青神县商务局
2020-03-03 03:10:04 来源：范文大全收藏下载本文
青神县商务局
商贸服务业“十二五”发展规划报告
商贸服务业作为国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展的重要标志，为加快我县商贸服务业发展，我局对全县商贸服务业发展情况进行调查研究，现将情况报告如下：
一、加快商贸服务业发展的重大意义
商贸服务业是我县经济社会发展的龙头，加快商贸服务业发展有利于巩固提升市场发展优势，保持经济社会健康、持续、快速发展，有利于培育新的经济增长点，优化产业结构，提高经济综合竞争力，有利于提升城市品位，扩大城市影响，有利于促进社会事业全面发展，改善人民生活，提高生活质量，加快构建和谐社会，当前，我县经济社会发展进入新阶段和经济全球化迅猛发展，为加快商贸服务业发展提供了新的动力和空间，要紧紧抓住重要战略机遇，以更加积极和开发的姿态，采取有效措施，建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，促进商贸服务业提升发展。
二、发展现状
近五年来，我县商贸服务业从实际出发，不断深化流通体制改革，大力推进商贸流通业现代化，努力繁荣城乡市场，加快商贸流通领域的对外开放，新兴商贸服务业得到较快发展，为解决就业，保障民生，促进全县经济发展和社会稳定起到了重要作用。
（一）商贸服务业对社会经济贡献明显增强。
1、2009年全县社会消费品零售额达9亿元，较05年4.7亿增长92%，较08年7.6亿年增长18%，增速为13%。其中：商贸服务业09年占社会消费品零售额78%，较05年66%增长12个百分点，较08年25%增长3个百分点。
2、2009年社会消费品零售额占全县GDP30.2%，较05年22%增长8个百分点，较08年24%增长6个百分点。其中：批零餐饮住宿业09年对GDP增长贡献率45%，较05年43%增长2个百分点。
3、商贸服务的加速发展为社会提供了大量的就业岗位达到8000人，占第三产业从业人员的40%。
（二）市场建设加快，流通网络逐步完善
1、商贸设施建设加快，市场体系逐步完善。
我县自2006年实施“万村千乡市场工程”以来，农村消费市场逐步活跃，青神县家乐福有限公司已建成配送中心1家，改造农家店56家，覆盖全县所有乡、镇及70%行政村，农村市场网络逐步完善。
2、新型业态发展迅速，连锁经营引领潮流。
由过去封闭式、一对一的传统型柜台销售为主要特征的百货店单一业态，转变为多种业态并存的新格局，精益眼镜商场、北京联华超市等知名企业落户青神，给我县服务业的发展注入新动力，大型综合超市、专卖店、连锁店等新型流通业态迅速发展，先进的流通业营销理念和管理手段得到推广，传统的商贸流通业态逐步被现代商贸流通业取代，2009年全县拥有连锁超市和各种名店30余家。
我县商贸服务近几年虽然有较快发展，但与发达地区相比，与建设现代化中等城市的标准来衡量，我县尚有较大差距和不足，主要表现以下几个方面：
一是商业网点和市场建设严重滞后，商业网点缺乏规划，布局不合理，专业市场少，规模小，辐射能力差，商业网点不上规模档次，缺乏有代表的商业网点和上档次的商业设施，造成我县购买力向邻近大城市外流，影响我市就业和税收增加。
二是城市化进程相对滞后，压缩了服务业发展空间，工业化进程缓慢，劳动力吸纳能力较差，人气不旺，一定程度制约了服务业发展。
三是商贸流通市场主体实力和活力不足，缺乏龙头骨干市场，市场整体辐射功能和带动能力不强，市场功能单一，服务不健全，市场知名度不高，配套服务不健全，缺乏竞争力，影响市场繁荣发展。
四是政府引导扶持不够，发展环境有待优化。
三、青神县商贸服务业面临的机遇和挑战
（一）国际国内经济发展趋势。
经济全球化，区域一体化是二十一世纪世界经济总体发展趋势，世界商贸向国际化、一体化、有序化方向发展，市场竞争势态向高速化、联合化、规模化方向发展，市场建设和商贸流通业态向多样化、物流化方向发展，市场设施与管理手段向简雅化、人性化、现代化发展。
中国加入世贸后，促进了我国零售业的发展，我国的商业零售业开始走向连锁化经营，未来中国的零售市场向多业态的连锁店发展，连锁超市、连锁货仓式商场、卖场、连锁便利店、专卖店等在网点布局分三个层次，在居民小区、居民院、居民村内、小型专卖店、小型超市、便利店、平价店星罗棋布，社区街边将会出现专业商业街、大中型超市、大中型专卖店，在城市繁华中心商业街将出现大型购物中心、超大型超市、专卖店、精品店。
（二）青神县商贸业发展的机会。
成都经济圈一体化发展，为青神县商贸业发展提供了更广阔的空间，随着成都市的总体规划向东南的转移及城市化进程的加快，成都与青神拉近，商贸服务业将辐射到青神。青神是成乐经济走廊与成都平原经济圈环线的结点，它的发展对带动成都以南、乐山以北、龙门山以东的地区发展十分重要。 城市规模扩大，人口增加，为商贸业发展提供发展空间。目前，青神县县城人口约5万人，根据《青神县总体规划》的布局构想，未来十年，市区2020年将达到11.4平方公里，人口达到12万人，城市规模扩张及人口增加，将为商贸业发展提供很大空间。
城市功能提升有利于商贸业发展。随着青神县建设的发展和城市功能日趋完善，青神县作为眉山市南部的经济中心城市的地位日益突出，日益完善的城市功能和良好的城市环境优势将转化为商务优势、贸易优势，为青神带来更多商品，形成越来越大的商流、物流、人流和信息流，促进青神县城市集散功能的提升。
（三）青神县商贸业发展优势条件。
四川省发展战略使青神发展优势凸现。四川省的发展战略是以成都和成都平原经济圈为重点，以成乐等高速公路为发展轴线展开，青神县位于成乐经济带上，纳入成都平原经济圈，将大大推动青神社会经济发展。
良好的地理区位利于青神县借势发展。青神县城距眉山市仅20余公里，距成都双流机场只有60余公里，良好的地理区位和交通条件极有利于青神，依托眉山、服务眉山，发展经济，可以从中心城市眉山得到强大支持，区域性资源分布构成青神腾飞的坚实基础。青神县境内地下矿等丰富，小力资源开发潜力巨大，“中岩寺文化”、“三苏文化”、竹编艺术、汉阳古镇源远流长，风景旅游点多而广，丰富的资源储备奠定了青神腾飞的坚实基础。
（四）青神商贸业发展的劣势条件。
区域内部经济发展不均衡。青神县城区首位度低，区域发展带动力不强，乡镇经济发展水平地域差别大，在一定程度上影响了区域的总体快速发展。
经济结构性矛盾较为突出。目前，县域内
一、
二、三产业的结构比重为20.7:25.9，第
二、三产业的发展落后与全国、全省的平均水平，同时，地方工业经济的发展将面临更为激烈的市场。
旅游产业发展仍显薄弱。旅游业目前产业链延伸较短，围绕旅游为中心的服务业、旅游商品生产业未得到充分发展。旅游业对第三产业拉动作用尚未充分发挥，区域文化旅游资源有待进一步挖掘和提炼。
四、加快青神县商贸服务业发展的思路
（一）总体目标。
以传统商贸业为基础，大力发展金融、商务、物流为主的现代服务业，发挥县城区在全县商业体系中的辐射带动作用，全面提升城乡商贸服务水平，为全县人民生活生产配套服务，为工业区配套工程服务。
2009年—2015年，青神县社会消费品零售总额年平均增长10%，2015年达到16-4亿元。2015年—2020年，青神县社会消费品零售总额年平均增长8%，2020年达到28.1亿元。2009年—2015年，青神城区社会消费品零售总额年平均增长12%，2015年达到11.9亿元。2015年—2020年，青神县城区社会消费品零售总额年平均增长10%，2020年达到23.2亿元。
（二）空间布局规划。
根据青神县城市功能定位和商业发展总体定位，成眉乐三地知名的休闲之城、滨江宜居之城，成眉经济带上的现代商贸城市，成眉近郊短线旅游胜地，眉山中部工业区。重点发展休闲旅游、现代商业、特色餐饮业，规划建设成为眉山地区南部的商贸门户。
到2015年，青神县城区商业网点布局将呈现出1个城市商业主中心，城东、城西2个城市商业副中心，多个特色商业区，各类市场的总体框架，初步建成商业总量适度，功能分区优化、商贸集中集约、以生活与工业配套服务、休闲旅游、商贸物流为特色的商业体系。
1、城市商业主中心。
结合主城区向外扩展的具体情况，着眼未来发展空间，把我县商业中心逐渐向外扩展，打造“繁华商业，精致业态”，突出休闲、购物、金融服务。消费对象主要是城区居民、外来游客和县域各乡镇人民，鼓励设置百货店、大中型超市、中高档次专卖店等，限制设置各类批发市场、建材家具、生产资料市场等交通需求大的网点，同时配套建设公共服务设施和停车场设施。
2、城东商业副中心。
打造现代行政商贸中心，为城东新区的行政办公和居民配套服务，发展休闲娱乐、商务会展、特色餐饮、购物中心、宾馆酒店，建设成为一个融“吃、住、理、游、购”为一体的商业中心，鼓励设置餐饮、商务会所、农资、日杂等，适度设置小型超市、旅馆等，限制设置各类批发市场、摩托车专卖及维修、有污染的小作坊、机械配件加工等，同时配套建设公共服务设施和修车场所。
3、城西商业副中心。
发挥交通优势，服务工业和全县人民，突出物流、家居装饰材料、建筑材料、机动车交易、旧货交易，经营方式为批发和零售相结合，设置建材、装饰材料交易中心、物流服务窗口、机动车、非机动车交易、家居商品等专卖店，适度设置百货店、超市、旅馆。
4、特色商业区。
特色商业区是专业店、专卖店高度集聚，提供专门商品和专业服务的特色商业街，一般街长150米以上，专业特色店规模占60%以上。青神县城区未来要按照市场经济规律，对具有特色商业区雏形和发展趋势，因势利导，鼓励发展，设立服饰、百货区、城东餐饮、休闲、商务区、城西餐饮、休闲娱乐区以及家电数码区、家居装饰区、竹编工艺区等特色商业区。
（三）重大项目规划。
1、农副产品批发市场。
积极建设优势农产品的产地批发市场，使之发展成为带动本县、辐射周边乡镇的地区性批发市场，形成以地区性批发市场为中心布局合理、设施先进、功能齐全、管理规范、信息灵敏的农产品批发市场体系，建立具有地方特色、稳定的农产品专业市场。
重点建设青神无公害水果批发市场、青神县绿色生态蔬菜批发市场、花卉市场等，规划在竹艺大道以西南城镇兰沟村。
2、生产资料批发市场。
积极发展专业批发市场的电子商务，并建立相应的货物配送体系，特色产品专业批发市场要在省内外重要城市形成青神县特色商品的销售网络，设立青神县产品专营机构或特产展卖场，规划在青神县城西工业集中区北部黑龙镇青竹村建设生产资料批发市场、工业产品批发市场、汽车交易市场，具有物流、展示、销售功能。
3、商业中心广场。
5年内，重点打造中心城区占地43.5亩的商业中心广场，包括广场周边区域的改造和购物环境的完善，将其建设成为县城的购物中心和商业中心，形成具有休闲、旅游、购物为一体的特色商业氛围。
4、农贸综合市场。
本着“以人为本，服务居民”的原则，通过在城区新建农贸综合市场，成为贴近生活、保障供给、环境舒适的百姓生活购物乐园。
拟在2010年在青神县城区青衣大道北处新建1个功能完善、设施配套、环境优化、管理规范的大型综合农贸市场。
5、物流配送中心。
支持和培育专业化的商贸业运输企业和物流本着企业，发展低温仓储和冷链系统，初步建立起商贸业低温仓储和冷链系统的物流和食品安全信息追溯系统。
拟在2012年在青神县城区创业路新建1个大型物流配送中心。
五、保障措施
1、强化规划指导作用，规范有序地推进现代商贸流通发展。
根据《青神县城区商业网点之规划（2009—2015）》确定的发展目标，细化各商圈及具体商业区块中的详细业态规划，制定导向目录和商贸项目准入标准，加快培育有明显特色的商贸流通服务集聚区、特色街。根据规划要求和建设重点、优化项目布局，提出商业网点建设的阶段性目标，定期发布指南引导社会投资。
2、增进思想认识，完善工作机制。
县委、政府必须进一步提高认识，统一思想，把发展服务业作为促进国民经济协调发展的战略措施来抓，把发展服务业作为转变经济增长方式的重要措施来抓，把发展服务业作为“工业强县”的重要措施来抓，只有这样，服务业发展才有可能进入快车道，服务业涉及众多行业和部门，县级有关机构以加强对服务业的指导和管理，建立服务业考核机制，像考核工业那样考核商贸服务业。
3、加大政策和资金扶持力度。
一是加大政策扶持力度，尽快出台我县加快服务业发展配套政策，在市场准入、财税、信贷、土地、人才、技术和价格等方面对服务类企业给予优惠。工商、财政、税收、国土、银行等相关职能部门要积极配合，推动服务业发展，对符合商贸业发展导向目标，鼓励类的新建、改建、扩建商贸服务项目，按投资比例给予适当奖励。
二是加大资金扶持力度。设立服务业发展专项资金，对带动性强的重点项目以及传统服务业的科技创新，新型业态模式推广运用，新兴现代服务业进行重点扶持。
4、优化发展环境。 放宽商贸服务业市场准入条件，积极稳妥地吸引外地资金并鼓励非国有经济在更广泛的领域参与商贸服务业的发展，深化行政审批制度改革，逐步形成公开透明、管理规范的市场准入制度，对目前我县商贸服务业发展中的要素配置、服务配套等方面存在的困难问题，各地各部门要积极协调解决，为商贸服务业的发展创造良好的准入制度。
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