府被成都市人民政府评为“按比例安臵残疾人就业工作先进单位”，区残联分别被成都市人民政府、成都市残联评为“残疾人之家”、“特殊读物宣传发行工作先进单位”。区卫生局等3个单位，邢昭等5人被成都市人民政府分别授予“扶助残先进单位”、“自强模范”。

一、加强残联组织建设，社区残疾人工作全面开展

根据成都市委组织部、成都市残联《关于进一步加强各级残

1 联领导班子和干部队伍建设的意见》和民政部、教育部、中残联等十四部门联合签发的《关于加强社区残疾人工作的意见》要求，2003年完成区残联换届、机构单列、理事长专职工作；在50%城市社区开展社区残疾人工作。残联领导极为重视此项工作，积极向区委、区政府分管领导、区委组织部、区人事局汇报上级的规定和要求，并上报了《成都市武侯区残疾人联合会机构改革方案》、《关于召开武侯区残疾人联合会第四届代表大会的请示》，经区政府批准，于2003年1月1日实行人、财、物与区民政局完全分离、全面实行单列，划归区委管理。并于3月18日召开了区残联第四次代表大会，选举产生了新一届理事会，同时成立了武侯区肢体残疾人、聋人两个专门协会。为了加强社区残疾人工作，使社区残疾人得到方便、快捷、有效的服务，年初我们将开展社区残疾人工作纳入目标任务下达给各乡（镇）、街道办事处，要求全区已建成的社区均要开展社区残疾人工作，在此基础上建立13个社区残疾人工作示范点，并给每个社区划拨了2000元工作经费。经过一年艰苦细致的工作，全区有54个社区已建立了社区残疾人协会，健全了社区残疾人工作档案，经过我们初检，还有10个社区残疾人工作示范点基本上符合上级的要求。11月上旬，我们又对54个社区残协主席和13个街、乡、镇残联干部进行了两天的培训。从而为全面开创我区残疾人工作新局面奠定了组织基层。

二、认真贯彻市政府87号令，按比例安置残疾人就业工作成

2 效显著

为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人劳动就业工作，根据《成都市按比例安臵残疾人就业办法》（第87号政府令）的规定，2003年在全区全面推进按比例安臵残疾人就业工作，取得了显著的成效。

（一）积极协调，超额完成了残疾人就业保障金征收任务。为了圆满完成市政府下达的收缴残疾人就业保障金500万元的目标任务，一是加大宣传力度，在《武侯报》全文刊登了《成都市按比例安臵残疾人就业办法》，印发了各种宣传资料上万份，送发到全区所有机关、团体、企事业单位及经济组织。为开展此项工作营造了良好的外部环境。二是积极主动与相关部门协调、理顺关系、明确责任。年初，在分管副区长白兴玉的协调下，召开了由区残联、地税局、财政局和区领导参加的协调会，明确了各单位的职责、任务，区地税局高度重视，指定副局长孙翔分管就业保障金的征收工作，并就统计报表、《缴款通知单》的发放、保障金的收缴，入库等项工作做了详细，明确的规定，区残联严格核实企业职工人数和残疾人就业人员标准，保证了各项工作紧张有序，忙而不乱的开展，截止2003年11月底共征收残疾人就业保障金1111万元。

（二）克服困难，圆满完成了残疾人职业培训和安臵残疾人就业目标任务。加强残疾人职业培训，提高残疾人的劳动技能，

3 使其有一技之长，是提高他们参与社会生活能力，推进残疾人就业、走共同致富道路的重要途径。2003年，我们根据市残联的目标任务和我区残疾人职业培训的实际情况，一是积极组织有培训需求的残疾人参加市残联组织的培训班，共参加2期10人。二是依托我区福利企业组织培训，在师资、场地、数学设备不完全具备的情况下，与簇桥福利纸箱厂，宏凌制版厂联合举办了一期岗前培训班、一期电脑培训班，培训残疾人108名。三是想方设法安臵残疾人就业，通过宣传《成都市按比例安臵残疾人就业办法》和残疾人职业培训，提高了企业安臵残疾人就业的积极性和残疾人的劳动技能，全区按比例安臵安臵残疾人就业357人，向福利企业推荐安臵24人，建立残疾人就业扶持点36个，安臵残疾人就业73人，全区共安臵454人，残疾人通过就业月收入均在340元至800元之间，不但使他们增加了收入，同时还减轻了各级政府和社会的负担，更重要的是增强了残疾人信念，有利于促进社会的和谐和稳定。

（三）积极争取，合理使用残疾人就业保障金。开展按比例安臵残疾人就业工作的目的是为了促进残疾人就业，收取残疾人就业保障金是为残疾人职业培训和就业提供资金保障，根据市残联2003年残疾人就业保障金使用计划和各区（市）、县匹配资金的规定，结合我区实际情况，于年初拟定了2003年残疾人就业保障金使用方案预算，共计88.2万元，经区委、区政府批准，用于

4 残疾人职业培训，建立社区残疾人就业扶持点和残疾人专项补助金等，为残疾人教育、培训和鼓励社区安臵残疾人就业提供了资金保障。在资金使用上坚持计划开支、合理使用、公开、公平、公正的原则，主动接受社会、审级部门和上级残联的监督，对各乡（镇）、街道办事处残联的专项资金（特困残疾人专项补助、残疾人就业扶持点）的使用进行适时跟踪检查，保证了各项经费的合理使用，对残疾人培训经费的使用上，坚持精打细算，降低成本，既保证培训质量，又节省了开支。

三、精心组织，康复工作任务圆满完成

康复工作是残疾人工作的永恒主题，通过现代社会提供的各种补偿条件，让残疾人适应自己的方式认知世界，掌握知识与技能，更多的参与社会。2003年，全年完成白内障复明450例、“视觉第一”中国行动30例，资助30名贫困白内障患者手术，免费为7名特困白内障患者手术，免费为6名贫困肢残人安装假肢，免费为2名贫困聋儿配戴助听器，完成脑瘫儿童训练3名，智残儿童训练2名，聋儿语训3例，为残疾人提供用品用具150件。

（一）分解下达康复目标任务：年初，区残联将市残联下达给我区的目标分解到各乡（镇）、街道办事处，上报区委目督办、区政府目督办，再由目督办下达到各乡（镇）、街道办事处，各办事处再与具体负责残疾人工作的干部签定“目标管理责任书”，做到了任务到岗，责任到人。

（二）召开全区康复工作会议：今年七月初，我们针对半年目标检查中存在的问题，及时召开了由区卫生局、区医院、各乡（镇）街道办事处残联、社区卫生服务中心负责人参加的全区康复工作会议，总结了上半年康复工作；针对各乡（镇）、街道办事处反映的白内障患者少，没有聋儿和下肢截肢残疾患者的问题，由区卫生局、区医院负责人介绍了白内障患者全国抽样调查的情况，区残联介绍了我区残疾人自己在假肢厂安装假肢、到沙河堡医院、成仁眼科医院做白内障复明手术的情况，使到会人员认识到，不是没有患者，而是我们宣传不够、工作不到位。并就开展精神防治工作进行了业务培训，使大家掌握了入户调查，建档立卡等工作程序和方法，会后区残联理事长黄顺康、康复科长徐红同各街、乡、镇残联工作人员一道深入社区，走街串巷，调查摸底，积极做好患者的思想动员、组织输送、困难补助等工作。经过各方共同努力，使愈来愈多的贫困患者得到了康复。通过对全区20.7万人群进行调查，筛查出精神病患者1023名，检出率达到5‰。

（三）资金到位，保证了康复工作的正常开展：一是将康复工作经费纳入了年度预算，政府财政拨款14.07万元，二是从爱心助残募捐资金拨出经费近1.22万元。三是市残联划拨3.6万元。

四、关注残疾人基本生活，残疾人合法权益得到保障解决好困难残疾人基本活动，维护残疾人的合法权益，充分

6 体现党和政府对残疾人的关心和爱护，是各级残联义不容辞的责任和义务。一是在全区范围内广泛开展了为残疾人送温暖活动，在春节和助残日期间，区委副书记万素蓉、区政委副区长白兴玉及各乡（镇）、街道办事处主要领导专程走访慰问残疾人家庭，区财政拨款对全区享受低保的残疾人家庭按每户100元的标准进行了慰问，各街、乡（镇）筹集资金135767.00元，其中成都市恒通公司捐款33000.00元，全区共慰问2024户，送去慰问品、慰问金169667.00元。二是为了扶持残疾人参与社会，武侯区人民政府转发了《成都市人民政府关于实施残疾人优惠政策的通知》，区政府还出台了《关于认真贯彻执行残疾人优惠政策给予农村残疾人农业税减免照顾的通知》，这对全区近2万名残疾人在劳动就业、文化教育、医疗康复、税费减免等方面给予了特别的照顾。三是对全区享受低保的413户残疾人家庭和40户重度残疾人家庭实行了专项补助，全年补助经费共计271800.00元。四是为了维护残疾人的合法权益，经区司法局批准成立了“武侯区法律援助中心残联工作站”，为经济有困难的残疾人当事人提供法律援助。六是无障碍设施建设得到了区委、区政府的高度重视，在中小街道整治、新建大型公共设施，把无障碍建设纳入了规划，全区建盲道5349米，坡道170个，为残疾人参与社会生活提供了方便。

五、广泛宣传残疾人事业，为残疾人工作营造了良好氛围中共中央总书记胡锦涛同志在为《自强之歌》一书作序中指

7 出“残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分”。2003年，我们把残疾人事业的宣传作为残疾人工作的重要组成部分，通过宣传，使各级党委、政府以及全社会更加关心和支持残疾人事业，营造了良好的社会氛围。一是充分利用各种宣传工具大张旗鼓的宣传残疾人事业。《武侯区》、武侯电视台、《武侯快报》先后刊发了我区召开第四次残疾人代表大会的消息、武侯区残疾人自强模范的先进事迹、《成都市按比例安臵残疾人就业办法》、《武侯区关于认真贯彻残疾人优惠政策给予农村残疾人农业税减免照顾的通知》等，通过宣传，使全区范围内的机关、团体、企事业单位及群众了解了残疾人事业同教育、卫生等事业一样同等重要，它直接关系到全区5%以上人口，五分之一以上家庭，全社会都应该关注、关心残疾人事业、支持和参与残疾人工作。二是大力做好“三刊”发行工作，《中国残疾人》、《爱心》、《三月份》是残疾人和残疾人工作者的特殊读物，是各级领导学习、了解党和国家有关残疾人事业方针、政策的重要渠道，在各种党报、党刊都有目标任务、行业刊物名目繁多的情况下，通过各种努力，得到了区委宣传部的认可和支持，保证了区领导和区级相关部门领导、各乡、镇残联、社区居（村）委会残协及残疾人集中的福利企业，特殊教育中心等单位的订阅。2003年全区订阅《中国残疾人》120本，《爱心》、《三月风》各40本，另外，我们还订购了《残疾人保障法》3200本，免费发放到全区办理了《残疾人

8 证》的残疾人手中，被成都市残联评为三刊发行先进单位。三是精心承办各种活动，为宣传残疾人工作创造条件。今年3月18日，我区召开第四次残疾人代表大会，我们邀请了区委、区人大、区政府、区政协的领导参加会议、区委副书记万素蓉、区政府副区长白兴玉到会讲了话，武侯电视台、《武侯报》进行了及时报到。5月15日全区首次为享受低保和重度残疾人发放专项生活补助仪式，原计划在跳伞塔街道办事处室内举行，后改在棕南社区广场举行，会场布臵了汽球标语和横标，邀请了区委万素蓉副书记到会发表了热情洋溢的讲话，四川电视台黄金十频道作了报道，今年5月助残日期间，按照市政府残疾人工作协调委员会安排，市总工会要来我区慰问残疾人，我们又积极向区总工会通报情况，区委副书记、区总工会主席万素蓉、副区长白兴玉又同市总工会一道慰问了我区部分下岗失业残疾人和自强模范，《成都电视台公共频道》、《武侯电视台》、《武侯报》进行了报道。区委副书记万素蓉评价区残联2003年的工作时说：“全区有残联的声音、重大节日有活动，工作上有突破”。通过对残疾人事业和残疾人工作的宣传，区委、区政府更加关心残疾人工作，对残联的组织建设，领导职数的设臵，工作人员的编制，人员经费、工作经费、事业经费都给予了大力支持。全区企事业单位更加理解和支持残疾人工作，为残疾人提供就业岗位、主动缴纳残疾人就业保障金的积极性日益高涨。残疾人发扬“四自”精神，努力实现自身价值，

9 回报社会的先进典型不断涌现，全社会关注和关心残疾人事业的良好氛围已初步形成。

六、加强残联内部管理，服务意识明显增强

为了更好地履行“代表、服务、管理”职能，转变工作作风，树立机关良好形象，强化服务意识，提高服务质量，2003年以来，随着区残联与区民政局完全脱离，全面实行单列，我们把残联机关的内部管理工作提到了重要议事日程。一是借机关作风整顿之机，树立增强服务意识的紧迫感，根据《中共成都市武侯区委关于进一步开展机关作风整顿》文件精神和要求，从2003年6月30日至9月10日，对区残联机关进行了作风整顿，通过学习教育、自查自纠、检查验收三个阶段的工作，教育整顿收到了预期效果。通过学习，大家从当前形势的发展对机关工作人员的要求，从今年发生在政法、公安系统、其它区（市）县机关工作人员违法违纪事件，从残联的服务对象对我们的要求上，提高了大家对搞好机关作风整顿，增强服务意识的重要性和紧迫感的认识。通过自查自纠、找出了区残联机关和工作人员存在的问题和不足。通过总结验收，提出了今后整改的措施和努力的方向，为加强内部管理，增强服务意识奠定了坚实的思想基础。二是从建立健全各项规章制度入手，树立增强服务意识的责任感。2003年1月单列后，我们及时建立和健全了各项制度，包括政治、业务学习制度、工作制度、考勤考核、请销假制度、岗位责任制、办事程序等规章

10 制度，做到了有章可循、责任到人、增强了大家的责任感，调动了积极性，从而促进了服务意识和服务质量的提高。为了更好的接待和处理群众来信来访。专门制定了《理事长信访工作接待日制度》，规定每周二为区残联理事长接待日。全年接待来信来访314件，做到了热情接待、耐心解释、尽其所能为他们排忧解难、来信来访结案率达100%，杜绝了集体上访。在收缴残疾人就业保障金期间，副理事长孙勇军带领教就科工作人员到地税局现场办公22个工作日，接受企业的政策咨询，办理缴款手续，为企业提供了方便；理事长黄顺康带领办证人员到成都铁路通讯器材厂为行动不便的残疾人上门办理残疾人证，受到了企业和残疾人的好评。

一年来，我区的残疾人工作取得了长足的进步，特别是组织建设得到了加强，区残联实现全面单列，在全区所有社区开展社区残疾人工作；按比例安臵残疾人就业工作取得突破性进展，收缴就业保障金名列全市第一。但有些工作也还存在一定的差距。一是新残疾人观的宣传有待加强，歧视残疾人、侵占残疾合法权益的现象时有发生。二是各乡（镇）、街道办事处残联工作人员兼职多、人员调换频繁、任务重、业务不熟悉、工作不到位，致使为残疾人提供的康复服务不到位，导致全区康复目标任务完成困难。

七、二00四年工作打算

2004年除做好日常的残疾人工作外，重点要集中精力抓好以

11 下工作：

（一）加大残疾人事业和新残疾人观的宣传

针对当前存在的在相当大的范围内对残疾人事业和残疾人工作缺乏了解和认识，歧视残疾人、侵占残疾人合法权益的现象，有针对性的在全区范围内开展宣传，使全社会明白“残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组织部分”——《胡锦涛为作序》。残疾人的残疾是人类文明和社会进步必须付出的代价，要善待残疾人；残疾是人体的一种遗憾，要加强残疾预防；残疾人通过现代社会提供的各种补偿条件，完全可以以适应自己的方式认识世界，掌握知识与技能，要为残疾人提供各种补偿条件；残疾人要实现平等参与是政府、社会和残疾人的双向责任。从而使全社会都来关注残疾人事业、关心残疾人工作、关爱残疾人，共同营造“平等、参与、共享”的社会氛围。

（二）加强对贫困残疾人的扶持力度，共享社会经济发展的成果

区委、区政府历来十分关心我区的弱势群体，贫困残疾人更是弱势群体中的弱势群体，在政府和社会的关心和扶持下，其基本生活虽然有所保障，但他们的生活水平远远落后于我区社会经济的发展水平，因此，加大对贫困残疾人家庭的扶持力度，使他们尽快摆脱贫困，共同奔赴小康，是我们义不容辞的责任和义务，也是实现区第四次党代会提出的2007年率先实现富裕型小康战略

12 目标任务的重要组成部分。一是加大康复工作力度，特别是对经济困难的残疾人提供免费的康复服务，使其逐步走上脱残脱贫致富的道路。二是要大力开展扶残助教活动，扶持残疾人家庭子女和残疾儿童少年尽可能多的接受文化教育，为残疾人开展职业培训，提高他们的综合素质就业能力。三是要为贫困残疾人提供就业机会，使其一人就业全家脱贫，通过各种措施，减少残疾人的负担，增加残疾人的收入，使他们的生活水平逐步缩小与我区社会经济发展的差距，最后走上致富的道路，共享社会物质文明成果。

（三）加强社区残疾人工作，为残疾人提供方便、快捷的服务

随着社区建设的不断深入和发展，给残疾人工作带来了难得的发展机遇，注入了新的活力，提供了有利条件，广大残疾人生活、居住在社区，因此，加强社区残疾人工作，为残疾人提供方便、快捷的服务，不仅有利于残疾人事业的发展，而且对社会的稳定和精神文明建设有着积极的促进作用。一是要利用社区劳动就业服务机构，优先为残疾人创造就业机会；二是要利用社区医疗卫生服务中心，为残疾人开展康复服务和医疗卫生服务；三是依托社区驻地大专院校法律院、系和律师事务所为残疾人提供义务法律咨询和法律援助，维护残疾人合法权益；四是与社区驻地企事业单位挂钩，开展“帮残助残、结对子献爱心”活动；五是

13 利用社会志愿者服务队伍，为残疾人家庭、子女提供家政、家教等助残服务；六是利用社区活动室、图书馆、社区学校开展残疾人文化体育活动，让残疾人更多的参与社会生活。

（四）举办武侯区第三届伤残人运动会，展示我区残疾人精神风貌

按照规定和惯例，伤残人运动会应在区运动会后举办，因此，武侯区第三届伤残人运动会拟定于2004年上半年举行。届时，我们将精心、细致、认真筹备、力争把本届伤残人运动会办成我区历史上规模最大、组织最好的体育盛会，充分展示我区伤残人的精神风貌。

成都市武侯区残疾人联合会

二00三年十二月四日

成都市武侯区残疾人联合会

2003年12月4日印

（共印35份）