新疆少数民族双语教育政策发展
2020-03-03 12:18:13 来源：范文大全收藏下载本文
新疆少数民族双语教育政策发展
[ 摘 要 ]近年来，新疆在社会各界的广泛关注和高度重视下，“双语”教育发展迅速，双语教育的研究也不断发展起来。所谓新疆双语教育是指新疆维吾尔族少数民族使用汉语进行非语言学科内容的教育。 在过去的50多年中，新疆维吾尔自治区认真贯彻中央的语言政策 ，实施对少数民族的双语教育，取得了显著的成绩 。从新疆少数民族双语教育政策的演变中，可以看出新疆在不断总结和借鉴国内外经验 紧密结合国情、区情，努力营造一个更加优化的双语和多语教育环境 ，为双语教育的顺利实施提供了强有力的政策保证。 [ 关键词 ] 新疆 ；少数民族 ；双语教育政策
新疆维吾尔 自治区是一个多民族、多语种、多文化的地区 ， 自古 以来就是东西方语言与文 化的交汇之地。世界六大语系中的三大语系的语言汇集在这里。在维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、锡伯、塔吉克、乌孜别克、满、塔塔尔、达斡尔和俄罗斯 l 3个世居民族中， 除汉族、回族和满族通用汉语汉文外 ， 维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜，锡伯等民族不但有语言， 还有本民族的文字 。长期以来，各民族人民在共同的生产生活中，逐渐形成了互相学习语言文字的优良传统，已形成了多种双语类型 ，其中又以“民一汉”双语型为主。
新中国成立以后，废除了民族压迫、民族歧视，开创了民族平等、团结、共同发展繁荣的新时代。少数民族语言文字得到了充分尊重。1 9 4 9年通过的《 中国人民政治协商会议共 同纲领》、1 9 5 1 年颁布的第一部《 宪法》、1 9 5 1年政务院批准的《关于第一次全国各民族教育会议的 报告》、1 9 5 2年公布实施的《中华人民共和国区域自治实施纲要》、1 9 8 4颁布实施的《中华人民共和国民族区域自治法》、同年教育部颁发的《全日制民族中小学汉语文教学大纲》、1 9 9 5年颁布实施的《中华人民共和国教育法》、2 0 0 2年7月召开的第五次全国民族教育工作会议 ，都对少数民族学习、使用和发展本民族语言文字的自由平等权利作出了法律和政策上的保障，强调了少数民族学生学习汉语的重要性，并为少数民族地区双语事业的发展提供了政策和法律依据。
以国家的政策、法律为依据，新疆维吾尔自治区根据不同时期的历史条件，逐步确定了民族语文与汉语文(双语)的关系，制定了少数民族以学习、使用和发展 民族语文为主 ，同时又自愿学习、使用汉语文的语言政策和双语教育政策。回顾新疆 5 0多年的双语教育政 策发展历程，大致可分为三个阶段。 一﹑新疆双语教育政策的形成期
新中国建国初期颁布的一系列法律和政策，明确了我国少数民族语文和汉语文 的关系 ，并使少数民族语文的使用范围史无前例地扩大了。民族语文不仅是少数民族的日常交际工具，而且已经成为少数 民族地区政治、经济、文化发展的重要工具。在当时的历史条件下 ，在处理民族语文和汉语文的关系上，突出了民族语文的地位。2 0世纪5 0年代至 6 0 年代中期，新疆依据国家相关的政策和法律 ，制定了相应的语言政策 ，突出了以民文为主、民汉两种语言并用的原则 ，同时提出了民汉互学语言的双语政策。“ 以民文为主”，即少数民族认真学习、使用和发 展民族语文 ，这对于实施民族区域自治法、切实贯彻和落实民族政策、增进民族团结 和社会稳定、维护祖国统
一、继承和发扬新疆各少数民族优秀文化、加速新疆的现代化建设，都具有重要 的意义。因此，新疆有传统语言和文字的维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯等少数民族在 学校教育中均采用母语授课 ，建立起了从小学到高中乃至到大学的民族教育体系。“民汉两种语言并用”则是要服从汉语是我国通用语这个大前提 ，二者必须有机地结合。这就从另一个侧面强调了新疆在学习、使用和发展民族语文的同时，又不能忽视汉语的学习和使用 ，必须实施二者相结合的双语政策。
基本社会共识新疆是一个多民族、多语言、多文种的地区，双语的社会环境是客观存在的，这就决定了双语教育的存在。在多年的实践过程中，对推进双语教育也形成了基本的社会共识。
共识一：推进双语教育是关系到新疆经济社会发展进步的重要战略举措，关系到国家统一强大，关系到各民族团结，关系到新疆长治久安。共识二：推进双语教育是提高少数民族教育质量，加强民汉兼通人才培养的必然要求。共识三：推进双语教育顺应广大群众期盼接受良好教育的愿望，适应了年轻人就学、就业的竞争要求，是帮助少数民族学生融人现代主流社会的一项民生政策。
二、新疆双语教育政策的发展期 1 9 7 6年 ，新疆各项事业进入了正常发展 的轨道，民族教育也走上 了复兴之路。尤其是党 的十一届三中全会以后 ，随着改革开放和社会主义建设事业的不断发展 ，民族教育，特别是少数民族双语教育的地位 日益突出。双语教育研究逐渐开展起来 ，但对双语理论和双语教学方面的研究仍存在诸如把“汉语教学 ”与“双语教学” 或“ 双语教育”相混淆等尚未理清的理论问题 。
这一阶段 ，虽然仍未明确地提 出“双语教育”的概念 ，但已涉及双语教育 的方方面面，如设置管理机构、加强领导、调整教学计划、明确培养目标、加强师资队伍建设和教材建设等等。尤其是首次提出了“民汉兼通”，并把“民汉兼通”作为双语教育的基本方针，充分显示了新疆双语教育政策快速发展的轨迹 。
由此可见，这一时期双语教育的基本方针和基本要求进一步明确，具体和系统化，从而使自治区双语教育工作在经历了1 0年浩劫之后 ，又重新得到了恢复和发展 。
三、新疆双语教育政策的完善期
2 0世纪 9 0年代以后，我国进入现代化建设的新时期 。一方面 ，现代科学技术突飞猛进地发展 ，信息化，一体化日新月异的变化和西部大开发战略的实施，使得少数民族对汉语的学习有了更加迫切 的需求。这些变化，必然对原有的双语教育模式提出了调整和革新的要求 。另 一方面 ，随着国外双语教育理论的引进及国内外成功的双语教育实验的影响 ，新疆的双语教育理论研究与实践进入了快速发展时期。双语教育理论研究成果不断丰富，各类双语教育改革 实验大规模开展，建立了相应的学术团体形，成了一支双语 和双语教育研究队伍 ，编写了成龙配套的双语教材，这些对自治区双语教育政策的完善提供了理论基础和科学依据。
这一时期，自治区党委、人民政府和有关教育部门对双语教育作出的各项决定，进一步明确了在新的历史阶段双，语教育的方针、任务、地位和作用 ，确定了双语教育的指导思想，提出了相应的对策、办法和措施 ，对新疆双语教育的发展起到了有力的促进作用。明确提 出了“ 双语教学”、“ 双语教育”的概念 ，虽然两个概念仍常常混用。
四，新时期推进双语教育工作的基本原则
第一，坚持积极、稳妥、有序推进的原则。既要积极进取，不等不拖；又要实事求是，不急于求成，把握好节奏，安排好衔接。
第二，坚持因地制宜、分类指导、分区规划、分步实施的原则。既要统筹规划，整体推进，又要分类指导，分步实施；既要立足于推动当前工作，又要着眼于实现长远目标，循序渐进。
第三，坚持尊重教育发展规律的原则。以科学的教育发展观指导双语教育工作，把普及双语教育与提高双语教育质量紧密结合起来，实现科学推进，可持续发展。
第四，坚持民汉兼通培养、民汉教学并行的原则。在努力推进国家通用语言文字教学的同时，切实加强少数民族语言文字教学工作。要科学设计教学模式，合理设置课程方案，保证民汉兼通人才培养目标的实现。
第五，坚持从幼儿抓起、从教师抓起的原则。
从双语教育推进的实际出发，集中双语教育资源，从学前和低段抓起，逐步推进。重视双语教师队伍建设，按照增量补充、存量培训、定向培养、滚动推进的方针，建设一支数量和质量满足双语教育要求的双语师资队伍。
从以上分析可以看出，大规模开展的各类双语教育改革实验是这一阶段 的突出特点，有关双语教育的理论与政策在实践中得到不断完善。因此，可以说双语教育政策逐步进入了完善时期 。
参考文献
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【4】马寅.中国少数民族[M].北京：人民出版社，1981
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