调研报告供领导

2020-03-03 11:01:40 来源:范文大全收藏下载本文

领导调研报告

领导>调研报告

(一)

为进一步增强领导干部队伍作风建设工作的针对性,探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策路子,中纪委七次全会后,按照胡锦涛总书记在领导干部中倡导的八个方面良好风气的要求,县纪委会同县委组织部、县委宣传部、县直机关工委组成联合调研组,以乡镇和机关部门领导干部为调研群体,先后深入14个乡镇和25个县直部门,通过座谈走访和个案分析,对全县领导干部队伍的思想作风现状进行了专题调研,并就相关问题进行了深入思考。

一、全县干部作风建设的基本情况

近年来,县始终把加强领导班子、领导干部队伍建设作为推进工作、加快发展的重要保证,通过思想作风建设,不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动,根据不同时期的情况,确定不同的教育主题,利用开展“一学两争”(学习>三个代表重要思想,争做干事创业领导班子、争当干事创业领导干部)等活动载体,经常持久地抓好思想作风建设,促进了全县经济和社会事业的健康顺利发展,领导干部队伍思想作风建设取得了扎实成效。

(一)基本现状

一是发展意识强,坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。调查中,接受调查的领导干部普遍认为,经济近几年来之所以取得了长足的进步,关键在于“发展”两个字。一些同志谈到,20**年初县委提出“大干五年建设经济强县”的奋斗目标后,全县上下凝心聚力,干事创业,实现了经济发展的新跨越。广大领导干部特别是党政“一把手”殚精竭虑、任劳任怨,始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。一些领导干部说,新形势下讲政治,就是要把一个地方的经济搞上去,这才是最大的政治。 二是精神状态进一步振奋,读书充电更新知识的风气日益浓厚。调查中,各级领导班子、领导干部对在县委、县政府的领导下,再创东平新局面充满信心。人气比较旺、人心比较齐,特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗,保证了企业改制、招商引资、抗洪抢险等工作的顺利推进。同时,各级领导干部面对新形势,身处知识爆炸的新时代,都有一种压力感、紧迫感、危机感。求知欲望、更新知识的意识比过去明显增强,在干部队伍中形成了一股读书充电、更新知识的新风尚。

三是权利运行机制进一步规范,民主集中制建设日益加强。近几年来,各级党委坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度,完善党委、政府议事规则,进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制,凡属本乡镇本部门的重大决策、大额度资金使用、大的工程招投标、干部任免等都规定必须集体讨论决定。大多数领导干部坚持党性原则,按照民主集中制处理党内各种关系,有较强的全局观念、组织观念和纪律观念,能正确处理好局部与全局、个人与组织的关系。一些班子的“一把手”逐步积累起贯彻民主集中制的领导和工作方法,善于听取班子同志的意见,较好地体现了集体领导与个人分工

负责相一致的要求。

四是廉政勤政和服务意识有所强化。各级党委在一手抓经济建设的同时,坚持不懈地抓>党风廉政建设,加强教育,健全制度,实行民主监督,深化改革,党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强。建立了领导干部联系点、联系群众制度、领导干部下基层调研制度,实施了民心工程、形象工程,开展了“万人下乡驻村”工作,广泛推行政务、村务公开和“民情日记”制度,领导干部的工作作风进一步深入,特别是为企业服务、为农民解决实际问题的积极性明显高涨,机关干部为基层服务的态度、质量不同程度得到改善。

(二)主要做法

1、注重学习,提高干部队伍素质。一是用科学的理论武装干部。先后认真扎实开展了干部作风集中学习教育整顿、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育、学习贯彻“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育、“树组工干部形象”和两个《条例》集中学习教育等活动,从而提高了干部特别是领导干部的思想政治素质和运用科学理论解决问题的能力,增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是用丰富的知识充实干部。20**年以来,先后组织举办科级后备干部、科级以上党员领导干部、女干部、党外干部等>培训班15期1000余人次;举办学习党章、>科学发展观、建设>和谐社会、新农村建设等各类讲座40余期,受训干部1.5万人。同时积极选派符合培训条件的干部参加省、市举办的各类培训班17期100余人次。三是加强干部实践锻炼。20**年以来,先后挑选137名后备干部到南方发达地区挂职锻炼,或到乡镇和企业担任乡镇长助理和厂长助理,分别进行为期三年或一年的锻炼,开辟了干部培养的新途径。

2、完善制度,约束干部行为。一是推进党员领导干部联系点制和县级领导联系一个乡镇、一个企业、一个重点项目、一个主导产业示范点制,共建科级以上领导干部联系点201个。二是建立了部门包村责任制。105个县直部门对口帮扶105个村,每个单位派出一名干部长期驻村指导帮助工作,对口帮扶一定三年不变。三是坚持和实行了民主推荐、民主测评、民主评议、干部考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期、县委常委会票决制度,认真落实群众在干部工作中的“四权”。

3、强化管理,切实改进领导作风。一是全面实行《领导干部民情日志工作制度》。要求每名领导干部联系一个村,县级领导每月下基层工作5天以上,乡镇领导每月到村10天以上,到基层工作的情况必须如实填写到《东平县领导干部民情日志工作手册》上,同时实行了领导接待日、领导下访等行之有效的制度,促进了全县干部作风的转变。二是制定了《一般干部管理办法》。对一般工作人员调整的办法、程序、纪律要求等做了明确规定,有效地调动了各级各部门一般工作人员的工作积极性。三是制定了《乡镇党委工作规范》,要求乡镇干部每星期在乡住宿一般不得少于5天,深入村、组和农户,每星期不得少于3天,法定休息日至少保证一位乡镇主要领导在单位值班,有效制止了干部“走读风”。特别是在乡镇换届以后,县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部组成联合调查组,在广泛深入征求意见的基层上,形成了全套的制度,使乡镇党委工作尽快步入了制度化、规范化、科学化轨道。

4、加强监督,增强拒腐防变能力。一是加强干部的日常监督管理。建立干部谈话 制度,在年轻干部得到提拔重用、工作出现失误、被群众举报、个人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到>挫折时,由纪委或组织部门的主要领导同志对其进行谈话教育。建立干部监督、考察进社区制度,强化对领导干部8小时以外生活圈、社交圈的考察监督。二是加强制度监督,落实《领导干部任期经济责任审计制度》、《组织、纪检部门联席会议制度》、《干部考察责任制》、《干部选拔任用公示制》、《党政领导干部试用期制》等制度,强化组织监督。20**年以来,对作风不好的21名干部进行了诫勉谈话,纪委为179名拟提拔使用干部出具了廉政鉴定,对24名领导干部进行了任中审计。三是从创新制度入手,强化对“一把手”的监督。制定了组织部干部包片监督制度,建立了党政一把手思想状况定期分析制度、组织部长约谈制度、重大问题集体决策等制度。四是强化群众监督。完善了政务公开、财务公开、重大事项公开、重大基建项目招投标公开等一系列制度,聘请了一定数量的财务总监、社会监督员,还权于民,主动接受群众监督。

(三)几点体会

1、各级领导重视,提供了坚强的组织保证。几年来,县委始终把领导干部作风建设放在心上,抓在手上,和经济工作同部署、同检查、同考核,使全县上下形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。

2、教育引导在先,筑牢了拒腐防变的思想基础。正确的思想道德意识不是人脑固有的,也不可能自发产生,近年来,县委一手抓学习教育,一手抓启迪引导,在组织大家学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的基础上,注重启发大家自我提高思想道德素质的自觉性,更好地担当起领导重任。

3、管理制度跟上,规范了思想道德行为。管理出战斗力、管理出凝聚力。近年来,县委按照领导干部的管理规定,结合实际,先后制定了12条规定,建立了8项制度,使大家做到有章可依、按章办事。

4、监督制约有力,确保了政治坚定和思想道德纯洁。强有力的监督制约是保证制度落实的有力措施,在抓好制度健全的同时,注重加大监督制约力度,从组织上制度上实施有效监督,使领导干部随时置于监督之中,增强透明度,防止腐败现象的发生。

(四)存在的问题

应该说,全县领导干部队伍的主流是值得肯定的。但对照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气,少数干部中还存有不相适应的地方。

一是学习不够,不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。个别干部心浮气躁,精神不振,思想消极,计较个人进退,热衷于拉关系,走后门;少数干部不认真学习理论,不深入思考问题,不善于用科学的理论指导工作,习惯于凭经验想问题,办事情。 二是思想解放程度不够,工作中有时偏重于求稳怕乱。现实具体表现为在制定部门>工作计划时,不利因素考虑得比较多,谋求超常规发展的大举措还比较少;少数领导班

子及领导干部满足于已有成绩,认为本地经济社会发展形势不错,可以松口气了。究其根源,一方面是缺乏居安思危的忧患意识,有安于现状、求稳守成思想;另一方面也表明视野上还不够开阔,仍在以旧的思维看待新事物,小富即安,缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。

三是理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性,照本宣科,召开会议多,下发文件多,在结合本乡镇本部门实际方面花的功夫还不够;个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象,有的则盲目实行了“一刀切”造成了一定的负面影响。

四是群众观念树得不够牢固,存在不同程度的形式主义和官僚主义。部分领导干部浮在上面多,深入基层比较少,存在电话调度、遥控指挥的现象;个别干部在感情上和人民群众仍存在距离,不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作;个别部门还存在特权思想,有时考虑部门和局部利益过多,忽略了整体和大局。

五是自身建设重视不够,干净干事还有差距。个别领导班子不重视防微杜渐,把吃吃喝喝视为平常小事;个别领导干部对自己要求不严,没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,利用手中的权力谋取私利,个别领导干部也受到市纪委立案侦查和党纪政纪处分。

领导干部的思想存在上述问题,原因是多方面的,有主观的也有客观的,有机制上的也有体制上的。

主观上,理想信念缺乏,对自身肩负的责任认识不深刻,淡化了为民服务意识,没有形成很好的群众观和权力观;有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以,不注重提高自身能力和水平。

客观上,当今社会发展迅速,新生事物层出不穷,知识更新日益加快,一些干部信息闭塞,不能很快地接受新思想、新知识;社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方,有些干部看社会的阴暗面较多,从而产生错觉,丧失信心。

体制上,干部人事制度改革不够深入、彻底,还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象,还有混日子过的空间,没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。

机制上,对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全,有的现有制度执行的不够严格,等等。

这些现象的存在,影响了我们的工作,损害了党和政府在群众中的威信,必须下决心整治。

二、以领导干部“作风建设年”为总抓手,全面加强领导干部作风整顿

县委对领导干部作风建设高度重视,立足解决问题、转变作风,围绕干事创业、加

快发展,确定2007年为领导干部作风建设年,集中进行领导干部作风整顿,利用活动载体,在不同层面的领导干部中开展不同内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。在领导干部中间以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容,在乡镇干部中以“开拓创新真情为民、真抓实干争创一流”为主要内容,在农村干部中以“干事创业带民致富、清正廉洁凝聚民心”为主要内容,教育引导全县党员干部做勤政为民的表率、开拓进取的表率、务实高效的表率、清廉节俭的表率,努力建设一支让组织放心、让人民相信、昂扬向上、求真务实的干部队伍,为实现全县经济又好又快发展提供坚强保证。在整顿活动中,重点抓好四个重要环节

(一)以提高认识为前提,深入思想发动

在全县召开动员大会,建立领导机构和工作机构,紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”、“八个坚持、八个反对”的要求,进行广泛深入的思想发动。要让每一个领导干部深刻领会开展作风整顿建设活动的重要意义,深刻理解和掌握领导干部作风整顿建设活动的精神实质,深刻认识在长期执政条件下党内滋生不正之风的现实危险性,深刻认识加强领导干部作风建设的新任务、新要求,进一步增强忧患意识,把思想行动统一到中央、省、市、县委提出的要求上来,增强搞好这次作风整顿建设活动的政治责任感,务求活动收到实效。

(二)以加强理论学习为基础,抓好专题学习

在深入思想发动的基础上,组织各级领导干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关干部作风建设方面的论述,认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话,认真学习建立保持共产党员先进性长效机制有关文件,认真学习xxx同志在市纪委第七次全会上的讲话,同时要认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市委的实施意见、以“>八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》、两个《条例》等。各乡镇党委、县直各部门还可结合实际,选学一些辅导教材。

(三)以解决问题为目标,开展整改提高

认真学习对照胡锦涛同志强调的“四个必项进一步”、“四个必然要求”和“八个方面的良好风气”的要求,按照“自己找、组织点、群众提”等方式,认真回顾思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况,深入查找个人存在的主要差距和问题,逐个研究,制定可行的整改措施,落实整改责任,限期进行整改。整改期间,开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的实践活动,引导各级领导班子和领导干部自觉心系群众、服务人民,把心思用在谋发展、干事业上,把精力投入到办实事、抓落实上,把工作体现在解民忧、促和谐的行动上,在坚持科学发展,构建和谐xx的实践中培育良好风气。

(四)以边学边干为重点,落实惠民举措

学的目的就是为了干,要坚持边学边改,边学边干,立学立行,认真落实县政府今年确定的十件实事,让广大党员、干部和群众一开始就感受到作风整顿建设活动的实效。篇二:公司领导调研报告(模板) 关于×××教育实践活动

调研和征求意见情况的报告

(模板)

根据公司党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署,按照公司教育实践活动学习教育,听取意见环节工作安排及坚持开门搞活动的原则要求,为切实摸清集团领导班子在“四风”方面存在的突出问题,经公司教育实践活动领导小组研究决定,×月××日—××日,在集中学习的基础上,公司××领导带领调研组围绕反对“四风”问题,以深入基层生产一线岗位实地考察、组织访谈、召开座谈会等形式,深入企业进行专题调查研究,广泛听取基层和企业员工群众以及老同志的意见、建议。有关情况报告如下:

第一部分:××领导调研和征求意见总体情况

一、安排周密,准备充分。(对调研安排准备情况的描述)

二、作风务实,不走过场。(对调过程中领导在贯彻中央八项规定方面的描述,如:调研组轻车简从,不搞形式、不走过场,调研过程中,调研组杜绝迎来送往,用餐在员工食堂,住宿在企业招待所,不喝白酒,与一线员工围坐一起边吃边谈,详细询问、了解企业生产经营以及员工的工作、学习、收入、生活、住房等状况和思想动态等)。

三、广开言路,开门纳谏。(对调研、征求意见情况的描述。如:××领导参加了各个层面的走访、访谈、座谈会×次,参加走访、访谈、座谈人员××××人。在走访、访谈、座谈

和讨论中,调研组着重听取了„„.)

通过走访、访谈、座谈与征求意见,与会员工代表认为,公司领导班子面对严峻复杂的市场考验,始终全心全意依靠广大干部员工渡难关、谋发展„„„

在调研和征求意见过程中,集团领导以听真话、听实话的诚恳态度,与员工群众面对面、心贴心进行交流,良好的沟通交流氛围使员工群众参与广泛,发言踊跃,结合企业发展、生产经营、队伍稳定等方面提出了不少针对性强、操作性强的意见和建议,这些意见和建议均已梳理和归类,由专业部门研究处理和答复,关于公司领导班子 “四风”方面的意见和建议汇总如下。

第二部分:关于公司领导班子 “四风”方面的意见、建议

一、×××方面(×条×项)

1、××××××。一是„.;二是„.;三是„„

2、××××××。一是„.;二是„.;三是„„

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二、×××方面(×条×项)

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三、×××方面(×条×项)

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四、×××方面(×条×项)

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2、××××××。一是„.;二是„.;三是„„

3、××××××。一是„.;二是„.;三是„„ „„..。篇三:领导班子建设 调研报告 领导班子坚持团结协作

增强整体合力的调研报告

近年来,我县认真贯彻落实党的十七大、十七大以来历次全会精神和省委九次党代会精神,以科学发展观为指导,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,大力推进干部人事制度改革,不断加强领导班子建设,增强整体合力,提高、完善和发挥领导班子的整体功能,为加快经济社会发展提供了坚强的组织保证。

一、主要做法

加强领导班子的建设要根据形势任务的发展变化,积极研究探索新时期党委班子建设的特点和规律,努力加强、改进和创新党内生活,在改革完善领导方式、领导体制、工作制度上有新的发展和突破,不断提高领导班子坚持团结协作、增强整体合力的能力。我们的主要做法是:

(一)着眼实际,加强创新,解决新时期新问题。一是结合工作实践,用科学发展观思想来检验我们的思想认识和做法,看看是不是符合时代发展要求,是不是符合建设实际。坚持正确的,纠正错误的,完善不足的,摒弃不科学、不合理的。二是积极探索掌握领导班子建设的特点和规律,查找工作中存在的问题,在不断发现问题、解决问题中把握领导班子建设的特点和规律,以提高应对各种复杂局面的能力。

三是在各项工作中追求创新。紧紧抓住和围绕经济发展,创新工作机制和工作方法,通过加强学习和实践锻炼,不断提高领导团结协作的能力素质,提高决策的科学化水平,促进各项工作的协调发展。

(二)加强思想建设和制度建设,为增强党委班子聚力奠定坚实基础。近年来,通过“科学发展观”思想和“创先争优”活动的学习教育,领导班子的思想素质、政治意识和制度观念有了明显增强,对促进党的建设起到了重要作用。一是坚持用党的理论创新成果统一思想行动,深入持久地把学习、贯彻和实践科学发展观重要思想,把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”作为加强党委思想政治建设第一位任务。通过学习,加深对党的十七大报告和十七届历次全会中的新思想、新观点、新论断的理解,提高理论思维和分析问题的能力。二是不断改进领导班子和领导干部的作风。努力加强和改进领导作风、思想作风和生活作风,以良好的精神状态,带领干部高标准、高质量地抓好工作落实。三是健全民主科学的党委内部议事和决策机制。党委内部议事和决策机制是否健全,是党内民主生活是否正常的一个重要标志,一个党委、一个班子有没有凝聚力的关键。着眼于有利于民主决策、有利于充分调动积极性、有利于政治文明建设,对执行民主集中制中存在的问题和不足,对不适应时 代发展要求的措施规定认真梳理,提出解决思路,不断使工作走上制度化、法制化和规范化的轨道。

(三)抓住关键环节增强整体合力。一是不断提高组织生活质量。通过召开民主生活会对党员领导干部加强教育管理,切实严格党内的组织生活,通过组织生活把大家的思想凝聚和统一。二是高度重视搞好团结,把团结作为领导班子形成强大凝聚力和战斗力的重要保证,作为完成好各项任务、抓好工作落实的前提和基础。三是主要领导一视同仁地对待班子成员,做到公正处事,不有近有远,不厚此薄彼。四是互相关心,互相爱护,互相支持,领导班子成员之间多沟通、多谅解、多关心、多支持,形成团结共事、齐心协力的良好氛围。

二、存在问题

抓领导班子建设,过去往往偏重干部个体因素,就某一方面开展一些单项性工作,或侧重干部的选拔任用,或侧重干部的教育培养,或侧重干部的考核监督,而对班子整体功能建设重视不够,未能围绕增强领导班子整体功能这个主题,有针对性地、系统地进行研究。

三、下步打算

针对当前领导班子建设中存在的问题,迫切需要抓好以下几个工作环节:

一是把选好干部作为增强班子整体功能的前提。坚持“五重五不简单”用人原则,把靠得住、有本事,想干事、能干事、会干事、干成事,作为选用干部的基本着眼点,坚决破除论资排辈的选人用人观念。把工作需要、人岗相适、群众满意,作为选用干部的基本要求,把缺什么、选什么、用什么作为选用干部的基本原则,将德才兼备、实绩突出、群众公认、符合岗位任职要求的人及时选拔到领导岗位上来。大力推进和深化干部人事制度改革,不断拓宽选人用人视野,逐步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等制度,积极探索多渠道、多途径发现、培养、选拔各方面优秀领导人才的方法和措施。积极实施“人才工程”,认真抓好党政领导干部、企业经营管理者和科技人员三支队伍建设,特别是要重视抓好三支队伍中复合型人才的发现和培养,善于从党政机关之外选用优秀人才,充实各级党政领导班子,实现各类人才的优势互补。 二是把优化结构作为增强领导班子整体功能的关键。加大年轻干部的选拔力度,切实优化领导班子的年龄结构。选拔任用年轻干部,一方面要进一步解放思想,与时俱进,更新观念,不要求全责备,要放手使用优秀年轻干部。另一方面要深化干部人事制度改革,建立领导干部试用期制、任期制、辞职制、降职制等制度,逐步建立起干部能上能下的机

制,为年轻干部的选拔任用创造有利条件。要重视干部的专业特长,进一步优化领导班子专业知识结构。在干部选拔时,要在考察中加大对文化水平、业务知识和专业特长的了解和综合评估,按照单位职能、工作性质、岗位目标要求,来选配能力与岗位相匹配的干部;在领导班子组成上,要充分考虑各成员间知识、专业的搭配;在干部上岗后的日常管理中,鼓励干部继续学习和接受培训教育,要将各种系列的专业培训列入干部教育培训工作计划,不断提升干部的专业知识层次,在动态的继续教育中,不断完善和优化领导班子的专业知识结构。要注重班子成员的心理素质和性格特点,逐步优化领导班子的个性气质结构。以往对班子内部产生矛盾、甚至闹不团结进行原因分析时,比较多地归结为工作方法、思想觉悟等问题,而忽视了班子个性气质结构不合理的因素。其实,一个班子中也有个性气质结构问题。不同的个体组成了领导班子集体,领导班子形成合理的个性气质结构,有利于各成员合作共事,维护领导集体的整体性、一致性。在班子的配备中,要充分了解班子成员的不同个性气质特点,力求在班子搭配上达到刚柔相济,成员间的个性气质达到相容与互补。

三是把管理监督作为增强领导班子整体功能的保证。提高和完善领导班子整体功能,除了选好干部,配好班子,还篇四:市领导调研报告

与传统大型商业银行不同,村镇银行设立初衷就是为了服务农村、为中小企业金融有效“补血”,中小企业容纳了大量的就业人员,有效地缓解了当前迁安的就业压力。对农村和中小企业的支持,不仅是村镇银行经营发展的需要,更是对经济发展大局的支持。

成立以来,为做好迁安地方金融服务工作,我行积极贯彻落实国务院关于支持农户及中小企业发展的一系列金融政策,科学结合迁安经济发展的实际情况,摒弃趋大避小的错误金融价值观,充分发挥本土银行对三农发展的主导作用,深入农村、深入中小企业,利用村镇银行审批链条短、经营方式灵活的金融服务优势,合理配置信贷资源,围绕市委、市政府的产业发展定位,科学把握信贷投放结构和节奏,稳步提升小微企业贷款满足率、覆盖率和服务满意率。调查走访期间,我行制定“走进工业园区,银行与企业手拉手”计划,逐步完善对工业园区的信贷支持网络覆盖,促进了我行中小企业客户资源线性增长。于此同时,我行及时加强与融资性担保公司的交流合作,确保每一笔担保资金落实到位,有效解决了部分中小企业在融资过程中的担保难问题。

关于支持地方经济发展,我行主要提出以下几点想法和建议:

1、银行业金融机构应进一步完善金融服务体系,贴近市场、贴近社区、贴近农户及中小企业,发挥好专营机构的

引擎作用和示范效应;

2、深化制度建设,建立和完善关于农户和中小企业的授信管理体系、定价体系、激励问责体系等,切实增强涉农、涉小金融服务的制度保障;

3、大力推进金融创新,加强对新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵(质)押方式的研发和推广,努力提升金融服务能力;

4、搭建交流共享平台,拓宽金融服务宣传渠道,切实提高县域企业对银行业金融机构的认知和双向对接成功率。

地方金融是我国金融体系的重要组成部分,村镇银行作为农村新型金融机构,更是支持和促进地方经济发展的一支重要的金融力量。近年来,在地方政府及各有关方面的大力支持下,中国银监会积极推动各类地方金融机构体制改革持续深入、发展质量持续改善、服务水平和能力持续提高,银行业金融机构的发展壮大,为支持地方经济和“三农”的发展做出了突出贡献,同时,我们也必须清醒地认识到,由于多方面原因,我国地方金融还存在不少问题,不同程度影响和制约着服务地方经济作用的发挥。下面,我主要就发挥村镇银行金融作用、支持地方经济发展,讲几点想法。

一、进一步完善金融服务体系,牢固树立社区服务责任意识。银行业金融机构作为社会资源配置的中介和枢纽,其社会责任的履行被社会各界寄予厚望,村镇银行根植地方,,

更应该贴近市场、贴近社区、贴近农户及中小企业,发挥好专营机构的引擎作用和示范效应。牢固树立社区服务责任意识,不仅是社会公众的共同期望,更是我行提高服务质量、提升品牌价值、统筹城乡发展、有效支持社会主义和谐社会构建的客观要求。

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二、立足迁安,准确把握涉农、涉小的金融服务市场定位。村镇银行的发展,客观上优化了地方金融组织体系,满足了各类企业,尤其是中小企业和“三农”对银行服务多层次、多方面的融资需求。村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构,主要作用就是按照社区发展要求提供金融服务,发挥拾遗补缺优势。地方金融机构应树立科学发展观,进一步明确市场定位,找准目标客户群,突出发展重点,坚定不移地服务地方经济、服务城乡中小企业和城乡居民。

三、努力打造特色化的金融服务。在地方金融市场竞争日趋激烈的格局下,地方金融机构要正确认清形势,挖掘自身优势,并结合地方经济需求和特点,更新经营理念,革新业务流程,发挥比较优势,大力推进产品创新和业务创新,努力打造特色化的金融服务。要充分发挥与本地经济联系密切、信息对称、决策链短的优势,坚持实施差异化的发展战略,突出发展重点,创出特色,锻造品牌。无论是城市金融

市场还是农村金融市场,都要积极研发和引入多样化的适合于地方经济发展特点的金融产品,完善金融服务价格形成机制,创新业务经营担保机制,大力拓宽服务领域,努力培育和拓展市场,着力完善服务功能,并主动适应不断变化的市场环境和不断丰富的客户需求,有效提高服务水平。需要强调的是,在农村市场方面,当前的一个重点,就是要大力推广、完善小额信用贷款和联保贷款,将其打造成独具特色的信贷品牌,并将比较成熟的城市金融产品,如保险、租赁、保管、担保、理财、信息咨询、银行卡等引入、推广到广大农村。

四、充分发挥地方金融合力支持作用。地方金融机构有根植地方的优势,但是也有规模小而分散的先天不足。地方金融机构不仅要在同类机构之间积极开展业务合作,也要广泛开展与不同类型银行间的合作、银行与非银行金融机构之间的合作实现优势互补,按照市场需求开发金融产品,实现金融服务有效供给,避免金融供需的结构性矛盾,防止因金融服务目标和功能错位而诱发经营风险。

五、大力营造支持地方金融健康发展的外部环境。一个公开、规范、和谐的外部环境,是地方金融机构实施可持续发展的重要条件。地方政府要进一步转换经济管理职能,对地方金融机构按照市场化原则进行管理,减少对金融机构自主经营的行政干预,建立新型的政银关系。要综合运用货

币、财税、监管等政策,建立激励有效、风险可控、协调配套的扶持措施。要大胆探索和建立多层次的中小企业和农村担保机制,引导和激励地方金融机构加大对中小企业和“三农”投入支持力度。要积极改善金融法治环境,健全并联通城乡征信信息,强化信用监督和失信惩戒,着力打造诚信社会,优化社会信用环境。地方金融机构也要主力加强与地方政府的协调与沟通,争取地方政府对地方金融的扶持。 近年来,我国地方经济发展取得长足进步,城乡中小企业不断崛起,县域经济和现代农业快速发展,多种形式的集体经济、合作经济以及城乡个体私营经济日益扩大,跨区域的资本流动和区域协作,特别是各种经济带、经济圈不断形成,城乡经济间的相互转移和融合度不断提升。刚刚闭幕的党的十七大,对促进国民经济又好又快发展作出了战略部署。

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