关于中心小学建设项目风险评估的报告
2020-03-03 03:10:00 来源：范文大全收藏下载本文
关于中心小学建设项目 的社会稳定风险评估报告
一、项目概况
为落实好省政府《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字〔2015〕152号）和《东港区解决城镇普通中小学大班额问题工作方案》（东政办字【2015】32号）通知精神要求，镇政府决定在镇驻地宏伟社区北面，镇中心幼儿园西侧，新建镇中心小学。该项目占地面积2.6667公顷，总建筑面积9956平方米，共建设4层教学楼2幢，4层办公实验楼1幢，1层食堂1个，可容纳24个教学班，1080名学生就读。该项目总投资3435万元，全部由政府财政拨付，确保了该项目的资金需求。
二、建设项目的合法性分析
解决好城镇普通中小学大班额问题是全面建成小康社会的内在要求，是加快推进新型城镇化的客观需要，是教育均衡发展的应有之义，也是深化基础教育综合改革的重要基础。
按照推进新型城镇化和空港经济发展要求，依据全镇人口结构、学龄人口变动趋势，计生政策调整等，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素。后村镇政府对全镇普通中小学校布局建设进行了论证,科学规划，确立了在该地段建立一所新的中心小学,并且和城乡建设规划、住房建设规划相同步，并纳入土地利用总体规划。
该项目的决策有充分的政策、法律依据；坚持严格的审查审批和报批程序；经过严谨科学的可行性研究论证，充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案具体、详实，配套措施完善，项目合法性强，无风险。
三、建设项目的合理性分析
本项目坚持科学筹划，以节能、环保、节地为基本原则，合理安排学校建设。根据乡镇总体规划，该项目位于后村镇驻地，宏伟社区对面，辐射镇驻地及周围20个村庄社区。社区、幼儿园、小学一体化，区位优势明显。
该项目申请用地面积2.6667公顷，（耕地面积2.6667公顷），为允许建设区。本宗地用途为教育用地。该项目符合《东港区土地利用总体规划（2006-2020）年》，符合国家产业政策和供地政策，该项目在设计时严格按照《山东省建设用地集约利用控制标准》和《山东省中小学基本办学条件标准》执行。
该项目征地涉及到两个村庄，地面上主要是农作物、少量的茶园、果园，好有几件破旧的废弃的鸡舍、猪栏（属于禁养区），征地拆迁后对村民生活没有影响，因为小后村的村民都有了失地保险，大后村的人均土地很多，而且本次征用了大后村不到10亩地，对村民没有任何影响，我们坚持公平、公正、公开原则，严格按照市、区有关土地征收补偿标准对农民进行补偿。根据群众的实际情况，最大限度地维护好群众的合法权益，绝不能弄虚作假，欺骗群众。这些做法让农民得到了实惠，切实感受到了政府征地为农民办教育的的诚意，群众对生活保障担忧很小，建设项目符合民情民意，得到了老百姓的支持，不存在风险隐患。
四、建设项目的可行性分析
本项目在实施前经过审慎的环境影响分析，在建设及运营过程中严格控制污染源，积极进行污染防治，争取将环境破坏降到最低。在建成投运后，在各项环境保护措施到位的情况下，对该区域生态环境没有影响。
为了赢得群众对本项目的支持，后村镇政府已在项目征地过程中结合机场征地，摸索出了一套成熟的做法，有效地化解了群众对征地项目的不理解、不支持。在项目实施过程中，积极与被征地群众联系沟通，向村民解答各项征地问题，宣传项目建设意义和征地政策，赔偿到位，高效推进了征地工作。不会出现群体上访现象，项目不会引发的社会治安风险。
五、建设项目的安全性分析
1、镇政府加大本项目建设目的和意义的宣传力度，同时对土地征收涉及的相关法律法规和政策进行宣传和解读，使群众了解与土地征收相关的内容，并进一步公布征地补偿政策、依据、标准以及项目资金流向，保障群众对征地项目的知情权、参与权和监督权得到有效行使。
2、深入开展不稳定因素排查，认真听取群众意见，掌握群众思想动态，有效消除隐患。对群众提出的问题要认真对待，及时答复和解决，最大程度地争取群众的理解和支持，防止矛盾积聚激化而酿成影响稳定的突出问题。
3、及时预测预警。进一步拓宽信息收集渠道，发现问题及时预警报警。进一步加强对稳定信息的综合分析研判，进一步完善相关冲突预案，健全应急措施，确保一旦发生重大涉稳事件，能快速稳妥处置。
六、评估结论
项目存在的主要风险因素包括项目的合理性、合法性遭到质疑的风险；项目可能造成环境破坏、影响周围居民生活的风险；群众抵制征地赔偿的风险；被征地人生活保障担忧的风险；项目可能引发社会矛盾的风险。
综合以上评价因素，该项目等级属于低风险，该项目因征地而引发的社会稳定风险的可能性极小，但有发生个体矛盾冲突的可能。目前采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，会在一定程度上降低乃至消除社会稳定风险的效果。
根据本风险分析报告，后村镇政府建立本项目专门的维稳工作小组，明确项目维稳的责任主体及其分工和配合部门，落实风险防范化解工作职责，并构建风险管理机制和互动工作平台，动态跟踪推进各项风险处置设施的落实情况和效果。
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