四个带动

2020-03-03 00:31:29 来源：范文大全收藏下载本文

“四个带动”是推动邓州广播影视跨越式发展的“法宝”

近两年来，邓州广播影视工作坚持以项目加快速度，以品牌提升发展质量，以创新激活发展动力，以服务满足人民群众需求，有力地推进了全市广播影视的跨越式发展。2009年电视宣传对河南台报道名列第二，被评为南阳市电视新闻宣传一等奖。《邓州新闻》在全省县级媒体率先实现了男女对播，天天优质播出。邓州电视台播音实现了直播，城区有线电视实现整体转换，农村广播及有线电视基本达到“村村响”和“村村通”，农村有线电视发展的“邓州模式”在全国全省推广。采编播各项功能实现了采编数字化，播出网络化，服务多功能化，技术设备处于全省县级台先进水平。其主要做法是：

一、坚持项目带动，加快发展速度

项目是发展的第一抓手，产业的振兴要有项目的拉动，事业的发展、宣传工作的推进也要立项逐个突破。近两年来，邓州市广电局实施项目带动，不仅促进了广播影视产业的快速发展，而且也打牢了广电影视的发展基础。一是城区有线电视实现了由模拟向数字的整体转换。2008年，根据省、南阳市广播电视产业发展规划，借鉴沿海先进市区数字电视整体转换的成功经验，贷款融资近1000万元，对机房前端和传输网络进行升级改造，采取基本收视维护费不涨价的原则，投资全部由广电部门承担，给用户最大的优惠，向原在册用户免费配送机顶盒，实施城区有线电视数字化整体转换。2009年在实现整体转换的基础上，新开通了电视网站和42个付费频道，进一步加

大覆盖力度和扩展功能，开展了机顶盒的租赁业务和对家庭用户的副机实行每个月5元的收视费优惠政策，得到了社会各界的广泛认可和赞誉，也有效满足了观众个性化、专业化和对象化需求，增加了广电部门的收益。二是农村有线电视基本实现了“村村通”。按照两年基本完成“村村通”的目标，集聚乡镇部、事业科两个部门的精兵强将，专题立项，统筹规划，深入各乡镇（办、区）的行政村进行宣传发动，建立责任机制，对群众积极性高、乡村干部组织得力的乡镇采取政策倾斜，优先安排，优先施工，调动农民安装有线电视的积极性，推进工作任务的落实。两年新接通有线电视行政村400余个，已联通的行政村达到95%以上，基本实现了有线电视行政村“村村通”的目标，既率先在全省做到有线电视公共服务城乡均等化，也为发展文化产业，推进信息化建设奠定了基础。三是农村广播做到了“村村响”。为改变广播电台弱势面貌，广电局先后投资近50万元，购置全套音频工作站、广播热线直播系统、广播发射机等制播设备，还筹款20多万元在全市579个行政村安装无线音响800余套，广播喇叭的村村响，使处于瘫痪的广播媒体呈现出勃勃生机。四是实施农村行政村一月一场电影放映工程。投资120万元购置24台数字放映机，全年放映6800场，既为农民送去高质量电影产品，也扩大就业渠道，增加影视职工的收益。通过这些项目的实施，优化了广播影视产业结构，推动了产业升级，为广播影视的发展起到了核心带动作用。2010年为加快发展，该局又确定《邓州新闻》改版项目、电视现场直播项目、广播电视出精品项目、自然村有线电视通项目、移民有线电视项目、

乡镇政府所在地有线电视数字化转换项目等项目建设，努力实现邓州广电新的发展、新的突破。

二、坚持品牌带动，提升发展水平

品牌是企业竞争力的核心。广播电视是一种文化产品，要增强广播电视节目的竞争力、吸引力、亲和力和信任度，必须在精办节目，打造特色栏目上下功夫。该局坚持品牌带动，以开展宣传质量年为抓手，拓展办台思路，创新办台手段，按照频道专业化、栏目精品化、节目大众化的要求，精制节目，精办栏目，全力打造邓州广播影视名频道、名栏目、名主持、名记者、名编辑等特色品牌。采取请专家来邓讲、送记者出去学、岗位上练等办法，开展十佳记者编辑评选活动，有效提升记者的素质，培养了一批适应广播影视改革发展的经应管理人才、节目策划人才、高新技术人才和复合型人才。公开选拔吸纳6名优秀人才充实到电视台、电台播音主持队伍，优化了队伍结构。对频道、栏目进行包装升级，努力在精品节目、优秀栏目上下功夫，《邓州新闻》由多年的一名播音员连续播音，发展到现在的男女对播，由原来的每周一三五播出新闻发展到现在天天播出；电台改变录播方式，实行现场直播，增强了新闻的时效性，提高了节目的收视率和影响力。挖掘地域文化，提供资讯服务，精办了《戏迷园地》、《经济900秒》、《百姓话题》、《明日之星》、《乡村采风》等特色栏目，使频道和栏目令人耳目一新，节目质量有明显提高，节目的亲和力、吸引力和感染力得到增强，建立起观众、听众对节目的忠诚度和信任度，收视率创历史最高，有效地服务了市委、市政府的中心工作，满足了

广大人民群众精神文化需求，也带动了广告收益增加，收到社会效益和经济效益的“双赢”效果。同时创新外宣机制，按照“专人主攻，全员有责”的方法，凡是全市重大活动或重要外宣体裁，局长亲自参与策划，记者编辑一起筛选题目，进行布局谋篇，提高作品质量。将对上报道任务分解到人，建立健全对上报道新机制和奖惩制度，激励记者多发稿，上要闻，争头条，创优稿，充分调动大家对上报道的积极性、主动性；《深入推广“4+2”工作法》等有分量的稿件在省电视台、中央台《新闻联播》得到播出，《群众事，群众定》专题也在《焦点访谈》栏目播发。全年共发稿360余条，其中中央台12条，省台40条，南阳台314条，居南阳13县（市、区）第一，提升了邓州广电的知名度，有效推介了邓州，扩大了邓州的影响力，营造了全市干事创业的良好形象。

三、坚持创新带动，增强发展动力

创新是动力之源，创新的活力在改革和人才。近两年来，按照广播影视发展要求，打破僵化的管理模式，在体制机制上创新。一是实施思想解放工程。紧紧围绕广播影视工作三年三大步的目标，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，掀起新一轮解放思想的热潮。针对农村有线电视投资大，网络规模小，进村入户困难问题，邓州广电局解放思想，创新方法，用活政策，重塑发展主体，确定了行政推动，群众参与，社会投入，市场运作的原则，激活民间资本，激励社会资本投入等办法，一举破解了发展的资金不足难题，撬动了农村有线电视的大发展，形成潮涌之势。国家广电总局把这种做法称之为“邓州

模式”在全国推广。二是实施绩效管理。根据各部门工作性质、分工等进行分项细化列分，全员绩效挂钩，超奖短罚，职工实行定岗定责，以岗定薪，联效计酬，能者上、平者让、庸者下。每月召开工作例会通报一次各部门主要目标完成情况，对于年终完不成目标任务的单位负责人就地免职，其部门人员不发年终目标奖和奖励工资。对于个人没完成年度工作任务，又在单位考评中处于末位，暂停工作，离岗自学，发市最低生活保障金，经双向选择重新上岗。三是引入竞机制。竞争是发展的源动力。广电局规范公开、公正、平等、择优的干部选拔任用机制。对各二级单位和部门的工作目标量化，每月评一次，排出动态名次，营造争先创优的氛围。对广播电台台长、广告二部主任2个岗位进行了公开选拔，竞争上岗。广告二部主任上任两年来，实行全员绩效工资，充分调动了广大人员干事创业的积极性，每年的工作业绩都有较大增幅。电台采用高层策划的运作模式，购置了直播设备，从社会上选聘了4名专兼职播音员，聘请了省电台的办台专家常年现场指导，现在的电台每天17小时的播音实现了全部直播，这种播出水平在全省县级也为数不多，实现了历史性的跨越。四是开展“创新金点子”活动。评出24条有重要价值的点子和建议进行奖励，营造出聚人心、建言献策、齐心协力谋发展的良好环境。

四、坚持服务带动，满足党和人民需求

广播影视是具有政治性和公益性很强的特色产业。既要围绕党和政府的工作大局，为改革、发展、稳定营造良好的舆论氛围，又要适应社会主义市场经济发展的新形势，满足人民群众日益增长的精神文

化需求。通过深入调研，该局把满足党和人民的需求作为广播影视工作的出发点和终极目标，把党和人民满意不满意作为评判工作好坏的标准，树立所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有人员都是服务人员，所有工作都是为人民服务的理念。以开展优质服务活动统揽全局，明确提出，新闻宣传要在服务市委、市政府的中心工作以及重大活动上下功夫，发挥新闻舆论导向作用，增强宣传的吸引力、感染力和服务大局的能力；广电网络要突出窗口服务质量的提高和安装维修服务承诺的兑现，努力提高城区有线电视服务水平；乡镇部、事业科要通过规划咨询、技术指导等方面服务，倾力维护好广大农村有线电视投资人及用户的权益，加快农村有线电视的步伐；广告经营部门要严格执行广告规定，自觉抵制虚假广告、低俗广告、净化荧屏，努力提高广告服务人民的水平。该局先后印发《开展宣传质量年活动的实施方案》、《创建学习型机关实施意见》、《开展创建文明单位（科室）活动的实施办法》等文件，建立健全诚实守信的规章制度和行为准则。以“满意服务”为主题，通过实行上门服务、一站式服务、无假日服务、限时服务、承诺服务，开设服务客户“绿色通道”，把优质服务向群众需求的方向延伸，把便民措施向群众需要的方向拓展，全面提升群众的满意度，推动了行业整体服务水平和机关效能的提高。通过政务公开专栏和广播电视媒体向全社会公示《新闻宣传服务承诺》、《安全播出服务承诺》、《有线网络服务承诺》等具体服务承诺，实现了服务程序规范和服务标准的规范；开展优质服务先进个人、班组、部门等竞赛活动，每月评出两个服务先进单位，15名优质服

务先进个人，每年终评出优质服务标兵进行奖励表彰，有效提升了服务水平，树立了广电形象。该局在多次行风评议中均名列全市前十名，营造了新作风、新形象、新广电的工作氛围，推进了广播影视工作登上了一个新台阶。

（市委办政研室市广电局）

决策参考第一期

2010年3月3日