毕业论文
2020-03-03 06:10:54 来源：范文大全收藏下载本文
江苏开放大学
行政管理专科毕业论文
题目
昆山乡镇供电所管理存在的问题及对策研究
学校
昆山开放大学
班级
12春行政管理专科
学号
姓名
指导教师
张宏
职称
副教授
2014年5月
目录
内容摘要
一、乡镇供电所存在的问题
（一）对供电所规范化管理认识不足，不能深入开展工作
（二）管理水平落后，优质服务的理念没有落到实处
（三）人员身份不同，暴露各种问题
（四）生产管理形势依然严峻
（五）技术管理基础薄弱的问题
二、乡镇供电所存在问题的原因分析
（一）对供电所规范化管理认识不足，不能深入开展工作
（二）管理创新不够，无法跟上发展的需要
（三）体制改革后人员身份的不彻底
（四）生产管理制度未能真正落实到实处
（五）技术管理基础薄弱产生的原因
三、解决乡镇供电所存在问题的几点建议
（一）定岗、定责，以制度建设为龙头，进一步推进供电所基础管理规范化
（二）建立科学规范的管理体制
（三）对员工的整体素质的提高
（四）生产管理制度的真正落实
（五）技术管理基础的完善 参考文献
2 乡镇供电所管理存在的问题及对策研究
内容摘要：为认真贯彻落实国家电网公司“新农村、新电力、新服务”农电发展目标战略，加强供电所规范化、标准化和科学化管理，全面提升乡镇供电所基础管理、人员管理、安全生产、营销服务等工作的标准化，强化服务功能，提高工作质量和效率，供电所又担负着供电企业在基层的供电、线路设备维护、收费、管理服务任务。供电所管理的好坏，直接影响着供电企业外部的社会形象和内部的经济效益。结合当前农电工作重点和工作实际，就当前存在的各种问题，需积极探索先进的农电管理模式，开拓创新，不断进取，稳步开展创建规范好供电所工作，抓好供电所的管理是保证供电企业发展的基础。
关键词：体制改革 存在问题 改进措施
一、乡镇供电所存在的问题
（一）对供电所规范化管理认识不足，不能深入开展工作
昆山市供电公司2002年根据上级公司要求，进行了体制改革，对乡镇供电所进行统一管理，就“人，财，物”进行统一并入供电公司的农电公司进行管理，现下属共有11个乡镇供电所，就目前的工作存在着众多的问题，和茅盾，急需对乡镇供电所进行规范化管理。
（二）管理水平落后，优质服务的理念没有落到实处
从总体上讲，供电所作为供电企业的派出机构，人、财、物归供电公司统一管理，各项工作得以逐步步入标准化、科学化、规范化的管理轨道，但基础仍很薄弱。如，供电所虽然注重了对安全生产的管理，但许多供电所对电压、无功的管理、优化网络结构管理以及供电可靠性管理等几乎没有开展；线损管理虽然已经进行统计考核，但缺乏细致分析、整改措施落实不力和考核不到位现象依然存在，客户服务从服务监管到保障手段还有待于进一步完善，尤其是服务意识还有待于进一步加强。因为，在个别员工心目中还依然存在专变客户的自身设备故障以及居民客户的室内故障不归我们管的思想，这是典型的电老大思维方式在作怪，这说明我们的员工，还没有将“始于客户需求，终于客户满意”的服务理念和行业宗旨真正落到实处。
（三）人员身份不同，暴露各种问题
3 通过某些供电所暴露的问题，说明供电所管理模式不适应供电企业集约化、专业化的经营管理模式。目前，在全系统范围内开展标准化、精细化管理，从发现的问题可看出，精细化管理仍然停留在口头上，还没有真正落到实际的工作中。在电费管理上，主要存在“坐收”和“走收”两种方式。“坐收”方式基本实现抄收分离，但 “走收”方式未实现抄收分离，抄表员即抄表又收费，若供电所内部财务管理钱帐不分，加上失去内部监控，在供电所执行财务制度不严格和收费难度大的情况下，容易造成挪用电费的现象。
（四）生产管理形势依然严峻的问题
由于农网改造资金有限，网改不彻底，遗留问题较多。原有行政村339个，通过近几年的电网建设和改造，完成165个行政村的改造任务，仅占全公司的48%，还剩52%的行政村未进行改造，而且在已改造的165个行政村中，仍然有部分村组未改造到位或执行分总表制，这样就形成了目前所谓的一村两制的管电方式。未改造的低压线路，由于年久失修，时刻威胁人民群众的生命和财产安全，作为服务于地方经济的电力企业，苦于无计划、无资金，所以无法解决。如果再加上供电所岗位职责不明确，规章制度不落实，综合素质不高，业务技能低下，安全意识淡薄，无票工作、无票操作，不按规程落实安全组织措施和技术措施，那么，对于公司的安全生产管理来说，形势依然严峻。
（五）技术管理基础薄弱的问题
有些供电所外观上，整齐统一，但从资料上来看，供电所制度不完善，档案不完整，记录不详实，数据不准确，分析不透彻，可靠性和线损等专业性管理工作开展深度不够、系统性不强等问题。图纸严重短缺，技术档案与实际不符，设备运行、维护等有关记录不健全，没有根据变动情况及时更新电网接线图和台帐资料，违章装置依然存在。
二、乡镇供电所存在问题的原因分析
（一）缺乏规范化管理，无法深入开展工作
随着电力体制改革的深入，电力企业正逐步走向市场，成为市场主体，而地方电力（集团）公司又是一个农电企业，是服务面最广、工作在最前沿、直接服务“三农”的供电企业，具有工作繁重、困难多和受历史原因制约大等特点。而供电所又是供电企业的最基层组织和服务窗口，直接担负着“三公开、四到户、五统一”的管理任务，其工作质量的好坏直接关系着供电企业的发展和对外服务
4 的社会形象。因此，我们必须从讲政治的高度和发展大局来认识和加强供电所规范化管理工作的重要性，但由于我们当中有些人对理解供电所规范化管理工作的认识还不够深刻，还有些误解，以为供电所主要任务是保证安全上不出事，线损达到上级规定的指标，电费不发生拖欠、故障报修不发生投诉就行。其规范化管理工作就象有些企业的所谓“达标升级”一样，仅是一个冲刺，根本没有意识到规范化管理工作最终必须落实到常态的制度管理上，其最终目的是建立起科学的管理机制和管理体系，进而为企业的生产经营活动创造出最大的经济效益和社会效益。以致有的供电所对广泛开展规范化管理工作重视不够，没有认真组织落实，或者仅是敷衍了事、搞花架子，以应付上级检查、验收。
（二）管理创新不够，无法跟上发展的需要
业务管理部门在管理供电所时，提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，即使检查也不够认真，没有严格的考核措施。一旦出现违规违纪事件，简单地“一惩了之”，“惩处”的目的不仅仅是让员工知道不能做什么，更应该是让员工知道怎么做。作为机关工作人员，每年都有学习培训的机会，通过办公自动化和网络又有很多了解新事物、新知识的渠道，而农电工每年系统性培训最多也就是十天左右，加上基层工作条件有限，接受新事物、新知识的渠道相对较窄，所以业务部门应给予基层供电所更多的帮助和指导，而不仅仅是指责和惩处。
（三）体制改革后人员身份的不彻底
供电所从2002年9月份上划省公司管理，由于历史原因，导致有多人到现在无法解决“身份”问题，而这部分人的工资费用只能进入维管费支出，一方面增大了企业成本，另一方面与正式职工同工不同酬，形成了农电工与正式职工之间存在着一道无形的鸿沟，影响了农电工的工作积极性，农电工的收入偏低。
（四）生产管理制度未能真正落实到实处
每个乡镇供电所管理制度汇编都有厚厚一大本，除了公司层面出台的管理制度外，还有班组自身的制度。有的制度只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设，既不切合实际，也没真正付诸实施，只是浅尝辄止。公司层面出台的管理制度，往往传达到供电所长，供电所长作为\"二传手\"，组织农电工进行学习，也就是“一念了之”，很难让农电工理解消化，贯彻落实。被管理者不熟悉管理制度，就很难做到遵守制度。
（五）技术管理基础薄弱产生的原因
5 乡镇供电所体制改革后，其中几个供电所为原来几个乡镇合并而来，农电职工的人员流动明显加快，企业资产大量增加，维护量也相应增加，人员整体素质不够，主要是农电职工的人员流动明显加快，企业资产大量增加，维护量也相应增加，不少新招聘的农电工（包括接收的原电力站老员工）素质提高的幅度与形势变化并不能保持完全同步，只能应付表面工作，现部份供电所的技术管理基础相对薄弱，各台帐未能及时建全，相对以后的供电所管理带来一定的困难，对设备的维护，客户的需求缺少相应的支撑材料。
三、解决乡镇供电所存在问题的几点建议
如何改进对乡镇供电所的管理，我们不能再用习惯性思维、习惯性做法去处理乡镇供电所的问题了。要尽快解放思想，转变观念，不能一味地从被管理者身上找不足，更应该从自身找原因，从管理中找短板，认真解决管理中存在的问题，逐步将乡镇供电所工作推上规范化轨道。
（一）定岗、定责，以制度建设为龙头，进一步推进供电所基础管理规范化。 以人为本，全面提升供电所队伍综合素质是规范化建设的重要基础；建章立制，完善供电所制度建设是规范化建设的关键手段。首先建立健全供电所的各项规章制度，用制度规范员工的行为。狠抓建立各种基础资料管理工作，严格按照《农村供电所规范化管理标准》健全各种管理制度。明确供电所各岗位职责和行为规范。从安全运行到维护检修、从业扩报装到抄表收费、从指标管理到考核兑现、从客户报修到故障处理、从职工教育到行风建设等，具体制订各种规章制度，使各项工作有章可循，实现每个管理环节可控、在控的目标。
（二）建立科学规范的管理体制。
农网改造结束后，使乡镇农村供电网络得到了很大程度的优化和改善。但是管好、用好农村电网既是供电所日常工作的中心任务和自身存在和发展的基础，更是服务“三农”和农村经济可持续发展的前提和重要保证。然而农村电网又具有覆盖面广、工作量大，供电设备多、管理责任重的特点。因此，各供电所首先必须认真落实巡线制度，责任到人、任务到人，并结合安全性评价和规范化供电所的创建及春、秋安全检查工作，对设备进行全面清查，发现缺陷及时制定整改计划，限期整改，力争将设备的不安全隐患及早消灭在萌芽状态，有效提高电网设备的健康水平。其次是必须建立健全设备基础管理资料，更换或维修，尤其是设备技术参数的改动在设备台帐或有关报表中必须留有详细记录，以便实现
6 周期维护和动态管理相结合。第三是进一步加大设备及线路改造投资，尤其是鼓励、引导农村综合变用户进行改造，消除农村用电瓶颈和优化电网结构。
（三）对员工的整体素质的提高
必须把提高员工整体素质当作战略性工作来抓，因地制宜地制定农电培训规划，按年、季、月分步实施。可以根据条件采取送培、岗位练兵、技术比武等形式进行培训，也可以开展技术下乡活动，组织有经验，有专业知识的人员到乡镇供电所进行讲课，农电职工不经培训或培训不合格不准上岗。通过各种形式的培训活动有目标，分层次地提升农电职工队伍的技术和实际操作能力。供电所是电力企业的最基层单位，随着电力体制改革的不断深入，使农电公司成为供电企业的半壁江山。同时要求广大供电所员工在业务管理和精神文明建设方面都要有待进一步提高，这是电力体制改革的内在要求，也是农电队伍生存与发展的必然。
（四）生产管理制度的真正落实
加大落实力度，推进管理制度再上新台阶，因地制宜，修改供电所二级考核办法，并与个人的工资、奖金挂钩，促使他们主动为客户服务，为积极开拓农村电力市场服务。随着计划经济被市场经济所取代，供电行业变成了纯粹的经营性企业，更确切地说，它已属于服务行业。“电”不再是一种权力，而是一种商品，说白了，供电企业是通过自己的电网向客户“卖电”。从这个意义上讲，供电企业同客户之间完全是一种“卖”和“买”的平等关系。随着用电客户法律意识的提高，客户消费自我保护意识日渐增强，我们的服务稍有不慎，便会被“维权投拆”，供电行业现已处于群众和社会舆论监督之下，这是面临的新挑战。完善窗口建设，制定严格的考核制度——化被动为主动。为提高服务质量，严格报装工作流程，加快电费结算速度，增强工作透明度，搞好用电服务工作，并制定营业厅工作制度，以此约束营业厅人员，使各种规章制度成为习惯，要面向全社会公开供电服务承诺，接受社会监督。要求服务人员牢记供电服务承诺，严格遵守各项规章制度。
（五）技术管理基础的完善
11个供电所，分布在全市各乡镇，如何实现科学管理，是电力大营销的需要，更是电力创一流的需要。首先是进一步完善信息网络，以实现系统资源共享和推行标准化管理；其次是，通过网络连接，实现异地交费和在线监测。通过在 7 线检测，实现各类信息和定期统计分析以及实现在线潮流计算和在线监测管理。因此，作为地电系统的各级管理干部和广大职工，进一步提高对加强供电所的建设和规范化管理的认识，要树立科学的发展观，进一步加强学习，善于探索、勇于创新，为农电企业的可持续发展作出自己应有的贡献。
总之，在公司的领导下，我们全体职工齐心协力，共同奋斗，逐步走出困境，各项管理步入了规范化和快车道的发展，更使我们看到了供电企业的希望，虽然我们在供电所创建规范化工作中做出了一些成绩，但通过对各单位的验收检查也发现了一些问题。为此，我们将继续根据实际情况，针对性地采取措施，创造性地开展工作，逐步通过创建规范化供电所这一具体的形式来提高我们的各项管理和综合素质。
参考文献：
[1]《国家电网公司农电管理与发展情况的调研报告》.国家电网公司“新农村、新电力、新服务”工作会议文件，2006年3月
[2]王宁.《浅谈乡镇供电所规范化管理的必要性》.《中国高新技术企业》，2009年第21期 [3]孙书华.《浅谈乡镇供电所风险管理及应对措施》.《北极星电力论坛》，2010年6月 [4]尹聪.《降低农村电网线损措施浅析》.《科技信息(科学教研)》，2007年24期 [5]陈梁.《降低农村电网线损对策研究》.《企业研究》，2010年22期
[6]《农村电网和县城电网建设与改造管理办法》.南方电网计[2004]5号文件，2004年1月
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