烟草专卖管理工作总结

2020-03-01 16:08:56 来源:范文大全收藏下载本文

2015年,XX县局专卖管理工作在市局专卖科和县局党组的正确领导下,认真贯彻全市专卖管理工作会议精神,紧紧围绕 “两稳两提升”总体部署,突出重点抓好市场监管、卷烟打假、证件管理、队伍建设四项重点工作和“强基工程”活动开展,有效促进了我县专卖管理工作再上新台阶。至12月底,县局全年共查办涉烟案件171起,查处非法卷烟7184.5条(其中真品卷烟6982.5条、假冒卷烟202条),罚没款1.45万元,新办零售许可证307户,依法办理停歇业、注销104户。较好地履行了上级赋予的职责,促进了辖区卷烟销售工作的有效开展。现将2015年工作总结如下:

一、主要做法和成效

(一)深入开展市场监管工作,规范辖区卷烟经营秩序 今年以来,县局党组对专卖管理工作高度重视,集中力量对辖区卷烟市场进行了综合整治,使市场净化率和占有率有了进一步提高。

一是按照市局安排,先后组织开展了“元旦、春节”双节市场整顿统一行动、节后“礼品烟”回收专项整治行动、“雷霆金盾”边界市场集中整治行动、“雷霆天网”专项整治行动、“国庆、中秋”双节市场整治行动和贯穿全年的“防制假转移排查”行动,通过各项活动的有效开展,卷烟市场监管能力得到明显加强,规范经营情况明显好转。

二是积极参与市局、地方政府组织的服务、宣传活动,巩固专项整治工作的成果。我们先后利用“3.15”消费者权益保护日和“12.4”法制宣传日、预防制假转移宣传排查等活动,大力宣传《烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》,期间共计发放宣传资料2000余份,电视台播出宣传片1部,悬挂宣传横幅15副,开展真假烟鉴别宣传2次,举办各类咨询、走访30余次,通过有效的普法宣传,使经营户和消费者对烟草专卖法律法规有了更加深入的了解,为营造良好的执法环境奠定了基础。

(二)强化案件经营意识,创新打假破网新方法 今年以来,我们在逐步学习先进兄弟单位优秀经验的前提下,坚持把打假破网作为专卖管理工作的重点,在进一步巩固“有假烟必有网络,有网络必有大要案”、“见人见物见网”和“追主犯追实刑追重刑”的打假破网工作理念基础上,加强协作,主动出击,密切联系公安、工商等执法部门,定期召开专卖管理工作联席会议,建立专卖管理长效机制,形成市场管理合力。

年初,通过我局配合公安部门执法人员不懈努力,终将“2013.12.30”XX制售假烟案件主犯姜某抓捕归案,经XX县人民法院审理,2015年10月13日被告人姜某因犯生产、销售伪劣产品罪,被判处有期徒刑两年,并处罚金14万元,为该案圆满画上了句号。

同时,2015年,在公安部门的大力配合下,我局全年查处无证运输案件3起(其中涉案金额20万元案件1起,涉案金额50万元以上案件1起),查获卷烟3408条,案值77.56万元,通过这几起案件的查办,填补了我局近年来大要案的空白,也为我局今后办理此类案件积累了经验。

(三) 坚持依法行政,严格规范行政许可工作

2015年全年共受理新办零售许可证307户,办理停歇业、注销104户。截止12月底,XX县局持证卷烟零售商户共1868户,持证户占全县人口比例达到3.97‰。为进一步加强证件管理,不断提高依法行政工作的能力和水平,2015年,我局采取多种措施进一步规范和加强烟草专卖零售许可证管理,具体做法是:

一是严管无证经营。通过组织客户经理、专卖管理人员对辖区烟草专卖零售许可证进行全面排查,对停、歇业、转让客户进行核实登记,依法依规做好烟草专卖零售许可证的核发、延续、停歇业、注销等工作。全年共清理虚拟户104户,进一步强化了零售许可证后续管理。

二是严格审核把关。在受理商户申请过程中严格进行材料把关,在审查审核材料过程中严格进行实地勘查,对提交申请材料内容不实的,不予受理。材料受理、实地审查人员实行责任追究制,保证零售证件发放质量,对符合办证条件的商户,全年共办理零售许可证307分,实现了专卖部门主动上门受理申请、收集材料,办结后及时送证上门的服务,切实提高了办事实效。

三是严肃动态管理。专卖部门在日常监管中,对零售商户是否持证、亮证经营,证照、法人、经营地址是否相符等问题进行现场纠正。同时,对停、歇业商户及时办理注销或变更登记手续,有效维护许可证的严肃性,进一步夯实了专卖工作基础。

(四) 加强队伍建设,提高专卖人员业务素质 队伍是一切工作的基础,只有基础牢固,工作才能有序运行。2015年,我们立足工作实际,优化组合,强化管理,力求达到有效提升专卖队伍素质的目的。

一是组织全体专卖人员认真开展学习培训。按照年初制定的学习计划,适时组织全体专卖人员进行学习,有效提高了专卖管理人员业务素质和综合水平。

二是组织专卖人员参加省局的各类培训, 今年,县局有2名同志参加了专卖管理岗位技能鉴定,有1人通过了鉴定并获得证书(全市参加鉴定50余人,仅3人通过)。

另外,我们还规定了每月举行2次专销例会、每周举行队部例会,通过灵活多样的学习形式抓好专卖队伍的业务素质,积极树立推行依法行政、文明执法、敬业奉献的烟草专卖管理理念。

(五)着眼五双十率,扎实开展“强基工程” 按照全市“强基工程”的统一安排部署,我局自2015年4月15日动员部署以来,严格按照市局要求,深入开展此项专题活动。

一是高度重视专销基层人员下沉。自强基工程活动开展以来,我局积极筹备基层队部建设,首先是高标准完善了安棚队部的软硬件建设,其次是新建了月河、平氏两个队部,超出原有规划的4个队部,使县局现有队部达到了5个,截至目前已实现了农村队部专销人员“双下沉”。

二是进一步完善考核机制。6月初,我局“强基办”根据市局考核细则,结合XX实际,研究制定了XX县局“强基工程”专销考核细则,在绩效考核之外每月拿出两万元作为强基活动开展专项基金,对强基目标完成的好、基础工作突出的队部和个人进行奖励,进一步调动了全员积极性。

二、2016年工作基本思路

(一)卷烟打假方面

一是加大宣传力度,广开案源信息。通过多种形式向广大零售商户、消费者宣传烟草专卖法律法规及防制假转移政策。同时,加快“四所联动”和线人队伍建设,以“12313”举报投诉为电话依托,扩大和提高情报网络队伍建设的规模和质量,积极发展区域内外举报线人,形成相对固定的线人队伍,充分发挥线人的作用,获取涉烟违法案件线索,为卷烟打假工作提供信息支撑。

二是加强部门、区域协作,完善工作机制。加强与公安等部门协调配合,定期召开联席会议,研究情报线索,对重大案件及时协调,指导侦查,确保证据收集合法有效,充分发挥联合办案的强大威力。同时,与周边县、市烟草部门建立区域协作制度,本着“信息互通、工作互动、打假互助、优势互补”的原则,广泛开展区域间联合执法办案工作,联查联动,切实抓好集中路查和串案并案等具体工作,打破原有的案件查处区域壁垒,以区域协作为着力点,牢固树立案件经营意识,上追下查,追根溯源,确保卷烟打假实现质的提升。

三是强化案件经营,提高打假工作水平。认真总结案件侦破的成功经验,积极构建跨区域办案协作机制、毗邻区域打假联动机制。强化案件经营意识,充分挖掘和利用线索,拓展打击的深度和广度,加大制假贩假源头打假的力度,加大对主犯的抓捕力度。以摧毁假烟网络为目标,向下查找经营者、分销商、储运者,向上查找制假源头。

(二)市场监管方面

坚持树立打牢基础的思想,突出对违法经营户、农村边界市场、高档卷烟经营场所以及无证经营户的监管,扎实做好市场净化工作。

一是利用多种形式,加大宣传力度,营造诚信经营的良好氛围,提高零售户的守法意识;二是切实加强对零售户的管理监督,对一般违法商户实行“双停”,保护守法经营,打击违法经营。三是继续推进“APCD”工作法,认真开展日常巡查工作,通过专卖管理信息化设备运用,提高巡查实效性。

(三)证件管理方面

一是抓实。坚持合法、公开、公正原则,严把许可证审批,加强审核力度,清理违规户,严格按照程序履行行政许可职责。加大“虚拟户”、过期许可证清理力度,重点对人证不符、证址不符、一户多证等现象进行登记,并及时上报进行清理整顿,规范经营秩序;

二是抓细。结合新形势、新要求,进一步完善烟草专卖零售许可证的新办、延续、停歇业、注销、恢复、变更、补办等各项工作流程,完善许可证资料,健全卷烟零售户档案,对客户进行科学化、系统化管理和分析,为优化零售许可证合理布局奠定基础;

三是抓精。全力打造“环节最简、时间最短、服务最优、效率最高”的行政许可新形象,积极推广商户自主“网上办证”,强化自律促进规范,塑造廉政文明窗口新形象;坚持将管理与服务相结合,灵活开展“个性化”服务。

(四)队伍建设方面

一是加强教育培训,特别是法律法规的应知应会学习,要通过开展法规学习、组织检查测试等形式,促进专卖人员学法用法,进而提高依法行政水平;二是开展岗位练兵,通过台帐整理、案卷制作、真假烟鉴别、案件检查等系列活动,提高工作质量,促进内部管理规范达标;三是加强制度建设,切实发挥制度对队伍建设的保障作用。落实岗位责任、层级负责制,完善考核机制,使考核机制与制度管理有机结合,实现调动专卖人员积极性,提高工作效率和执法水平。

(五)深化“强基工程”开展

开展“强基工程”,是市局(公司)党组深入调研、认真总结、着眼大局、立足长远出台的一项重要工程,2016年我们要继续深入抓好此项工作。

一是完善保障措施,确保人员下沉到位。继续深化“强基工程”推进实施,进一步完善五个队部的办公、生活设施,确保基层稽查中队、专卖稽查队员、客户经理下沉到位,工作在基层,吃住在基层,落实队部专销例会制度,强化内务管理,统一着装,营造规范有序的工作氛围,实现阵地前移,对农村市场实现“全覆盖”。

二是严格落实考核方案,提升“强基工程”实效。进一步细化“强基工程”目标任务,将目标任务按进度纳入年度目标绩效考核体系,与此同时,加大督促检查和跟踪落实力度,强化考核结果运用,落实奖惩并进行公示,确保“强基工程”有序运转。

2015年12月29日

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