纪检监察学会调研
2020-03-02 12:37:14 来源：范文大全收藏下载本文
贯彻落实科学发展观
充分发挥纪检监察服务保障作用
2008年以来，就纪检监察机关如何更好地结合实际，进一步贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，履行职能，我们作了初步的思考。
我们认为，纪检监察机关贯彻落实科学发展观，必须深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，准确把握科学发展观对纪检监察工作提出的基本要求，着力在改革创新上下功夫，在转变作风上下功夫；坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防；尤其要突出践行科学发展观，要从纪检监察工作实际工作中选好切入点、结合点、着力点，充分履行职能，推动科学发展观的贯彻落实。重点要做到以下几个方面：
一、抓根本求突破，在服务、推动、保障发展上有所作为。发展是科学发展观的第一要义。纪检监察机关要始终把发展作为根本的价值取向和工作方向，更加自觉地服务发展、推动发展和保障发展。
1、围绕服务发展抓思路。发展是中心，是大局，是反腐倡廉建设的生命线。要紧紧围绕“创新创业、科学发展、优化发展”的总体要求和打造和谐宜人新区的发展目标，紧密结合区委区政府“扩内需、保增长”及双置换等一系列中心工作和区委区政府为民8件实事来确定纪检监察工作任务、把握工作重点、选择工作方法。在推进和保障农村改革上，要以双置换工作的保障和督查为契机和工作抓手，规范好农村“三资”管理，进一步强化我区农村基层党风廉政建设；在推进重大项目建设上，要严格执行有关规定，强化对重大项目的招标投标等环节的监管，确保每项工程都成为廉政工程，使“工程上马”，干部“不下马”。
2、围绕推动发展抓环境。为经济发展营造良好的环境，是纪检监察机关的重要职责。一是抓领导，明确责任。建立优化发展环境一 - 1 -
把手负责制，严格按照谁主管、谁负责的原则，分解任务，落实责任，做到一级抓一级，一级对一级负责。对损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任，真正做到级级有责任，层层抓落实。二是抓作风，提高效能。以机关作风建设为重点，深入开展“加强作风效能建设、创建群众满意机关”，大力整顿机关干部工作纪律松散、服务意识不强、廉洁自律不严等问题，促进各部门、各乡镇健全和落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制等规章制度，规范和约束行政行为。三是抓评议，强化监督。深入开展民主评议政风行风活动，改进评议方法，完善评议机制，把政风行风评议全部延伸到乡镇基层站所，强化评议过程监督和结果的运用。四是抓考核，严格奖惩。把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量、服务效率、执法水平等优化经济发展环境方面的内容作为年度目标考核的重要依据；对破坏发展环境的行为和人员，严肃责任追究；对领导不得力、工作不落实，影响经济发展环境的，追究有关领导和相关责任人的责任。
3、围绕保障发展抓治理。要围绕保障发展，突出治理好“三个环境”：一是加强对区委区政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，做到全程跟踪，着力解决党风政风方面妨碍政策落实的突出问题，确保政令畅通，切实优化政策环境；二是深入开展执法监察、专项治理等活动，切实解决有法不依、滥用职权、利用行政手段干预市场、谋取不正当利益等方面的突出问题，不断优化加快发展的法制环境；三是深入开展机关效能监察，严肃查处机关干部服务态度差，办事效率低下，办事推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题，不断优化经济发展的服务环境。
二、抓重点求深入，在维护、保障人民群众切身利益上担当重任。科学发展观的核心是以人为本。维护最广大人民的根本利益，是坚持以人为本，坚持立党为公、执政为民的必然要求，必须作为加强反腐
倡廉建设的根本出发点和落脚点，作为检验反腐倡廉建设成效的根本标准。
1、大力维护人民群众的政治利益。立足纪检监察机关的职能，在维护人民群众政治利益方面，突出要抓好推进公开、维护公正两项重点工作。进一步巩固和扩大政务、村务公开的内容和范围，深入推进党务公开，做到上级规定事项全面公开,不涉密事项主动公开，群众点题事项随时公开，切实保障群众的知情权、参与权、监督权；加强对司法和行政执法情况的监督检查，促进公正司法、严格执法，维护社会的公平和正义，最大程度地维护群众的民主权利。2008年下半年以来，我区开展了对村级党风廉政建设制度执行情况检查和规范行政自由裁量权试点等工作，在一定程度上维护了群众的政治利益，取得了初步的成效。
2、努力维护人民群众的经济利益。经济利益是人民群众的基本利益，人民群众也更关心、更重视。特别是在当前发展任务较重、压力较大的关键时期，尤其要维护好人民群众应得和既得的经济利益。比如，一些村挤占、挪用、截留强农惠农资金等问题，比如，企业转制款和农民工工资拖欠等问题，比如，对群众时有反映的“上学难、看病贵”的问题等等，在一定程度上增加了群众的经济负担，损害了群众的经济利益，影响了我区社会的和谐稳定。对这些问题，要加强监管，全面准确执行有关政策，对出现的问题，要严肃处理，保证群众经济利益不受损害。
3、全力维护人民群众的环境利益。要充分履行行政监察职能，严肃查处破坏群众生产生活环境的行为，促进和维护生活平安、社会和谐的局面。要针对当前出现的新矛盾和新问题，积极应对、妥善处理各类突发性、群体性事件。要更加重视和关注安全生产、环境保护、食品药品质量等领域存在的损害群众身心健康、影响群众生活质量问题，切实保证群众的生命财产安全。
三、抓创新求拓展，在有效预防腐败上务求新成效。
推动科学发展观的落实，要自觉运用科学发展观分析研究反腐倡廉重大理论和实践问题，准确把握新形势下纪检监察工作的特点和规律，始终按照科学发展观的要求，以创新的思路探求治本之策，以大胆的实践破解工作难题，不断铲除腐败滋生的土壤，更加科学有效地防治腐败。
1、变被动受理为主动出击。一是整合信访举报、效能投诉等资源优势，进一步畅通信访投诉渠道，构筑全方位、多角度收集信息的网络；二是加强与司法机关以及其他执法机关的沟通和联系，定期综合反馈信息、移送线索，建立相互支持、互通有无的信息共享机制；三是着眼于工作创新，变“群众上访”为“干部下访”，主动出击，主动了解情况，主动发现问题，及时掌握前瞻性、预警性信息，为及早介入、消除苗头、争取主动打下基础。
2、变事后查处为事前防范。变事后查处为事前防范，关键要关口前移，关口前移就是一靠教育，坚持教育为先，紧密结合党员干部思想实际，开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育，尤其要开展好警示教育，增强教育的感染力和说服力，提高教育的针对性和有效性，做到羊未亡而牢先补，把问题解决在始发之前。二靠制度，要按照我区惩防体系 “941工程”的体系架构，细化完善好制度体系，把制度建设贯穿到惩防体系各个环节，做到各项工作机制与制度优势互补。要针对管理中的漏洞和薄弱环节，用改革的思路和办法建立健全严格的规章制度，加强事前防范，尽量做到从源头上消除滋生腐败的条件和机会。
3、变单一监督为立体监督。要充分发挥纪检监察机关的组织协调职能，改变当前各种监督力量各自为政、缺乏沟通与协调的局面。注意整合监督力量，发挥人大、司法、审计等各种监督主体的作用，使党内监督、群众监督、社会监督、舆论监督等各种监督形式从不同
的侧面，不同的角度，发挥各自优势，在不同层面、不同范围和领域内形成综合监督之势，构建责权明确、联系紧密、配合有力、信息共享的监督体系，对贯彻落实科学发展观情况进行立体化、全方位的监督。
今年是新中国成立60周年，是我区深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、“抓投入、促内需、保增长、维稳定”，实现经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、推进惩防体系建设的重要一年。作为我区纪检监察机关，一定要切实把思想和行动统一到区委推动科学发展的重大决策部署上来，“不动摇、不懈怠、不折腾”，认真履行职责，创新工作理念，积极参与、全程跟进，确保区委区政府大政方针得到全面贯彻，为我区经济社会又好又快发展作出纪检监察机关应有的贡献。
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