推动城乡一体化工作实施方案

高港区推进城乡一体化工作实施方案

口岸街道新明村村主任助理徐婷

城乡一体化建设是新农村建设中面临的一个重要课题.统筹城乡经济社会发展，是现阶段我国经济社会发展战略的必然选择，为了全面贯彻落实科学发展观，加快区域经济社会全面协调可持续发展，推进城乡统筹发展进程，结合我区实际，制定本实施方案。

一、城乡一体化的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着力推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化，加快人口、产业、生产要素聚集，逐步达到居住环境、公共服务、就业结构和消费方式城镇化，实现城乡经济、社会、文化、生态的全面协调和可持续发展。

二、城乡一体化的主要任务

全面实施全区区间布局、产业发展布局、基础设施建设布局、公共服务、劳动就业、社会管理和社会保障布局等发展战略。着力推进农业产业化、农村生态化、农民职业化、城乡劳动和社会保障一体化，城乡一体化和现代服务业的快速发展，加快推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，形成独具特色的城乡经济社会发展一体化格局。

（一）推进农村生态化

充分发挥规划的先导作用，科学制定城乡一体化的总体规 1

划。一是加快区扩建改造和功能完善。二是加快工业园区的建设

及发展。三是加快各村、街道特色产业发展，实现农村生态化，

（二）推进农民职业化化

1、完善城乡统一的劳动就业制度。遵循“劳动者自主择业、

市场调节就业、政府促进就业”的方针，建立和完善劳动者通过

劳动力市场竞争、企业用工自主和个人就业自由的就业机制，实

现劳动者的充分就业。建立城镇统一的就业制度、失业登记制度

和就业服务体系。

2、扶持龙头企业，拉长产业链条。在扶持现有龙头企业基

础上，加速推进“公司+农户”的模式。并以此带动农业产业化

以及农民职业化，使农村的闲置劳动力得到解决。

3、设立劳动保障事务机构，集中提供职业介绍、职业技能

培训及劳务输出等相关服务。鼓励农民进城务工，为他们提供岗

位信息，进行劳动力培训，可以联合劳动保障部门，定期召开大

型城乡招聘会。

（三）推进城乡基础设施一体化

1、加快城镇基础设施建设。一是建造文体广场，可以在村

中闲置地区，建造文体广场，为村民提供一个休闲，娱乐的场所。

二是完善中心城区及集中居住区的基础配套设施。

2、完善城镇功能和服务体系。一是要在实现集中供电、统

一供水的基础上，实施集中供燃气、集中垃圾处理工程；二是加

快农户用沼气建设，支持养殖场和饲养集中区建设大中型沼气工

程，积极开展沼气综合利用；三是因地制宜发展生物质能、太阳能等清洁能源，提高绿色能源比重。争取城市公用设施向我镇延伸，最大限度实现基础设施、公用设施和公益事业的统筹发展。

（四）推进城乡劳动和社会保障一体化

以“老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济”为目标，逐步实现城乡社会保障制度接轨，让农民享受和城市居民同等的社会保障。加快建立以养老保险、新型合作医疗、五保对象集中供养和最低生活保障为主要内容的农村社会保障体系，切实解决弱势群体的生活问题；完善城镇企业职工养老保险制度，不断扩大覆盖面。

（五）推进城乡社会事业一体化

1、积极发展社会事业工作站

高港在全省率先建立村级社会事业工作站，将劳动保障、民政、计生、综治、残疾人服务等农村社会事业有效整合，实现“一站式”服务，同时，铺设专门网线到村，区、镇（街道）、村（社区）实行网上资源共享，农民不出村就可办理各类社会事务。这项为民服务的工程一定要长期的开展下去。

2、推进学校现代教育技术发展。以信息化为手段，以应用为核心，以远程教育室系统为载体，不断充实和丰富教育信息资源，实现从课堂化教育到网络化教育的突破。加强教育信息化硬件、远程教育和教育信息资源三大平台建设，让更多学生能享受到优质的教育资源，通过网络实现城乡学生同等管理，同等师资、

同等教学。

3、大力发展卫生事业。以提高公共医疗服务水平、完善医疗保障制度为重点，推进城乡医疗卫生事业一体化发展。合理配置，全面提升镇卫生院和村级卫生所的整体功能，全面提高医务人员技术和医疗装备水平。每个集中居住区要建成规范化的卫生所，实现城乡卫生服务管理一体化，保证居民公平享有付费合理的基本医疗服务。

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