3·在全县服务业发展工作会议上的讲话
2020-03-01 17:42:47 来源：范文大全收藏下载本文
在全县服务业发展工作会议上的讲话
（2011年8月30日）
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是：贯彻落实上级关于服务业发展工作任务部署，安排当前及今后一段时期工作重点，明确责任，强化措施，加快推进我县服务业发展。会上，传达了几个文件，希望各级各部门认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就抓好全县的服务业发展和两型社会建设工作讲三个方面的意见。
一、服务业跨越发展是全县经济突破和富民强县的重要基础，必须高度重视，强力推进
所谓服务业是国际通行的产业分类概念，指那些提供非实物产品为主的行业。在我国，服务业以前称为第三产业，其范围包括除一产（农、林、牧、渔业）、二产（工业、建筑业）以外的其他所有行业。就服务业的整体分类而言，国内外目前还没有统一的划分标准。目前的分类方式主要有两种：一种是将服务业分为传统服务业与现代服务业。另一种是将服务业分为生产性服务业与生活性服务业。
加快服务业发展，要从四个方面提高认识：
第一，是突破县域经济的强劲引擎。服务业连接生产和消费，与
一、二产业和城镇化发展相互依存、相互促进。我县经济基础薄弱，发展新型工业、高效农业，离不开科技、信息、金融、物流等生产性服务业的支撑；推进县城、小城镇和农村社区对接，提高城镇化水平，离不开市场的拉动和服务产业的配套跟进；没有发达的服务业，就不可能有充满活力的工业和农业，就不可能形成三次产业协调发展的良好格局，就不可能有城乡统筹发展。第二，是转方式、调结构的有效途径。推进产业
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调结构的新形势下，领导干部不懂服务业、抓不好服务业也是不称职。”充分体现了各级对加快服务业发展的重视程度。
县委、县政府也高度重视服务业发展，认真贯彻落实中央和省、市关于加快服务业发展的决策部署，成立了县服务业办公室，下发了文件，今年又把加快现代服务业发展确定为三大战略之一，全县服务业呈现加快发展态势。上半年，全县实现服务业增加值37.9亿元，增长15.3%,占GDP比重的39%；服务业完成投资11.9亿元，占全社会固定资产投资比重的33.8%；社会消费品零售总额39.7亿元，增长17.4%;服务业国税收入13283万元，增长39.16%，服务业地税收入18673万元，增长70.71%。主要呈现以下特点：一是商贸物流业繁荣发展。推进了京沪高速马头、红花出口物流中心建设，远通汽贸4S店一期工程完工，18家知名品牌汽车建立展销点；开工建设四方家居建材广场，将成为**乃至鲁南地区容量最大、品种最多、档次最高的全新家居卖场；改造提升了红花蔬菜、新村银杏、沙墩杞柳等专业市场；积极推进农业生产资料、日用消费品连锁经营管理，全县发展专卖连锁店73个，日用品超市、农家店530个，日用品配送网点720处。二是文化旅游业快速发展。开工建设了县文体中心，10月份将交付使用。紧紧抓住市里规划建设沭马风景旅游区的机遇，加快推进马陵山景区建设，初步建成马陵古战场遗址公园。突出银杏生态特色，新村银杏生态园、中华银杏品种园、树圣碑林配套设施逐步完善。三是房地产业加快发展。新开工建设中央华庭、龙域中央等住宅小区项目10个，规划建筑面积119万平方米，其中高层小高层100多栋。四是金融保险业稳步发展。出台了《金融支持县域经济发展的指导性意见》，组建了城市国有资产运营公司，成立了中小企业信用
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1、加快发展生产性服务业。一是加快发展物流业。整合全县资源，推进现代物流业发展。加快已列入规划和在建的物流园区建设步伐，继续推进京沪高速红花和马头出口物流园区建设，第一运输公司现代物流项目今年要开工建设，铁路货运站场要完成规划设计。年内重点培植1户制造业与物流业联动示范企业。二是有序发展金融保险业。落实好《**县人民政府关于印发金融支持县域经济发展的指导性意见的通知》（郯政办发[2011]51号）的要求，认真执行国家金融货币政策，着力扩大融资总量优化资金投向，更加有效地发挥金融对经济社会发展的保障作用。支持金融保险机构增设经营网点，继续做好股份制银行引进工作。积极开展养老保险、健康保险、农业保险、责任保险、企业年金等保险业务，探索依托新农合、新农保等惠民政策加快保险业发展的新路子，确保保费收入增长25%以上。“十二五”期间，实现正规金融机构的服务范围覆盖全县所有乡镇，加快新型金融组织的发展，组建1—2家村镇银行，深化银政企沟通合作，充分发挥银行、保险、典当、担保等服务融资保障功能，全方位推进金融业组织、市场、监管、信用四大体系建设，确保金融安全、稳健运行。三是培育壮大科技信息服务业。加快技术研发创新平台和成果转化平台建设，整合涉农信息网络和相关资源，建立采集、加工、发布、服务于一体的农业电子商务平台和技术服务平台，年内培育1家能够发挥示范带动作用的科技服务业典型企业或单位。到2015年，全县国家级高新技术企业达到7家，高新技术产业产值占规模以上企业产值的比重达到40%。稳步推进电信网、广播电视网和互联网三网融合发展，到2015年，信息服务业增加值占第三产业增加值20%左右，固定电话和移动电话用户达到50万户，计算机互联网用户达到3万户。四是积极发展软件和服务外包业。服务业外包通俗讲就是企业做
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示范带动作用的家庭服务业典型企业。四是规范发展房地产业。严格执行国家房地产调控的有关政策规定，落实稳定房价责任制，优化商品房供应结构，提高商品房建设质量，规范房地产交易、中介和物业管理，维护良好市场秩序，保障房地产业健康发展。加大保障性住房建设开发建设力度，加强质量监管，按时完成市政府下达我县的经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房建设任务。
3、大力推进服务业载体建设。今年4月，市政府下发了《关于加快培育建设服务业载体的意见》（临政发„2011‟15号），决定自2011年至2013年，连续三年在全市开展“服务业载体建设年”活动，并就加快重点服务业城区、园区、企业、项目等载体培育建设工作提出了明确要求，将服务业载体培育建设情况纳入全市服务业发展目标考核体系，我县有7个载体列入市级载体名单。我县配套出台了《关于加快培育建设服务业载体的意见》，确定每年筛选5个重点服务业乡镇（街道）、5个重点服务业园区、10个重点服务业企业、20个重点服务业项目进行重点培育建设。各级各部门各企业要认真研究推进的具体措施，开展好“服务业载体建设年”活动，通过抓重点乡镇（街道）、特色园区、骨干企业、重大项目，拓展服务业发展的空间和领域。特别是要加强服务业重点项目的谋划、争取、建设和管理，高起点筛选、高标准规划、高质量推进，努力形成梯次跟进、滚动发展的良好格局，尽快在服务业大项目、好项目引进和建设方面实现较大突破。
4、创新体制机制，增强服务业发展新活力。目前，企事不分、管制较多、开放不足等影响全局长远发展的问题在一些行业和地方仍比较突出，僵化的体制机制既影响了积极性，又禁锢了创造性；既束缚了活力，又削弱了动力；既抑制了需求，又限制了供给。因此，加快服务业发展，
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二要落实责任，强化考核。各级各部门要按照加快服务业发展的要求，狠抓各项目标任务的落实。要强化项目推进机制。对已确定的年度任务目标，要实行台账式管理、递进式推进，层层分解落实到部门、到个人，决不能走过场，出虚招。要完善督促检查机制。凡涉及服务业发展的乡镇、部门，要进一步加大对项目实施情况的督办检查，定期向县领导小组及办公室通报进度，报送工作开展情况。按照全县综合考核办法，年底将对涉及服务业发展的乡镇、部门进行考核，考核结果将作为年终评先树优的依据，对实绩突出的乡镇和部门，将进行表彰奖励。
三要加强统计，确保质量。服务业统计工作涉及范围广、部门多，各级各部门要按照“统一制度、部门分工、各负其责、集中核算、上下贯通、横向联动、沟通快捷、运行高效”的服务业统计工作体系要求，切实加强对服务业的统计。县统计局要切实履行好统一组织协调全县服务业统计工作的基本职能，协调、指导各乡镇、街道及县直有关部门服务业统计制度及方法的实施，及时帮助解决服务业统计中的业务问题。各乡镇、街道要充分调动和发挥部门统计的积极性，及时协商解决工作中出现的新情况和新问题。税务、工商、质监等部门要按有关规定向统计部门提供维护更新基本单位名录库所需的单位登记资料，确保全县服务业统计资料的及时性、准确性和完整性。其他各相关部门和单位要抓好本部门、本系统、本行业的服务业统计工作。各被调查单位要根据有关统计、会计资料和企业经营情况如实填报服务业统计报表，不得虚报、瞒报、漏报和拒报。要加强对服务业统计数据的逐级审核、评估工作，切实保证统计数据能够准确、及时地反映服务业发展情况。
四要优化环境，营造氛围。各职能部门要依据市政府《关于加快服务业跨越发展的若干政策的通知》和县政府《关于加快培育建设服务业
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