政风行风及热线情况调研报告
2020-03-01 17:41:27 来源：范文大全收藏下载本文
关于民主评议政风行风
和政风行风热线工作情况的调研报告
按照泉纠办„2008‟4号文通知要求，为进一步深化政风行风建设，促进依法行政，优化发展环境，推进党风廉政建设，我县立即成立政风行风专题调研组，认真总结全县民主评议政风行风及热线工作的主要做法及特点，深入分析当前工作中存在的问题和对策探讨，期以促进民主评议政风行风和政风行风热线工作的创新开展，切实纠正部门和行业不正之风，维护群众合法权益，促进社会和谐。
一、主要做法及成效
（一）强化组织领导，政风行风建设主体意识增强。县政府专门成立由分管副县长任组长，县纪委、政府办、监察局、组织部、宣传部，文明办、人事局、县总工会等单位分管领导为副组长或成员的纠风工作领导小组，由县纠风办负责组织实施。县政府主要领导在全县干部大会和党建工作会议上多次强调，“要以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点”、“办好“政风行风直通车”等活动”“坚决查处侵害群众利益的问题”，全县各单位都将政风行风建设作为“一把手”工程，主要领导亲自动员、全面部署，建立健全本单位民主评议政风行风工作组织领导机制，制定对机关和基层所站评
1 议方案，落实好政风行风建设工作责任制，指定专人负责组织实施本单位和部门的民主评议政风行风工作，从人大代表、政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员以及被评部门和行业的监管或服务对象中，选聘公道正派，热心纠风工作的同志担任民主评议政风行风代表，每年开展至少两次以上的评议代表业务培训和座谈交流活动。严格动员发动、征询查摆问题、整改落实、巩固提高等四个环节，抓好“树新培优”和“重点科室”评议工作，形成抓两头带中间的工作氛围，并将工作经费纳入财政预算中，切实保障政风行风建设各项工作的顺利开展。如今经常性工作机制得到健全和完善，抓政风行风就是抓发展的观念逐渐植入干部心田，全县广大干部抓政风行风的主体意识不断增强。
（二）创新评议体系，评议结果更具科学性和说服力。一是在评议内容上创新。紧扣“改革、发展、稳定”的主题，突出对影响经济发展环境和损害群众利益的不正之风的各类问题进行评议。二是在评议方法上创新。从2005年起，我县就创新探索分类评议政风行风新模式，根据参评单位的工作性质，将考核对象分为行政执法部门、经济和社会管理部门、公用企事业单位等三大类，采取集中考核和阳光评议方式，分组把各单位的民主评议工作档案资料集中放在会场，统一
2 检查考核，严格按照“参评单位主要领导汇报---行评代表评议和通报社会调查问题---参评单位解答---行评代表评分及参评单位互评---纠风办汇总”的既定方案逐步推进，各阶段工作既有独立重点，又环环相扣，提高了评议质量和效果。三年来的实践证明，这个分类评议模式是科学有效且符合永春民主评议政风行风工作实际的。三是在测评手段上创新。06年以来，县纠风办持续深化“十个百”明察暗访和评议基层所站活动，启动手机短信测评平台，创新开展明信片有奖测评活动，发放社会调查表1000份，发送评议和征询短信6400条，寄送和发放明信片有奖测评卡7000张。四是在评议机制上创新。建立健全以县、乡、村的监督员为主体的评议网络，改阶段式为长效式，以上下联动单位为重点，在评议对象、内容和要求上进行联动，上下结合，评深议透。同时，根据被评单位行评情况采取分类型指导，分层次实施，坚持长抓不懈的工作机制。
（三）开辟“面对面”栏目，舆论监督节目影响力得到延伸。我县在承办泉州市“行风热线”、“政风行风直通车”走进永春大型现场行风对话会活动、大力开展“阳光投诉”活动的同时，通过开播“行评之窗”、开设“永春行风”、开办“行风专刊”、开通“行评热线”、完善听证质询制度，努力构建立体监督平台，群众来电来函150多个（份），基本
3 上得到有效解决，召开听证质询会50多次，解决评议代表质询的问题100多个。在此基础上，又创新开辟了“政风行风面对面”栏目，从今年5月份起，每周二晚上以新闻形式在县有线电视台新闻频道播放，每月播出4期。由永春县政府纠风工作领导小组确定参与部门，包括县直行政单位、公用事业单位、服务性行业窗口单位等，并由单位“一把手”亲自宣传介绍职能、政策和紧贴县委“夯实基层基础、突破工业产业”工作主线各项决策部署、解决群众利益问题等方面所取得的政风行风建设成果。该栏目进一步拓宽了群众参与政风行风的“阳光渠道”，政风行风建设工作活力进一步增强，群众通过直接参与和动态监督的方式，促进政府部门的执政理念和公用事业单位的服务意识发生了根本转变，促使一批损害群众利益的突出问题得到及时有效的解决，进一步推进了社会主义民主政治建设，也密切了党和政府与人民群众的联系，全县上下的民主意识和监督意识普遍提高，舆论监督成效明显。
（四）建立长效机制，政风行风成果进一步扩大。一是预防机制。深入开展形式多样的“树新风促发展”主题教育，发挥“政风行风面对面”宣传舆论监督栏目、“永春行风专刊”等正面典型教育作用，引导树立抓政风行风就是抓发展的观念，同时跟踪掌握政风行风建设工作动态，认真对
4 预警信息加以评估和分析，对20 多起不良风气的苗头和动向及时遏止于萌芽状态，维护了社会稳定。二是保障机制。坚持把政风行风建设纳入全县各级政府及其部门的党风廉政建设一项重要内容，落实“一把手”负总责、分管领导抓具体工作实施的组织保障机制，建立健全了公开承诺、“免评不免建”、受理反馈、通报等十项保障制度。三是监督机制。实施融公开、投诉、处理、评议为一体的群众监督机制，开通“阳光投诉”、“行风热线”，依托信访举报监督、新闻舆论监督、人大政协民主监督和专项督查工作，在全县选聘300名政风行风评议代表和526名的农村基层党风廉政建设联络员，他们活跃在各个领域，具有较强的影响力，能够在第一现场掌握第一手资料，及时沟通反馈信息，促进部门快速行动，问题得到快速落实解决，并监督整改到位。四是服务机制。建立和推行从可行性分析、决策、实施到效果评估、信息反馈、服务监督、成果考评和责任追究的跟踪服务机制。以优化投资环境为出发点，建立25个企业联系点，将进驻行政服务中心的32个单位全部纳入评议范畴。开展“政风行风直通车”走进企业活动，把首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制贯穿于落实整改的全过程，将征求到的意见和建议统一归档，明确责任单位、责任人以及整改措施和时限，形成确保整改落实执行的有效机制，解决涉企问
5 题22个。以解决损害群众利益问题为落脚点，深入开展“十个百”明察暗访和评议基层所站活动，走访各界人士13140人，落实整改意见建议301条，人民群众关注的一些突出问题得到较好解决，经济和社会发展环境得到优化。如通过“直通车走进企业”面对面活动的开展，了解企业呼声，及时成功协调解决了6家企业“富余火电发电量电贴因滞期而导致39万元电贴退补未拨付到位”问题，督促东平镇冷水小学旁边的养猪场在整改时限前落实搬迁，切实帮助群众解决影响人居环境的最迫切的问题，这些立说立行的做法得到群众和企业的一致肯定，甚至有的群众说“有事就找纠风办”。经过多年的集中评议和整治，群众对政风行风建设的满意率稳步提高，政风行风建设工作日渐深入。
二、存在问题及对策探讨
（一）民主评议政风行风工开展不平衡。大部分单位都能按照纠风办和上级主管部门的要求，充分认识到行风工作的长期性和艰巨性，常年性始终抓好民主评议政风行风工作，但发现少数单位仍然存在主观自觉意识和主动参与的热情不高的情况，于是一些单位在开展民评活动时能广泛地征求群众意见，认真查找自身存在的问题，但活动一结束，被评对象单位（部门）与群众之间的沟通就明显减少，群众或服务对象反映问题的渠道也没有评议期间那么畅通，被评对象单
6 位和群众的差距又拉大了，群众感觉民主评议政风行风活动像“一阵风”，群众也只是在活动中能短暂受益，民评工作没有做到经常化、长期化、制度化。
（二）政令畅通的执行机制不完善。有些单位把评议工作当成临时性工作应付着抓，没能树立抓政风行风就是抓发展、出效益的观念，没有把评议工作作为改进工作作风、提高服务质量的有效机制来抓，导致群众反映突出的一些行业作风问题还没有从根本上得到解决，或者整改落实不够及时、不够到位。
（三）信息反馈渠道欠畅通。信息是动态掌握全县纠风工作情况的睛雨表，但有的部门信息反馈不及时，或所报送的信息只注重泛泛而谈，不注重深入了解和经验总结；或信息视角不宽，表述不严，不能完整有效地反映工作情况。大量的信息反映工作进展情况的多，而存在问题、整改问题、查处案件、可采用推广的经验和做法的情况很少。
经过一番深入调研，为切实使民主评议政风行风和政风行风热线工作真正起到改进工作作风，促进经济发展的作用，探究以下几点对策：
（一）创新行评工作载体，激发政风行风建设活力 要按照民主评议政风行风工作要求，根据本部门、本行业的特点和实际情况，在掌握思想脉搏，分层教育，分类指
7 导，引导广大干部认清民主评议政风行风工作的长期性和艰巨性的同时，不断创新工作方式方法和有效载体，如创新 “政风行风面对面”舆论监督载体，持续宣传工作职能（业务范围），公开服务承诺、便民措施及经验做法，树立一批先进典型，展示政风行风建设成效，营造行评工作的良好社会氛围。同时，要在清理评比达标表彰活动中禁止评优评先的基础上，探索符合本地实际的激励机制来调动部门和单位参加评议的积极性和主动性，切实解决“评好评坏一个样”的消极思想趋势的出现，才能真正激发政风行风建设活力，把民主评议政风行风工作引向深入。
（二）深化行政体制改革，完善政风行风有效执行机制 要继续深化行政体制改革，加强机构改革，进一步明确政府的职能定位，解决职能不清，职责不明的问题。要大力提倡政府执行文化，围绕决策、规划、执行和考核等基本执行程序，强化执行意识，改进执行方式，加大执行力度，通过加大行政服务中心建设力度、建立企业联系点制度等提高政府部门工作效率，进而探索构建一系列行之有效的长效机制如投诉受理机制、专人负责制、督办反馈制度等，并形成一项一项的制度，一个一个地确立下来。同时，要把优质服务作为考核政府机关、政府官员和公务员最基本的标准，把服务的业绩、态度、效率、效果等直接与干部的考核、任免
8 挂钩，提升领导班子及领导干部的执行力，形成立即反应、立即行动的执行文化，建立和完善解决群众反映突出问题的长效机制，在发挥纠风治本功能上取得新突破，切实解决行政慢作为和工作目标不落实的问题。
（三）延伸民主评议触角，建立预警信息管理机制 大力深化评议基层所站延伸活动，推动政风行风评议部门与部门、部门与群众、群众与干部之间良性循环、互动竞争，提高政风行风建设水平。如深化“十个百” 明察暗访和强化民评队伍建设等。要依托责任制考核、开展座谈走访、政风行风问卷调查、明察暗访以及与信访部门交流情况等信息渠道，全面掌握政风行风建设工作动态。加强对预警信息评估和分析，掌握政风行风建设各项机制的运行情况，从中发现存在的漏洞和薄弱环节，正确分析和判断不良风气的苗头和动向，并注重预警信息评估结果的运用。要注重上下联动，省、市纠风部门要加强对县级政风行风建设的经常性工作的指导，县一级要加强对损害群众利益问题的整改落实工作的督促检查，避免打“太极拳”、“隔靴搔痒” 的现象发生，部门和行业要制定《民主评议政风行风宣传工作方案》，及时编发工作简报或行风专刊，及时准确地向上级评议办和行评代表以及上级主管部门沟通和报送民主评议政风行风工作有关信息。要围绕经济发展大局，紧贴党委政府的中心工作，
9 抓好重点领域、关键环节的监督检查，及时纠正损害群众利益的不正之风。
（四）完善立体监督网络，推动政风行风建设工作有效落实
一是要切实加强对干部的组织监督。要针对党员干部队伍容易犯错误、群众反映强烈的问题及时制定行为准则和道德规范，完善规章，健全制度，有效实现监督。二是加强对重点环节和重点部位的监督，把部门执法的全过程纳入监督范围，构建全方位的执法监督体系。三是继续强化农村基层党风廉政建设联络员队伍建设，完善相配套的制度机制，切实将监督关口前移，加强对干部八小时以外的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”的监督，解决好监督滞后、乏力的问题。四是要拓宽监督渠道，建立健全自下而上、自上而下的监督网络，健全内部监督，加强群众监督，重视舆论监督，在强化事前事中监督上取得新突破。
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