基层领导干部素质要求

2020-03-03 21:25:18 来源：范文大全收藏下载本文

基层领导干部的素质要求

吴庆真

内容摘要：十五大报告指出；按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。从一定意义上可以说，我国社会主义现代化进程的快慢，乃至事业成败的关键，首先在于能否拥有一大批具有优良领导素质的人才。因此，基层领导干部队伍的素质培养是至关重要的。关键词：基层领导干部领导素质

市场经济的精髓是公平竞争，竞争的本质是优胜劣汰。无论什么竞争，归根到底都是人才的竞争，而且是有组织的人才竞争，因而领导人才的素质和领导群体的结构在全局上就具有决定性的意义。下面本文就基层领导干部队伍应该具备的优良的领导素质进行分析讨论。

（一）品德素质，包括政治素质、思想素质和道德素质

改革开放时代的领导干部应有坚定的政治立场、明确的政治方向、严格的政治纪律，应有科学的世界观、革命的人生观和正确的价值观，应有高尚的精神境界和道德修养。

用邓小平理论武装起来，立足于社会主义初级阶段这一最大的实际，卓有成效地贯彻党的路线、方针和政策，把握改革、稳定、发展的全局，为物质文明与精神文明的协调发展，为社会的全面进步与可持续发展作出贡献，这是跨世纪领导干部的政治标准，也是品德素质

的首要标准。

邓小平理论是马克思主义的最新发展，是中国共产党的指导思想，它具有完整而严谨的科学体系。优秀的领导干部必须自觉地而不是自发地、完整地而不是零碎地、准确地而不是模糊地掌握这一中国当代的马克思主义。领导干部应该从总体上深刻领会邓小平理论的基本

观点和基本精神，从各自工作领域对这一理论的有关内容进行系统钻研并力求准确理解。

江泽民同志强调指出，领导干部“必须认真执行党的路线方针政策，决不能有任何偏离；必须正确行使人民赋予的权力，决不能以权谋私；必须把对上级负责和对群众负责统一起来，决不能把二者割裂开来、对立起来；必须在工作中坚

持群众路线，深入调查研究，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令”。要加强执行中央指示的自觉性，发挥创造性，就必须完整而准确地掌握邓小平理论。

领导干部在任何情况下都必须坚持马克思主义，首先是坚持马克思主义的基本原理，而不是拘泥于某些个别论断和确已过时的结论；其次是坚持理论与实际结合。这种结合就是目的，就是运用，就是发展。只有不断发展马克思主义，才能真正坚持马克思主义。

基层领导干部队伍不仅要用法纪规范自己的工作和行为，依法治国，依法行政，而且应该自觉做到全心全意为人民服务，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。这是领导干部应有的品德素质。

（二）知识素质，包括综合知识素质和专业知识素质

世界范围正在进行一场伟大的空前的科技革命，人类社会已经进入了知识时代、智力时代、信息时代，进入了以知识为真正资本和首要财富的知识经济时代。崭新的时代对领导干部的科学文化素质提出了挑战。领导干部在制定决策时不仅要善于从多种备择方案中选择最佳方案，而且应善于汲取各种方案中的优点另组更佳方案。在实施决策时，还要综合而灵活地运用各种手段和方法，实行有效的动态控制和协调。领导干部经常面对方方面面的事，接触形形色色的人，没有广博而深厚的知识是寸步难行的。在社会科学方面，首先应该熟悉中国传统文化的精华，懂得并能运用哲学、法学、经济学特别是社会主义市场经济理论指导工作。此外，还应学习、了解行政管理学、领导科学、社会心理学、管理心理学和软科学的基本原理。在自然科学和思维科学方面也应该掌握其基本知识和基础理论。当今世界各种学科都处于分化、交叉、整合同时多向发展之中，没有多学科的知识，也就无法深谙专业知识，即是说，专才首先必须是通才。层次越高的领导人其知识金字塔的底座必须越宽大。

对外开放是我国的基本国策，国民经济对信息依存度已达到较高水平，作为跨世纪的中青年领导干部，很有必要掌握一至两门外语。国家公务员外语等级考试已经开始实施。上海市已对所有公务员提出学会英语的要求。切实掌握一门外语后，不仅便于直接获得国外信息，而且通过对比就会加深对本民族语言和文化的领会，从而增强民族自豪感和赶超世界水平的自信心。

作为科技革命标志的信息技术的迅速进展和日趋普及化，迫切要求领导干部

掌握微机方面的基础理论和基本技能。深圳市人民政府已作出决定，到1 9 9 9 年，副处级以上的领导干部必须持计算机等级证书上岗。其他省市也必将仿效，这是大势所趋。

总之，在世纪之交，越是高层的领导，越需要广博而精湛的知识。这是一种必然趋势。

作为基层领导干部队伍，还应学习相关科学的基本原理，并且善于进行创造性运用，具有高瞻远瞩、统筹全局、发扬民主、博采兼容、集思广益、多谋善断、知人善任、协调有方、监督有力、灵活应变、赏罚得当的能力。

( 三) 心理素质，包括智力品质、情感品质、意志品质和人格素质

以创造性思维为核心的智力素质是开拓进取型领导干部基本的心理特征。解放思想、实事求是，是邓小平理论的精髓。只有深刻领会这一精髓，才能创新。我国改革正在日趋深化，改革就是创新，改革深化就是创新深化。我国正在加大科技兴国的力度，科技贵在创新。世界范围正掀起一场空前的科技高潮，科技革命就是创新。行政决策是行政管理的首要环节和行政领导的基本职能。行政决策科学化的关键就在于求实创新。领导者只有依靠群众的觉悟和自愿才有可能制定和落实科学的决策，提高群众自觉性的主要方法是思想教育工作，而思想教育工作的生命力就在于创造，在于同活生生的现实的有机结合。实际生活是变动不定的，而且这种变动日趋剧烈和深刻。即是说，不可能有一成不变的灵丹妙药。从根本上说，创新是时代的庄严要求，是汹涌澎湃的国际思潮，是辩证唯物主义者的基本心理素质。

习惯性思维或因循守旧式的思维是“凡是主义”思维的特点。这种以主体的经验或心向去分析和处理问题的思维方式即保守的、抗变的思维方式，与时代的脉膊是格格不入的。与此相反，开拓进取型干部深刻认识改革开放的必要性，这是他们进行创造性思维的前提；在工作中，他们以邓小平同志的“三个有利于”为标准，大胆尝试采用资本主义国家采用过的而又有利于我国社会主义四化建设的各种手段和措施，突破传统的保守观念和陈规陋习，这是他们进行创造性思维的直接原因。这种创造性思维主要表现为发散式思维与聚敛式思维的有机结合。发散式的思维要求我们有目的地去广泛接触和研究各种事实和现象，沿着各个不同的方向、从各个不同的角度去探索和钻研。开拓进取型干部在抉择和构思决策

方案时，其思维不是呈直线型而是呈放射型的。但是在最后决策时，还必须在发散式思维的基础上集中，这就是聚敛式思维，其基本方法包括比较与类比、分析与综合、演绎与归纳、定性与定量等。把发散式思维同聚敛式思维有机结合起来，把逻辑思维与非逻辑思维有机结合起来，突破依样画葫芦的心理定势，才能有效地进行创造，从而产生前所未有的思维成果：崭新的目标，崭新的方案，崭新的程序，崭新的方法，崭新的结论，等等。

江泽民同志在同全国政协九届一次会议的科学家、科技工作者座谈时指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。没有科技创新，总是步人后尘，经济就只能永远受制于人，更不可能缩短差距。”他又指出：“中华民族是勤劳智慧的民族，也是富于创新精神的民族，现在我们更要十分重视创新。要树立全民族的创新意识，建立国家的创新体系，增强企业的创新能力，把科技进步和创新放在更加重要的战略位置，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。”在市场经济条件下，领导干部应该深刻理解马克思关于一切节约归根到底是时间的节约的论述，应该树立千方百计使个别劳动时间尽量低于社会必要劳动时间的观念，树立时间就是财富的观念，树立时间就是生命的观念，牢记鲁迅的格言：“无端浪费别人的时间，无异于谋财害命! ”开拓型领导干部还应有健康的和稳定的情绪。本世纪9 0 年代，心理学的最新成果表明：人们所以获得成功，不仅需要智商( I Q ) ，更需要情商( E Q ) 。所谓情商，是指一种驾驭自己，注意察觉和反思的情绪、思想、意志，驱动自己努力去实现自己愿望的能力。人们如何控制情绪，决定他

们如何有效地运用智力。现实生活一再表明，当人们被消极情绪笼罩时，就思路狭隘、判断力下降、理解力减弱。当人们保持乐观的心境，就易于产生创新激情，产生灵感：“回头蓦见，那人正在灯火阑珊处! ”开拓型的领导干部在任何环境中都应保持稳定而乐观的心境，

在委曲、困境、危难面前处之泰然，安之若素。无故加之而不怒，猝然临之而不惊。苏洵在《心术》一文中说：“为将之道，当先治心。泰山崩于前而其色不变，麋鹿兴于左而目不瞬。”果断性也是开拓型领导干部重要的心理素质。创造性的思维、稳定的心态必须同善于抓

住稍纵即逝的机遇、当机立断结合起来。

基层领导干部队伍要有健全的人格素质：在平时，宽容、谦逊、正直、诚实、以身作则和彬彬有礼；在特定场合，或拍案而起，或正襟危坐，皆角色使然，各得其宜，尽显人格魅力。

( 四) 身体素质，包括体质、体力、体能

思想素质、知识素质、心理素质均以身体为载体。应该说，身体素质是根本的素质。一个人尽管思想先进、品行高尚、知识渊博、心理健康，富有领导才能，但如果体质欠佳甚至体弱多病，那就力不从心，只能空怀壮志而已。不少优秀人才，英年早逝，长使人们泪满襟。列宁说得好，谁不会休息，谁就不会工作。领导干部必须劳逸结合，带头锻炼身体。通过身体活动和运动，不仅可以增强体质，而且更重要的是发挥体力和智力的潜力，从而提高工作能力和自我发展能力。

鉴于全民健身计划实施的大环境和公务员本身的素质要求，深圳市正在酝酿以地方性法规的形式把体质测试列入公务员年终考核的内容。毫无疑问，身体素质也同样应该成为领导干部素质的重要内容。

当然，不能仅仅从高强度的脑力劳动出发而要求领导干部具有良好的身体素质。因为整个世界已从单纯追求经济增长转入以人为中心而追求人的全面发展。正如恩格斯所说的，人类不仅要生存，更要享受和发展。对于基层领导干部队伍来说，更是如此。

参考文献

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[2]李陶1《人民论坛》，2007，（3）：19-189

[3]曹大友，章守明.领导管理理论与实务.湖南师范大学出版社，2007.7