市妇联党建带妇建推动事业发展经验交流
2020-03-02 06:04:12 来源：范文大全收藏下载本文
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实施党建带妇建 推动妇女事业发展
市妇女联合会
xx市东临武汉，西接荆襄，素有“膏都海”和“鱼米之乡”的美誉。现辖16个乡镇、414个行政村，其中社区27个；总人口68万，其中妇女35万人。近年来，我们在上级妇联的指导和市委、市政府的大力支持下，积极探索“党建带妇建”的组织原则，确立了“制度规范、带促结合、务实创新、共同发展”的工作思路，形成了“党建先导、整体联动、优势互补、注重实效”的工作态势。全市妇女综合素质进一步提高，妇女儿童合法权益得到切实保障，广大妇女积极投身四个文明建设，有力地促进了我市妇女事业与经济社会的全面、协调、可持续性发展，为构建和谐xx做出了积极的贡献。
一、工作开展情况
（一）加强领导，创优妇女工作环境。
目前，我市市、镇党委都有1名领导分管妇联工作，政府都有1名领导联系妇联工作，市委建立了常委听取妇联专题汇报制度，每年听取妇女工作汇报不少于2次，及时研究妇联提请讨论的重要问题，常委的有关会议吸收妇联负责人参加或列席。每次市妇联召开会议或组织活动，在家的市“四大家”领导都能应邀出席。市、镇两级妇联经费都列入财政预算，尤其是06年是省委妇女工作会议后，我市迅速按照会议要求，确定妇女工作经费从2007年按照全市妇女人口每人0.3元的经费标准全额增拨到位，为妇女工作的深入开展提供了强有力的后盾。在全市各级党组织的重视、关心、支持下，妇女工作的
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环境进一步优化，促进了妇女事业的健康发展。
（二）健全网络，扩大妇女工作覆盖面。
我们始终按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的原则，坚持立足基层，夯实基础，健全网络，不断延伸妇女工作领域。全市16个乡镇，414个行政村，妇联组织健全完善。镇、村妇联干部的任用采取了组织选配、公开竞聘、选举的形式，全市镇、村两级妇联干部呈现出年纪轻、学历高、业务强三大特点。目前，全市16个乡镇妇联共配备专职妇联干部16人，平均年龄为38岁，其中大专以上文化程度11人，占68.7 %。387个行政村妇代会主任平均年龄为43岁，高中以上学历的104人，占26.8 %，全部进入了村两委，村妇代会主任的经济待遇得到了落实。在健全乡镇、村级妇联组织建设的同时，在市直9个战线相继成立了妇女工作委员会，妇委会主任平均年龄为37岁，大专以上学历的8人，占88.9%。根据形势的发展，我们及时把妇联组织向民营企业延伸，先后在宜化双环集团、久大(xx)制盐有限公司、药业、温泉等女职工较多的企业，成立了妇代会组织，确保妇女工作不留空白，不出现死角。目前，全市妇女工作的触角已延伸到不同领域，各级妇联干部队伍稳定、人心稳定，妇女工作开展得有声有色。
（三）注重选育，构筑妇女干部参政议政大舞台。 我们坚持从组织、制度和机制上予以保证，在培育、选任和管理上改革创新，为优秀女干部脱颖而出广辟舞台。
1、抓推荐使用。市委先后制定出台了女干部培养选拔规划和政策意见。在乡镇和市直机关的调整配备中，设置了女干部配备的比例，明确乡镇至少配备１名女领导干部，在一些市
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直部门设置了女领导干部职位，并确保这些职位不因机构改革、职数紧张而挤占。坚持在同等条件下优先选拔女干部，对女干部能够委以重用的，不放在一般性的岗位上；能够担任正职的，不放在副职岗位上；能够破格任用的，不按部就班，为女干部成长和发挥作用提供更多的支持。在选拔使用女干部上不唯资历破格用，做到讲台阶而不抠台阶，论资历不唯资历；群众公认大胆用，通过完善民主推荐、民主测验和民主评议，大胆使用实绩突出、群众公认的女干部；潜力大的及早用，确保不错过最佳使用时期，特别优秀者，敢于压重担子，促其小步快跑，快速成才。拓宽视野，实施公开选拔、竞争上岗、定向培养等措施，构建让优秀人才脱颖而出的机制。目前，全市“四大家”领导班子中都有女性担任领导职务，全市共有副科级以上女干部90人，占副乡镇级干部总数10.01%，其中正科级干部13人，担任单位主职的有7人，16个办事处、镇、场党政班子中配备女领导干部18人。全市党代表、人大代表、政协委员中女性所占比例分别为15.8%、24.4%、26%。在xx市第六次党代会和第七届人代会上，我市妇联主席先后当选为市委委员和市人大常委会委员，标志着代表全市广大妇女意愿的妇联进入了xx市领导决策层。
2、抓培养锻炼。我们从提高女干部的政治素质、工作能力和领导水平入手，建立完善计划调训与需求培训相结合的培训机制，将全市女干部按不同类型和行业，分别制定培训计划，每年定期举办各类人才队伍培训班，规定女干部不得少于20%。市委党校、行政学校每年安排学习的干部中，女性学员达到了参训学员的30%以上。每年下半年，我市妇联积极响应
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xx市妇联的号召，组织部分35岁以下的优秀妇女干部到xx市委党校参加妇女干部班的学习。
3、抓后备培育。按照有所侧重、备用结合的原则，建立女后备干部推荐管理制度。我们结合市镇领导班子年度考核进行后备干部推荐，掌握了一批优秀女后备干部。发动各级妇联组织向组织部门推荐优秀妇女人才。对全市副科级以上女干部情况进行了调查摸底，建立了档案，对各乡镇党委推荐的每个村的女后备干部进行认真筛选。建立起全市女干部人才库，着力建设一支文化素质高、覆盖范围广、数量充足的年轻女后备干部队伍。在此基础上，按照“培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层”的思路，切实加大上挂、下派、交流和轮岗力度，鼓励女干部到经济建设第一线去，到艰苦困难的地方去，接受挑战和考验。我们还选派了一批优秀女干部参加市重点工程建设和市委、市政府的中心工作，促进了女干部的全面发展。同时，重视女党员的发展工作，把发展女党员和培养选拔女干部有机结合起来，全市妇女党员3175名，占全市党员总数12%。
（四）完善机制，充分发挥妇联组织的职能作用。 引导广大妇女自觉服务服从于全市工作大局，努力维护妇女合法权益，促进妇女发展，是通过开展“党建带妇建”活动，彰显妇联工作成效的具体体现。近年来，我们一是以弘扬家庭美德、提高城乡文明程度为重点，以家庭和社区为阵地，在全市开展了创建“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“平安家庭”和“家庭助廉”等活动。涌现出10多户全国、省、xx市级文明家庭标兵户，500多户市级文明家庭。二是以促进城乡妇女发展为立足点，深入开展“双学双比”和“巾帼建功”活动。
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评选出受各级表彰的“双学双比女能手”100名，“双学双比”先进集体30个，“巾帼文明示范岗”30个，“巾帼建功”先进个人50名。三是以家庭教育为切入点，大力推进未成年人思想道德建设。通过开展“双合格”和关爱留守儿童活动，促进家庭教育和服务平台建设，建立留守儿童长效管理机制。两年来，在全市女干部、女医生、女教师、社会热心妇女及“五老”人员中招募“爱心妈妈”2340名，与父母在外打工的6168名留守儿童结对，开展了各类慰问、关爱活动，从生活、学习、心理、情感等方面对留守儿童进行帮扶，切实解决留守儿童存在的学业失教、生活失助、心理失衡、安全失保、情感缺失等问题，消除社会不稳定因素。四是以维护妇女儿童根本利益为出发点，为妇女群众办实事、办好事。我市相继成立了维护妇女儿童合法权益协调组，开通了“148”妇儿维权热线，建立了妇女儿童合议庭、妇女儿童维权监督岗和“110”反家庭暴力接警中心，完善了法律援助网络；乡镇、社区、村成立了妇女维权服务站，健全了基层妇女信访网络；建立了维护妇女儿童权益工作联席会议制度、妇女法律援助制度和妇联干部担任特邀陪审员制度，提供了强有力的制度保障。全市妇女儿童合法权益得到切实维护，加强妇女工作、扩大妇女就业、保障妇女健康、推动男女平等、发挥妇女参政作用等方面取得了可喜成绩。两年来，市妇联接待来信来访98件，做到了件件有回音，事事有答复，努力把矛盾化解在基层，切实维护了广大妇女儿童的合法权益。
二、需要解决的突出问题
（一）部分基层党委重视程度不够
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当前，由于各乡镇（街道）加快发展的任务重、压力大，领导们的大部分精力都放在招商引资、项目引进和社会事业发展上，妇联工作很难摆上基层党委工作的议事日程，对于妇联工作没有进行总体部署和要求，造成了妇建工作滞后于党建工作的现状。
（二）乡村两级妇联干部专职少、兼职多
目前全市乡镇（街道）、村（社区）妇联妇联干部中，几乎全部为兼职，专职的廖廖无几。基层妇联干部大部分身兼多职，还经常被党委、政府抽调完成一些突击性任务，根本没有足够的时间和精力来思考、从事本职工作，使妇联工作处于被动应付状态。
（三）基层妇联组织工作活动经费无着落
目前，我市乡镇妇联只在每年的“三八”节活动，各乡镇党委视不同的经济状况给予适当的支持，没有固定的工作活动经费，这在一定程度上制约了妇联正常工作的开展。村一级则更为突出，每个村所有经费全部依靠财政转移支付，除去人员工资，村里妇代会开展活动的经费难以维持。
（四）待遇落实不到位，后顾之忧没解决
现如今，为了提高村主职干部的生活待遇，市里出台了相关政策，但由于财政有限，不能惠及包括村妇代会主任在内的所有村干部。一年收入只在千元左右，这对于年轻、有文化的女性根本没有吸引力，她们普遍认为，不管是出去打工，还是在家干点什么，每年收入至少能挣到
三、五千元，比干村妇代会主任强多了，一些干了二三十年的妇代会主任，退下来以后没有任何经济保障，这些都直接影响了基层妇联干部的工作积
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极性。
（五）村级女干部源头不足
农村村级女干部的源头严重不足，主要有三个方面的原因：一是村级女干部经济收入太少，没有吸引力。许多年纪轻、有文化、有能力的妇女大多外出打工或在家从事工副业，根本不想干村妇代会主任，形成能人不想干，想干不能干的实际情况；二是部分妇女思想保守被动，不愿出头露面当干部，认为多一事不如少一事；三是部分农村地区观念落后，家族势力排除女性，加之宣传力度不够，在村级班子选举中女干部往往落选。
（六）妇联干部自身综合素质有待提高
主要表现在：一是文化知识单一，在具体工作中缺乏智慧和知识的支撑；二是业务知识不熟，不能够很好地了解和掌握新时期基层妇联工作职责、工作任务，不知道如何有效地开展妇女工作；三是思想保守思路不开阔，工作缺乏创新和突破，对妇女群众没有吸引力、凝聚力。
三、意见建议
（一）妇联要主动
一是主动研究党建带妇建的着力点。各级妇联干部要主动学习省、市有关党建带妇建方面的文件，认真领会文件精神，对于什么是党建、什么是妇建，党建如何带妇建、妇建怎样服务党建要有思索、有体会，创造性的开展工作，找到本级“依托党的基层组织建设带动妇联基层组织建设”的最佳方式。
二是主动争取领导重视。尽管党建带妇建的关键是党委组织部门要在“带”上发挥作用，但是妇联组织不能等，不能靠，
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要主动出击。要通过在带领广大妇女参与经济发展、引导广大家庭建设精神文明和维护妇女儿童合法权益促进社会和谐等方面的创造性工作，为党和政府分忧解难，为妇女群众排难解困，真正发挥妇联组织的党联系妇女群众的桥梁和纽带作用。要用“有为争有位”，争取到党政领导对妇联组织的高度重视，进而争取到各级党组织把妇联组织建设纳入党的组织建设总体规划。
三是主动设计工作载体。做好一项工作，选择一个合适的工作载体十分重要。争取到领导重视，把妇建纳入党建总体规划只是工作的一个良好开端。要想真正实现工作目标，还需要各级妇联精心设计工作载体。不仅要设计党建带妇建的工作载体，争取到组织部门的认同得以实施；还要设计妇建服务党建的工作载体，使党委组织部门也能感受到妇联组织对党的工作的帮助。
（二）要形成联动
党建妇建联动。首先要组织建设联动。基层妇女组织的建设要适应社会组织的新变化，紧紧跟进基层党组织的建设，同时还要根据新情况、新问题，同步调研，同步促进；二要队伍建设联动。基层妇联干部绝大多数是党员，农村基层女党员也大多是妇联干部，党委组织部门如果能明确把妇女干部队伍建设作为党的队伍建设的一个重要组成部分，就是实现了队伍建设联动。三要工作联动。妇联工作要贴近党政中心，围绕妇女群众关心的热点难点问题，寻找最佳切入点，既做到党政有号召，妇联有响应，又做到妇女群众满意。
上级下级联动。党建带妇建不仅需要调动组织部门和妇联
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两个方面积极性，还需要上级和下级之间的联动。上级要主动争取相应政策支持，为下级的工作提供有利的条件；下级要认真贯彻上级文件精神，学会把文字落实到实践中。同时实现上级下级之间经常性的信息沟通，防止“上边热，中间温、下边冷”现象的发生，绝不能让党建带妇建工作流于形式。
全社会大联动。做好党建带妇建工作，要加强舆论宣传，争取全社会的大联动。虽然各级党委都制定了一系列的加强妇女工作的政策，但是政策的宣传还不够，甚至有些组织部门和妇联干部都了解不多。因此妇联组织自己要做好宣传，营造良好的政治氛围。同时通过妇联有所作为的业绩争取社会各界都关注、支持和理解党建带妇建工作，形成各部门联动的工作氛围。
（三）要重点推动
妇联组织存在越基层，工作经费越紧张、人手越少、工作越杂越多（镇、村妇女工作者绝大多数身兼数职）的现象，如何让这根穿着千条线的针能很好地动起来，发挥作用，关键在于工作要整合起来，有明确的工作目标，有切实可行的工作方法、行之有效的工作措施，因地制宜，重点推动；同时要借助党建带妇建的有利条件，整合社会资源，借助社会力量共同推进妇联重点工作。
当前我市妇联基层组织建设仍存在一些薄弱环节，主要表现在妇联组织的横向网络需要进一步拓展，基层女后备干部的储备力度要进一步加大、基层妇女工作经费相对紧张、村妇代会主任的待遇还有待进一步落实等。我们将在今后的工作中进一步抓好党建带妇建，争取妇建促党建，努力营造党委重视、
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政府支持、妇联牵头，各方参与的基层妇女组织工作新格局，将我市妇女工作推上一个新台阶。
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