招标工作流程
2020-03-02 06:29:57 来源：范文大全收藏下载本文
招标工作流程
1、签订招标代理委托协议
签订招标委托代理协议之后，代理公司将根据每次招标项目的特点，分别组织参加过类似招标工作、具有相关经验的人员，并将他们补充进招标业务小组，确定项目经理，全面开展每次招标项目的组织及实施工作。
2、招标资格与备案
携带本项目招标代理协议书、计划批文、规划许可证、工程项目报建证或项目报建备案表，土地使用证或土地租用协议、项目单位的法人资格证明书和授权委托书等材料到招标投标管理部门备案并审查代理人及项目法人资格。
3、发布资格预审公告、编制资格预审文件
根据国家计委2000年第4号令规定，拟在国家指定的上发布资格预审公告，并在工程所在地建设工程交易网发布招标公告，以吸引投标人参加投标，增加竞争性和透明度。
对于需要进行资格预审的招标项目，代理公司将在与业主单位充分沟通、了解业主单位具体要求的基础上，针对项目的特点，编制资格预审文件。
4、组织资格预审、发放资格预审合格通知书
由业主方负责（或委托代理公司）成立资审小组，资审小组根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条、七部委12号令第九条要求组织并由业主单位方确定。预审结果出来后，报业主单位审查认可。负责向资格预审合格的投标申请人发布《资格预审合格通知书》，并同时向不合格的申请人告知资格预审的结果。
5、编制招标文件
(1)按照业主的要求和有关行业部门的规定编制招标文件
(2)招标文件的主要内容应包括：
A投标邀请书
B投标人须知：应写明招标内容及招标范围、对工程的质量要求、工期要求、评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点；
C工程量清单：对于施工项目，根据工程具体情况需要编制工程量清单的，代理公司将组织造价工程师编制工程量清单；
D合同主要条款：分通用合同条款和专用合同条款
E适用的技术条款：包括技术规范要求，有关质量及验收标准等；
F合同格式：合同协议书及履约保函格式；
G投标文件格式
H评标方法和标准
（3)代理公司将认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据及具体要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。
（4)有关招标文件的商务条款，将充分与业主单位进行协商，并周到考虑各种实际情况，务求令招标文件的商务部分既最大限度的满足业主单位的要求，又符合招标投标法及有关法律法规。
6、招标文件报审（有关监督管理部门、业主方）
7、发售招标文件
（1）采用公开招标方式的项目，向通过资格预审并收到《资格预审合格通知书》的投标人发售招标文件
（2）采用邀请招标方式的项目，向已发放投标邀请书并接受邀请的投标人发售招标文件。
8、组织标前答疑会与现场踏勘
代理公司将在业主单位的协助和支持下，进行有关招标文件的澄清、答疑和修改工作，并与业主单位共同组织标前答疑会与现场踏勘
9、编制标底（如果需要)
代理公司将在业主单位的组织和监督下，于开标前完成标底编制工作，并对标底严格保密。
10、依法组建评标委员会
根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条、七部委12号令第九条规定。
11、开标会议
（1）代理机构与业主单位协商确定会议议程，安排所需工作人员，发放会议指南。
（2）工作机构负责组织投标文件的接收登记、投标保证金的接收登记、投标人签到、业主及来宾签到等事宜。
（3）代理机构根据法定的招标程序组织开标会（简单介绍会议程序，《中华人民共和国招标投标法》三十
四、三十
五、三十六条）。
12、组织评标、定标
评标委员会依据招标文件中公布的评标办法和评标标准，对投标人的投标报价、技术实力、以往业绩、企业信誉等方面进行综合评审，同时还应对投标人的经济能力进行评估，综合评审后出具评审报告。评审委员会依据评标报告向按排名顺序推荐几名投标人为中标候选人，由业主方根据国家有关规定确定中标人。所有评标过程均严格按照《中华人民共和国招标投标法》和国家计委、国家经贸委和建设部等七部委联合颁布的《评标委员会和评标办法暂行规定》等相关法律、法规进行。
13、报送评标报告
评标工作完成后几个工作日内，代理公司向业主单位、监督管理部门报送评标报告及有关资料。
14、公示
15、发放中标通知书
经招标投标管理部门审查，并经业主确认中标结果后，由代理公司代业主方向中标人发放《中标通知书》（如受委托），并向未中标人通报中标结果。
16、签订合同
协助业主方与中标人签订项目合同。中标人与业主签订合同后几个工作日内，代理公司将向中标人及未中标人无息退还投标保证金。
17、中标人确定
中标人若在规定的时间内拒绝提交履约保证金或签订合同，代理公司将按照国家法规规定报经业主单位批准同意后，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，由业主单位另行在评标委员会推荐范围内确定第二名为中标人。
工作内容如下：
签署招标代理委托协议→向主管部门提交备案说明，申请提前进入招标程序→向业主递交招标文件初稿→与业主共同到建筑市场备案→发放公告、编制资格预审文件→向建筑市场递交招标文件进行审核→完善招标文件→发放资格预审文件→投标单位递交资格预审文件→确定合格投标申请人
并发放资格预审合格通知书→发放招标文件→现场勘察→提交质疑文件→答复质疑文件→投标文件递交→开标→评标并推荐单位排名和发放中标公示→制作评标报告→到建筑市场备案并发放中标通知书
招标代理项目基本操作程序
1、业主联系及洽谈，签订招标代理协议
2、与业主进行技术洽商，据此编制投标邀请函、投标方案、招标文件（含评标办法） 招标文件的主要内容通常包括：
（1)招标文件公告
（2)投标人须知
（3)招标工程的技术要求和技术文件
（4)采用工程量清单招标的，应提供工程量清单
（5)投标函的格式及附录
（6)拟签订合格的主要条款
（7)评标的标准与方法
（8)要求投标人提交的其他材料
3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：
（1)拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。
（2)招标方案包括：项目概况、招标内容、招标方式、招标活动时间安排等
（3)代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照
（4)拟发布的招标公告
4、管理部门审核后，向有关投标企业发放邀请函
5、按投标邀请函要求接收资格预审资料
6、业主、招标代理机构按投标邀请函预定标准对投标人进行资格预审，确定预审合格名单，编写资格预审文件
7、投标人资格审核后，发放资格预审合格通知书
8、招标代理机构向业主通报发标情况
9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。如果需要，也可以组织召开开面对面的现场勘查和投标答疑会
10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案
11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则
12、招标代理机构进行开标准备工作：制作会标、评标文件，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作
13、开标
（1)投标截止时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录
（2)接待贵宾、专家，并登记签到
（3)主持人、招标人、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下
开标会议基本程序如下：
1、主持人宣布开标会议开始
2、介绍参加开标会议的单位和人员
3、招标人签到
4、宣读投标人名单
5、宣读唱标、记录人员名单
6、宣布评标原则、评标办法
7、检查投标人提交的投标文件和资料，并宣读核查结果
8、宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容
9、宣读评标期间的有关事项
10、宣布休会，进入评标阶段
评标定标阶段
14、开标会结束以后，随即进入评标阶段
（1）组建评标小组，并推荐评标小组组长
（2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容
（3）阅读投标文件，进行投标文件的符合性鉴定
（4）商务标和技术标的评审
（5）询标、综合评审
（6）编写评标报告
评标报告应包括以下内容：
1、评标定标方法
2、对投标人的资格审查情况
3、投标文件的符合性鉴定情况
4、投标报价审核情况
5、对商务标和技术标的评审、分析、论证及评估情况
6、投标文件问题的澄清
7、中标候选人推荐或结果情况
15、招标人依据招标文件及评标报告的规定，在规定时间内定标，确定中标人
16、招投标结果备案，并在制定地点或媒体办理中标结果的公示
17、办理招标投标情况书面报告及相关资料备案，核准后，发放中标通知书和未中标通知书
18、签订合同
19、合同备案
20、招标投标工作结束
代理机构质量保证措施
1、业主沟通
招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体的倾向性意见。业主要做好以下几点：
（1)委托人（业主）对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金安排的想法
（2)有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉业主，以便在法规与
程序许可的范围内使代理机构与业主的意见达成一致，而且力求做到最大限度地满足业主的要求
（3)对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。
2、资格预审
依据资格预审方式，对投标申请人填报的资格预审表及相关资料进一步审查、筛选，最终确定潜在投标人是质量控制的第二重要环节，应严格对照资格预审标准进行去伪存真、优胜劣汰的认真比较，严格排序，要经得起任何情况下的复审。
（1）对投标人填报的资格预审表进行复核性审查、验证，以确保真实性，可与政府监督管理部门建立一定形式的信息共享机制
（2）组织人员对投标申请人类似的竣工工程或在建工程，均针对投标人拟派项目经理进行实地考察，根据事先拟定的考评指标项目实事求是地写出考察报告，作为资格预审的重要依据。资格预审的结果一旦与预审文件不符，必须实事求是，慎之又慎，从严把关，因为失去诚实信用的审查结果，就失去评标工作的公正、公平、公开的基础，也就失去了招标代理机构存在的必要性。资格审查一旦完毕，立即整理资审报告，并及时通知潜在投标人，同时，也通知未通过预审的投标申请人与通过资审但未被邀请的投标申请人，并视情况说明原因。
3、招标文件的编制
招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、条例要求，而且应得到业主的理解与认可。在通过监管部门的备案审查后，即可发给潜在投标人。对招标文件的审查要点：有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的不必要的麻烦。具体来说，在招标文件合同条款拟定时，应注意如下几点：
（1）对于涉及业主指定分包工程合同时，造价人员应及时介入。对交叉工作界面一定要划清，列出彼此详细的工程量清单，，尽量避免以后出现界面工作的交叉或空缺，同时有利承包商准确报价和业主日后管理。
（2）对于业主指定分包合同，应明确约定总分包之间的现场配合、进度衔接、成品保护，垂直运输、脚手架、临时供水、供电的利用等相互间责权利。
（3）在招标文件的合同条款策划中，结合个案实际，加强对风险责任条款和特别条款的审查，善于在合同中限制风险与转移风险。如包干范围，调价、调量范围与办法，工程窝工/停工状况下工效下降的计算方式及损失赔偿范围（包括机械停滞台班费的测定与计取基准），工程进度款支付方法，进度款拖欠情况下工期处理，工程中间交验或建设单位提前、滞后使用工程部分的成品保护、保修处理，合同外工程量的计价原则和支付办法，工程中零星计工处理和违约责任的量化问题等。总之，合同条款应尽量细化详实，减少不确定因素，防止合同漏洞与争议。
（4）针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的情况，根据个案实际事先明确材料结算方式，如供料方式、规格、数量与价格确认、价差调整方式或算式。
4、开标与评标
把握投标截止时间的准确，在公证人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。评标过程代理机构人员一般不参与意见，但在业主委托时可由熟悉相关业务的代理人员参与评标。在评标结果确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认评标报告应及时整理完毕，由专人负责审定。
评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果性文件，是必须上报建设主管部门进行备
案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况报告。其内容包括：该项目招标投标基础情况，资格预审报告，评标委员会的评标报告，中标人的投标文件等，报告应文字真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。总之，一项代理业务的圆满完成，必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它应体现中介服务的独立、公正、公平、公开和诚实信用。
5、工程回访与反馈
本着对业主或客户负责的原则，为了不断提高招标代理业务水平，招标代理工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。
（1）定期跟踪工程实施动态，及时发现招标代理工作中的不足与缺陷，不是时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中
（2）招标文件作为有效的法律文书，根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵，并尽量做出对业主有力的解释。
（3）根据中标承包人工程实施状况，适时完善、弥补招标文件中评标标准/办法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打下基础。
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